三网融合下的
视听传媒变局
侯自强
2010 05 20
北京
提要
一、传统媒体与网络新媒体的融合
-网络电视台的兴起
二、三网融合
三、三网融合后的新格局
四、NGB和有线电视网络
五、云计算支撑环节
六、小结
一、传统媒体与网络新媒体的融合
-网络电视台的兴起
网络媒体的演进
网络视频快速发展，互联网成为媒体传播平台、
主流媒体进入互联网，报纸网站/手机版、多媒体内容
电视台网站/视频内容分发平台（下载/直播/点播）
网络新媒体的兴起，进入主流媒体行列。传统媒体与新媒体的融合（单向-双向交互）联动、融合 博客、播客、共享、社区…
手机和电视机成为互联网终端，网络电视快速发展
三屏联动-构建新的舆论场
云计算平台支撑系统
网络视频到网络电视
以计算机为终端的网络视听服务-视频网站
电视台视频网站 央视网
综合视频网站 新浪视频
共享视频网站 优酷 土豆
转播视频网站 PPTV 暴风影音
以电视机（手机）为终端网络视听服务
IPTV
互联网电视
视频网站
互联网视频分发传输视频能力快速提高。可以支持高清
网络带宽：带宽提升2/4Mbps。开始发展光纤接入（七部委发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》
传输平台（P2P CDN)、终端性能提高，带宽利用率提高。
业务能力
网速2Mbps可支持720P高清
网速4Mbps 以上可支持1280I高清。
3D电影网上直播
网络电视和网络电视台
网络电视台支持多种终端（电视机、手机、车辆/户外媒体)。保持用户的电视机应用体验。将互联网新媒体送进客厅和用户口袋
不同的应用场景、不同的用户体验、不同的画面格式、不同的交互方法
“瘦”终端—“门户＋客户端”模式
电视的界面和用户体验
线性（广播）/非线性（点播）
传统媒体与网络新媒体融合、
三屏联动
网络电视运行在公共互联网上，可以跨越地域提供覆盖全球的国内和国际传播能力
高清平板电视机年销3000万台，家电厂家成为发展网络电视机的推动力
“国家网络电视台”
李长春：“中央电视台作为国家电视台，要加快实现由传统媒体向传统媒体与新兴媒体融合转变。由以国内报道为主向国内国际并重转变。要把办好网络电视台作为一项重要战略任务，加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电视台，打造全国性网络视频节目播出平台，努力抢占网络电视发展的制高点。”（2008，11）
2009年12月28日，中国网络电视台CNTV上线开播。
电脑收看的网络电视台
B/S 和 P2P两种模式
中国网络电视台
1、加装CBox 客户端软件 –P2P
央视个频道和地方卫视直播
央视主要频道各栏目近期内容点播
2、用浏览器直接收看-B/S模式
通过页面进入：新闻台、体育台、综艺台（电影、连续剧）、爱西柚（用户原创共享）、爱布谷（直播、点播、
7天内容）
仍然保持计算机网页界面、应用场景、用户体验
网络电视台与视频网站的不同
多种终端：电视机、手机、车辆/户外媒体
不同的应用场景、不同的用户体验、不同的画面格式、不同的交互方法
“瘦”终端—“门户＋客户端”模式
广电总局令第39号：取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”的《信息网络传播视听节目许可证》要求：开展以电视机为接收终端的互联网视听节目集成运营服务，应当建立具有节目播控、节目导视、版权保护等功能的集成播控系统，健全节目内容管理制度、安全保障制度和应急处理机制，确保所传播视听节目内容可管、可控。
三屏联动
以中间带两头
网络电视台
网络
国家网络电视台
为最多最有价值的用户找内容
多种终端用户
计算机用户
手机电视用户
公交场所电视用户
网络电视用户
网络电视应用场景
媒体联动融合促进三屏联动
传统媒体和新媒体联动融合: 统一策划、联动、融合构建舆论场, 相互配合、优势互补
传统媒体 : 权威引导 、理性说明
新媒体 : 草根表达、 情绪疏导
电视机和手机作为互联网终端将扩大时空覆盖能力，三屏各具特色，三屏联动进一步促进媒体融合联动。
三屏联动不是简单的在三个屏上播放同一内容，用户可以无缝切换。三屏内容要发挥自己特色，围绕主题统一策划、制作、分发、联动。
一个媒体集团下按照业务流程（内容制作、内容集成和营销）分工，不再按广播、电视、互联网等媒体形态去分工。这样才能联动和融合构建一个新的舆论环境。如CNN新闻网站等一个队伍同时制作传统电视版、互联网博客版， 手机版。
现况：传统媒体往往在舆论的形成上落后于新媒体，新媒体先把事情提出来了，传统媒体再后续跟上，这是脱节和不完整的。
二、三网融合
三网融合
我国的管理体制造成广电和电信的市场“割据”，目前这种市场壁垒已经成为发展宽带业务、发展网络新媒体、发展现代服务业的障碍。
三网融合问题的提出是解决广电和电信双向市场准入问题。是我国特有的问题。
三网融合是党中央国务院的重大决策、用以应对金融危机和培育战略性新兴产业
三网融合的实质-解决双向准入问题
2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制 。
2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务…
符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。
重点-ISP牌照
符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输 。
重点 - IPTV业务
三网融合的基础是互联网
过去10年电信业经历了IP化进程、IP网以及成为电信的基础网络。面向广大消费者的娱乐和媒体业务运营在互联网上。宽带业务成为数据业务主要收入源。可管理的IP网主要用于为企业和VIP大客户提供有专门QoS和安全保证的业务。
广播电视业经历同样的IP化进程。传统媒体进入互联网，网络新媒体迅速兴起。国家网络电视台上线，网络电视快速发展
三网融合推进基于互联网的新媒体和数字娱乐业的快速发展、“对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义？”。
三网融合后用户使用场景
终端、核心网和业务的融合，接入网的多样化
终端的多元化：电视机、电脑、手机等
用户使用各种终端，通过不同接入网络接入互联网，三屏联动，获得融合的业务。
传统媒体与网络新媒体的融合
三、三网融合后的新格局
网络视听内容分类管理的原则
电脑为终端的互联网视听内容
已发300张牌照。将进一步进行分类管理（已发分类目录）
电视机（手机）为终端的互联网视听内容需要专门的牌照。 是否分类？
内容服务和集成播控牌照只发给电视台
利用公共互联网向计算机用户提供
视听节目服务分类目录(2010 04 01)：
一、第一类互联网视听节目服务（广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务）
（一）时政类视听新闻节目首发服务
（二）时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务
（三）自办新闻、综合视听节目频道服务
（四）自办专业视听节目频道服务
（五）重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务
二、第二类互联网视听节目服务
（一）时政类视听新闻节目转载服务
（二）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务
（三）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出
（四）网络剧（片）的制作、播出服务
（五）电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务
（六）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务
（七）一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务
三、第三类互联网视听节目服务
（一）聚合网上视听节目的服务
（二）转发网民上传视听节目的服务
四、第四类互联网视听节目服务（互联网视听节目转播类服务）
（一）转播广播电视节目频道的服务
（二）转播互联网视听节目频道的服务
（三）转播网上实况直播的视听节目的服务
电视、手机终端的互联网视听节目服务
IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务。
IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务和传输、分发服务的业务分类目录另行制定。
广电总局令第39号：取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”的《信息网络传播视听节目许可证》要求：开展以电视机为接收终端的互联网视听节目集成运营服务，应当建立具有节目播控、节目导视、版权保护等功能的集成播控系统，健全节目内容管理制度、安全保障制度和应急处理机制，确保所传播视听节目内容可管、可控。
三网融合新媒体时代的
有线电视业务
传统有线电视广播
交互数字电视业务（本地服务）/ IPTV(电信）
数字电视广播
时移、点播、
交互
增值服务
网络电视—宽带互联网接入业务（全国、全球）
网络电视台:广播、点播、交互、三屏联动（中国网络电视台和和地方网络电视台）
电视浏览器接入互联网
通信业务；电话、可视电话、即时通信.
互联网
广电本地
交互数字电视
电信本地
IPTV
广电用户
电信用户
IPTV牌照
集成播控
网络电视台牌照
集成播控平台
地方广电
内容服务牌照
两种网络电视牌照：
集成播控业务牌照
网络电视台牌照（央视、上海、华数）
IPTV集成播控牌照
内容服务牌照:地方电视台
网络电视内容制作提供
网络视听业务新格局
地方电视台
建立内容集成播控平台为地方数字电视/IPTV提供内容在本地播放
拥有内容服务牌照，建立地方网络电视台内容制作平台通过网络电视台门户平台播出，在互联网上播放
有线电视机顶盒（网络电视机）一个客户端用于收视本地IPTV节目，另外一个客户端连接网络电视台门户平台
发展网络电视台策略
与电视机厂商合作内置客户端互联网电视机，形成产业链，健康生态系统
与地方有线电视网络公司或电信（IPTV）运营商合作在机顶盒内置网络电视台客户端（本地运营商客户端。）
提供网络电视台门户服务（接入其他网络电视台以及互联网浏览器功能）
进一步开展三屏联动业务
CCTV旗下中国有线为基础发展国家级有线电视公司，发展互联网骨干网及云计算服务平台
有线电视网络公司 vs 电信运营商
“网台分离”和“制播分离”将视听内容的传输分发和部分内容制作向社会开放。
内容服务和集成播控牌照只能授予电视台
地方有线电视网络公司将失去行业优势与电信公司处于同样位置-内容飞分发和传输
电视台并不介意由谁来传输和分发内容
有线电视网络公司惊呼“不要抛弃兄弟！”
有线电视网络公司要发挥其网络同时具有单向海量数据广播和双向交互功能的优势
新格局面临实践考验
广电面临内部关系调整
“网台分离”
互联网电视集成播控牌照是否也要分类，华数可以有为什么其他够条件的有线电视网络公司不能有。华数是一个特例，还是一种新模式
电信公司能否参与 IPTV中对应互联网视听服务（计算机终端）分类中2-4类服务。
“制播分离”的实施-
网络交互新媒体内容制作和播出是分不开的。只有连续剧及预先录制等节目可以分离出去。电视台除了集成播控还要有内容制作
互联网（手机）电视许可证只发给电视台政策的实施在短期内实施可以确保主流媒体抢先占领市场，长期维持这一政策会出现问题。
以电视机（手机）为终端的互联网视听2-4类服务的许可证为什么不能发给非电视台的网站。
像人民网、新华网这样的广电系统之外的主流媒体的网站是否可以拥有电视机（手机）为终端的互联网视听集成业务和内容服务许可证。
中央和地方关系。当前全国广电媒体的生态环境正发生着前所未有的调整和变化，资源向央视和强势省台集中的“马太效应”日益凸显，地方电视台尤其是省会城市台面临巨大的压力。需要应对三网融合、网络新媒体的新局面进行调整调整
计算机输出用电视机播放
HDMI / WHDMI
WHDMI 工作频率5GHz，带宽 20MHz/40MHz。 3Gbps
提供加密1080p影音信号在家庭中无线传输
四、NGB和有线电视网络
网络整合一省级有线网络整合为主
目前广电系统内有线网络的整合工作基本上分两类，
早期主要是以组建全国性公司如中广有线和中国有线来进行。有一定进展，但速度不够快，规模很小。中广网络有320万用户相当一个中等省，中国有线只有一个海南省。
目前网络整合主要是以省级有线网络整合为主。整合后的网络公司都是独立的一级法人
今后是否需要进一步整合成为全国性公司，以及如何整合涉及方方面面的问题有待研究解决。
省级网络公司整合
09年8月4日，广电总局发布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，确立了2010年底前基本完成有线网络省内整合的阶段性目标，以期为全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。。
截止到2009年第四季度：
广电系统有线电视网络整合已有三分之一省份完成整合，主要在中东部地区，上海、江苏、天津、河北、吉林等十个省市已经完成网络整合的任务。
有十四个省市正在进行有线网络整合，其中湖南、湖北、江西、贵州等省市省网整合即将完成。而广东、黑龙江等省市整合工作则刚刚开始进行。
尚未进行网络整合的省份主要集中在中西部地区，目前尚有包括山东、西藏、青海、甘肃、四川等七个省市未进行整合。
这些已经完成整合的省级网络公司都是一级法人，有的在谋求上市。其规模一般在数百万用户，数十亿资产，十亿上下收入，数亿利润。
如何建立国家级有线电视网络公司
新华社报导援引其答记者问称, “将研究提出组建国家级有线电视网络公司方案, 作为有线电视网络参与三网融合的市场主体, 负责对全国有线电视网络的升级改造,逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理.”
传统有线电视业务并没有建立国家
级的有线电视网络公司的需求。
省级网络公司下的市分公司的播控掌握在该市电视台手中。
有线电视的地方属性使得传统有线电视业务并没有建立国家级的有线电视网络公司的需求
只要中央台、省台、市台、地方台并存，有线电视网络就不可能像电信运营商那样统一运营、统一管理。
NGB建专网走入误区
在互联网新媒体快速发展，国家网络电视台上线，电信业在互联网上提供面向大众的媒体和娱乐业务的今天，广电再建自己的NGB专网是走入误区。不符合三网融合的需求。
3TNet的核心技术（扁平汇聚路由器提供组播（窄播），骨干网光交换提供跨地区点播对广电用途不大
在省级有线电视网络整合的基础上进一步全国整合按照NGB的设想发展全国统一建设运营的广电专网，不为市场接受是走不通的。
国家级网络公司运营互联网骨干网形成“第三级”
目前互联网骨干网存在双寡头垄断的局面，接入价格偏高（1亿元/10GB/年）
广电ISP收入一半以上支付互联网对接费，广电的网络电视台等 ICP也要为服务器托管付带宽对接费
三网融合，广电发展宽带业务，带宽对接成本将成为主要制约因素
国家级网络公司运营互联网骨干网，形成“第三级”
国内互联网骨干网双寡头垄断
网络的格局
骨干网：电信和联通两大固网运营商的互联网骨干为主，移动只拥有少量骨干网资源，其他拥有部分专网应用
接入网：固网运营商掌握95%以上的宽带接入用户。
电信和联通拥有绝大多数的IDC资源
庞大的固定宽带接入网用户群吸引网站的部署
目前的两极垄断格局带来的问题
固网运营商“吃了原告吃被告”
带宽结算成本占到接入收入的一半左右
移动面临的结算和质量问题
电信/联通
内容商
托管费
被接入带宽
接入商
广电、移动
用户1
用户2
Transit
结算带宽
宽带接入
宽带接入
发展新媒体需要‘第三极’
第三极
电信
广电
联通
网站
媒体
移动
独立ISP
长宽等
网站
媒体
国际
出口
国际
出口
网站
媒体
国际
出口
通过对等连接P2P网络形成真正的互联网交换中心：
Internet Exchange
聚合、共享接入用户群体
聚合、共享网站和媒体内容
利用应用层网络和云计算促生第三极
主动、智能地缓存、存储内容资源
拓展新媒体服务，产生新媒体资源
跨网络、跨终端、跨媒体服务
五、云计算支撑环境
电视互联网服务门户
电视机客户端+网络电视台门户
互联网电视
跨网络，跨运营商的视频传输平台，无地域限制，基于CDN和P2P技术融合的重叠网络
通过开放互利的合作，提供丰富、优质的内容
片源和网络传输质量保障
支持多种播放模式直播、点播、下载、回放，支持前进、倒退、暂停功能
提供内容相关的辅助信息，背景，花絮，演员，评论
个性化，定制化，社区化
互动电视，观众参与，投票
电视的互联网
互联网-云计算服务门户，把握电视入口，创造无限商机
面向生活需要划分服务栏目，提供日常使用的内容和服务
精选互联网上的服务资源，改造、组合、呈现在手机的环境里
针对电视机观看和操控的特点，优化设计用户体验
大屏幕，家庭收看
合作引入本地的、线下的服务商和商家，提供本地实用服务
(云计算服务)
电视互联网服务门户
P2P网络高清视频传输平台
互联网新媒体平台
电视
客户端
３９号令为垄断性经营提供支持
浏览器门户与网络电视台合一，
许可证控制的排他性。
网络电视机/机顶盒操作系统
内容分发
云计算带来更多形式的服务和内容
电视台
频道节目
现场直播节目
电子商务、网络购物
分类信息、服务门户
日历、邮件等工具
节目单
内容推荐，订阅
混搭mash-up
微视频服务
视频片段的
搜索、关联
互联网内容和服务
应用
富媒体，用户社区
交互
格式协议转换
网站接入
网络服务
电视直播
点播、下载
影视片库
科教、保健等
专业节目
内容同步
格式协议转换
媒体云计算平台
协议和格式转换
内容抓取、聚合、适配,
个性、定向服务代理
海量内容分发
手机
六、小结
推进传统单向媒体向传统媒体与网络双向新媒体融合的演进是广播电视业的历史使命
发展网络电视台（地面无线城市网络电视台）。互联网进客厅、进口袋
三网融合下广电面临政策、业务模式和内部关系结构调整
发展互联网骨干网和云计算支撑环境，而不是建设NGB专网
广电能够在推进传统媒体与新媒体融合演进中发挥不可替代的重要作用。应该聚焦于媒体的融合演进。三网融合中要战胜的不是别人而是自己。
