文章编号：1000 - 8462（2009）06 - 0940 - 06
基于产业变化的江苏海洋经济发展战略思考
于文金 1，2，朱大奎 2，邹欣庆 2
（1.南京信息工程大学 大气科学学院，中国江苏 南京 210044；
2.南京大学 海岸与海岛开发教育部重点实验室，中国江苏 南京 210093）
摘 要：从江苏海洋产业发展现状出发，利用主成分分析法和集聚法对江苏海岸带产业进行了分类。研究发现，
江苏海洋经济产业严重依赖第一产业，第二产业和第三产业严重滞后且熵度指数低，产业同构现象严重，港口、
高新海洋产业制约了江苏海洋发展的速度，成为影响江苏海洋经济发展的深层矛盾和制约因素。探讨了江苏海
洋经济发展战略的选择，提出了南北并进、江海联动，海陆互补、东进西联的海洋战略，突出港口核心作用，以
“港口—工业区—海岸城市—沿海经济带”为发展主线的点轴发展思路。指出将港口业、海洋化工、海洋医药三
大产业作为江苏海洋经济的主导产业。
关键词：海洋经济；港口；产业；江苏
中图分类号：； 献标识码：A
21世纪是海洋时代。进入 21世纪后，世界海洋
经济以前所未有的速度发展，其产值已经占整个
GDP的 21%。中国海洋经济也取得了长足的进步，
2007年海洋产值已经达到了 24 929亿元，占国内
生产总值的 %。全国涉海就业人员 3 151万
人。我国沿海地区海洋经济发展很不平衡，区域之
间海洋经济的发展速度相差很大，这种发展态势已
经引起了业内专家的关注[1- 5]，目前的研究主要集中
在海岸带区域产业的江苏是我国的海洋大省，然
而，其海洋经济产值却远远落后相邻的临海省份，
海洋经济的落后极大的制约了江苏省发展的后劲，
研究江苏海洋经济落后的原因，寻求科学可行的海
洋经济发展战略具有重要的现实意义。
1 江苏海洋经济发展条件分析
海洋经济发展条件
区位优势。江苏海岸带地理位置优越,海岸线
北起苏鲁交界的绣针河口,南抵长江北口与上海市
隔江相望，东濒黄海通往欧美、日韩，西以内陆为
依托，是沿海开放的前沿。江苏海岸带位于中国大
陆东部沿海中心。地处长江、淮河下游，东濒黄海、
西连安徽、北接渤海湾经济圈南翼———山东，南与
长三角经济核心地带———浙江和上海毗邻，具有极
大的区域和地缘优势。
资源优势。江苏省土地面积 万 km2，占
全国土地面积 %。海岸线长 954km，分属连云
港、盐城、南通 3市的 12个县和 1个市区，有各类
岛屿 16个，岛屿岸线长 27km。粉砂淤泥质海岸是
最主要的类型，岸线平直，长 884km，占全省岸线
总长度的 90%以上；砂质海岸分布于海州湾北部，
岸线长 30km；基岩港湾海岸分布于连云港市，岸线
长 40km，19座基岩岛屿也主要分布于连云港附近
海区。江苏海涂资源丰富，面积约 万 hm2，占
全国海涂总面积的 30%。由四个部分组成：已围潮
上带（万 hm2）、未围潮上带 ( 万 hm2)、潮
间带 ( 万 hm2)和岸外辐射沙洲。海涂围垦有很
大潜力，目前可围海涂近 万 hm2，每年还有新
淤积约 。海域面积约 万 km2，占全省
土地面积 37%。江苏沿海中部分布有全国首屈一
指的海底沙脊群———辐射状沙洲，面积约 1
km2[6]。
江苏海洋资源种类繁多，拥有港航、土地、生
物、旅游、盐化工和油气资源。可建万吨级泊位的深
水岸线 130km，港航资源 10多处，其中南通市就拥
有建设大型深水港的首选港址两个，东洋口港和启
东吕泅港。沿海滩涂面积约 5 100km2。南黄海石油
地质储量约 70亿 t。近海拥有全国八大渔场中的海
州湾渔场、吕泗渔场、长江口渔场和大沙渔场。海洋
渔业资源丰富，据调查，鱼虾贝类品种多达 300余
种。境内有 20多条大中型河流入海，海区水质肥
沃，盐度适中，非常适合海水产品的繁殖和生长。广
阔的浅海滩涂，丰富的生物资源，为发展海水养殖
收稿时间：2009 - 02 - 18；修回时间：2009 - 05 - 23
第 29卷第 6期 经 济 地 理 ，No. 6
2009年 6月 ECONOMIC GEOGRAPHY Jun.，2009
业提供了良好的条件，开发利用前景十分广阔。沿
海有南通、盐城和连云港 3市 16县，人口 2 027万
人，水深 15m以内浅海面积 万 km2。
海洋资源特点：①海岸线长，海域面积广，为江
苏发展各项海洋产业提供一定坚实的基础。②资源
分布相对集中、丰富，根据国家海洋信息中心的资
料，全国几个沿海省市区中，江苏省的海洋资源丰
度指数位居第 6，密度指数更是高居第 2位。③海底
地区复杂，海洋环境比较脆弱，潮滩面积广，建港条
件复杂。生态环境易受台风、风暴潮、灾害性巨浪及
生物灾害影响。
江苏港口建设
江苏海岸线复杂，除北部连云港为基岩海岸外
70%岸段为泥滩，建港条件深受地貌限制。以王颖
院士为首的南京大学海洋专家成功地实现了在潮
滩上利用古河流汊道建深水港的创造，在南通洋口
港利用岸外辐射沙洲的潮汐水道建成了 20—30吨
位的深水大港。截至 2007年底，江苏已经建成了一
批自己的港口，几乎每个临海县市均有港口，其中
已建成和在建的深水港主要有 3个，洋口港、连云
港、大丰港，江苏的洋口港航道水深平均 - 17m，且
航道稳定[7- 10]，与世界大港比较来看，洋口港的建港
条件是十分优越的（表 1，表 2），完全可以建成世界
性深水大港，这些深水港口是江苏海洋经济发展的
支点和基础（图 1）。
表 1 江苏三大港口
Three major ports of J iangsu province
名称 航道水深 航道等级 性质 建港条件
洋口港 - 17 20- 30万t 一类国际港 辐射沙洲潮汐岔道
大丰港 - 15 10万 t 区域喂给港 辐射沙洲潮汐岔道
连云港 - 10万 t 一类混装国际港 基岩港湾地貌
表 2 世界著名海港的航道水深
The deep of world- famous harbor channel
港口 航道水深 /m 港口 航道水深 /m
上海港 新加坡 ＞20
香港 西雅图 20
高雄 洛杉矶
釜山 鹿特丹
上海洋山港 南通洋口港 17- 23
江苏海洋经济发展现状分析
江苏海岸带位于苏北地区，长期以来经济落后
于苏南，是江苏的经济谷底。1990年代初，江苏省提
出建设海上苏东的战略，几乎同时，相邻的山东提
出了“海上山东”的海洋开发战略，15年过去了，山
东的海洋产值已经超过了当时 4个陆上山东的经
济产值，而江苏的海洋经济发展不甚如意。2005
年全省总人口 7 475 万人，其中沿海城市人口
图 1 江苏海岸带及主要港口示意图
Coastal zone and major par ts of Jaingsu
2 万人，沿海地带人口 1 万人。全省地
区生产总值 18 亿元，其中沿海城市 2
亿元，沿海地带 1 亿（同期，山东 3 627亿），
2000—2007年期间，江苏海洋经济总量占全国的比
重一直徘徊在 3%- %，远远落后于相邻发达省份
10%以上的比重（图 2）。2000年来，发展速度开始
加速，特别是 2004年后发展速度明显加快，这主要
是近年来江苏海岸带承接了苏南和上海产业转移
和深水港大丰港和洋口港的建设拉动了区域的海
洋经济发展。2007年沿海城镇化水平 %，低于
全省 53%和苏南 67%的水平，城市化水平较低，中
心城市功能较弱，缺乏大城市的辐射带动作用。长
达 1 000km的海岸带上，平均 300km一个中等城
市。目前江苏海岸带只有连云港一个建成大港（洋
口港和大丰港正在建设中），海洋运输薄弱，导致了
极其宝贵的独特的海洋资源极大浪费，江苏沿海成
为全国“黄金海岸”的“低谷”[11]。通过调整生产力布
局，开发建设深水大港，加快苏北港口群的发展已
经成为苏北发展外向型经济、加快经济国际化的迫
切需要。
图 2 江苏海洋经济状况
Status of ocean economy of J iangsu
2 江苏海洋产业结构演变分析
产业特征指数
产业结构熵数。海洋经济熵数是一个反映产
业结构变化程度的指标。如果说产业结构变动是表
第 6期 于文金，朱大奎，邹欣庆：基于产业变化的江苏海洋经济发展战略思考 941
942 经 济 地 理 第 29卷
示量变关系，那么产业结构熵数就是表示产业结构
的质变关系[12]。
产业同构指数：
qit = cit / ct
可持续发展能力指数。实施可持续发展战略各
系统之间或系统要素之间在发展过程中彼此和谐
一致的程度称为可持续发展度，是由牛文元和约纳
森、阿伯杜拉共同提出的[13]。
可持续发展度函数可用以下两种方法表示：
几何平均法:C = UA（u1）UA（u2）… UA（un）姨
综合资本系数 =资本系数×逆矩阵相应系数
（1 - A）- 1（加权系数）某产业资本系数＝该产业资本
总量 /该产业的总产值
产业优化指数：
本研究采取采用多指标综合指数法（多边形综
合指标法）[14]。
产业协调度指数。根据 Shannon的信息熵计
算方法[15]，对于一个不确定性系统，若用随机变量 X
表示其状态特征，设 X的取值为 X = {x1，x2，…，xn}
（n≥ 2），每一取值对应的概率为 P = {p1，p2，…，pn}，
（0≤ pi≤ 1）且有Σpi = 1。则该系统的信息熵为：
S（X）= -
n
i = 1
Σpi lnpi
本文采用指标信息熵，确定各个指标的权重，
再结合归一化值，得到各子系统综合发展水平，确
定其协调发展度值。
①指标信息熵
Ei = -
1
lnm
m
j = 1
Σ XijXi ln
Xij
Xi
，Xi =
m
i = 1
ΣXij （i = 1，2，
…，n；j = 1，2，…，m） （2）
②权重
Qi =（1 - Ei）（n -
n
i = 1
ΣEi） （3）
③子系统综合发展水平
Zj =
p
i = 1
ΣQiXij （4）
式中：Zj表示各年份子系统综合发展水平，p表示各
子系统指标个数。
④综合发展度
F = α1Z1 + α2Z2 +…+αkZk （5）
式中：（α1，α2，…αk）为偏重系数，反应其重要程
度，且 α1 + α2 +…αk = 1，k为研究区域子系统个数。
⑤协调发展度
D =
Z1·Z2·…·Zk
（Z1 + Z2 +… + Zk /K）
kΣ Σm× F姨 （6）
式中：k≥ 2为常数。取 m＝ 8。
信息熵模型包括环境与经济两个子系统，选取
1988—2006年的江苏沿海三市各项环境与经济指
标数据，将原始数据进行标准化处理，标准化计算
方法参考文献 [16]。按照计算公式（2）至（6），利用
Matlab编程计算得江苏沿海三市 1988—2006年协
调度值（表 3），所得结果根据协调度的度量标准。
表 3 江苏经济环境信息熵模型的协调度值及协调等级
Shannon entropy model of coordination degree of
J iangsu and coordination degree rank
江苏海洋产业分析
江苏海洋经济历史悠久，但真正起步是从 1990
年代初，江苏提出开发苏东的战略开始的，1995—
1999年，江苏海洋产业发展处于起步阶段，主要特
征是第三产业快速增长，其产值比重从 1995年的
%发展到 1998 年的 %，第一产业发展缓
慢，第二产业几乎没有进展，比重甚至出现负增长。
这一时期，江苏海洋经济主要集中在滩涂的两次大
规模的开发和旅游的发展，但从效果来看以围垦造
田和养殖业为主要发展产业的第一产业产值增加
缓慢，海洋产业发展战略出现失误。2000年后，江苏
开始第三次海洋开发浪潮，这次是以开发滩涂和建
设沿海工业园为主，从三个沿海地市来看，连云港
和盐城第一产业仍然占重要地位，第一产业的产值
比重在 20%以上，连云港甚至在 2005年出现了第
一产业比值翻番的现象，而南通市的第一产业产值
比重大幅度降低，2006 年南通市第一产业比重为
年份
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
D
类型
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
严重失调
失调
失调
频临失调
勉强协调
初级协调
初级协调
初级协调
%，已经接近江苏第一产业的比重（%），第二
产业沿海地区仍然比重较低，只有南通超过了
50%，达到了 56%，连云港和盐城均在 45%上下，可
以看到江苏沿海仍然以传统产业第一产业为支柱
产业，二三产业发展不足（表 4）。江苏沿海以盐城的
大丰为界，以南第一产业比重较低，以北较高。南通
市和连云港市对外依存度较高，其余较低。原因除
了这两个市区经济较为发达，外资企业较多外，深
水港口的带动作用不可忽视（图 3）。
表 4 江苏沿海三次产业演变状况（2001—2006）/%
Status of three industr ies change
in J iangsu coastal zone/%
连云港 盐城 南通
年份 第一 第二 第三 第一 第二 第三 第一 第二 第三
产业 产业 产业 产业 产业 产业 产业 产业 产业
2001
2002
2003
2004
2005
2006
数据来自江苏省统计局电子统计年鉴 2000—2007 年。
图 3 江苏产业和对外依存度情况
Status of industr ies and foreign- dependence
degree of J iangsu
从表 5看出，江苏海岸带产业总体发展水平较
低，产业结构同构处于中偏高水平，同构指数为
，存在较严重的产业重复建设低效竞争现象，
协调度 ，处于初级协调程度，产业结构熵数较
低，显示江苏海岸带产业还没有完成产业优化升级
的质的变化，优化指数较低，可持续发展能力中等，
表明江苏海岸带产业发展潜力较大，需要进一步优
化调整。从区域差异来看，南通市比连云港和盐城
产业结构协调度高，优化指数高，表明南通的产业
结构发展等级较高，盐城和连云港市存在较严重产
业同构现象，严重依赖第一产业，二、三产业发展严
重不足，海洋化工、海洋制药业、港口和海洋运输发
展潜力落后。
表 5 江苏产业特征指标
Indexes of J iangsu industr ies
区域 产业同构 产业优化 产业协调 产业结构 可持续发
指数（q） 指数（Q） 度（D） 熵数（E） 展度(C)
连云港
盐城
南通
江苏海岸
江苏海洋产业优化选择
江苏海岸带产业经过 20多年的努力已经初步
建成较为完善的产业体系，但是，研究显示，江苏海
岸带产业发展不平衡，发展层次较低，产业发展不
协调，效率不高。产业结构不合理严重制约了江苏
海洋经济的发展，必须进行调整优化。研究中，利用
江苏 1988—2007 年 20 年的海洋资料 [17，18]，经过标
准化建立数据库，采用方差计算方式，计算结果如
表 6所示。
表 6 江苏海岸带产业区域效益指标
Indexes of industr ial structure effect on region
in J iangsu coastal zone
经济 环境 社会 综合 综合
效益 效益 综合 评价 贡献
指数 指数 效益 指数 率（C）
（EPI） (EPC) 指数(SPI) (CIIISD)
第一 种植业
产业 花卉
蔬菜
林业 -
围垦养殖
牧业 -
渔业
第二 建筑业 -
产业 轻加工业
采矿业
纺织业
冶金
精细化工业 -
医药加工 -
机械加工
橡胶塑料制品业
电力热力生产供应 -
制革业 -
水产品加工业
工艺品加工业
副食品加工业
造纸及纸制品业 -
第三 旅游业 -
产业 交通运输业
邮政电讯业
文教、卫生、体育 -
娱乐业
信息咨询 - -
物流业 -
科学探险 - - - - - -
港口运输 -
研究发现，江苏海岸带域经济效益较高经济效
益指数超过 的产业有第一产业的围垦养殖，第
第 6期 于文金，朱大奎，邹欣庆：基于产业变化的江苏海洋经济发展战略思考 943
三次产业 次产业
二产业的建筑、化工、造纸、轻加工业、采矿、医药、
副食加工，第三产业中的邮政电讯业。环境效益较
高（指数超过 ）的有第一产业中的花卉业、林
业，第二产业中的机械制造、工艺加工、橡胶塑料加
工、副食品加工，第三产业的环境效益除物流外均
比较高。环境效益较高的第三产业显著发展不足，
在区域体系中的经济贡献较小。从社会综合效益来
看，指数高于 的产业主要有第一产业的种植业、
花卉、蔬菜；第二产业的建筑、加工、机械制造、纺
织、采矿、制革、水产品加工、副食品加工；第三产业
的交通运输和邮政电讯业。这些产业在吸纳区域劳
动力、缓解社会就业压力方面具有较大的贡献。从
综合效率来看，对区域综合贡献率较高的产业（贡
献指数超过 ）有轻加工业、化工业、机械制造业、
娱乐业。这些产业综合效益高是在未来沿海开发和
产业结构调整中应着力加强的产业。在海岸带起核
心作用的港口运输业在江苏海岸带产业区域评价
中效益较低，没有起到主导产业的作用，今后应加
快港口特别是深水大港的建设，迅速提升港口区域
影响力。另外，江苏海岸带目前虽已形成以化工、轻
工等主导产业，但是主导产业的主导地位和辐射作
用尚欠突出，尚未形成较好的产业集群效益，海洋
产业比较薄弱，其海洋性特点不突出。在“十一五”
规划中应把培养主导产业、海洋深加工产业集群和
潜力产业作为产业优化的主要任务之一。
3 江苏海洋经济的战略思考
开发苏北，强化长三角战略北翼，都需要新一
轮的海洋经济发展，江苏经济已经从沿江发展向沿
江和沿海发展并重的战略转移，在这种形势下，必
须正确选择发展战略和产业政策，迅速提升江苏海
洋经济。综合研究成果，本文认为江苏海洋经济应
采取如下战略：
①深水大港—港口群带动战略。研究成果表
明，江苏海洋经济之所以落后，关键是港口运输业
不发达，港口是海洋经济的发展基础和核心支点，
江苏应该充分利用自己的建港资源，依托三大深水
港和灌河建设四大港口群：北部连云港港口群、灌
河港口群、中部盐城港口群（以大丰港为核心）、南
部南通港口群（以洋口港为核心，吕四港，南通港为
支点）；四大港口群功能齐全，优势互补，相互依托，
加之纵贯南北的京沪线、大运河、海岸带沿海高速、
把长江、灌河、陇海线串连起来，构造江苏沿海网格
状点轴发展格局。
②工业区—城市拉动战略。根据点轴线发展理
论和江苏沿海发展现状，采取港口工业区拉动，中
心城市发展为依托的双极核发展战略，使海洋开
发—港口工业区拉动—海滨城市发展成为一体的
海洋开发战略。初步形成：连云港、大丰港—盐城、
洋口港—南通三大发展板块。
③三次产业互动战略。江苏当前海洋经济发展
的软肋是第二产业发展不足和第三产业严重滞后。
江苏的产业战略应该是工业突破，三产协调。
④南北对进，中部响应，江海联动，海陆互补，
东进西联战略。江苏沿海发展态势是，南部的南通
市及北部的连云港市发展较好，中部属于薄弱地
带。今后在经济发展布局上应突出南北经济核心带
动作用，重点发展中部盐城，实现整个南北条带协
调发展。江苏应从沿江开发转移到沿江与沿海并重
的战略上来，实现江海联动的丁字形发展战略。
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944 经 济 地 理 第 29卷
第 6期 于文金，朱大奎，邹欣庆：基于产业变化的江苏海洋经济发展战略思考 945
OCEAN STRATEGIC THINKING IN THE ECONOMIC DEVELOPMENT
OF JIANGSU BASING ON INDUSTRY CHANGES
YUWen - jin1，2，ZHU Da - kui2，ZOU Xin - qin2
(1. The Department of Oceanic Science，Collage of Atmospheric Science，Nanjing University of Information Science & Technology，
Nanjing 210044，Jiangsu，China；2. The Key Laboratory of Coast and Island Development of Ministry of Education，
Nanjing University，Nanjing 210093，Jiangsu，China)
Abstract: Coastal Zone of Jiangsu location, resources, and other characteristics are analysis through studding
Jiangsu status of the marine industry development. It is found that the marine economy in Jiangsu industry is
heavily dependent on primary industries, secondary and tertiary industries seriously lagged behind and entropy
index lower, while the industrial structure are serious. Ports, high-tech marine industry constrained with low speed
have became the factor of the deep-seated contradictions to develop the marine of Jiangsu and become a marine
economic development constraints of Jiangsu. Marine economic development strategy of choice of Jiangsu was
researched, which development north-south both the same times, jianghai linkage, land and sea complement each
other, the east into Western Union's marine strategy, highlight the central role of the port, “port - industrial areas -
coastal cities - the coastal economic belt”.The development of the main line of point-axis development ideas. That
the port industry, marine chemicals, marine medicine are the three major industries in Jiangsu's leading industries
of the marine economy.
Key words: marine economy；ports；industries；Jiangsu
作者简介：于文金（1967—），男，山东淄博人，博士，教授。主要研究方向为海岸与海岛经济开发与可持续发展。E- mail：
yuwj@。
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