区块链和云计算作为核心技术，可以在数据存储、传输
及使用中维护数据隐私和安全，拓展数据基础设施的弹
性与性能、提升数据质量和可信度，并促进数据的安全
性、可信性及合规性，是数字经济时代的高速公路。普
华 永 道 认 为 ，区 块 链和 云 计 算 将在 以 下 方 面 有效助
力“新基建”，实现其战略意义：
• 对于政府而言，积极运用区块链和云计算，将有助于解决
传统基建项目数据质量低、业务管理流程透明化不足等难
点，改善政府对“新基建”中各项投资决策的能见度，提升
办事效率及风险管理水平，并推动其整体价值链中各类单
证和流程的规范化和智能化，从而有助于政府提升“新基
建”项目的质量和水平。
• 对于企业而言，发展基于区块链及云计算等的相关应用，
有利于打破行业间的信息壁垒，实现不同企业多样化平台
之间的数据安全存储与交换，解决企业间信任与价值的传
递问题，有效降低企业的信任成本，是企业数字化转型及
商业模式创新的助推器。
• 区块链和云计算为“新基建”其他新兴技术的发展应用提供
技术基础。例如，为5G技术提供数据安全保护、为人工
智能技术提供高效的数据处理分析能力等。此外，由于区
块链技术是“合纵连横”的技术，适用于解决产业结构优化
和产业创新升级中跨机构、跨区域的数据孤岛问题，是打
造一个更为公平可信的“大数据中心”的重要前提。
区块链和云计算：
双剑合璧 发力基建
2 新基建 筑未来 –“数字+”经济发展篇
近年来，央行数字货币项目正持续顺利推进中。2020年
4月，央行数字货币研究所确认数字人民币已开展测试，
先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥场景进行
内部封闭测试。随着“新基建”中区块链和云计算等数字
化基础设施进一步建设和完善，将加速数字货币的推出
和发展，打造链上和云端双引擎数字化驱动的新型商业
模式，充分建立互信互利、开放共享的新型生态圈，从
而逐步实现我国数字经济的高质量发展。
当前区块链和云计算在能源、金融、贸易、政务、交通
管理等领域，已经形成一批行业内具有代表性的，适用
于各产业级、企业级和跨区域的应用落地，推动整体产
业升级和商业价值增长。下表列示了部分行业区块链及
云计算的应用场景及价值分析：
应用领域 主要应用场景示例 应用价值分析
能源 • 能源交易
• 能源服务
• 能源运输安全
区块链：
• 打通能源行业上下游全业务流程数据，提升行业信息和交易流程的透明化，
加持智能合约技术实现交易流程智能驱动，为能源行业的整体提升创造新价
值。
• 实现需求侧响应信息在全业务流程的真实传递，保障能源的稳定供应，提高
能源公司的能源管理水平和客户服务水平。
• 在业务全流程中追溯安全指标，实现对全流程的安全管控，有效降低安全监
管风险。
云计算：
提供海量能源经营管理数据、能源交易数据及运输数据的高效存储、计算和处
理能力。通过建立标准化、精细化的能源云服务管理平台，提升能源供给的精
准预测，提升能源服务效率与智能化水平。
金融 • 支付清算
• 供应链金融
区块链：
• 有效解决银行等金融机构支付结算流程中手续复杂、成本高昂、风险识别难
等问题，提升金融机构的结算效率。
• 实现基于区块链的创新型供应链金融服务，加速信贷产品的信用审核速度，
为供应链中有融资需求的中小企业解决融资难的困境。
云计算：
随着金融机构对用户数据、消费行为、支付数据等海量金融数据运营管理要求
的进一步提升，云计算为金融机构增强数据的存储能力和可靠性，并为支付清
算、供应链金融信用审核等业务流程提供高效便利且可扩展的系统算力提供了
基础，有效提升金融机构业务及运营效率。
应 用 场 景 落 地 ，
商业价值凸显
新基建 筑未来 –“数字+”经济发展篇 3
贸易 供应链管理
跨境贸易
区块链：
• 通过区块链技术搭建供应链中的信任体系，协同供应链各方之间的信任
关系，提升业务流程的可信化和透明化。
• 利用区块链技术打通跨境贸易各业务主体的信息孤岛，降低协调沟通成
本，实现上下游账单核对、校验等流程的自动化及贸易单证的智能化，
提高贸易效率。
云计算：
利用云计算，打造供应链管理和跨境贸易流程中高质量、低成本、可靠多样
的海量信息处理方式和创新的商业运营模式，有利于在提升数据安全存储的
基础上，利用数据驱动实现供应链智慧管理和跨境贸易智能交易流程，推动
建立创新型的供应链、跨境贸易商业运营模式。
政务 • 税收管理
• 重大基础设施项
目建设管理
• 知识产权及不动
产管理
• 电子证照
• 行政审批
区块链：
• 利用区块链技术，有效解决政务信息不对称问题，提升流程和数据的透
明化，加强合同信息、发票信息、财政拨款、重大基础设施项目建设管
理中的资金流向等的数据可信度，推动政府管理效率提升。
• 区块链技术可对基于数据的应用全过程进行溯源，清晰产权交易流通过
程中数据的使用，从而加强政府对知识产权及不动产管理。
• 区块链技术可以使数据安全可信的交换，有效保护政府平台中电子证照
信息的数据隐私和安全，保护市民隐私。
• 区块链技术有利于推进政府各区域、各部门政务信息联通共用，打破政
务服务各部门间存在的信息壁垒，加快一网通办，促进业务协同办理，
实现行政审批等政务服务方式的规范化、便利化、智能化。
云计算：
提升政府平台中海量数据存储及处理能力，提高政府平台的运行效率，降
低政府数据中心的建设成本。
交通管理 • 智能交通管理
• 交通大数据信息
安全
• 危化品运输
区块链：
• 连接交通运输业中的政府、企业等行业主体，并加持物联网技术收集车
辆、船舶等运输工具以及道路、桥梁、场站等基础设施的相关信息，实
现人、车、路之间的信息安全、可信共享和智能协作，有效减少交通拥
堵现象，提升交通服务的便捷性。
• 有效解决交通位置信息的数据隐私和数据保护问题，在保障数据安全应
用的基础上，实现交通领域的大数据应用，提升智能交通运行效率。
• 区块链技术和物联网技术相结合，提升交通运输信息的真实性和及时性，
并可用于运输安全事故发生时的追溯与定责。此外，真实的交通信息也 为
金融提供重要的风险数据及安全数据，赋能危化品运输管理。
云计算：
满足超大规模的交通运输数据存储及数据处理需求，提升智慧交通平台的
延展性和高稳定性。
资料来源：根据普华永道区块链和云计算项目资料和网络公开资料整理。
应用领域 主要应用场景示例 应用价值分析
4 新基建 筑未来 –“数字+”经济发展篇
新基建 筑未来-5G篇 4新基建 筑未来 –“数字+”经济发展篇 5
普华永道认为，政府和企业若运用市场中成熟的区
块链标准化工具和平台，将大幅度缩短和降低政府
和企业自身对于区块链和云计算商业应用场景识别、
生态体系构建、平台应用部署和后续运营等上述一
系列应用实施的时间和成本投入，有利于政府和企
业更迅速、便利地利用区块链和云计算技术实现商
业模式和数字化升级，快速创造真正的商业价值。
区块链和云计算作为提供数据高效存储与安全传输
保障的重要新技术基础设施，在“新基建”中战略 地位
显著。通过与5G、人工智能等新兴技术的进一 步融
合，共同推动企业数字化战略转型和产业创新，促进
中国“数字+”经济的发展与繁荣。同时，在 “新基
建”推动新技术基础设施发展的政策引领下，区块
链、云计算应用的落地场景将不断丰富，企业 管理
者应把握时代发展机遇和政策红利，加速产业 级及
企业级的区块链、云计算应用落地，实现后疫 情时
代中国数字经济的腾飞。
响应国家“新基建”政策，中央及各地方政府已纷纷出台
和制定鼓励区块链、云计算等新技术基础设施建设及发
展的政策红利及行动方案。例如针对区块链技术，北京
市政府已于2020年6月30日率先发布《北京市区块链创
新发展行动计划（2020—2022年）》。国外也已经有多
地政府计划利用区块链技术支持智慧城市和可持续发展
建设。“上链”和“上云”将成为“数字+”经济的标配。
政策是关键性的风向标，国家已启动了“数字+”经济的 新
一轮基础设施建设，各企业更应抓住此次“新基建” 风口，
积极开展战略部署，有序开拓及推进区块链和云 计算应用
的试点项目，逐步实现数字赋能的新商业模式。区块链及
云计算的应用实施涉及一系列任务工作，普华 永道归纳并
罗列以下任务内容：
• 战略规划：深入挖掘企业业务与区块链、云计算的契
合点，精准识别区块链应用的业务场景和预期商业价
值的流入，评估云服务的业务需求及数据需求，根据
企业自身特征制定区块链、云计算战略发展路径。
• 生态系统建设与推广：识别合作伙伴，建立与生态系
统伙伴的合作模式，推动行业的区块链应用生态系统
的搭建，并逐步制定区块链生态系统治理规则与标准。
• 技术应用设计与开发：以商业价值为导向设计区块链
方案，开发实施最小可用产品，验证结果并进行必要
的调整，提升区块链技术落地应用的有效性。对于云
计算应用而言，可以从识别及评估云服务供应商、设
计与建立云治理模型、云安全控制模型、服务交付与
信息技术流程、云服务基础设施试点、云服务基础架
构等方面完成企业上云的设计、开发、测试及部署
流程。
• 风险与安全性评估：建立区块链、云计算应用的风险
管理、治理及内控体系，开发一套针对区块链、云计
算解决方案的持续监控计划，提升威胁与漏洞管理，
加强企业技术应用安全。
• 系统运营及后续优化：区块链平台上线后，应建立并
逐步完善区块链平台商业模式和后续运营发展模式。
云服务平台部署完成后，也应参照云服务基础架构进
行持续改进，并持续管理和定期评估企业在云环境上
的安全情况。
乘 风 “ 新 基 建 ” ， 掌 握
“数字+”经济发展先发优势
