发展策略和目标
我们的战略是提高各业务部门的经营和财务业绩、改进技术平台、通过持续性重组和经
营合理化降低成本。此外，为了实施一体化战略和以资本回报率为目标的战略，我们计划增
强作为中国主要上游公司的实力。为此，将以如下战略活动为重点。
以提高勘探和生产的业绩作为重点。（我们计划通过综合采用下述措施，提高财务业绩
并提高资本回报率：
· 提高勘探和生产的一体化程度；
· 优先发展具有更高成功率且具有更高资本回报率的勘探和生产项目；
· 取消或终止不经济的计划、项目和生产活动；及
· 降低采油成本和其他现金成本。
这种方法的变化在短期内可能会导致原油产量下降，但这种方法变化应当能够提高经营
所得收入，并能提高资本回报率。）
采用炼制和营销一体化方法，提高效率并改善运营状况。（我们的目标是通过采用新的
组织机构促进一体化、遵守严格的资本回报要求以及采取各种重要的成本削减措施来提高炼
制和营销部门的财务和经营业绩。我们计划通过如下方式实现上述目标：
· 通过关闭某些低效的工厂和装置，降低加工能力，从而提高设备利用率并发挥规模经
济的潜力；
· 调整产品结构，以更好地满足市场需求，选择性地实施解脱瓶颈的项目；
· 通过改善成品油生产、转运以及储存的设施网络，利用我们的批发实力扩展零售营销
业务；及
· 降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。）
实现化工业务板块的转向。（我们计划重点采取削减成本的措施(包括降低加工成本和
一般性经营成本)，并且重组营销，审慎投资，对主营业务解脱瓶颈，调整产品结构，以适
应市场需求，改善经营状况，不断增大盈利额。）
利用天然气不断增长的需求和天然气行业各种有利的法规。预计，未来几年中天然气将
成为中国增长速度最快的初级能源。根据市场调研，预计中国对天然气的需求量将从 2000
年的 9,676 亿立方英尺增长到 2005 年的 22,107 亿立方英尺。目前我们是中国市场上最大的
天然气生产商，市场份额超过 60%，而且还拥有中国绝大部分天然气输送设施。计划通过
如下措施把我们的主导地位和使用清洁燃料的趋势转化为效益：
· 大力加强营销活动，进一步提高市场渗透力；
· 将勘探和开发活动集中在四川盆地、陕甘宁盆地、塔里木盆地和柴达木盆地新探明的
大规模天然气储量；及
· 扩建天然气输送基础设施，将天然气从主要气田输送至中国西北部地区的主要需求中
心（例如：兰州市和西安市）和中国华北地区(例如：北京、天津、山东、河北)，以及中国
华东地区（例如：上海和长江三角洲地区）。
此外，计划通过下述方法提高现有业务的盈利：
· 降低开采和经营成本；及
· 提高现有天然气的销售价格。
建立重点为提高投资回报率和资金效率的集中财务管理。
我们的目标是按照国际行业标准建立资本结构和进一步降低负债比率。我们相信，上述
措施能够使我们把资本成本降至最低限度，以具有成本效益的方式进入资本市场。我们还相
信，这将使我们在成本可以接受的基础上利用未来发展机遇，并使我们的股息增长速度可以
与行业惯例保持一致。
经营战略
我们的战略是提高每项业务的经营和财务业绩、改进本公司的技术平台及通过持
续性重组和经营合理化降低成本。特别是本公司计划在其现有实力的基础上实施
本公司的一体化和以资本回报率为目标的策略。为实现上述目标，本公司将集中
采取下述策略措施。
以提高勘探和生产的业绩作为重点
本公司计划通过综合采用下述措施，提高本公司的财务业绩并提高资本回报
率:
提高勘探、开发和生产的一体化程度；
优先发展或「提升」能够使成功率更高且资本支出更有效率的勘探及开发项目；
取消或终止不符经济效益的各项计划、项目和生产活动；及
降低采油成本和其他现金成本。
这种方法的变化在短期内可能会导致原油产量下降，但应当能够提高经营所得
利润，并大幅度提高资本回报率。
采用炼制和营销一体化方法，提高效率并改善运营状况
本公司的目标是通过采用促进一体化的新组织机构，遵守严格的资本回报要求
以及采取各种重要的成本削减措施，以改善财务及经营表现。本公司计划通过如下
方式实现上述目标：
通过关闭若干低效的工厂和装置以降低加工能力，从而提高设备利用率并发挥规模
经济的效益；
调整产品结构以更能迎合市场需求，以及选择性地实施解脱瓶颈的项目；
利用公司的批发优势，通过改善成品油的生产、输送和储存的后勤规划以进一步拓
展零售营销业务；及
降低加工、运输和销售成本，从而提高盈利能力。
化工部门转亏为盈
由於生产成本高、於不符经济效益的项目、厂房及设施的不理想投资及开支及
缺乏生产重点和有效的市场策略，本公司的化工部门目前正蒙受亏损。本公司缺乏
生产重点，导致产品组合非常分散，其中包括部分无利可图或薄利的产品。本公司
计划以重点产品为主、加强投资管理，并有选择地提高若干高附加值产品的产量，
以适应市场需求。本公司还计划采取削减成本的措施，包括降低加工成本和管理费
用。从长期投资来看，在严格遵守回报标准的情况下，本公司还可能进行有关的新
投资，以受惠於中国化工产品需求的增长。
利用天然气不断增长的需求和对天然气行业有利的法规
出于环境和效率方面的考虑，中国政府越来越鼓励使用天然气满足初级能源需
求，并预计会制 订有利的规则，推动天然气行业的发展。董事预计，未来几年天然
气将成为中国增长速度最快的初级能源。根据本公司的市场调查，预计对天然气的
需求量将从 2000 年的 9,676 亿立方英尺增长到 2005 年的 22,107 亿立方英尺。目前
本公司是中国市场上最大的天然气生产商，市场份额超过 60%，而且本公司还拥有
中国大部分天然气输送设施。本公司计划通过如下措施把本公司的主导地位和使用
清洁燃料的趋势转化为效益：
大力加强营销活动，进一步提高本公司的市场渗透力；
将我们的勘探和开发活动集中在四川盆地、陕甘宁盆地、塔里木盆地和柴达木盆地
等大规模的天然气发现；及
扩建本公司的天然气输送基础设施，将天然气从本公司的主要气田输送至中国西北
部地区的主要需求中心(例如兰州市和西安市)、中国北部地区(例如，北京、天津、
山东省和河北省)，以及中国东部地区(例如，上海和长江三角洲一带)。
此外，本公司计划通过下述方法提高本公司现有业务的盈利能力：
降低本公司的开采和经营成本；
提高本公司天然气的售价。
建立重点为提高回报率和资金效率的集中化财务管理系统
本公司计划继续增强通过重组实现的业绩改进和效率收益。本公司已为各业务
部门设定明确的财务目标，重点是通过目的更为明确的资本支出以达到盈利和现金
流增长及资本效率提高，从而提高回报率。为实现以上目标，本公司还为管理层设
立奖励制度。本公司正在对管理信息系统进行升级换代，以满足本公司新订并以回
报率为基础的策略。
本公司的目标是制订与国际行业标准一致的资本结构和负债比率，旨在於三至
五年内达到以上目标。在资本结构方面，截至一九九八年十二月三十一日的总负债
对总资本的比率为 68%，而截至一九九九年九月三十日的比率则为 41%。本公司计
划於日後进一步降低此比率。董事相信，上述措施能够使本公司把资本支出降至最
低，以具有成本效益的方式利用资本市场。董事还相信，这将使本公司在成本可以
接受的基础上利用未来发展机遇，并使本公司的股息增长速度可以与行业惯例保持
一致。
勘探和生产战略
本公司计划继续使勘探和开发活动的重点从提高原油产量转向尽量提高资本回
报。本公司预计，这种转向将在一定程度上导致本公司的原油年产量下降。但是，
本公司相信，由于本公司计划中的天然气产量将提高，未来几年本公司的油气总
产量将会适度增长
降低发现和开发成本
本公司计划通过如下措施降低发现和开发成本：
将勘探工作集中在陕甘宁、渤海湾、准噶尔、塔里木、松辽、四川和柴达木
盆地，因为在这些地区我们的勘探成本远低于其他地区，而且董事相信，未来在
这些地区发现油气田的可能性较大；
·终止无利可图或薄利的勘探活动；
·利用先进技术提高本公司的勘探成功率；
·紧密协调本公司的研究开发和生产作业活动，从而确保本公司能够及时调整我们的勘
探计划； ·通过加强地质研究和更完善的规划，以降低勘探和开发成本；及
·紧密协调本公司的勘探与开发作业活动，从而确保使本公司的勘探工作能够集中在具
有经济生产价值的储量上。
降低采油成本
我们计划通过如下措施降低采油成本：
·延长修井间隔时间，由平均 600 天延长至 800 天；
·终止无利可图或薄利的生产活动；
·利用先进技术提高我们的单井产量；
·采用更多预防性维修措施，减少意外停产和生产混乱的情况；
·通过使用新型节能技术降低燃料和电力成本；
·撤消不必要的地面设施；及
·加强使用资讯科技
本公司计划大幅增加天然气的勘探与开发，从而利用中国天然气需求的预计增长。该战
略的内容包括：
·增加本公司在中国西南部四川盆地和中国西北部陕甘宁盆地的勘探活动，从而在西气
东输管道建成之後为提高天然气的产量提供便利；
·增加本公司在柴达木和塔里木盆地的勘探工作；及
·加速对位於四川和陕甘宁盆地已探明储量的生产，以带来可观的天然气产量收益。
勘探与生产
勘探与生产公司是中国石油最大的业务板块，主要从事国内油气勘探生产业务，并根据
授权管理国内对外合作勘探开发项目，负责包括大庆油田、辽河油田、新疆油田、塔里木油
田、长庆油田等 13 个油气田在内的石油、天然气勘探与开发。
本公司 2000 年原油产量 10359 万吨，占全国的 %。天然气产量 183 亿立方米，占
全国的 66％。新增石油可采储量 9538 万吨，占全国 54％，新增天然气可采储量 2914 亿立
方米，占全国的 87％。矿权登记面积为 105 万平方公里，占全国矿权登记面积的 83％。
勘探开发
我们截至 2000 年 12 月 31 日的原油和天然气总探明储量分别约为原油 110 亿桶
和天然气 万亿立方英尺。截至 2000 年 12 月 31 日，我们已动用的石油和天
然气已探明储量分别占已探明原油和天然气总储量的 ％和 ％。从 1995
年年底至 2000 年年底，按桶油当量计算，已探明油气储量总共增长了 ％，
从截至 1995 年年底的约 亿油当量桶增长到截至 2000 年年底约 亿
油当量桶。在同一时期，天然气在油气总探明储量中所占的百分比从 %提高
到 ％。
下表所列我们公司已评估探明储量和探明开发储量（基准日，分别为 1996
年 12 月 31 日，1997 年 12 月 31 日，1998 年 12 月 31 日，1999 年 12 月 31 日和
2000 年 12 月 31 日）。截止 2000 年 12 月 31 日的储量资料根据独立工程顾问公
司 DeGolyer and MacNaughton 编制的报告，并按美国财务会计准则第 69 条为基
础编制。
原油 天然气 合计
（百万桶） （十亿立方英尺） （百万桶油当量）
探明开发和未开发储量
截至 1996 年 12 月 31 日
的储量
10, 12, 12,
对以前估值的修正 () 1,
扩边和新发现 3, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1997 年 12 月 31 日
的储量
10, 17, 13,
对以前估值的修正
扩边和储量探明 5, 1,
提高采收率
该年度产量 () () ()
截至 1998 年 12 月 31 日
的储量
10, 22, 14,
对以前估值的修正
扩边和新发现 2,
提高采收率
当年产量 () () ()
截至 1999 年 12 月 31 日
储量
10, 24, 15,
对以前估值的修正
扩边和新发现 8, 1,
提高采收率 0
当年产量 () () ()
截至 2000 年 12 月 31 日储
量
11, 32, 16,
探明开发储量
截至 1996 年 12 月 31 日 9, 7, 10,
截至 1997 年 12 月 31 日 9, 9, 11,
截至 1998 年 12 月 31 日 9, 11, 11,
截至 1999 年 12 月 31 日 9, 12, 11,
截至 2000 年 12 月 31 日 9, 12, 11,
勘探与开发
目前我们正在 11 个省、2 个直辖市和 3 个自治区从事勘探和开发活动。在原油和天然
气的勘探和开发方面，我们具有比我们任何一个主要竞争对手都更为广泛的经验。自从 50
年代初开始在玉门油区从事首次勘探工作以来，我们在中国特殊地质条件下开发勘探和采收
技术和方法等方面已积累了将近 50 年的经验。
下表列出我们在指定的时期内钻探或参与钻探的井数以及钻探结果。
年度 大庆 新疆 辽河 长庆 华
北
大
港
四
川
其他(1) 总计
1996 新钻探井净
数(2)
85 33 104 111 80 35 17 128 593
原油 56 17 35 47 19 15 0 32 221
天然气 2 0 0 8 1 2 6 17 36
干井(3) 27 16 69 56 60 18 11 79 336
新钻开发井净数(2) 3,441 850 1,061 626 326 162 79 856 7,401
原油 3,425 842 1,048 621 303 158 39 838 7,274
天然气 7 4 12 1 8 2 40 13 87
干井(3) 9 4 1 4 15 2 0 5 40
1997 新钻探井净
数(2)
102 75 88 112 70 32 33 171 683
原油 88 42 49 49 21 13 0 42 304
天然气 3 1 0 11 0 1 14 30 60
干井(3) 11 32 39 52 49 18 19 99 319
新钻开发井净数(2) 3,460 1,016 1,070 1,045 350 147 104 1,326 8,518
原油 3,440 1,012 1,032 1,024 337 142 18 1,297 8,302
天然气 0 1 37 13 1 2 64 15 133
干井(3) 20 3 1 8 12 3 22 14 83
1998 新钻探井净
数(2)
114 94 69 116 68 21 25 138 645
原油 64 56 27 63 19 12 1 42 284
天然气 3 0 0 6 2 2 10 19 42
干井(3) 47 38 42 47 47 7 14 77 319
新钻开发井净数(2) 3,535 1,148 942 747 330 121 65 944 7,832
原油 3,518 1,128 902 704 317 119 8 916 7,612
天然气 3 16 39 31 4 0 38 21 152
干井(3) 14 4 1 12 9 2 19 7 68
(1) 代表吉林、塔里木、吐哈、青海、冀东和玉门油区。
(2) "净井"指扣除其他方权益后的井。第三方并未拥有我们任何井的任何权益。
(3) "干井"指储量不足以进行商业生产的井
积极实施的人事工作的"三大战略"
一、建设高素质经营管理者队伍战略。
建设高素质经营管理者队伍，是建立现代企业制度的必须的组织准备。中国石油天然气
股份公司要在激烈的国际市场竞争中求生存、求发展，必须培养造就一支高素质的经营管理
者和企业家队伍。能否建设一支这样的队伍，直接关系到公司的兴衰成败。因此，股份公司
人事工作把建设一支具有强烈的事业心和责任感，系统掌握现代管理知识，懂经营、会管理，
善于根据市场变化做出科学决策的高素质的经营管理者队伍和企业家队伍作为艰巨的战略
性任务来抓。要努力营造一种良好的政策环境，建立起新的选人用人机制，促进优秀经营管
理者脱颖而出。要建立新的激励机制，实现责权利相统一，激励经营管理者以高度的事业心
和责任感全身心地投入工作，以精湛的业务能力和高超的决策水平谋求企业发展，为实现股
份公司效益最大化做出贡献。要采取多种形式对经营管理者进行培训，提高经营管理者整体
素质以适应社会主义市场经济的需要。
二、优化人力资源配置战略。
人是生产力诸要素中最活跃的因素，是企业的第一资源，人力资源的优化配置，是企业
的生命力所在。为此，中国石油天然气股份公司人事工作把优化人力资源配置当作一项紧迫
的战略任务，从上到下对股份公司员工队伍进行调查摸底，在此基础上进行定编、定员、定
岗、定责，制定切实有效的政策，并采取宏观调控和引入市场竞争机制等积极措施，搞好智
力引进、智力开发和人才培养，对队伍结构进行合理调整、优化配置，努力实现人尽其才，
才尽其用。做到用当其长，发挥最佳才能；用当其位，放在最佳位置；用当其时，珍惜最佳
时期。
三、减员增效战略。
减员增效是中国石油天然气股份公司人事工作的一个难点，但又是必须着力解决的一个重点
问题。减员增效是降低人工成本，落实股份公司低成本发展战略的一项重要措施，是转换经
营机制的内在要求，同时也是与国际接轨的客观需要。因此，股份公司在建立健全考核制度，
强化考核工作的基础上，通过持续重组和深化改革，实现股份公司员工总量负增长。把减员
和增效结合起来，把人员减下来，把成本降下来，把效益搞上去，使劳动效率有了明显的提
高，逐步达到或接近国际大石油公司水平。
努力建立人事工作"六个新机制"
一、建立新的任用机制－－由单一的组织配置转向组织配置与市场配置相结合，
体现竞争择优，疏通"下"的渠道，认真解决干部"能上能下"问题。
实行经营管理者差额竞聘，促使优秀人才脱颖而出。
实行经营管理者定标择聘，确保股份公司经营目标的实现。
实行经营管理者公开招聘，通过市场解决企业紧缺人才。
实行经营管理者公开招聘，通过市场解决企业紧缺人才。对于急缺的经营管
理者，打破单位和地域等界限，面向国内、国际两个人才市场进行公开招聘。
实行经营管理者硬性淘汰，切实解决"能上能下"的问题。
实行任前公示制度，增强任用工作的透明度。
二、建立新的用工机制－－全面实行员工合同化、契约化管理，把住"入口"，畅
通"出口"，认真解决员工"能进能出"问题。
根据国家《劳动法》有关规定，公司实行了全员劳动合同制度，与全体员工
签订了劳动合同。 有固定期限的劳动合同期满，或无固定期限劳动合同约定的
终止条件出现时，用人单位与员工终止劳动合同。
在用工总量的控制上，公司对所属企业实行总量调控制度。
对员工实行绩效考核制度。
三、建立新的考评机制－－建立以业绩考核为中心的全员考评体系，实行以高级
管理人员为重点的业绩考核制度、业绩跟踪和反馈制度以及严格的业绩考核兑现
制度，为员工的使用、奖惩提供科学依据。
四、建立新的分配机制－－实行薪酬与业绩挂钩，逐步减少薪酬的固定部分，增
大薪酬的变动部分，变动部分的薪酬按业绩考核结果浮动，实行动态管理，认真
解决工资"能升能降"问题。股份公司按现代企业制度要求和国际规范，建立了公
司法人治理结构和管理框架。与此相适应，也已初步建立了以业绩为基础的新的
分配机制，旨在调动广大员工的积极性，促进公司价值的提升和为股东创造更多
的回报。
建立了股份公司新的薪酬制度。新的分配机制的总体思路是：建立以业绩为
基础的薪酬激励制度。企业薪酬总额随企业效益的好坏"能升能降"，职工个人的
收入随岗位责任的大小"能多能少"，长期激励和短期激励相结合，宏观调控和微
观搞活相结合，按劳分配与按生产要素分配相结合，大胆探索按劳分配和按知、
按资、按技、按股分配等各种分配形式。按照这一思路，公司制定了高级管理人
员薪酬制度，并经董事会审议通过，确定了高级管理人员薪酬制度的结构和标准，
以及股票期权标准。中级以下管理人员和全体员工的薪酬制度也已拟订了方案，
也正在分步实施之中。
高级管理人员的薪酬由固定薪酬和变动薪酬两部分构成，其中变动薪酬即业
绩奖金和股票期权与业绩考核指标相挂钩，根据业绩考核结果计算支付。
股票期权制度首先在高级管理人员中实施，2000 年首次授予采取增值权的
方式。期权有效期为 8 年，限制期为 3 年。目前已根据股东大会和董事会通过的
期权标准及业绩考核结果授予。
薪酬总额与业绩挂钩考核办法。为了推动各地区公司增收节支、增盈减亏，
提高股份公司整体经济效益，今年股份公司在上年工效挂钩办法的基础上，加大
了工效挂钩力度，把完成年度考核指标的好坏同单位和职工的切身利益切实挂起
钩来，拉开单位之间的分配档次，真正做到增盈者奖、减利和亏损者罚。
五、建立新的培训机制－－实施以市场为导向、以效益为中心的育人战略，培训
方式由企业内部封闭自主培训，逐步转变为市场化、社会化培训，努力降低培训
成本，追求培训效益最大化。
股份公司坚持以人为本的发展战略，把各级各类人才的培养和队伍整体素质
的提高始终作为重要任务来抓。制定下发了《中国石油天然气股份有限公司员工
教育培训工作暂行规定》，以切实规范和加强培训工作。构建了股份公司员工培
训工作管理体制，明确培训工作由人事部门统一归口管理，分层次实施，培训对
象与管理权限相一致。制定并开始实施"23455"人才培养工程，即到 2005 年，股
份公司要培养出 200 名高级管理人才、300 名高级专家（包括装置专家）和学术
技术带头人、400 名急需紧缺专门人才和复合人才、500 名有权威性的各类监督
人才和 500 名青年高级技师。 目前，股份公司专业技术人员总数为 107696 名，
其中教授级高级职称人员 278 名，副高级职称人员 8475 名，中级职称人员 35811
名，初级职称人员 63132 名，专业技术人员高、中、初级比例为 1：4：。
拥有院士 7 名，国家有突出贡献的中青年专家 20 名，享受政府特殊津贴人
员 412 名，学术技术带头人 74 名。
六、建立新的约束机制－－对企业领导人员进行全方位的有效监督，加强对企业
领导人员在资金运作、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督，促
进廉政勤政建设。
建立健全了公司内部监督机构。为了保证监事会能有效开展工作，股份公司
成立了监事会办公室。机关总部成立了审计部和监察室，各地区公司采取监察与
审计合署办公模式，成立审计监察处，行使审计、监察两项职能，完成了内部监
督从机构到人员自上而下的网络建设。
规范管理，完善制度。股份公司成立以来，公司以领导干部廉洁自律和廉政
建设责任制为主要内容，共制定和修订了 900 多项不同层次的制度和规定。如：
公司制定的《中国石油天然气股份有限公司效能监察暂行办法》、《中国石油天
然气股份有限公司监察室监察对象职务名称表》等规定和各级地区公司普遍制
定的《领导干部廉政考核制度》等。
加强监督，成效显著。为适应新体制的要求，建立完善监督约束机制，实行
了一系列新的管理办法。监察部门参与其中实施了过程监督，开展了以生产成本
管理、资金管理、成品油销售管理、工程招投标等几个方面的效能监察，制定了
《监察部门在招投标工作中实施监督检查的暂行办法》和《监察部门参加特别重
大事故调查处理的暂行办法》，通过开展效能监察，及时纠正了一些违纪违规现
象，避免了公司的经济损失。
