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第 22卷第 3期
2 0 00—0 3—1 2
铁道运输与经济
RAILW AY TRANSP0RT AND EC0NOM Y
Vol 22 No．3
M ar 12，2000
文章编号 ：1003—1421(2000)03 0001—03 中图分类号 ：U 294．1 文献标识码 tA
f一
；2 6
对货物运到期限的几点思考
金 书 君
(安康铁路分局，陕西 安康 725O00)
摘 要 ：货物按时运到是铁路运输企业应遵守的重要法则 。为此 ，要对货物分级分类，建立等级
服务；实现货车客车化 ·改善技术站作业组织；开展多式联运 ；实行门到门运输 ；发展专用车辆和
实现货车实时追踪 ，对逾期运到货物要给予货主补偿，铁路 内部要建立奖罚机制 ，其中高附加值
货物应是实现快速运输的主攻方向。 南t 曳字
关键词；堑塑重型塑喔；立堑董垄；运输竞争·高附加值货物；外部补偿
铁 路运输质量贯穿运输生产经营的垒过
程．不仅涉及运输生产各个环节，而且与社会紧
密联系。与其他交通方式相比，铁路运输在安
全、经济 、舒适方面，有 自己的优势，但在快捷、
方便上仍存在着诸多问题 ，特别是在货物运输
方面．突出表现为手续繁琐、速度慢、时效差、运
到期限没有保证 ．这 已经成为影响运输质量、满
足不了市场经济发展需要和社会进步的要求，
也是造成高附加值货运市场份额下降、货源流
失的重要原因。在同等服务水平下，运输时间已
成为铁路运输适应社会需求、竞争运输市场的
关键因素，因此 ，铁路货物运输尤其要保证货物
运到期限。
货物运到期限，是指将一批货物从 甲地运
到乙地所需最大限制时间。《铁路法》明确规定：
铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者
国务院铁路主管部门规定的期限，将货物运到
目的站 ，逾期运到的 ，铁路运输应支付违约金”。
根据现行《货规》确定的运到期限，是最大限度
的期限 ，从法定意义上讲，只能提前，不能逾期。
这一期限是按照发送时间、运输时间和途中作
业时间三部分来确定的 。铁路在这个期限内将
作者柚介 ：金书君，安康铁路分局分局长
啦藕日期 ：1999—12-01
铣艴 褊
货物运至到站 ，即为履行了运到期限的义务。现
行运到期限的确定，主要是依据铁路现有运输
设备、运输能力、运输组织方法、科学技术水平
以及运输生产布局等相关因素的一般水平 ，而
较少考虑到客户和市场的需要 随着运输市场
需求主体的多元化发展，对现行铁路运输运到
期限的规定性提出了严峻的挑战。因此，货物运
到期限的确定，必须以市场需求为导 向，努力寻
求可能性与市场需求的最佳结合点，应随着铁
路运输设备的改善、运输能力和运输组织水平
的提高以及铁路科技进步，对运到期限进行科
学定位、动态调整，最大限度地适应市场竞争的
需要 。
1 货物运到期限的制约因素
1．1 服务质■制约
如计划办理手续繁杂．关 口太多，编组集结
时间长，有时中途保留，取送配装不及时，解体
送卸不及时，交付通知不及时等 ，其中关键是在
编组站、区段站的编组、集结和在中间站的不合
理保留。
1．2 运输能力制约
点线不配套、运能运量分布不均衡 、组织工
作不到位、能力不能充分有效利用，运能与运量
，
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第 22 卷第 3 其E
ZùO (l ~03-12
铁道运输与经济
RAIL W A Y TRANSPORτANDECONOMY
Vol. 22" ~O> 3
文章主匾号， 1003-HZl (2000)03-0001~03 中臣分类号，U 文献标码，A
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对货物运到期限的几点思考
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镜耍，货物按时运到是铁路运输企业应遵守的重要娃郁，为此哩要lf货物分级分类，建豆等级
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实现货车实时追黯 .Xf逾期运到货物要给于货主补偿.铁路内部要建立奖罚机题，其中离部部篮
货物应是实现快速运输的主攻方商 z 前存主二季 H 叶飞、拚l
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•
铁路运输质量贯穿运输生产经营的全过
程，不仅涉及运输生产各个环节，而豆与社会紧
密联系。与其他交通方式榴比.铁路运输在安
全、经济当舒适方面，有自己弱优势.但在快捷、
方便上仍存在着诸多向题.待那是在货物运输
方窑，突出表现为手续繁琐、速度慢、时效差、运
到期限没有保证，这已经成为影响运输质量、满
足不了市场经济发展需要和社会进步的要求，
也是造成离附加值货运市场份额下降、货源流
失的重要原1151 ，在同等服务水平下，运输慰问已
戒为铁路运输适应社会需求、竞争运输市场的
关键因素，因此，铁路货物运输尤其要保证货物
运到期限。
货物运到草草限，是指将一批货物.!I，平地运
到乙地所需最大限辈~时闷儿铁路法》明确巍定 2
"铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者
雷务院铁路主管部门统定的期限，将货物运到
目的站，逾期运到的，铁路运输应支付违约金"。
根据现行《货统E确定的运到期限，是最大限度
的期限.从法定意义上讲，只能提前，不能逾期 8
这一期艰是按照发送时间、运输对i写相途中作
业时间三部分来确定的，铁路在这个期限内将
悖着篝介，盘书吉哩安康铁哥分局分局长
也篝吕海τ1999- 12-01
货物运至到站. ~p为履行了运到期限的义务。现
行运到期限的确定.主要是依据铁路现有运输
设备、运输能力、运输组织方法、科学技术水平
以及运输生产布局等相关因素的一般水平.而
较少考虑到客户和市场的需要。随着运输市场
需求主体的多元化发晨，对现行铁路运输运到
期限的规定a险提出了严峻的挑战。理此.货物运
到期限的确定，必须以市场需求为导向，努力寻
求可能性与市场需求的最佳结合点，应随着铁
路运输设备的改善电运输能力和运输组织水平
的提高以及铁路科技进步，对运至u期限进行科
学定位、动态资整，最大限度地适应市场竞争的
需要。
1 货物运JlI戴黑的制约医素
ι1 累务质量制约
如计划办理手续繁杂.关口太多，编组集结
时间长，有时中途保留，取送配装不及时，解体
送部不及时.交付通知不及对等，其中关键是在
编组站、区段站的编组、集绪和在中间站的不合
理保留 8
运输能刀翻纯
点线不配套、运能运量分布不均衡、组织工
作不到位、能力不能充分有效利用，运能与运量
2 ◇综 述◇ 铁道运输与经济 2000年第3期
不适应的问题依然存在，造成了主要限制口、分
界 口车流保留、积压 ，延缓了货物输送速度。
1．3 传统观念翩约
这也是最根本的因素。过去铁路处于“垄
断”地位 ，。皇帝女儿不愁嫁”，总是要求客户适
应和符合铁路的规定，运输组织部门对运到期
限问题重视不够 ，没有建立起一套对运到期限
进行追踪、分析、统计、考核和责任追究的运作
机制，缺乏内部的刚性约束，在 日常工作中带有
很大的随意性。
1．4 运输组织方式制约
近年来 ．铁路提速带来的进步主要体现在
客运上，在客货共线混跑的运输组织体制下．大
量快速、双优，精品列车的开行．必然挤占更多
的通过能力，制约货物的运送速度 同时，我国
铁路货物列车的等级管理和编组原则，除。五
定”班列和行包专列外 ，主要依据的是货物的运
向和运距 ，即按去向、距离、区段站分工和列车
编组计划集结来编组列车 ，而不是货物的品类
及客户需求，基本上仍属生产管理型的运输组
织方式，不能对市场需求作出灵敏反应。
1．5 其他因寨的制约
如自然灾害、行车事故、设备故障、施工干
扰、货运事故、倒装 等都会 影响货物 的按时运
达 另外如装卸作业组织不当、调度指挥不当以
及无计划向限制口装车等，也是造成货物延期
到达的重要因素
2 适应铁路发展需要，对货物运到期限进行重
新定位
2．1 从运输产品结构现代化的发晨，t新定位
货物运到期限
随着国民经济结构调整，国家投资重点从
集中于劳动密集型和初级加工制造业 ，逐步转
向深加工和高附加值、高科技含量的新型产业
群组 同时，国家积极扶持加工工业逐步由东南
沿海向内地转移 。在这种形势下，燃料、原材料
和初级产品的运量将逐步减少，附加值高、时效
性强的小品类货物和集装箱货物快速增长。由
于这类物资的运输费用所占整个生产、销售成
本的份额相对减少 ，并具有批数多、批量小和流
量、流向随机变动的特点，必然要求时效性强、
节奏快的运输产品与之相匹配。在比较运输优
势中，货主在关心运价的同时，更注重对运输期
限的要求。这对铁路运输组织提出了新的要求 。
2．2 从运输服务对象多元化的发展 ，重新认识
和定位运到期限
改革开放 20年来，乡镇企业、“三资”企业、
民营企业和个体经济飞速发展 ，铁路运输的重
点服务对象已由过去清一色的国有企业群体转
向多种所有制形式的企业群体。而这些企业群
体的生产经营方式完全以市场为导向组织生产
和销售．打时间差是企业抢占市场的主要手段．
市场需要什么就生产什么，市场什么时候需要
就什么时候生产，这就对铁路运输的时效性提
出了新的、更高的要求。
2．3 从运输方式多样化和市场竞争的需要出
发，重新认识和定位运到期限
当前，运输方式多样化的格局已经形成，运
输市场已由短缺转为适应或过剩 ．铁路运输的
市场竞争压力越来越大，尤其是占铁路运输总
收入 6O 以上的货运，正面临着史无前例的挑
战。公路运输方便灵活，门到门运输，价格随行
就市，运到期限高度保证 铁路要在市场竞争中
稳住阵脚，立于不败，就必须发挥优势 ，克服劣
势，特别要在运到期限、提高时效上狠下功夫。
2．4 从铁路毫设发展的现实出发，重新认识和
定位运到期限
近年来，通车里程不断延长，南北、东西几
大主要通道逐步形成，主要干线和 主要限制口
能力得到较大缓解；通过信息通道三年攻坚任
务的实施，全路正在建立起一套管理有效 市场
反映灵敏、信息健全、传递及 时的信息 阿络系
统，特别是铁路运输信息管理(TMIS)系统中
大节点货车跟踪系统的建立，使运输组织中对
货车运行进行全程跟踪监控将成为现实。这些 ，
为铁路加快提高货物按时运到的实现提供了可
能性 。
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2 <>综述<>
不适应的问题依然存在.造成了主要限制口、分
异口车流保留、积压.延缓了货物输送速度，
传统观意自由约
这也是最根本的因素 a 过去铁路处于"垄
断"地位，"皇帝女儿不愁嫁气总是要求客户适
应和符合铁路的规定，运输组织部门对运到期
限问题重视不够.没有建立起一套对运到期限
进行追踪、分析、统计、考核和责任追变部运作
机制，缺乏内部的I<JIJ性约束，在日常工作中带盲
很大的施意性a
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近年来，镜路提速带来的进步主要体现在
客运上，在客货共线混跑的运输组织体制下电大
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编组iUJ集结来编组列车驾而不是货物的品类
及客户需求，基本上仍属生产管理型的运输组
织方式，不能对市场需求作出灵敏反应e
莫德团案的理j约
知自然灾害、行车事故、设备故障、施工干
扰、货运事故、倒装等都会影响货物的按时运
远。另外如装部作业组织不当、资度指挥不当以
及无计划归限带!a装车等，也是造成货物延割
裂达的重要理素。
z 适应铁锤袁展需要，对货物运到期限退行重
新定位
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随着国民经济结梅调整.国家投资重点从
集中子劳动密集型和初级加工制造业，逐步转
向深加工稍高精加值、高科技含量的新型产业
群毯。同时，国家积极扶持刻工工业逐步出东南
沿海向内地转移。在这矜形势下，燃料、原材料
和部级产品的运量将逐步减少，附加渲高、时咬
住强的小品类货物和集装革吉货物快速增长白自
铁道运输与经济 立唱年第 3 期
于这类物资的运输费用所占整个生产、销售成
本的份额相对藏少电并宾育批数多、批量小和流
量、流向隧机变动的辛苦点.必然要求时效性强、
节奏侠的运输产品与之招匹配e 在比较运输优
势中.货主在关心运价部同时，更注重对运输其骂
娘的要求。这:<1"铁路运输组织提出了新的要求 a
从运警服务对.多元化部发皇室.重新认识
稳定程运到戴眼
改革开放 20 年来，乡镇企业、"三资吩企业毛
民营企业和个体经济飞速发展理铁路运输的重
点服务对象已囱过去清一色的国有企业群体转
向多种所育制彭式的企业群体。而这些企业群
体的生产经营方式完全以市场为导向组织生产
和销售，叮时间差是企业抢占市场的主要手段.
市场需要什么就生产什么，市场什么对候需要
就什么时候生产，这就对铁路运输的对效性渠
出了新的、更高约要求 a
2. 3 从运输万式多掉 11:::稳市场竞争创需要出
发，重新认识和定佳运窒1111霞
当前，运输方式多棒化的格局已经形成.运
输市场已囱短缺转为适应或过剩.铁路运输的
市场竞争压力越来越大，尤其是占铁路运输总
收入 60%以上的货运，正lliî临着史无直言幌约挑
战。公路运输方便灵活，门到门运输，价格随行
就市，运至~J魏限高度保证，铁路要在市场竞争中
稳住薛瓣，立于不娘，就必须发挥优势，克耳在劣
势.特别要在运到郑限、提高时效上狠下功夫。
从赣噩噩遭发犀部现实出发，重新认识和
定位运到到眼
近年来，通车里程不断延长.南北、东西Jl
大主要通道逐步形成，主要干线和主要限制a
能力得到较大缓解8通过信息通道三年攻坚任
务的实施，全路正在建立起→套管理育效、市场
反映灵敏、信息建全、传递及时的信息网络系
统，特别是铁路运输信息管理 (TMIS) 系统中
大节点货车跟踪系统的建立.使运输组织中对
货车运行进行全程跟踪监控将成为现实。这些.
为铁路加快提高货物按时运到的实现提供了可
能性。
对货物运到期限的几点思考 金书君 ◇综 述◇ 3
3 提高货物运到期限的对策与思考
3．1 对货物运输进行科学的等级分类，建立等
级服务保障体幕
一 是要根据市场需求，对铁路货物运输进
行 品类划分，组成各种类型的货物运输公司，使
其成为专司某种货物运输的货运中心，如快运、
普运 、冷藏运输、散装运输、集装箱运输、大宗货
物运输等等，分级、分类保证货物运到期限 二
是要努力实现货车客车化。按照有流、有源开车
的原则，广泛开行城际列车和快运列车(五定班
列)，大宗货物采取专用车体在发到站间进行循
环运输 ，货运业务集中在大站办理。三是改革技
术作业站(编组站、区段站)的车流接续和集结
方式 目前我国铁路货物列车平均旅速是 31．4
km／h，而货物的送达速度平均仅8．5 km／h，就
是说有 2／3以上的时间耗费在技术作业站。目
此 ，要大力改善编组站、区段站的车流接续环
节 在对货物品类等级划分的基础上 ，对高附加
值、小批量、批数多 、运输时限要求高、流量流向
随机变动的货物，可以比照军品代号或专列办
理，指定编挂车次和接续车次，纳入调度日班计
划，由特调掌握，不受编组计划、列车等级和欠
轴列车条件限制 ，实行先到先走 ，后到先走的集
结方式 ，并不得在中间站保留。四是简化承运手
续 ，实行一票运输，车站办理计划，如条件允许 ，
可以先装后批。五是开展多式联运。抓住两头，
对外一次核算，内部清算，实现门对门运输。组
建 自己的装卸快运公司 ．把装车组织地点转到
货主的货场，货物到站后，即由装卸公司一次送
达 六是逐步 造条件 ，取消部分列车的编组站
作业，提高整列直达列车和集装箱直达列车的
开行比重。
3．2 加快 TMIS建设，实行货车实时追踪
加快 TMIS建设 ，实时、准确地掌握运输
动态，预测运输动态，从而实现对全路 2万列列
车、50多万辆货车、6o多万个集装箱运输过程
的实时动态追踪管理，实现均衡运输和紧密运
输，提高运输效率 ，同时将货物运输的动态信息
提供给货主．为货主提供到货预报及货物在途
运输情况 ，最大限度地方便货主。发现运输组织
工作中的薄弱环节和存在问题 ．要及时追究责
任单位和责任人的责任 。
3．3 把高附加值货物作为快速货物运输的主
攻方 向
铁路高附加值工业品运输份额逐年减少．
主要是快速直达运输发展缓慢，不能适应快速
多变的市场需求。目前我国一大批科技含量较
高的企业，如家 电、摩托 车、汽车、计算机等行
业，都纷纷组建 自己的运输车 队．他们的产品多
半选择公路及其他运输方式运输。因此 ，必须把
以集装箱运输为龙头的高附加值货物运输作为
铁路货运市场发展的主攻方向，重新构筑铁路
快速直达货物运输体系，大力发展快速直达货
物运输。
3 4 改善铁路货车生产结构
工业发达 国家的铁路货车中通用车辆很
少，专用车辆 比例很高 ，而我国则恰恰相反，这
种情况不能适应社会发展需要。扩大生产符合
各种特殊要求的专用车辆，目标是提高单车装
载量 ，装卸方便 ，提高运输安全保证系数，并与
其他运输方式紧密衔接，如集装箱专用车、汽
车、摩托车专用车及其他专用车。
3．s 建立超运到期限外部补偿办法和内部奖
罚机制
货物运到期限，跟旅客列车正点率一样，是
铁路货运产品质量的重要因素。为了提高货物
运到期限，维护货主的权益，将正晚点也运用于
货物运输，对货物超运到期限兑现率的要给货
主一定的补偿 。即在货票上注明该货物的运到
期限．将此列为运输合同的条款之一，从而提高
铁路货运市场的竞争力。外部补偿是铁路保障
信誉的一种措施，内部奖罚则是提高运到期限
兑现率的根本保障。必须制定出货物超运到期
限考核办法 ，超运到期限的货物 ，从发站至到站
全过程的各个环节进行严格 的责任追查，对有
关责任单位和责任人，予以经济处罚 ，形成有效
的内部管理运作机制。
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，~货物运到期限的几烹忠王军 金书苦
3 提惠货物运到黯暖的对策与思考
对货吻运德进仔鹤学的等级分类，建立等
级报务保障像来
一是要根据市场需求.对铁路货物运输进
行品类划分，组成各种类型的货物运输公司.使
其成为专司某种货物运输的货运中，心.古自怜运、
普运、冷藏运输、散装运输、集装箱运输、大宗货
物运输等等，分级、分类保证货物运到期限c 二
是要努力实现货车客军化。按照有波、有源开车
的原则，广泛开行城际列车和泱运列车{五定班
歹IJ ) .大宗货物采取专用军体在发董IJ站闯进行循
环运输，货运业务集中在大站办理。三是改革技
术作业结(编组站、区段站 J部车流接续和集结
方式。司前我国铁路货物列车平均旅速是 31. 4
km/h.黯货物的送达速度平均仅 kmih. 就
是说有 2/3 tl上的时间花费在技求作业结 P 因
此.要大力改善编组站、区段站的军流续续环
节。在对货物品类等级划分的基础上.对高附加
值、小批量、批数多、运输时限要求富与流量流向
随机变动的货物，可以比照军品代号或专列办
理，指定编挂车次手在接续军次，纳入调度日班计
划，自将满掌握，不受编组计划、列车等级和失
辅列车条件限制tl .实行先到先走.后到先是的集
结方式.并不得在中间站保留 olm是需化承运手
续.实行一票运输，车站办理计划，如条件允许.
可以先装后批锣五是开展多式联运e 抓住两头，
对外一次核算，内部清算，实现门对门运输 e 组
建自己的装卸侠运公司.把装革组织地点转到
货主的货场，货物到站后，即由装部公司一次送
达。六是逐步创造条件.取消部分列车的编组始
作业，提离整列重达到车和集装箱直达列车的
开行比重B
!]峡 TMISJI跤，卖行货车实时遭黯
加字是 TMIS 建设，实时、准确地掌握运输
动态，预测运输动态，从而实现对全路 2 万列列
车，50 多万辆货车、 60 多万个集装箱运输过程
的实时动态追踪管理.实现均衡运输和紧密运
输，提高运输效率.同时将货物运输的动态信息
心综述令 3
提供给货主.为货主提供到货预报及货物在途
运输情况，最大限度地方梗货主。发现运输组织
工作中韵薄弱环节和存在问题.要及时追究责
任单位和责任人的责任 a
把惠附加筐货物摊为筷速货牢固运穆的主
双万同
铁路高附加值工业品运输份额逐年减少.
主要是a决速直达运输发展爱慢.不能适应快速
多变的市场需求。目前我国一大批科技含量较
寓的企业，在E家电、摩托车、汽车电计算机等行
业.都纷给组建自己的运输军队.他们的产品多
半选择公路及其他运输方式运输 a因此.必须把
以集装箱运输为龙头的离附加值货物运输作为
铁路货运市场发展的主攻方向.重新构筑铁路
快速直达货物运输体系.大力发展快速直达货
物运输。
3 ‘ 4 iR善铁路货车笠产结掏
工业发达犀家的铁路货车中通渭军辍很
少，专用车辆比例很高.而我国黯恰恰相反.这
矜情况不能适应社会发展需要.扩大生产符合
各种特殊要求的专月号军辆.!"I标是提高单军装
裁量.装部方便.提高运输安全保证系数，并与
其他运输方式紧密衔接，如集装箱专司E车、汽
草、摩托车专用军及其他专用军。
建立起运到篇攫弹部补偿办法和内部奖
费事L市j
货物运i1J期限，跟旅客列车正点率一样，是
铁路货运产品质量的重要因素。为了提高货物
运到期限.维护货主的权益.将正晚点也运用于
贫协运输，对货物超运到期限兑现率前要给货
主一定的补偿。Jl~在货票上注明该货物的运到
期限，将此列为运输合同的条款之一，从而提惠
铁路货运市场的竞争力.务部补偿是铁路保瘁
傍誉妈一种措施.内部奖罚则是提高运i1J期限
兑现率的根本保漳。必须制定出货物超运到期
限考核办法.超运到j期限的货物.从发始至3吉j站
全过程的各个环节进行严格的责任追查电宜于有
关责任单位和责任人，予以经济处罚，形成有效
的内部管理运作机制。
