省级土地利用规划数据库建设
检 查 验 收 办 法
(征求意见稿)
二○○三年四月
目 录
1.检查验收目的...............................................................................................................................２
2.检查验收的原则和依据...............................................................................................................２
3.检查验收制度...............................................................................................................................２
自检制度............................................................................................................................２
预检制度............................................................................................................................２
验收制度............................................................................................................................２
4.检查验收程序...............................................................................................................................３
预检....................................................................................................................................３
验收....................................................................................................................................３
5.检查验收的内容及方法...............................................................................................................３
预检....................................................................................................................................３
需要提交预检的数据库建设资料与成果.............................................................３
预检内容.................................................................................................................４
编写预检报告.........................................................................................................５
验收....................................................................................................................................５
需要提交验收的数据库建设资料与成果.............................................................５
验收工作内容.........................................................................................................５
编写验收报告.........................................................................................................６
附录 A：图历簿..............................................................................................................７
附录 B：省级土地利用数据库预检申请表 ..................................................................８
附录 C：土地利用规划数据库成果预检记录一 ..........................................................９
附录 D：土地利用规划数据库成果预检记录二......................................................１０
附录 E：土地利用规划数据库成果预检记录三 ......................................................１１
附录 F：土地利用规划数据库成果预检记录四 ......................................................１２
附录 G：省级土地利用数据库验收申请表..............................................................１３
1.检查验收目的
为指导全国省级土地利用规划数据库建设(以下简称“数据库建设”),规范数据
库建设的内容、程序、方法及成果要求,保证数据库建设质量,为省级土地利用规
划信息系统建设奠定基础。依据《国土资源信息化“十五”规划和 2010 年远景目
标(纲要)》和《关于开展土地利用规划管理信息系统建设工作的通知》(国土资厅
发[2002]72 号)的部署,结合《省级土地利用规划数据库建设要求》,参照相关领域
数据库建设规范,制定本验收办法。
2.检查验收的原则和依据
本着实事求是、客观公正、公平公开、保证质量、注重应用的原则,以体现
验收工作的科学性和严肃性。参加检查验收工作的人员,若有可能影响工作的公
平与公正,则应回避。
《土地利用规划数据库建设项目合同》、《省级土地利用规划数据库建设要
求》和《省级土地利用规划数据库建设检查验收办法》是检查验收的主要依据。
3.检查验收制度
建立数据库承担单位自检、项目组织实施单位预检和项目批准单位验收的制
度。
自检制度
为保证数据库建设的质量,数据库建设的每个阶段和重要技术环节及数据库
建设完成之后都必须进行认真、细致的检查。项目承担单位应按照《省级土地利
用规划数据库建设要求》、《土地利用规划数据库建设合同》和本办法建立自我
检查制度,制定数据库建设质量控制作业规定,并报项目组织实施单位备案。
预检制度
数据库建设项目完成并经过自检之后,由项目承担单位向项目组织实施单位
提出书面预检申请(格式见附录 B),经过审查同意后,由项目组织实施单位组织专
家进行预检,并提交预检报告。
验收制度
数据库建设项目预检合格后,由项目组织实施单位向项目批准单位提出书面
验收申请(格式见附录 D),经审查批准后,由项目批准单位组织专家进行验收,并提
交验收报告。
4.检查验收程序
预检
(1)、由项目承担单位向项目组织实施单位提出书面预检申请书；
(2)、项目组织实施单位按照项目建设合同,对预检申请书进行审查,提出审查意
见；
(3)、经审查同意后,由项目组织实施单位组织专家小组,按规定的检查验收内容
和方法,结合项目承担单位的自我检查制度,对数据库建设过程和成果进行综合的
检查和测试,填写预检记录表（格式见附录 C）,编写预检报告。
验收
(1)、由项目组织实施单位向项目批准单位提交预检报告和书面验收申请书；
(2)、项目批准单位按照项目建设合同,对预检报告和验收申请书进行审查,提出
审查意见；
(3)、经审查同意后,由项目批准单位组织验收组,听取项目组织实施单位的预检
报告和项目承担单位的工作报告、技术报告,并观摩建库成果；
(4)、项目承担单位和项目组织实施单位回答验收组提出的技术质疑；
(5)、验收组对建库成果进行评议；
(6)、验收组提出验收意见；
5.检查验收的内容及方法
预检
预检是检查验收的重要环节,需要根据项目建设合同和数据库建设的要求,对
项目承担单位提交的数据库建设资料和成果进行综合检验、分析与评价,通过预
检,将数据库建设过程及数据库建设成果存在的问题反馈给项目承担单位,要求项
目承担单位进一步修改完善。预检合格后,方能申请正式验收。
需要提交预检的数据库建设资料与成果
(1)原始资料
1）用于数据库建设的土地利用规划原始图件；
2）用于数据库建设的规划控制指标数据；
3）用于数据库建设的原始规划文本资料；
4）数据库建设工作方案和总体设计；
5）其他需要提交的原始建库资料。
(2)数据库建设过程资料
1）图历簿（格式参照附录 A）；
2）数据库建设质量控制作业规定；
3）元数据；
4）其他需要提交的建库过程资料。
(3)数据库建设成果
1）土地利用规划数据库(利用关系型数据库存储的属性数据与空间数据)；
2）数据文件(用 MAPGIS 或 ARCINFO 标准数据文件存储的属性数据和空
间数据)；
3）通过数据库输出的土地利用规划成果图件；
4）通过数据库输出的土地利用规划表格成果；
5）其他需要提交的成果。
预检内容
(1)数据库检查
1）数据库完备性,主要检查遗漏或不合理冗余的表,具有逻辑关系的表是否
有关键字段连接等；
2）数据库结构规范性,主要检查遗漏或冗余的字段,关键字段的标识是否正
确等；
3）数据完整性与一致性,主要检查关键字段的内容是否唯一、是否有空值,一
般字段内容为空值是否合理,字段内容与其逻辑值域是否一致等。
(2)图形数据检查
1）检查遗漏或冗余的图层；
2）检查图层的名称、代码规范的规范性；
3）检查图层要素和要素类型划分的正确性；
4）每个图层抽查不少于 1O%的属性值,检查其正确性；
5）图层之间逻辑关系的一致性,主要检查各图层之间相互应当相互重叠的点、
线、面是否能保持基本一致,作到不扭结、不交叉、不裂缝等；
6）图层内容表达的完整性与拓扑关系一致性,主要检查是否有冗余的多边形
碎片,孤立的点、线要素是否合理,悬挂的线要素是否合理,图层中需要表达的内容
是否有遗漏或冗余,图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等；
7）检查乡(镇)级行政区划、县(市)级行政区划、地(市)级行政区划、地类和
地域分区等图层,能否做到全域覆盖,不重不漏；
8）检查图层要素的平面拼结一直性；
9）抽查不少于 10%的注记与原图对比,检查正确性；
10）检查图廓修饰规范性；
11）检查空间坐标系表示的规范性。
（3）检查规划控制指标与文本数据
1）检查规划控制指标数据完整性及正确性,省级控制规划指标 100%检查,其
他级别的规划控制指标抽查数据不少于 2O%；
2）检查文本数据的完整性及正确性,抽查文本数据不少于 1O%。
(4)检查数据库建设过程
1）检查图历表的完整性,责任人签字是否有遗漏等；
2）检查各工序作业记录,责任人签字是否有遗漏等；
3）元数据的完整性与正确性。
编写预检报告
预检报告的编写应当包含以下内容：
(l)预检基本情况,主要包括预检时间、组织预检单位、被预检省(区)名称等内容
等；
(2)预检方法,主要包括采用的方法、预检对象的种类、数量等；
(3)预检情况和修改意见,主要包括成果资料是否齐全；数据库文件、图形文件、
文字报告和表格数据情况；数据库、图件、文字报告和数据表格的主要修改意见
等内容；
(4)预检结果,作出是否合格的判断,预检不合格,出具预检意见,交由项目实施单
位进行修正、完善,预检合格后,出具预检报告；
(5)预检组名称、组长签名及日期；
(6)预检记录表作为预检报告的附件,应填写完整。
验收
成果验收是数据库建设的最终环节,需要根据项目建设合同和数据库建设的
要求,对项目组织实施单位提交的数据库建设资料和成果进行全面评价,是对数据
库建设成果认证所必须履行的程序。
需要提交验收的数据库建设资料与成果
(1)数据库建设最终成果；
(2)数据库建设预检报告；
(3)根据预检意见修改完善的情况说明；
(4)数据库建设工作报告和技术报告；
(5)其他应当提交的资料和成果。
验收工作内容
(1)听取工作报告、技术报告和预检报告；
(2)验收组审查建库工作报告和技术报告；
(3)验收组审查预检情况；
(4)质疑数据库建设可能存在的问题；
(5)验收组形成验收意见；
(6)宣布验收结论。
编写验收报告
验收报告应当包括以下内容：
(1)验收基本情况,主要包括验收时间、组织验收单位、验收对象、验收程序等
内容；
(2)验收意见,主要包括成果资料是否齐全；建库的技术路线、工艺流程和数据
库运行情况；图件、文字报告和统计表格情况；数据库建设的特点等内容；
(3)验收结果,主要包括是否通过验收；
(4)建议；
(5)验收组名称、组长签名及日期。
附录 A：图历簿
图 历 簿
图 名
坐 标 系 比 例 尺
经 度 制图单位左下角图
廓点坐标 纬 度 制图时间
上 边 与理论值误差
下 边 与理论值误差
左 边 与理论值误差
右 边 与理论值误差
图
件
原
始
情
况
记
载
图廓尺寸
对角线 与理论值误差
图
件
预
处
理
情
况
记
载
作
业
情
况
记
载
备
注
作业人： 日期： 检查人： 日期：
附录 B：省级土地利用数据库预检申请表
省（区）土地利用规划数据库
成果预检申请表
申请预检
单位名称
联系人 联系电话
申请预检单位
（盖章）
申请日期：年 月 日
资料名称 数量 资料说明
原始资料
成果资料
审查意见
审查单位（公章）
审查日期 年 月 日
其他
附录 C：土地利用规划数据库成果预检记录表一
省（区）土地利用规划数据库成果预检记录表一
数据库检查
图号： 图层名：
检查内容 检查要点 检查结果
1、数据库完备性
2、数据库结构规范性
3、数据完整性
数据库
4、数据一致性
备注
预检员（签名）： 预检日期： 年 月 日
附录 D：土地利用规划数据库成果预检记录表二
省（区）土地利用规划数据库成果预检记录表二
图形数据检查
图号： 图层名：
检查内容 检查要点 检查结果
1、遗漏或冗余的图层
2、图层的名称、代码规范的规范性
3、图层要素和要素类型划分的正确性
4、图层属性值正确性
5、图层之间逻辑关系的一致性
6、图层内容表达的完整性
7、图层内容表达的拓扑关系一致性
8、图层内容能否做到全域覆盖，不重不漏
9、图层要素的平面拼接一致性
图形数据
10、注记正确性
11、图廓修饰规范性
12、空间坐标系表示的规范性
备注
预检员（签名）： 预检日期： 年 月 日
附录 E：土地利用规划数据库成果预检记录表三
省（区）土地利用规划数据库成果预检记录表三
控制指标与文本数据检查
图号： 图层名：
检查内容 检查要点 检查结果
1、规划控制指标数据完整性与正确性控制指标
与
文本数据
2、检查文本数据的完整性与正确性
备注
预检员（签名）： 预检日期： 年 月 日
附录 F：土地利用规划数据库成果预检记录表四
省（区）土地利用规划数据库成果预检记录表四
数据库建设过程
图号： 图层名：
检查内容 检查要点 检查结果
1、检查图历表的完整性
数据库
建设过程
2、检查各工序作业记录
3、检查数据库建设文档资料完整性
4、元数据表达的完整性和正确性
备注
预检员（签名）： 预检日期： 年 月 日
附录 G：省级土地利用数据库验收申请表
省（区）土地利用规划数据库
成果验收申请表
申请验收
单位名称
联系人
联系
电话
申请验收单位
（盖章）
申请日期：年 月 日
资料名称 数量 资料说明
原始资料
成果资料
审查意见
审查单位（公章）
审查日期 年 月 日
其他
