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人类面临的环境问题
“环境问题” ：由于自然或人类活动使环境发生变化，
从而带来不利于人类的结果。
(1) 农业革命引起的环境问题；
(2) 历史上工业革命带来的环境问题；
(3) 人类当代环境问题。
八大公害事件：
1、马斯河谷事件－－1930年12月1日～5日，比利时马斯河谷的气温
发生逆转，工厂排出的有害气体和煤烟粉尘，在近地大气层中积聚
大气中二氧化硫浓度高达25～100毫克/立方米,一周内60多人死亡。
2、多诺拉事件－－1948年10月26日～31日间，美国宾夕法尼亚州的
多诺拉小镇，大气中二氧化硫浓度高达～毫克／立方米，这
次事件是由二氧化硫与金属元素、金属化合物相互作用所致，其中
17人死亡。
3、伦敦烟雾事件－－1952年12月5日～8日，突然有许多人患起呼
吸系统病，并有4000多人相继死亡。原因是，当时大气中尘粒浓度
高达毫克／立方米，是平时的10倍，二氧化硫浓度高达毫
克／立方米，是平时的6倍。
历史上工业革命带来的环境问题
4、洛杉矶光化学烟雾事件－－1936年在洛杉矶开采出石油后，刺激了
当地汽车业的发展。至40年代初期，洛杉矶市已有250万辆汽车，每天
消耗约1600万升汽油，但由于汽车汽化率低，每天有大量碳氢化合物排
入大气中，受太阳光的作用，形成了浅蓝色的光化学烟雾，使这座本来
风景优美、气候温和的滨海城市，成为“美国的雾城”。这种烟雾刺激
人的眼、喉、鼻，引发眼病、喉头炎和头痛等症状，致使当地死亡率增
高。
5、水俣事件－－日本一家生产氮肥的工厂从1908年起在日本九州南部水俣市
建厂，该厂生产流程中产生的甲基汞化合物直接排入水俣湾。从1950年开始，
先是发现“自杀猫”，后是有人生怪病，因医生无法确诊而称之为“水俣病”。
经过多年调查才发现，此病是由于食用水俣湾的鱼而引起。水俣湾因排入大量
甲基汞化合物，在鱼的体内形成高浓度的积累，猫和人食用了这种被污染的鱼
类就会中毒生病。
6、富山事件－－50年代日本三井金属矿业公司在富山平原的神通川上
游开设炼锌厂，该厂排入神通川的废水中含有金属镉，这种含镉的水
又被用来灌溉农田，使稻米含镉。许多人因食用含镉的大米和饮用含
镉的水而中毒，全身疼痛，故称“骨痛症”。据统计，在1963年至
1968年5月，共有确诊患者258人，死亡人数达128人。
7、四日事件－－五六十年代日本东部沿海四日市设立了多家石油化工厂，这
些工厂排放的含二氧化硫、金属粉尘的废气，使许多居民患上哮喘等呼吸系
统疾病而死亡。1967年，有些患者不堪忍受痛苦而自杀，到1970年，患者已
达500多人。
8、米糠油事件－－1968年，日本九州爱知县一带在生产米糠油过程中，由于
生产失误，米糠油中混入了多氯联苯，致使1400多人食用后中毒，4个月后，
中毒者猛增到5000余人，并有16人死亡。与此同时，用生产米糠油的副产品
黑油做家禽饲料，又使数十万只鸡死亡。
我国水体污染
人为因素污染通常按其污染物来源划分为：
1）工业污染源－－它是造成水体污染的最主要来源，其特点是：
量大、面广、污染成分复杂、毒性大、难处理、难净化、具有明显
的行业特点。
2）农业污染源－－是由于农业生产活动造成的水体污染，其特点
是：富含有机物质、营养盐、化学肥料、农药、病原微生物。
3）生活污染源－－是由于人类生活、消费活动产生的污染物对水
体的污染，包括由厨房、浴室、厕所等场所排出的污染物，其特点
是：含有大量氮、磷、有机质（纤维素、淀粉、脂肪、蛋白质、尿
素等)、洗涤剂等。
流入微山湖中的工业污水。
由于湖水的污染，大量的鸟类和鱼葬身此地。
人类当代的环境问题
酸 雨
酸雨又称为酸沉降，它是指PH值小于的天然降水（湿沉降）和酸
性气体及颗粒物的沉降（干沉降）。由酸沉降引起的环境酸化是本世
纪最大的环境问题之一。
图组：大气污染是酸雨形成的主要原因
图
组
：
酸
雨
的
危
害
臭氧层破坏的原因
人类大量使用和排放破坏臭氧层物质
氟利昂 清洗剂
四氯乙烯 四氯化碳等
太阳光谱
宇宙
紫外光段
臭
氧
层
臭
氧
层
的
作
用
示
意
图
臭氧层破坏造成的危害
臭氧层被大量损耗后，吸收紫外辐射的能力大大减弱，导致到达地
球表面的紫外线明显增加，给人类健康和生态环境带来多方面的的危害。
对人体健康的影响---紫外线会损伤角膜和眼晶体，如引起白内障、
眼球晶体变形等。紫外线的增加能明显地诱发人类患皮肤癌。若臭氧浓
度下降10%，恶性皮肤癌的发病率将增加26%。
对材料的影响---紫外辐射的增加会加速建筑物、喷涂层、包装及电
线电缆等材料，尤其是高分子材料的降解和老化加快。
世界发达国家各自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》
1996年 美国工业卫生协会制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文
件
1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和
支持技术通用指南》草案；
2)日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体
系导则》
3)挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准
》
1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了
职业安全卫生评价系列（18001）标准，即ISO18001《职业安全卫生管理
体系—— 规范》、ISO18002《职业安全卫生管理体系——实施指南》。
1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》
（内容与OHSAS18000基本相 一致）
国际化情况
● ISO/TC176——87年发布ISO9000标准
● ISO/TC207——96年发布ISO14000标准
● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准
国际化
▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及
IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。
▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会
议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。
因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择
相应标准进行贯标和通过认证。相应标准进行贯标和通过认证。
为什么会出现职业安全卫生
1、国际贸易的要求
世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在
意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，间隔的厂房下
生产的低成本产品，从而使竞争不平等。
2、减少工伤事故和职业病的需要
3、职业安全卫生主要是解决人权的问题
我国职业病及工伤事故据统计位居世界第一。
总死亡人数
国内职业安全卫生现状
一、工伤事故
1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人
2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人。
二、职业病
全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物
和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。
● 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡
127147人
● 接触职业危害人数
职业病患者累积数量
死亡数量
新发现病人数量
三、世界影响
1、国际劳工组织大会上常有批评
2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽
视人权”的借口之一
居世界首位
国际社会对世界环境问题的关注和行动
制定全球性公约
① 1972年6月5日～16日联合国在瑞典首都斯德哥而摩召
开“人类环境会议”。
② 1992年6月在巴西里约热内卢召开由103位国家元首
和180多个国家代表参加的“环境与发展”大会。会议总
结以往环境保护经验和教训，明确了“可持续发展“战略。
环境管理和职业安全管理体系
标准条款内容
术语与定义
14001术语与定义
1、环境environment
组织（）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、
植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
注：从这一意义上，外部存在从组织（）内延伸到全球系统。
2、环境因素 environmental aspect
一个组织（）的活动、产品和服务中能与环境（）发生相互作
用的要素。
注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
4、环境管理体系environmental management system(EMS)
组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因
素。
注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列
相互关联的要素的集合。
注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和
资源。
3、环境影响envioronmental impact
全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。
6、环境绩效environmental performance
组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。
注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境
指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。
5、环境目标environmental objective
组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。
7、环境指标environmental target
由环境目标（）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩
效要求，它们可适用于整个组织（）或其局部。
——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件;
相应法规：
1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》
1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》
卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》
18001术语与定义
1、事故
2、危害
——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根
源或状态。
● 可理解为危险源或事故隐患
● 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去
控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因
素，如液化器，氧气瓶
● 按导致事故、危害直接原因进行分类：
1）物理性
2）化学性
3）生物性
4）心理与主观性
5）生理性
6）行为性
7）其他
3、危险
——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。
● 可能性：是指导致事故发生的难易程度
● 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。
● 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。
● 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。
4、危害辨识
——识别危害的存在并确定其性质的过程
● 即识别危险源
● 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生
产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫
生设施等。
● 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人
5、事件
——造成或可能造成事故的事件。
● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件
包括事故
● 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可
称之为“未遂过失”。
● 事件包括未遂过失。
6、职业安全卫生
——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全
与健康的条件和因素。
● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护
● 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生
保健和伤病医疗工作。
● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。
7、危险评价（风险评价）
——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程
● 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，
以确定这种危害是否可接受。
● 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现
● 严重性：通过工程学的方法分析
● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具
体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的.
8、安全
——免遭不可接受危险的伤害
● 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将
不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危
险的伤害。
9、可接受的危险
——组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。
管理体系模式
环境方针持续改进
策划
实施与运行
检查与纠正措施
管理评审 P
DC
A
图1环境管理体系模式要素
职业安全卫
生方针
策 划
实施与运行
检查与
纠正措施
管理评审
持续改进
图2 职业健康安全管理体系模式
P
DC
A
ISO
140
0
0
OHS
AS1
800
0
两者的相同之处在于：
1、遵循PDCA循环的原理；
2、强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理；
3、采用相同的要素管理模式，其核心的要素都是17个，且条款
号一一对应；
4、框架结构一致。
PDCA循环与17个要素的对应关系同是：
1、P阶段对应：、等5个要素；
2、D阶段对应等7个要素；
3、C阶段对应等4个要素；
4、A阶段对应要素；
具备相同的控制逻辑图，即具备相同的管理思路。
不合格、
纠正措施
与预防措施
管理评审
方针
环境因素
目
标
管
理
方
案
运行控制
应急准备
记录文件管理
控制对象
识别
法律法规
监视
测量
管理体系的框架结构相同
（ISO 14000)废水、废气、噪声、资源耗用、固体废物
产品
服务
人
力
原
材
料
设
备
能
源
资
源
职业安全卫生(对员工及相关方)
(OHSAS 18000)
过程X (ISO 9000)
相关方
顾 客
输
入
输
出
过程A 过程…
输出输
入
输出输
入
使用过程方法
环境方针/职业安全健康方针
ISO14001：
最高管理者应制定本组织的环境方针并
确保它在环境管理体系的覆盖范围内：
a) 适合于组织活动、产品和服务的性 质、
规模与环境影响；
b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；
c) 包括对遵守适用的法律、法规要求和
与其环境因素有关的其他要求的承诺；
d) 提供建立和评审环境目标和指标的框
架；
e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；
f) 传达到所有为组织工作或代表它工作
的人员;
g) 可为公众所获取。
OHSAS 18001：
应有由组织的高层主管批准的OHSAS
方针，清楚地陈述安全卫生的总体目标
和改进安全卫生绩效的承诺。
方针应：
a）适合组织OHSAS风险的性质和规模
b）包括持续改进的承诺；
c） 包括至少符合现行实用的OHSAS
法规和组织须遵守的其他要求 事项的承
诺
d）文件化、实施和维持；
e） 传达给所有的员工，以使他们认知
各自的OHSAS责任；
f）可向利害相关者公开；
g）定期进行检查，以确保它贴切和适
用于组织。
环境方针/职业安全健康方针内容上，都有“一个适合”、“两个承诺
”、“一个框架”的要求实施上，都有“文件化”、“传达到全体员
工”、“为公众（相关方）获取”等要求。
环境方针/职业安全健康方针
理解要点：
上海通用汽车有限公司环境方针：
上海通用汽车有限公司在制造世界级产品的同时，致力于保护人类健康、自然资源和生态
环境。为此，我们郑重承诺：
1.遵守国家和地方的法律、法规、标准及其他要求；
2.环境保护原则和方法将全面纳入公司经营决策之中；
3.明确各层次职责，加强培训、提高全员环境意识和能力；
4.坚持污染预防，在研发、采购、生产、营销等全方位、全过程控制环境影响；
5.对废水、废气、废弃物、噪声实施有效控制，加强化学品管理和环境风险管理；
6.强化资源能源管理，实现废物减量化和再资源化；
7.密切与立法、执法、社区等相关方的联系，促进环境质量改善；
8.鼓励供应商承包商实施有效的环境管理；
9.科学策划，重在实施，定期检查、审核和评审，确保实现持续改进；
10.本方针将传达到全体员工，并可为公众所获取。
管理工具
交流工具
环境方针的用途：企业行动的总则 企业行动的总则
指明企业的环境发展方向
持续改进的方向
协助制定目标和指标
鼓励积极性
营造社会的信任
与顾客和供方的交流
用于广告和公众关系的改善
策划
环境因素
组织应建立并保持一个或多
个程序，用来:
a)识别环境管理体系覆盖范
围内的活动、产品和服务中
它能够控制或对其施加影响
的环境因素，此时还应考虑
到已纳入计划的或新的开发、
新的或修改的活动、产品和
服务等情况；
b)确定对环境具有，或可能
具有重大影响的因素（即重
要环境因素）。
组织应将这些信息形成文件
并及时更新。
组织应确保在建立、实施和
保持环境管理体系时，对重
要环境因素加以考虑。
规划
危险辨识、风险评估和风险控制规划
组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实
施必要的控制措施。程序应包括：
——常规和非常规的活动；
——所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活
动；
——工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。
组织在设定其OHSAS目标时，应确认对评估结果和控制措
施的效果进行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。
组织用于危险辨识和风险评估的方法应：
——根据其范围、特征和时限加以界定，以保证该方法是
有计划的而不是临时性的；
——对风险进行分级，并辨识出哪些风险可采用和
中确定的措施加以消除或控制；
——与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致
——为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提
供依据；
——考虑到对所要求采取的措施的监督，以保证实施措施
的有效性和时间性；
环境因素／危险源辨识
条款要求从表面上看有许多不同：一个讲环境因素，一个讲危害、
风险；一个要求制定风险计划，一个没有在本条款明确这项要求……但
抛开其管理对象不谈，二者同样具有“识别（辨识）、评价、更新”的
要求。
环境因素
具有“识别（辨识）、评价、更新”的要求
环境因素的识别是建立环境管理体系的核心，首先，应识别出所有环境
因素，然后根据评价方法确定重大环境因素，其中重大的环境因素应由
环境管理体系予以控制。
环境因素的识别是一个持续过程。应定期对环境因素识别程序进行评价
并及时更新。对活动的定期评价（通常以年度进行评价）可作为检查全
部清单有效性的输入，对清单的更新可认为是控制过程的一部分。
步骤1
危险源辨识
步骤3
控制措施
步骤2
风险评价
危险源辨识
1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程
度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要
控制措施的实施。
2、此要素流程
3、常规活动：如正常的生产活动
4、非常规活动如临时抢修活动等
5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等
三种时态 过去时 现在时 将来时
三种状态 正常时 异常时 紧急时
七种类型
1 大气排放 2 水体排放
3 噪声排放 4 固废管理
6能源资源的使用
5 土地污染
7 其他环境问题
识别环境因素需考虑
三种时态 过去时 现在时 将来时
三种状态 正常时 异常时 紧急时
七种类型
1 物理 2 化学
3 生物 4 心理
6 行为
5 生理
7 其他
危险因素识别需考虑
法律法规与其他要求
组织应建立、实施并保持一个或多个
程序：
a)识别适用于其活动、产品和服务中
环境因素的法律法规和其他应遵守的
要求，并建立获取这些要求的渠道；
b)确定这些要求如何应用于组织的环
境因素。
组织应确保在建立、实施和保持环境
管理体系时，对它所适用的法律法规
和其他要求加以考虑。
法令规章与其他要求事项
● 组织应建立和维持程序，以
鉴别和取得适用于组织的法令规
章和其他OHSAS的要求事项。
● 组织应保持信息的更新，并
且应将法令规章与其他要求事项
的相 关信息提供给其员工和其他
有关的利害相关者。
法律与其他要求
理解要点：
组织应建立一个法律、法规及其他要求的获取与评
价程序，建立获取法律法规及其他要求的途径，并对其
适用性进
行评价。
应遵守的法律法规有：国家及相关部门和地方政府
制定和颁布的法律、法规、条例、规章、制度等，
应遵守的其他要求是：如国家有关部委发布的有关
规定、通知、标准、行业规范及要求。
4．3．3 目标和指标
目标指标具有以下特征：
1、特定性：目标指标是明确的，具体的，并针对组织内部的有
关职能和层次；
2、可测量性：可以测量和检查，凡属可行的，目标指标都应量
化；偏离目标时应分析原因，并采取纠正措施，对目标指标的符合
性要定期监测；
3、可实现性：综合考虑，法律法规、自身的重要环境因素、可
选技术方案、财力、运行和经营要求、各相关方的要求等；组织设
定的目标指标应该是可以完成的，没有超出自身的承受能力，如发
现目标指标不现实或情况发生变化时，应及时修正目标指标。
4、期限性：目标指标实现是有期限的，应明确期限要求 。
目 标 指 标 示 例
序号 目 标 指 标 可测量参数
1 降低能源和水资源
的消耗
年水资源消耗比上一
年减少10%
年油品消耗比上一年
减少5%
水资源和油品
消耗量减少的
百分比例
2
降低噪声对环境和
职工的影响
a.采取措施使厂界噪声夜间
降低到60分贝以下
b.为高噪声环境工作人员配
备耳塞
a.夜间噪声值
b.配备耳塞
3 提高全体员工环保
安全生产意识
a.每月开展一次环保安卫课
程
年内全员100%培训一
次
a.每月一次课
程
b.年内100%培
训一次
4 控制噪声引起的职
业性耳聋
一年内将生产区护耳器的使
用率从现在的20%提高到
100%
从20％提高到
100％
4．3．4 环境／安卫管理方案
理解要点：
1 管理方案应直接来自目标和指标，为实现目标和指标服务。一般
对于一个具体的指标制定一个管理方案，一个管理方案可以有多个措施
方法。
2 应规定实施管理方案所涉及的有关职能和层次的职责。这里所说
的职能主要指组织的职能部门，层次主要指组织内纵向分工，含部门内
纵向分工和跨部门的协调单位。
3 管理方案应明确实现目标和指标所必需的：
A 时间安排和完成期限；
B 资源保障（资金、人力、技术等）；
C 职责（每一个项目的责任人及方案中具体措施的责
任部门和负责人）
D 完成和实现管理方案的具体行动措施、方法、步骤。
实施与运行
4．4．l 组织机构和职责
理解要点：
1 任何一个管理体系的实施有赖于健全的组织机构和明确的职责和权限。组
织的机构设置是由其经营目标决定，并为实现其目标服务的。要想在现行管理架
构的基础上将环境／安卫管理体系纳入全部经营管理活动中，应对组织机构作出
适当调整，来明确责任部门。可设置跨部门的决策和协调机构，如环安卫管理委
员会。编制组织机构图，并标明各职能部门和管理层次之间的关系。
2 对环安卫管理的承诺来自最高管理者，它的实现需要组织内全体成员的参
与。
另外在组织内部传达和交流方面，要确保各职能和层次不但明确自己的职责，
也相互明了彼此的职责范围，以便于体系的有效运作。
3 在环安卫体系提供充分资源过程中，最高管理者扮演关键角色，
但是，各职能部门及各级管理者，也有责任在其权限范围内，为建立和
实施环境管理体系提供必要技术支持、人力和时间的保证等。
最高管理者主要职责：
1）对组织的环境管理／安卫管理做出承诺，颁布环境／安卫方针；
2）任命管理者代表；
3）为建立、实施和保持环境管理体系提供充分资源；
4）主持管理评审。
管理者代表主要职责：
1）主持环境／安卫管理体系日常工作；
2）建立、实施和保持环境／安卫管理体系；
3）负责内部审核，向最高管理者报告环境／安卫管理体系运
行情况；
培训、意识和能力
理解要点：
1、培训只是培养能力和确保胜任岗位工作的一个因素，
它应当和教育、工作经历相结合。对于那些对体系的有效运
行起重要作用的人（如化验员、危险化学品的管理人员、内
审员等），组织应建立相应的能力判断标准并对他们进行资
格认可。
2、经常需要培训的场合或时机包括：
A 招收新员工；B 员工调换到新的工作岗位；C 个人违
反了程序或指导书的要求；D 程序发生变化；E 引入新的工
艺、材料或设备； F 目标或指标发生改变；J 新的法规影响
到组织的活动； H 工作表现和绩效使人无法接受。
4．4．3 信息交流
1）内部信息交流：
根据组织各职能和层次的相互关系，内部信息应按程序文件
要求，确保各类信息上下左右的有效交流，如：重要环境因素的信
息、监测结果报告，内审及管理评审的结果，紧急情况报告，不符
合处置与反馈等；
提高员工环境／职业安全健康管理的参与意识，建立渠道使
员工有知情、建议的机会；（意见箱）
了解谁是环境／职业健康安全的员工代表和指定的管理者代
表。
2）外部信息交流：
标准特别强调外部信息的接收、成文、处理及答复，外部信息
包括：
组织适用的法律法规和其他要求的变化信息；
4．4．4 环境／安卫管理体系文件
管理体系文件一般分为三级
一级是环境管理手册；
二级是程序文件；
三级是作业指导书、操作规程、应急予案、图表、
记录等。
4．4．5 文件控制
1、文件和资料易于查找；
2、对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订
3、凡对环境／职业健康安全体系的有效运行具有关 键作
用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；
4、及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或
采取其他措施防止误用；
5、对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件
和资料予以适当标识。
4．4．6 运行控制
1、目的和意图： 针对产品活动（包括维护工作）的环
安卫风险进行策划，确保它们在规定的条件下执行；
2、控制要求：
a）建立程序文件；
b）在程序中规定运行准则；
c）购买（或）使用的原材料、设备和服务中已识别的环
境／职业健康安全风险的控制；
d）工作场所、过程、设备操作／维护、运行情况。
由环境因素和职业安全健康危
害有些问题形成了很明显的对立
矛盾。如照明，灯多、功率大会
形成“电能浪费”的环境因素，
而灯少、功率小又可能造成“作
业环境不良”的职业危害；又如
噪音、粉尘，排出去时关注重点
是环境因素，密闭在室内则是对
现场操作者的职业危害。因此我
们要寻找一个相对的平衡点。
4．4．7 应急准备和响应
1、目的和意图： 预防和减少可能随之引发的环境污染，
以及疾病发生和对员工的伤害。
2、范围： 潜在的事件或紧急情况：
a、火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；
b、意外的泄漏或事故性溢出；
c、设备失灵或损坏；
D、特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、
洪水等。
3、控制方法：建立计划或程序，紧急事件后进行评审，
如果可行，还应定期演练 。
检查和纠正措施
4．5．l 监视与测量
监视和测量的主要目的：
判定组织的环安卫绩效，评价体系的运行状况。
1、运行中监测的内容：
环境方面：废水排放污染物的监测、垃圾分类执
行情况的监测、厂区厂界噪声的监测等。
职业健康方面：员工健康体检、安全隐患等。
2、目标指标监测
3、法律法律遵守情况的监测
4．5．2 纠正与预防措施
任何体系都有不完善的地方，特别是在体系建立
和运行的初期，一个有效运行的体系应该具有发
现问题、解决问题和有效防止问题再次发生的自
我完善机制。
4．5．3 记录
理解要点：
1 记录的管理；
记录的管理包括记录的标识、收集、编目、保存、
归档、查阅、处置等。记录的管理应便于查阅、避免损
坏、变质和丢失。
记录则是体系运行过程中留下的客观信息、数据或
某事件已经完成的证据。
组织常见的环境记录有：
1）适用的环境法律与其他要求的信息；
2）环境因素识别和环境影响评价记录；
3）环境培训记录；
4）有关供方和承包方的信息；
5）投诉记录及处理决定；
6）环境目标、指标完成情况的跟踪记录；
7）运行控制记录和产品信息（如成分和性能参数）；
8）应急方案的检查报告和事故总结报告；
9）监测数据；
10）检查活动、仪器校准和设备维护记录；
11）遵循法律、法规情况的定期评价记录；
12）不符合、纠正和预防措施记录；
13）环境管理体系审核记录；
14）管理评审记录；
组织常见的安卫记录：
——安全培训记录；
——健康监视；
——审核报告；
——事故/事件报告；
——事故/事件调查报告；
——职业健康安全会议纪要；
——劳防用品发放记录；
——应急响应演练；
——管理评审；
——危险源辨识记录；
——风险评价记录；
4．5．4 管理体系审核
理解要点：
1 组织对自身管理体系的审核，是组织自我发现、自
我完善机制的重要体现。其性质属于符合性审查。是对管
理体系是否符合审核准则而进行的验证过程。审核一般应
经历文件审核和现场审核两个阶段。
2 开展管理体系审核的依据是：
管理手册、程序文件；方针、目标、指标和管理方
案／适用于组织的法律、法规和其他要求；。
4．6 管理评审
理解要点：
管理评审是体系运行承前启后的重要环节，它是开始
持续改进的新一个循环。
管理评审主要目的：
1）确保体系的充分性和有效性；
2）体现出对持续改进的承诺。
环境和安全管理
环境方针和安全方针
环境和安全总目标
环境和
安全法
规
重大环境因素清单
重大危险源清单
环境分目标或指标
安全分目标或指标
管理方案
应急方案
控制程序
记录
培训：三级培训，环境和安全意识
三级监测：监测计划与实施
内审
管理评审
环境和安全运行
THANKS
