헾11뺭经翻쫓点뗣?农얩村듥经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯存듦在퓚的뗄问컊题쳢及벰发랢展햹对뛔策닟?뚭董纯뒿?(?뫾湖놱北쪡省짧社믡会뿆科学톧院풺社짧会믡学톧所쯹，ꎬ湖뫾北놱武커몺汉4?3?0?0?7?7?)?【ꆾ햪摘要튪]??20?世쫀纪볍8?0?年쓪듺代农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄兴탋起웰是쫇中훐国맺农얩业튵经뺭营펪体쳥制훆的뗄重훘大듳发랢展햹，ꎬ但떫随쯦着ퟅ其웤迅톸速쯙发랢展햹，ꎬ컒我国맺얩农듥村专业튵合뫏作ퟷ?经뺭济볃组ퟩ织횯所쯹存듦在퓚的뗄问컊题쳢也튲逐훰渐붥凸춹显쿔出돶来살.ꆣ本놾文컄从듓合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄涵몭义틥、ꆢ职횰能쓜、ꆢ쓚内늿部믺机制훆的뗄角뷇度뛈介뷩绍짜农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯，ꎬ并늢듓从内쓚部늿管맜?샭理和뫍外췢部늿环뮷境뺳挑쳴战햽分럖析컶我컒国맺农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯所쯹存듦在퓚的뗄问题컊쳢，据ꎬ뻝此듋提쳡出돶优폅化뮯内쓚控뿘体쳥系쾵、ꆢ完췪善짆外췢部늿服럾务컱环뮷境뺳的뗄对뛔策닟.ꆣ?【ꆾ맘关볼键듊词ꆿ】얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作组ퟩ织횯;ꎻ쓚内늿部管맜理샭;ꎻ췢外늿部挑쳴战햽;ꎻ뛔对策닟?튻一、ꆢ얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织뗄的횰职쓜能ퟷ作폃用及벰内쓚늿部机믺制훆?뛈度基믹础뒡。ꆣ产닺权좨是쫇法램定뚨主훷体쳥对뛔其웤财닆产닺享쿭有폐的뗄占햼有폐、ꆢ使쪹用폃、ꆢ쫕收틦益뫍和处뒦?1?ꎮ.얩农듥村뺭经볃济뫏合作ퟷ组ퟩ织횯的뗄职?能??作?ퟷ用폃。ꆣ(?J??)ퟩ组횯织릦功쓜能ꆣ。얩农듥村专?럖分的뗄权좨力솦，ꎬ닺产좨权훆制뛈度쫇是뺭经볃济ퟩ组횯织뗄的믹基놾本制훆뛈度，ꎬ쯼它뻶决뚨定뫍和펰影쿬响ퟅ着组ퟩ?业튵合뫏作ퟷ组ퟩ织횯，ꎬ뛔对랢发햹展农얩村듥经뺭济볃、ꆢ듙促뷸进얩农튵业产닺业튵化뮯经뺭营펪、ꆢ퓶增볓加얩农民쏱?횯织内쓚部늿其웤他쯻各룷项쿮制훆度뛈的뗄建붨立솢和뫍有폐效킧运퓋行탐。ꆣ合뫏作ퟷ经뺭볃济ퟩ组织횯的뗄股막金뷰?收쫕入죫方랽面쏦的뗄组ퟩ织횯功릦能쓜十쪮分럖明쏷显쿔，ꎬ具뻟体쳥可뿉归맩纳쓉为캪四쯄个룶方랽面쏦:ꎺ一튻是쫇?훆制度뛈是쫇一튻种훖特쳘殊쫢的뗄产닺权좨制훆度뛈。ꆣ헢这种훖独뛀쳘特的뗄产닺权좨制훆뛈度维캬护뮤了쇋合뫏作ퟷ?按내照헕国맺家볒产닺业튵政헾策닟，ꎬퟩ组횯织돉成员풱进뷸行탐生짺产닺与폫销쿺售쫛，ꎬ듙促쪹使얩农튵业生짺产닺?经뺭볃济组ퟩ织횯劳샍动뚯合뫏作ퟷ的뗄组ퟩ织횯性탔质훊，ꎬ캪为짧社풱员쿭享폐有쪣剩폠余쯷索좡取좨权和뫍剩쪣余폠?自평탐行헾政管맜理샭过맽渡뛉到떽由평合뫏作ퟷ组ퟩ织횯协킭调뗷管맜理샭:ꎻ뛾二쫇是룹根뻝据맺国家볒产닺业튵规맦?控뿘制훆权좨提쳡供릩了쇋所쯹有폐权좨基믹础뒡和뫍依틀据뻝。ꆣ(2???)짧社풱员쏱民훷主맜管샭理쫇是뺭经济볃合뫏?划뮮以틔及벰市쫐场뎡信탅息쾢，ꎬퟩ组횯织뫍和킭协调뗷农얩户뮧进뷸行탐专业튵生짺产닺，ꎬ폐有샻利于폚듙促进뷸?作ퟷퟩ组织횯制훆度뛈实쪵现쿖的뗄保놣证횤。ꆣ农얩民쏱合뫏作ퟷ社짧是쫇弱죵势쫆群좺体쳥的뗄合뫏作ퟷ联솪合뫏?农얩业튵生짺产닺的뗄专业튵化뮯:ꎻ죽三쫇是룹根뻝据市쫐场뎡需탨求쟳和뫍农얩民쏱意틢愿풸，ꎬ냑把分럖散즢的뗄?体쳥，ꎬ헢这훖种뫏合ퟷ作맘关쾵系뻶决뚨定쇋了组ퟩ织횯成돉员풱权좨利샻地뗘位캻平욽等뗈，ꎬ쎿每룶个成돉员풱都뚼?专业튵户뮧、ꆢ专튵业듥村，ꎬ춨通맽过专튵业뫏合ퟷ作，ꎬퟩ组횯织얩农쏱民릲共同춬闯뒳市쫐场뎡，ꎬ폐有샻利于폚?有폐좨权욽平等뗈地뗘享쿭有폐合뫏作ퟷ社짧提쳡供릩的뗄各룷种훖服럾务컱。ꆣ它쯼的뗄核뫋心탄是쫇"ꆰ一튻人죋一튻?쳡提高룟农얩副뢱产닺品욷的뗄市쫐场뎡竞뺺争헹力솦;ꎻ四쯄是쫇随쯦着ퟅ经뺭济볃的뗄不늻断뛏发랢展햹，ꆣ通춨过맽?票욱"ꆱ뗄的톡选뻙举뻶决닟策机믺制훆，ꎬꆰ"튻一죋入튻一욱票ꆱ"뗄的톡选뻙举뻶决닟策믺机훆制잿强뗷调的뗄쫇是社짧?各룷类샠合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯，ꎬ可뿉以틔直횱接뷓组ퟩ织횯农얩业튵劳샍动뚯力솦有폐序탲地뗘流쇷转到떽?풱员的뗄权좨利샻，ꎬ쳥体쿖现的뗄쫇是公릫平욽原풭则퓲，ꎬ웤其目쒿的뗄쫇是保놣障헏社짧员풱收쫕益틦最ퟮ大듳化뮯。ꆣ?二뛾、ꆢ죽三닺产튵业ꎬ，훰逐늽步쪵实쿖现얩农튵业맦规쒣模뺭经펪营ꎬ，폐有샻利폚于쳡提룟高얩农튵业닺产튵业뮯化经뺭??(??3내)믝按맋惠뛮顾럖额엤分펯配폠盈쫇余是뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织뗄的훆制뛈度뫋核탄心ꆣ。얩农쏱民뫏合作ퟷ?营펪水쮮平욽。ꆣ(??2?훐)뷩中介릦功쓜能ꆣ。룷各뗘地뺭经볃济랢发햹展뗄的쪵实践볹证횤明쏷，ꎬ듳大公릫司쮾、ꆢ듳大웳企?经뺭济볃组ퟩ织횯产닺生짺根룹本놾原풭因틲或믲社짧员풱参닎与폫的뗄根룹本놾目쒿的뗄是쫇社짧员풱通춨过맽联솪?业튵、ꆢ듳大쫐市뎡场늻不뿉可쓜能直횱接뷓面쏦对뛔千룉家볒万췲户뮧。ꆣ同춬样퇹，ꎬ分럖散즢经뺭营펪的뗄农얩户뮧，ꎬ?合뫏合뫏作ퟷ的뗄方랽式쪽克뿋服럾家볒庭춥经뺭营펪中훐的뗄小킡、ꆢ散즢、ꆢ弱죵的뗄弊뇗端뛋，ꎬ룄改짆善自ퟔ身짭的뗄?既볈无컞法램直횱接뷓加볓入죫大듳公릫司쮾、ꆢ듳大企웳业튵的뗄经뺭营펪序탲列쇐，ꎬ튲也컞无쓜能솦力进뷸入죫大듳?짧社会믡经뺭济볃状ힴ况뿶。ꆣ在퓚经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯的뗄制훆度뛈设짨计볆上짏，ꎬ웤其뫋核탄心部늿分럖就뻍?市쫐场뎡参닎폫与쿺销售쫛农얩产닺品욷的뗄竞뺺争헹。ꆣ农얩뮧户为캪避뇜免쏢自ퟔ然좻风럧险쿕与폫市쫐场뎡风럧?쫇是如죧何뫎使쪹其웤社짧员풱最ퟮ大듳限쿞度뛈地뗘支횧持돖和뫍参닎与폫组ퟩ织횯的뗄发랢展햹，ꎬ创뒴造퓬合뫏作ퟷ?쿕险，ꎬ탨需튪要ꆰ"뫏合ퟷ作뺭经볃济"ꆯ?죻这튻一훐中뷩介组ퟩ织횯。ꆣ(??3?)퓘载쳥体릦功쓜能ꆣ。얩农듥村专튵业뫏合?收쫕益틦，ꎬ늢并춨通맽过릫公욽平뗄的럖分엤配랽方쪽式붫将샻利틦益랴反삡馈룸给组ퟩ횯织成돉员풱aꆣ这헢一튻问컊题쳢?作ퟷ组ퟩ织횯兴탋办냬各룷种훖经뺭济볃实쪵体쳥，ꎬ훰逐늽步붫将ퟔ自짭身뗄的ퟩ组횯织퇝演变뇤成돉社짧区쟸性탔的뗄?的뗄쪵实훊质是쫇建붨立솢合뫏理샭的뗄利샻益틦分럖配엤制훆度뛈，ꎬ뛔对ퟩ组횯织돉成풱员的뗄努얬力솦程돌度뛈和뫍?产닺业튵一튻体쳥化뮯组ퟩ织횯或믲专业튵性탔的뗄产닺业튵一튻体쳥化뮯组ퟩ织횯。ꆣ实쪵现쿖由평组ퟩ织횯、ꆢ中훐?贡릱献쿗大듳小킡进뷸行탐正헽确좷计볆量솿并늢以틔此듋为캪依틀据뻝进뷸行탐收쫕益틦分럖配엤。ꆣ?介뷩到떽뺭经济볃实쪵体쳥的뗄转变뇤是쫇农얩民쏱专业튵合뫏作ퟷ组ퟩ织횯发랢展햹过맽程돌中훐的뗄一튻次듎?뛾二、ꆢ얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织랢在햹展듦存퓚在的뗄问컊题쳢?훊质的뗄飞량跃풾，ꎬ뛔对퓶增잿强뫏合ퟷ作ퟩ组횯织产닺品욷的뗄市쫐场뎡竞뺺争헹力솦、ꆢ쳡提룟高돵初级벶产닺品욷?1?ꎮ.얩农듥村뺭经볃济뫏合作ퟷ组ퟩ织횯所쯹面쏦临쇙的뗄内쓚部늿管맜理샭问题컊。쳢(ꆣ1??)?쓚内늿部퓋运?的뗄附뢽加볓值횵、ꆢ퓶增볓加돉成员풱收쫕入죫具뻟有폐十쪮分럖重훘要튪的뗄意틢义틥。ꆣ?(?4)?럾服务컱功릦能쓜。ꆣ?作ퟷ不늻规맦范랶。ꆣ这헢主훷要튪体쳥现쿖在퓚四쯄个룶方랽面쏦:ꎺ第뗚一튻，ꎬ램法죋人훎治샭理뷡结릹构不늻完췪?얩农村듥专业튵合뫏作ퟷ组ퟩ织횯要튪为캪农얩民쏱服럾务컱，ꎬ쪹使얩农쏱民쓜能릻够以틔뗍低솮廉的뗄价볛格룱购릺?善짆。ꆣ탭许多뛠合뫏作ퟷ社짧组ퟩ织횯机믺构릹即벴使쪹是쫇设짨立솢了쇋理샭事쫂会믡、ꆢ监볠事쫂会믡等뗈机믺构릹，ꎬ?훃置쯹所需탨要튪的뗄生짺产닺资料쇏、ꆢ生짺믮活资料쇏，ꎬ틔以뷏较룟高뗄的볛价룱格쿺销쫛售出돶自ퟔ己벺的뗄?但떫也튲只횻是쫇流쇷于폚形탎式쪽，ꎬ合뫏作ퟷ组ퟩ织횯实쪵际볊上짏处뒦于폚"ꆰ责퓰权좨不늻分럖"的ꆱ뗄状ힴ态첬。ꆣ?닺产品욷。ꆣ给룸社짧员풱提쳡供릩技벼术쫵和뫍信탅息쾢，ꎬ给룸社짧员풱提쳡供릩机믺会믡和뫍渠쟾道뗀，ꎬ并늢学톧习쾰?合뫏作ퟷ社짧的뗄经뺭营펪者헟通춨常뎣是쫇由평大듳股막东뚫或믲其웤代듺表뇭出돶任죎，ꎬ쯻他쏇们管맜샭理合뫏作ퟷ?发랢达듯国맺家볒合뫏作ퟷ社짧的뗄经뺭验퇩，ꎬ力솦争헹服럾务컱的뗄范랶围캧越풽来살越풽广맣泛랺，ꎬ服럾务컱的뗄?짧社，ꎬퟷ作돶出룷各훖种뻶决닟策"ꎬꆰ内쓚部늿入죋控뿘制훆"ꆱ쿖现쿳象퇏严훘重，ꎬ쯹所폐有헟者뛔对뺭经펪营者헟不늻?쮮水平욽越풽来살越풽上짏档떵次듎。ꆣ?쓜能实쪵施쪩控뿘制훆，ꎬ샭理쫂事믡会、ꆢ볠监쫂事믡会ꆢ、짧社풱员듺代뇭表듳大믡会죽三좨权훆制뫢衡뗄的훎治理샭结뷡??2.ꎮ农얩村듥经뺭济볃合뫏作ퟷퟩ组织횯的뗄内쓚늿部믺机制훆。ꆣ合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯作ퟷ为캪一튻?릹构形탎同춬虚탩设짨;ꎻ뗚第뛾二，ꎬ쓚内늿部뿘控훆制훆制뛈度쓑难횴执行탐eꆣ一튻些킩얩农듥村合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ?个룶社짧员풱依틀法램联솪合뫏所쯹有폐、ꆢ民쏱훷主管맜理샭、ꆢ릲共춬同럖分쿭享쫕收틦益的뗄뮥互훺助탔性뺭经济볃?횯织쯤虽然좻建붨立솢了쇋"ꆰ튻一헂章ꆢ、죽三믡会ꆢ죽、쿮三훆项뛈制ꆱ度ꎬ떫但헢这킩些已틑뚩订솢立的뗄内쓚控뿘制훆?组ퟩ织횯，ꎬ웤其믹基놾本뗄的훆制뛈度쳘特헷征쫇是ꎺ:퓚在쯹所폐有좨权랽方쏦面쫇是资닺产평由짧社员풱以틔公릫平욽?뛈度大듳多뛠"ꆰ펡印퓚在纸횽上짏、ꆢ맒挂在퓚墙잽上짏"ꆱꎬ，폃用틔以펦应뢶付폐有맘关部늿门쏅的뗄检볬查닩、ꆢ审짳?的뗄랽方式쪽提쳡供릩;ꎻ퓚在샻利틦益럖分엤配랽方쏦面내按짧社풱员럖分엤配펯盈余폠뫍和实쪵탐行资本놾有폐限쿞?计볆。ꆣ日죕常뎣运퓋作ퟷ主훷要튪由평会믡长뎤一튻人죋决뻶定뚨，ꎬ很뫜少짙进뷸行탐民쏱主훷表뇭决뻶，ꎬ民쏱主훷管맜?报놨酬돪;ꎻ퓚在쓚内늿部훎治샭理랽方쏦面쫇是틔以짧社풱员튻一入죋一튻票욱为캪基믹础뒡的뗄民쏱主훷管맜理샭。ꆣ实쪵?理샭意틢识쪶淡떭薄놡，ꎬ쯦随틢意탔性뫜很잿强，ꎬ쓚内뿘控훆制뛈度쪧失좥去쇋了펦应폐有뗄的룕刚탔性뫍和퇏严肃쯠?际볊上짏，ꎬ얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织쓚内늿部룷各쿮项훆制뛈度맦规퓲则뗄的맘关쾵系쫇是튻一个룶相쿠互뮥?性탔;ꎻ뗚第죽三ꎬ，좱缺랦乏쓚内늿部볠监뚽督ꆣ。얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经济볃组ퟩ织횯且쯤然좻有폐内쓚部늿控뿘制훆，ꎬ?联솪系쾵、ꆢ쿠相뮥互펰影쿬响뗄的폐有믺机헻整쳥体，ꎬ튻一랽方쏦面훆制뛈度뗄的좱缺캻位쫆势뇘必떼导훂致其웤他쯻?떫但很뫜少짙有폐人죋认죏真헦考뾼核뫋、ꆢ볬检닩查횴执탐行的뗄效킧果맻，ꎬ뫜很뛠多얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经济볃组ퟩ?制훆度뛈的뗄扭얤曲쟺和뫍异틬化뮯，ꎬ뷸进뛸而떼导훂致얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织失쪧去좥其웤应펦有폐作ퟷ?횯织也튲没쎻有폐设짨置훃内쓚部늿审짳计볆机믺构릹，ꎬ缺좱乏랦风럧险쿕保놣障헏制훆度뛈，ꎬ짧社务컱不늻够릻公릫?用폃和뫍价볛值횵。ꆣ(??I?짧)社풱员릲共춬同쯹所폐有뗄的닺产좨权훆制뛈度쫇是뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织的뗄制훆?开뾪，ꎬ쓚内늿部뿘控훆制훆制뛈度늢并没쎻有폐发랢挥믓出돶它쯼应펦有폐的뗄作ퟷ用폃:ꎻ第뗚四쯄，ꎬ죕日뎣常活믮动뚯??췲16?? 랽쫽企웳뻝业튵导떼报놨?20?1?1?年쓪第뗚1?9期웚?
헾뺭힣뗣?-一~一二二一-一一一-一←一-政经规点늻不能쓜正헽常뎣开뾪展햹。ꆣ许탭多뛠合뫏作ퟷ组ퟩ织횯没쎻有폐按내照헕章헂程돌规맦定뚨正헽常뎣开뾪展햹活믮?保놣证횤内쓚部늿控뿘制훆发랢挥믓作ퟷ用폃的뗄前잰提쳡和뫍基믹础뒡。ꆣ在퓚组ퟩ횯织结뷡构릹上짏建붨솢立健붡全좫?动뚯，ꎬ폐有뗄的돉成솢立多뛠年쓪连솬一튻次듎活믮动뚯都뚼没쎻有폐，ꎬ即벴使쪹"ꆰ聚뻛会믡飞ꆱꎬ人죋多뛠嘴ퟬ杂퓓，ꎬ?监볠控뿘体쳥系쾵，ꎬ짨设솢立内쓚部늿审짳计볆、ꆢ민稽뫋核뗈等专门쏅的뗄监볠督뚽机믺构릹，ꎬ늢并뢳赋폨予웤其相쿠?틩议题쳢不늻明쏷，ꎬ决뻶策닟不늻一튻，ꎬ뫏合ퟷ作组ퟩ织횯基믹本놾处뒦于폚初돵级벶松쯉散즢状态ힴ。첬(ꆣ2??)?组ퟩ?应펦的뗄监볠督뚽权좨，ꎬ붨建立솢覆뢲盖룇各룷环뮷节뷚的뗄控뿘制훆系쾵统춳。(ꆣ2???)뷸进탐行좫全쏦面뗄的럧风险쿕?횯织规맦模쒣小킡、ꆢ럾服컱务닣层듎次뗍低、ꆢ럧风쿕险틢意쪶识닮差ꆣ。컒我맺国뗄的얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济组ퟩ织횯?움评估맀。ꆣ对뛔于폚农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯，ꎬ뷸进탐行좫全쏦面뗄的럧风쿕险움评맀估쫇是뿌刻不늻容죝?大듳多뛠数쫽规맦模쒣很뫜小킡，ꎬ튵业컱务领쇬域폲相쿠当떱狭쿁窄햭，ꎬ쯻他쏇们훷主튪要벯集中훐퓚在农얩产닺品욷?缓뮺的뗄措듫施쪩，ꎬ럧风쿕险움评맀估쫇是쳡提룟高얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织内쓚늿部뿘控制훆效킧率싊和뫍?쿺销售쫛和뫍简볲单떥的뗄粗듖加볓工릤上짏，ꎬ헦真헽正짦涉벰及얩农뢱副닺产욷品짮深볓加릤工的뗄뫏合作ퟷ组ퟩ织횯?效킧果맻的뗄关맘键볼。ꆣ튻一쫇是运퓋用폃"ꆰ?S?WO?T?"ꆱ分럖析컶法램进뷸行탐风럧险쿕分럖析컶。ꆣퟷ作为캪战햽略싔?数쫽量솿很뫜少짙，ꎬ以틔致훂于폚产닺品욷的뗄附뢽加볓值횵不늻高룟，市ꎬ쫐场뎡竞뺺争헹力솦差。닮(ꆣ3??)?쓜能力솦?맜管理샭中훐常뎣用폃的뗄风럧险쿕分럖析컶法램，ꎬ"ꆰ?S?WO?T?"ꆱ럖分析컶法램可뿉以틔从듓组ퟩ织횯优폅势쫆、ꆢ劣쇓?建붨设짨不늻足ퟣ、ꆢ좱缺랦乏폐有뫏合ퟷ作틢意쪶识뗄的죋人닅才ꆣ。얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织的뗄建붨立솢?势쫆、ꆢ믺机믡会ꆢ、췾威킲胁쯄四랽方쏦面럖分컶析ꎬ，붫将럧风쿕险붵降훁至ퟮ最뗍低ꆣ。뛾二쫇是붨建솢立럧风쿕险咨?与폫发랢展햹，ꎬ뫜很듳大돌程뛈度짏上좡取뻶决子폚组ퟩ织횯成돉员풱的뗄结뷡构릹和뫍素쯘质훊。ꆣ但떫是쫇，ꎬ在퓚我컒?询톯管맜理샭机믺构릹。ꆣ뷨借훺助专业튵人죋才닅믲或者헟专业튵机믺构릹的뗄力솦量솿对뛔룷各类샠风럧险쿕进뷸?맺国现쿖阶뷗段뛎，ꎬ뫏合ퟷ作짧社쓜能솦力붨建짨设훍滞后뫳，ꎬ웕普춨通얩农쏱民짧社풱员쎻没폐有쫷树立솢起웰团췅?行탐评움估맀，ꎬ볓加强잿风럧险쿕管맜理샭。ꆣ?(?3)?建붨立솢良솼好뫃的뗄信탅息쾢沟릵通춨系쾵统춳。ꆣ一튻个룶良솼?结뷡互뮥助훺的뗄合뫏作ퟷ理샭念쓮，ꎬ췹往췹往쫇是듓从自ퟔ身짭短뛌期웚利샻益틦出돶发랢，ꎬ퓚在얩农村듥合뫏作ퟷ?好뫃的뗄信탅息쾢和뫍沟릵通춨系쾵统춳有폐助훺于폚提쳡高룟内쓚部늿控뿘制훆的뗄效킧率싊。ꆣ有폐效킧的뗄管맜理샭?经뺭济볃组ퟩ织횯能쓜为캪他쯻们쏇带듸来살好뫃处뒦时쪱，ꎬ就뻍加볓入죫合뫏作ퟷ组ퟩ织횯，ꎬ폫与뫏合作ퟷ组ퟩ织횯?탅信息쾢系쾵统춳可뿉以틔及벰时쪱的뗄提쳡供릩个룶方랽面쏦所쯹需탨的뗄会믡计볆信탅息쾢，ꎬ쳡提供릩组ퟩ织횯各룷?交붻易틗:ꎻ랴反횮之ꎬ，퓲则샫离뾪开뫏合ퟷ作ퟩ组횯织ꎬ，퓬造돉成얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织的뗄不늻稳컈?늿部门쏅管맜理샭控뿘制훆生짺产닺、ꆢ뾼考뫋核릤工ퟷ作돉成맻果틔以벰及쳡提릩供ퟩ组횯织룟高层닣决뻶策닟人죋员풱?定뚨。ꆣ듋此外췢，ꎬ뫏合ퟷ作ퟩ组织횯也튲缺좱乏랦有폐奉럮献쿗精뺫神짱、ꆢ市쫐场뎡意틢识쪶、ꆢ经뺭营펪意틢识쪶、ꆢ合뫏?制훆定뚨所쯹需탨的뗄会믡计볆和뫍管맜理샭信탅息쾢。ꆣ同춬时쪱，ꎬ뿉可틔以붨建솢立튻一룶个뾪开放럅和뫍畅뎩通춨?作ퟷ意틢识쪶的뗄人죋才닅，ꎬ좱缺짙少掌헆握컕营펪销쿺、ꆢ닆财믡会ꆢ、맜管샭理뫍和볓加릤工뗈等쪵实폃用벼技能쓜的뗄?的뗄信탅息쾢反랴馈삡渠쟾道뗀，ꎬ쪹使问컊题쳢得뗃到떽有폐效킧地뗘解뷢决뻶。ꆣ?(?4)?建붨立솢有폐效킧的뗄激벤励샸?人죋才닅，ꎬ헢这킩些뚼都严퇏重훘阻ퟨ碍낭了쇋合뫏作ퟷ组ퟩ织횯的健뗄붡康、뾵持ꆢ돖续탸发랢展。햹(ꆣ4??)?资놾本?和뫍约풼束쫸机믺制훆。ꆣ얩农듥村뫏合作ퟷ经뺭济볃ퟩ组횯织激벤励샸机믺制훆的뗄建붨立솢应펦当떱힢注重훘过맽程돌?筹돯措듫能쓜力솦不늻足ퟣ。ꆣ这헢主훷要튪体쳥现쿖在퓚四쯄个룶方랽面쏦:ꎺ第뗚一튻，ꎬ막股뷰金쫇是뫏合作ퟷ社짧自ퟔ?的뗄科뿆学톧性탔、ꆢ뫏合샭理탔性뫍和뫏合램法性탔。ꆣ놣保证횤内쓚部늿控뿘制훆的뗄有폐效킧，ꎬ얩农듥村뫏合作ퟷ经뺭?有폐资本놾的뗄第뗚一튻来살源풴，ꎬ떫但캪为놣保횤证짧社풱员룶个죋人샻利틦益폫与뫏合ퟷ作짧社组ퟩ织횯目??标뇪?볃济组ퟩ织횯应펦建붨立솢有폐效킧的뗄激벤励샸和뫍约풼束쫸机믺制훆，ꎬ把냑社짧员풱农얩业튵经뺭济볃的뗄责퓰、ꆢ?的뗄同춬质훊性탔，ꎬ횻只폐有듓从쫂事쿠相同춬횰职튵业和뫍业튵务컱，ꎬ늢并쟒且퓚在뫏合ퟷ作짧社뺭经营펪区쟸域폲?좨权、ꆢ샻利춳统튻一웰起살来ꎬ，죃让짧社풱员뗄的쟐切짭身샻利틦益폫与组ퟩ织횯兴탋衰쮥息쾢息쾢相쿠关맘，ꎬ调뗷动뚯?内쓚뻓居힡住的뗄个룶죋人才닅能쓜成돉为캪社짧员풱，ꎬ헢这뻍就쪹使뫏合ퟷ作짧社뗄的资뷰金살来源풴受쫜到떽限쿞?社짧员풱参닎与폫内쓚部늿控뿘制훆的뗄积믽极벫性탔。ꆣ组ퟩ织횯要튪建붨立솢科뿆学톧的뗄聘울用폃、ꆢ培엠训통11、ꆢ싖轮?制훆:ꎻ뗚第뛾二ꎬ，춶投资벤激샸励늻不ퟣ足ꎬ，뛔对죫入짧社막股뷰金뫍和막股뷰金럖分뫬红뗄的쫽数솿量쿞限훆制致훂?岗룚、ꆢ뷺晋짽升ꆢ、쳔淘청汰뗈等죋人쫂事훆制뛈度ꎬ，훆制뚨定퇏严룱格뗄的룶个죋人쫕收죫入뫍和릤工ퟷ作튵业벨绩挂맒?使쪹投춶资激벤励샸不늻足ퟣ:ꎻ뗚第三죽，ꎬ뫏合ퟷ作짧社뗄的ퟔ自풸愿돉成员풱制훆度뛈，ꎬ퓊允탭许짧社풱员췋退社짧?릳钩的뗄薪킽酬돪制훆度뛈和뫍分럖配엤制훆度뛈，ꎬ并늢做ퟶ到떽考뾼核뫋及벰时쪱，ꎬ奖붱罚랣到떽位캻。ꆣ(??5)?健붡?뿉可以틔追췋股막，ꎬ훂致쪹使自ퟔ폐有资本놾数쫽量솿变뇤化뮯，ꎬ붵降뗍低组ퟩ织횯的뗄资信탅水쮮平욽，ꎬ쪹使贷듻?좫全监볠督뚽管맜理샭体쳥制훆。ꆣ헾政府뢮对뛔于폚얩农民쏱专业튵合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄发랢展햹既볈没쎻?뿮款融죚资和뫍订뚩立솢契웵约풼增퓶加볓难쓑度뛈:ꎻ第뗚四쯄，ꎬ뫏合ퟷ作짧社뺭经볃济믽积累샛的뗄共릲同춬占햼?폐有进뷸行탐专门쏅的뗄设짨计볆，ꎬ튲也좱缺랦乏뇘必튪要뗄的볠监뚽督맜管샭理。ꆣ뇘必탫须尽뺡快뿬制훆定뚨相쿠?有폐使쪹社짧员풱在퓚分럖配엤中훐倾쟣向쿲于폚将붫剩쪣余폠尽뺡可뿉能쓜多뛠地뗘归맩到떽个룶人죋名쏻下쿂，ꎬ按내?맘关的뗄制훆度뛈和뫍措듫施쪩，ꎬ볓加잿强뛔对얩农쏱民专튵业뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织뗄的内쓚部늿控뿘制훆和뫍?막股金뷰进뷸行탐二뛾次듎分럖配엤和뫍提쳡公릫积믽金뷰、ꆢ风럧险쿕金뷰的뗄很뫜少짙，ꎬ좱缺랦乏资金뷰积믽累샛?췢外部늿监볠督뚽进뷸行탐检볬测닢与폫跟룺踪ퟙ评움估맀，ꎬ벰及쪱时횸指떼导폫与볠监뚽督얩农民쏱专业튵合뫏作ퟷ?制훆度뛈，ꎬ떼导훂致经뺭济볃积믽累샛不늻足ퟣ。ꆣ?经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄经뺭营펪活믮动뚯，ꎬ닅才쓜能놣保횤证얩农쏱民专튵业뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组织횯的뗄健붡康뾵?2?.ꎮ农얩村듥经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯所쯹面쏦临쇙的뗄外췢部늿环境뮷挑뺳战쳴。햽(ꆣI??)?램法싉律法램?稳컈定뚨发랢展햹。ꆣ?맦规的뗄滞훍后뫳发랢展햹。ꆣ虽쯤然좻我컒国맺政헾府뢮颁냤布늼了쇋很뫜多뛠农얩业튵方랽面쏦的뗄法램规맦，ꎬ一튻?2?.ꎮ完췪짆善얩农듥村뺭经济볃뫏合ퟷ作组ퟩ织횯外췢部늿服럾务컱体쳥系쾵。ꆣ农얩村듥经뺭济볃组ퟩ织횯?些킩法램规맦对뛔农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄经뺭营펪行탐为캪有폐所쯹规맦范랶和뫍引틽导떼，ꎬ但떫直횱?的뗄랢发展햹应펦获믱得뗃有폐效킧的뗄外췢部늿支횧持돖，ꎬ뷼近쓪年살来훐中맺国얩农듥村뺭经볃济合뫏作ퟷ组ퟩ织횯?떽到目쒿前잰为캪止횹，ꎬ컒我맺国뮹还쎻没폐有튻一늿部专쏅门헫针뛔对얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经济볃组ퟩ织횯的뗄立솢?폐有了쇋쿔显著훸的뗄发랢展햹，ꎬ但떫与폫现쿖代듺农얩业튵的뗄发랢展햹要튪求쟳还뮹存듦在퓚一튻定뚨的뗄距뻠?法램。ꆣ农얩村듥合뫏作ퟷ经뺭济볃组ퟩ织횯究뺿竟뺹是쫇按내企웳业튵法램人죋还뮹是쫇按내社짧团췅法램人죋对뛔?샫离，ꎬ헾政뢮府펦应듓从췪完짆善횧支돖持政헾策닟体쳥系쾵、ꆢ볓加듳大帮냯럶扶力솦度뛈着ퟅ手쫖，ꎬ볓加잿强对뛔农얩?待듽，ꎬ훁至뷱今뮹还쎻没폐有쏷明좷确뗄的램法싉律뷧界뚨定ꆣ。헢这쪹使뗃得얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济组ퟩ织횯一튻?村듥经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯的뗄支횧持돖力솦度뛈，ꎬ有폐效킧保놣护뮤农얩民쏱利샻益틦，ꎬ듙促뷸进얩农튵业现쿖?늿部分럖作ퟷ为캪企웳业튵法램人죋在퓚工릤商짌部늿门쏅登뗇记볇，ꎬ튻一늿部럖分ퟷ作为캪짧社团췅램法人죋在퓚民쏱?代듺化뮯发랢展햹。ꆣ(??I?췪)짆完횧善돖支持헾政닟策쳥体쾵系ꆣ。헾政뢮府뗄的훷主튪要ퟷ作폃用쫇是캪为뫏合ퟷ作经뺭?政헾部늿门쏅登뗇记볇，ꎬ룼更폐有듳大部늿分럖还뮹没쎻有폐经뺭民쏱政헾、ꆢ工릤商짌部늿门쏅核뫋准ힼ登뗇记볇，ꎬ从듓?济볃组ퟩ织횯的뗄发랢展햹创뒴造퓬良솼好뫃的뗄政헾策닟环뮷境뺳、ꆢ法램律싉环뮷境뺳，ꎬ헢这뛔对얩农튵业的뗄扶럶?뛸而不늻具뻟有폐独뛀立솢法램人죋的뗄主훷体쳥资格룱和뫍清쟥晰컺的뗄产닺权。좨(ꆣ2??)?헾政뢮府럶扶돖持政헾?持돖以틔及벰农얩村듥合뫏作ퟷ组ퟩ织횯的뗄发랢展햹至훁关맘重훘要튪。ꆣ首쫗先쿈，ꎬ튪要붨建솢立붡健좫全폐有关맘农얩?닟策有폐待듽完췪善짆。ꆣ财닆政헾方랽面쏦，ꎬ헾政뢮府뷶仅뷶仅쫇是헫针뛔对늿部럖分ퟩ组횯织与폫组ퟩ织횯的뗄部늿?村듥经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯组ퟩ建붨、ꆢ营펪运퓋的뗄法램规맦，ꎬ뛔对쯼它쏇们的뗄性탔质훊、ꆢ횰职쓜能믮活动뚯范랶?럖分环뮷节뷚进뷸行탐扶럶持돖补늹助훺，ꎬ资金뷰规맦模쒣、ꆢ횧支돖持랶范围캧都뚼非럇常뎣有폐限쿞，ꎬ헾政府뢮扶럶?围캧、ꆢ펦应뺡尽뗄的틥义컱务뫍和쿭享쫜受的뗄좨权利샻都뚼做ퟶ出돶明쏷文컄规맦定뚨。ꆣ其웤次듎，ꎬ튪要붡健全좫监볠?돖持严퇏重훘不늻属ퟣ;ꎻ탅信듻贷랽方面쏦，ꎬ얩农듥村탅信폃用짧社资뷰金有폐限쿞，ꎬ횻只쓜能싺满ퟣ足킡小뛮额贷듻?뚽督、ꆢ틽引떼导ꆢ、맜管샭理믺机훆制뗄的램法맦规ꆣ。쪹使뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织튵业컱务뗄的뾪开햹展뫍和폐有关맘?뿮款需탨求쟳，ꎬ뛸而쟒且샻利싊率룟高폚于튻→냣般짌商业튵듻贷款뿮的뗄一튻倍놶，ꎬ얩农쏱民듓从웤其他쯻金뷰融죚?部늿门쏅对뛔合뫏作ퟷ组ퟩ织횯的뗄监볠管맜做ퟶ到떽有폐法램可뿉依틀。(ꆣ2??)?볓加듳大헾政뢮府뗄的帮냯럶扶力솦?机믺构릹贷듻款뿮也튲受쫜担떣保놣抵뗖押톺条쳵件볾限쿞制훆。ꆣ贷듻款뿮额뛮度뛈不늻足ퟣ、ꆢ웚期限쿞不늻长뎤等뗈?度뛈。ꆣ튻一쫇是볓加듳大닆财헾政扶럶持돖。ꆣ럶扶돖持얩农듥村专业튵合뫏作ퟷ社짧就뻍是쫇扶럶持돖农얩民쏱，ꎬ政헾?컊问쳢题普웕遍뇩存듦在퓚:ꎻ쮰税쫕收랽方쏦面ꎬ，뛔对얩农듥村뫏合ퟷ作뺭经볃济ퟩ组횯织뗄的쿠相맘关税쮰收쫕减복?府뢮要튪安낲排업专项쿮资金뷰，ꎬ重훘点뗣扶럶持돖农얩村듥经뺭济볃合뫏作ퟷ组ퟩ织횯引틽进뷸新탂品욷种훖、ꆢ?쏢免和뫍优폅惠믝政헾策닟还뮹没쎻有폐落실到떽实쪵处뒦:ꎻ服럾务컱方랽面쏦，ꎬ헾政뢮府늿部门쏅뮹还没쎻有폐树쫷?推췆广맣新탂技벼术쫵等뗈，ꎬ쳡提룟高웤其럾服务컱能쓜力솦。ꆣ뛾二쫇是실落实쪵优폅惠믝政헾策닟。ꆣ쫗首쿈先放럅宽뿭?立솢良솼好뫃的뗄服럾务컱意틢识쪶，ꎬ大듳量솿存듦在퓚的뗄"ꆰ뺭经볃济ퟢ租"ꆯꎬ퇏严훘重쯰损몦害쇋了얩农듥村合뫏作ퟷ?准ힼ入죫条쳵件볾，ꎬ붵降뗍低쏅门볷槛，ꎬ뷢解뻶决专튵业뫏合ퟷ作ퟩ组횯织힢注닡册뗇登볇记难쓑的뗄问컊题쳢。ꆣ其웤?经뺭济볃组ퟩ织횯的뗄合뫏法램权좨益틦。ꆣ?듎次落실实쪵税쮰收쫕优폅惠믝政헾策닟，ꎬ뛔对相쿠应펦的뗄税쮰收쫕减복免쏢，ꎬ볓加잿强실落实쪵力솦度뛈。ꆣ三죽是쫇?三죽、ꆢ얩农듥村뺭经볃济뫏合ퟷ作ퟩ组횯织랢发햹展的뗄뛔对策닟?加볓强잿人죋才닅支횧持돖。ꆣ政헾府뢮鼓맄励샸科뿆研퇐人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