第五章 广告社会监督
广告社会监督的内涵与特点
一、广告社会监督的内涵
广告社会监督，又称广告消费者监督。它主要通过广大消费
者自发成立的消费者组织，依照国家广告管理的法律、法规对广
告进行日常监督，对违法广告和虚假广告向政府广告管理机关进
行举报与投诉，并向政府立法机关提出立法请求与建议。
广告社会监督的内涵与特点
一、广告社会监督的内涵
目的在于制止或限制虚假、违法广告对消费者权益
的侵害，以维护广大消费者的正当权益，确保广告市场
健康有序的发展。
二、广告社会监督的特点
1. 广告社会监督主体的广泛性。
广告受众即构成广告社会监督的主体，每一个成员都可以对
广告的真实性、合法性进行监督。
2 .广告社会监督组织的“官意民办”性。
西方：各种消费者保护组织都是自发成立的，完全代表消费者利益，
几乎不带任何官方色彩。
我国：各级消费者协会则更多地带有“官意民办”的性质。
主要表现：
其一，各级消费者协会都是经过同级人民政府批准后成立的，并非消费
者完全自发的行为；
其二，它成立后挂靠在同级工商行政管理机关，没有独立的地位；
其三，它在经费、编制、人员及办公条件等方面需得到同级政府支持，
缺乏自主权。
3. 广告社会监督行为的自发性。
广告受众依法对广告进行监督是一种完全自发的和自愿的行为。
这种自发行为主要来自：一，广告受众对自己接受真实广告信息权
利的认识的加强；其二，广告受众对保护自身合法权益的意识的提
高。
因使用SK-Ⅱ化妆品后脸上出现瘙痒、灼痛的江西南昌消费者吕萍向南昌市
中级人民法院提出重审申诉，此次申诉她还同时把刘嘉玲和莫文蔚这两位涉
嫌代言SK-Ⅱ虚假广告的明星告上了法庭。
4 .广告社会监督结果的无形权威性。
公众是否愿意接受广告信息，是否愿意产生购买行为，主动权不在
广告主一边，而是在广告受众一边。因此，以广告受众为主的广告社会
监督主体对广告的监督结果，具有一种无形的权威性。
央视现场曝光的各行业黑幕：
LG索尼东芝等平板电视包修期短
晚会上曝光了LG等离子电视、索尼液晶电视、东芝液晶电视等平板
电视的保修期短的问题。值得注意的是，晚会上曝光了2009年颇受网
友关注的东芝“竖线门”事件。
湖北宜昌胡先生的一台使用两年的东芝电视屏幕上出现了一条黑色细
线，东芝维修站告诉他需要换屏，屏幕的价钱在9000左右。胡先生算
了一笔帐，当初购买这台电视时花了9980元，如今维护屏幕就要花
9480元。在东芝液晶电视的保修单上明确写着整机保修一年，可对于
屏幕怎么保只字未提。
惠普笔记本问题遭315晚会曝光 厂商拒做回应
在中央电视台315晚会上，惠普多款质量问题被曝光，腾讯科技第一
时间联线了中国惠普有限公司品牌市场部相关人士，对方表示不方便
对此事做任何回应。
据悉，购买惠普自2007年起销售的某些笔记本电脑的中国消费者在使
用中发现，会不断遇到花屏、黑屏、高温死机、烧显卡、噪音等等问
题，这些问题集中出现在 DV2000、V3000、4416S、6531S等型号
的产品之上。
曝光UT斯达康天时达手机存扣费后门
晚会现场曝光了天时达牌手机和UT斯达康手机均内置“后门”，这些
手机的用户往往在不知情的情况下被扣费。
2009年我们在市场上买了手机进行测试，我们发现很多手机有这样的
菜单，其中包括夏新、科摩，点击这些菜单就会收取费用，而且绝大
多数没有二次确认。据工信部统计截止到2009年底我国移动电话用户
达到亿，这些SP商却把这变成了窃取钱财的后门。
曝光理疗床体验店：声称除癌症没治不了的病
据央视3·15消息，遍布全国的理疗床体验店黑幕，其重庆康复保体验
店工作人员更是称，“除了癌症没有治不了的病”。
一位受害者表示，有一位黑龙江哈尔滨的老人过于相信工作人员的话
就停药导致病重住院。看来所谓的亲情、爱心、奉献只是骗取老人的
手法，在他们的眼里这些善良的老人们只不过是他们利用的对象。
此外，央视还曝光了弱碱性水骗局、果冻安
全帽质量不达标、一次性筷子威胁人身健康等黑
幕。
广告社会监督的实施与程序
一、广告社会监督组织及其职能
（一）我国的广告社会监督组织
我国的广告社会监督组织，主要指中国消费者协会和各地设立的消
费者协会。中国消协是经国务院批准，与1984年12月在北京成立的。
《中华人民共和国消费者权益保护法》第31条规定：“消费者协会和其他消
费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社
会团体。”这便是消费者协会的性质和任务。
（二）广告社会监督组织的职能
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第32条的规定，
消费者协会应履行下列七项职能：
1.向消费者提供消费信息和咨询服务；
2.参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；
3.就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出
建议；
4.受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
5.投诉事项设计商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴
定部门应当告知鉴定结论；
6.就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；
7.对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
二、广告社会监督的运行机制
广告受众对广告的全方位监督；
广告社会监督组织的中枢保障作用；
新闻传媒、政府广告管理机关和人民法院对虚假、
违法广告及其责任人的曝光、查禁和惩处。
1 .广告受众对广告的全方位监督。
是广告社会监督的基础。
如果没有如此庞大的广告社会监督队伍，仅凭数量有
限的各级消费者协会，无论其怎样努力工作，都无法
完成对纷繁复杂、数量众多的广告的监督。
2 .广告社会监督组织的中枢保障作用。
广告社会监督组织上接新闻传媒、广告管理机关、人民
法院，下连广告受众，起着重要的中枢保障作用。
3 .新闻传媒、政府广告管理机关和人民法院对虚
假、违法广告及其责任人的曝光、查禁和惩处。
通过新闻传媒进行曝光，借助社会舆论的力量防止虚
假、违法广告的出现和蔓延。
政府广告管理机关、人民法院对情节严重并造成重大
伤害的虚假、违法广告进行查禁和惩处。
