十一 造价咨询服务组织方案
高效率、高质量是市场激烈竞争中我公司生存的生命线，
为高效保质保量的完成天府新区海关业务技术大楼及天投国际商
务中心项目，我们从时效保障和质量保障方面制定了相应组织
和技术措施。
1、工作流程
一）概算审核组织方案
（一） 概算审核依据
1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；
2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规
范、概算编制规定；
3、经审查通过的初步设计技术文件；
4、具有相应资质的单位编制的概算书；
5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；
6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。
（二） 概算审核主要内容
1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；
2、概算的编制方法是否正确；
3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相
符；
4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求；
5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。
（三） 概算报审材料要求
1、项目建议书、可行性研究报告批准文件；
2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工
程量计算书）；
3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；
4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；
5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；
6、评审工作需要的其他资料。
(四)工程概算审核的工作程序和要求
1、审核受理。建设单位提供完整齐全的项目概算报审资料。
2、制定方案。我公司根据审核项目上的特点和具体情况，组织审核小组并制定
具体的审核工作方案。
3、实地考查。按照拟定的审核重点，组织各相关单位部门深入现场调查，掌握
现场资料；
4、组织初审。全面认真进行审查，并提出初审报告。初审报告包括：工程概况、
建设项目标准、审核依据、核增减说明、合理化建议、存在问题、审核汇总表及
主要设备清单等内容。
5、 审核交底。对特殊项目、重大项目或在初审报告中有争议的项目由有着单位
召开审核交底会，听取各方面的意见，力求在技术经济上统一；
6、审核结论。根据初审结果和审核交底情况，作出审核结论，并出具概算审核
报告，同时对工程概算审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。
(五) 概算审核的重点
组织有有丰富经验、工作认真负责的造价工程师的审核团队是作好政府
投资概算审核的基本保证；
．设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度
还不够深，往往只是较粗的方案，造价工程师上只能根据建设项目的初步设计总
说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图
及主要设备材料表来进行审核,因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求
很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反映设计的主要技术经济指标、
熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同时也要具备现场施
工管理的丰富经验,只有具备这样的条件的造价工程师，才能将初步设计概算的
工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难以达到概算造
价起到对设计的指导作用。
工程费用审核，是审核工作中的重点之重；
1）工程费的审核应是概算审核的重点之重，因工程费是建设工程的直接费用，
占工程项目投资的比例较高，同时工程费计算正确与否, 是否合理，也直接关系
到建设工程其它费用及建设期贷款利息的计算。因此要将工程费的审核作为第一
重点抓好，委派有经验，工作责任心强的造价师来担任。
2）认真阅读初步设计文件，详细了解项目概况，熟悉初步设计总说明、建筑的
平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材
料表，了解项目的性质、用途、建设标准等情况，正确计算形成的主要项目工程
量，是审核工作的重点；
3）在目前四川省没有概算定额的情况下，采用预算定额进行概算审核，因此要
正确使用预算定额及相关配套文件，是作好概算审核的重点；
4）作好项目使用的材料、设备特别是新材料、新设备的价格调查；
5）根据项目的具体情况制定施工措施方案，审核措施项目的设置及费用计算；
6）根据造价工程师长期工作积累的类似工程的经济指标分析，审核项目的工程
造价的合理性；
7）对新技术、新材料要听取设计师的介绍，学习新技术掌握新技术、新材料、
新设备的技术性能及经济性能，以正确计取工程造价；
工程建设其它费用审核
工程项目除直接的工程费用外，其它费用也占有相当大的比例，审核概算中的
工程建设其它费用是否合理是很重要的工作。
1）熟悉工程建设项目涉及的其它费用内容、范围，如在各种各时期的行政事业
性收费文件、设计、勘查费的等等费用的计费标准，根据建设项目的性质确定计
取工程建设项目其它费用的计费项目，不同的建设项目计取的工程建设其它费用
是不同的，如经济适用房因政府有政策，对建设前期报建费有优惠（只计
50%），因此审核项目的工程建设其它费用的内容、计费标准是十分重要的；
2) 在计算各种费用时应根据项目建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其
它费用，不同的项目工程建设其它费用是不同的因此审核时一定要根据项目的建
设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用；
3）招标代理费、造价咨询服务费等应根据项目大小合理划分标段进行计算；
预备费
1）重点是要根据项目的大小与项目的性质预测可能发生的设计变更，根项目实
际实施的时间等因素预测材料、设备等可能发生的调价等因素，确定其取费；
建设期贷款利息
1）重点是应搞清项目需要贷款的比例；
2）搞清建设周期；
3）根据建设期的固定资产投资银行贷款利率及贷款额度、贷款期，计算贷款利
息。
(六)概算审核的难点
项目投资初步设计概算存在设计深度不够等因素，因此要将工程造价计算
得准确，有以定难度，同时设计单位的设计水平不同一些项目初步设计较粗，连
一些项目的初设中主要的建筑标准都没有，审核比较困难，因此需要设计与业主
的配合；
设计变更的因素不好掌握,施工图设计质量、项目业主的要求发生变化等因
素只能根据经验来预估；
材料、设备的价格因素不好掌握，如近年来钢材、汽油等的涨、跌的幅度很
大，故在作概算考虑预备费时不是太好确定；
目前新技术、材料、新型设备等层出不穷，要准确的确定价格比较困难；
较复杂的项目，采用新技术的项目的施工措施方案由造价咨询机构确定，可
能出现不十分准确或不十分恰当的情况；
(七)组织协调措施
概算审核工作是一个系统工程，有一套完整的程序，每个环节都需要经过精
心策划、周密组织、科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专
业性的活动。要使审计或咨询成果得到充分体现，要求造价咨询机构具有系统的
信息、专业化的分析运作，精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务
以及良好的信誉。
组织协调措施
根据委托方的要求，为高效按时、高质量地做好委托方委托的工程项目审计服
务工作，特制订如下组织措施：
1、组建项目审计小组，由我公司审核部经理担任组长。为保证工程审核工作
质量，根据业务性质的需要，我司派出的项目负责人是具有执业资格的注册造价
师、且从事工程造价管理工作 10 年以上。负责项目的具体工作人员全部持有相
关专业的执业资格证。
2、根据委托方的项目审计委托，负责项目审计的专业人员在开展审计工作前，
根据委托方要求亲赴待审项目现场进行认真的勘察，详细阅读工程设计图、设计
说明及相关的技术资料并结合委托人的思路，制定相应的审计方案和工作计划。
3、为保证审核的工作质量，项目部定期或不定期地召开内部业务会议，交流、
沟通工作经验和信息。同时，对工作成果进行互审和复核。
4、定期地召开审核工作协调会议，与委托方一起分析、总结前段工作成效，并
相应地调整审核工作计划。
5、合理配备各级专业人员，单个审计项目人员配置包项目经理、主审人员、助
理人员。
6、公司保留预备队伍，以应对客户对时效要求特别紧急的项目或临时增加的较
大量的项目委托。预备队伍平时用于各项目的现场进度平衡。
保密措施
我公司将对于参与项目概算审核过程中所获悉的用户内部资料、商业秘密、结
果文件及其他招标方所要求保密的内容不向第三方透漏，对于招标人认为需要保
密的文件及资料在完成相关的业务后归还招标方，保证参与项目实施的审计人员
遵守相关的约定，杜绝一切的违规违纪现象。
1、遵守保密有关规定，对接触合同知悉的一切情报资料，恪守秘密，除非贵司
同意，我司绝不向外泄露，否则，我司承担相应责任；
2、不携带贵司秘密材料旅游、参观、探亲、访友和出入公共场所；
3、建立项目档案管理制度，严格借、阅规定，不将贵司秘密资料扩散；
4、非贵司批准或工作需要，不准复制和摘抄贵司秘密资料；
软硬件的配
设备资源配置情况表
种类（名称） 数量 型号规格 出厂期 国别产地 备注
车辆- 1 小轿车 2010 德国
车辆- 2 小汽车 2008 中国
笔记本电脑 15 华硕 2010 中国
笔记本电脑 10 联想 2009 中国
电脑 63 台式 2007--2010 中国
大幅面/高速扫描仪 2 清华紫光 2009 中国
打印复印传真一体机 1 EPSON 9300F 2010 中国
打印复印传真一体机 1 HP 3380 2005、2010 中国
传真机 1 HP 4308 2005 中国
高速网络打印机 2 SHARP M450N 2008 中国
打印机 5 HP 1020 2009 中国
梦龙 1 项目管理软件 2005，已升级 2010 中国
广联达软件网络版 1 全套软件 2005，已升级 2013 中国
广联达软件单机版 15 全套软件 2005，已升级 2013 中国
清华斯维尔单机版 5 全套软件 2005，已升级 2014 中国
说明：设备可依据项目的需要随时进行增加。
信息化管理
企业管理系统
投资控制管理系统
数据资源(工料机价格)
数据资源(工程量清单)
数据资源(项目经济指标)
最后我们将各种类型的项目估算、概算、预算、结算阶段的成果
数据归档进入指标数据库中，方便为以后同类型新项目的估算和结算
审核而服务，并可在需要的时候随时为客户提供宝贵的实施建议。
公司在业务发展中全力打造造价咨询信息化、高效化，联合知名
软件企业开发了“造价咨询企业管理系统”、“智能材价、经济指标、动
态清单系统”、“全过程投资控制管理系统”；并致力于将这些系统积极
推向市场，扩大系统的使用范围，推进信息共享，切实维护各方权益，
促进造价咨询业规范发展，在为财政评审工作服务提供便利性的同时，
也为造价行业的信息化作出自己一份微薄之力。
我司通过与“工程交易在线合作”，实时获取工程招标信息，及时
获取市场的真实交易信息，并通过动态清单系统，为工程造价咨询提
供动态的数据
智能询价平台架构图
八、服务措施
服务响应时间
我公司在接到委托通知后立刻上门办理承接委托事宜，并开始进行审核工作。
根据审核工作程序安排审计工作时间如下：
1、在接到委托通知后 1 个工作日内，了解项目的基本情况和被审核单位的实际
需求、将审核要求和工作内容与被审核单位进行确认性沟通、确定现场的人员安
排和工作时间、初步制订现场工作计划、收集初始阶段所需的审计资料。
2、资料齐备后 5 个工作日内向委托方提交初步审核意见；
3、被审计单位交换意见后定稿，2 个工作日内向委托方出具概算审核报告。
、服务宗旨
1、科学管理，优质服务，持续改进，顾客满意
科学管理：造价咨询服务的性质是工程项目管理，为此，本公司追求以现代
的管理理念—“八项质量管理原则”实现造价咨询服务。
优质服务：本公司向顾客提供的产品是造价咨询服务，本公司追求优质的服务
材料
设备
价格信息库造价管理部门发布的
材料信息价格
投标电子标书中
材料的市场价格
平台询价
按照《建设工程工料机数据
标准》的分类、编码进行分
类管理
投标价格
材料信息价
咨询机构提供
咨询机构提供
的材料设备价格
其它询价方式
通过电话、网络
查询到的材料价格
以争取超越顾客的需求和期望。
持续改进：本公司通过持续改进质量管理体系过程的质量，以提高公司的整体
业绩。
顾客满意：顾客满意是本公司造价咨询服务的永恒宗旨。
2、服务质量目标
业主的意见和要求在 24 小时(有效工作日)内答复；
业主投诉处理率 100%；
对业主回访率 100%；
3、造价咨询质量管理与控制承诺
按照 2008 版 ISO9001 标准建立了完善的质量管理体系并确保有效运行，通
过 ISO9001 标准建立了完善的质量管理体系认证。工程造价咨询管理的各环节
均有成熟的质量体系来保证。公司设有人事部、工程部、培训部、财务部、办公
室等部门。我公司将委派高素质的造价专业人员组成项目经理部，在公司的服务
和控制下，充分发挥企业的整体优势，按照企业成熟的管理模式，严格按照 GB
／T19001-2008-ISO9001 标准建立的质量保证体系来运作，以专业管理和计算机
管理相结合的科学化管理体系，全面推行科学化、标准化、程序化、制度化管理，
以一流的管理、一流的技术、一流的服务、严谨的工作作风以及守法、诚信、公
正、科学的造价咨询原则，履行对业主的承诺，实现造价管理的目标。
二）工程造价招标控制价组织方案
工程量清单及预算控制价编制的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，
在现阶段建设工程行业中，工程量清单及预算控制价编制工作意义重大。因此，
我公司针对工程量清单及预算控制价编制工作制定了一套具体有效的实施方案。
1、工作目标
服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，
工作成果符合国家及成都市及天府新区直管区有关法律、法规的要求。
工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。
2、工程量清单和预算控制价的编制原则和编制依据
编制原则
本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法
律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投
标单位的合法权益。
编制依据
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）
2015 年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件
建标[2013]206 号-关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知
中价协[2002]第 016 号-《工程造价咨询业务操作指导规程》
标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关
问题解释答疑》
川建造价发[2009]75 号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险
分担行为的规定》的通知
成都市及天府新区直管区工程造价信息及材料设备市场价格
工程量清单及预算控制价编制的委托合同
招标文件（包括答疑和补充资料）的文字材料和电子文档
工程的设计文件及答疑（含电子版）
有关的施工规范与工程验收规范
本项目有关工作通常的施工组织设计和施工技术方案
业主和项目管理单位提供的其他合理要求
与工程有关的其他资料等
3、工程量清单及预算控制价编制方案
工程量清单编制
（1）分部分项工程量清单
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。
其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。
分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的
要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，
如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一
修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。
（2）清单的编制总说明
总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、
材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建
设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。
工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工
图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依
据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊
要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。
（3）设置清单项目
表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称
和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：
①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；
①与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；
①便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；
①体现工程“质”和“价”的辨证关系；
①具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计价方式，
只包括单一的工程内容。
（4）清单项目的编码
采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中
一、二位为水利工程顺序码，①三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工
程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
（5）清单项目的编码项目名称和内容
清单项目名称和内容的设置应考虑：
①计价规范附录中的项目名称；
①项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工
程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；
①拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、
工程验收规范。
（6）清单项目的项目特征
项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化
后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的
内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确
描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时
反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入
该项目清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征。一方面便于投标单
位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。
（7）清单工程量的计算
量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，
特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结
构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与
安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。
预算控制价编制
预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定
额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中
应重点关注：
（1）清单定额子目的选用
控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容全部包
括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工
程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料
费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
（2）材料设备单价的确定
综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信
息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上，
提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。
综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机
械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
（3）措施费用的计算
措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按《计价定额》的
标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，由专业工程师、项
目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。
措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规定和政
府部门颁布的最新标准计取。
编制工作难点的解决
通常项目工程量清单和预算控制价编制的难点包括：
（1）时间紧
很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求，有的甚至采用倒计时的方式
来保证项目的尽快动工。因此质量和效率是清单和预算控制价编制工作的永恒目
标。
首先，通过软件的运用加快进度。利用本公司所有造价人员都能熟练使用工
程量自动计算软件的优势，将建筑的主体项目全部使用计算机软件算量。
其次，利用经济奖励、业务竞赛、行政表扬等多种措施充分调动项目参加人
员的积极性，保质保量按时完成所分配的任务。对每个参加员工制订总体工作进
度计划，并按周进行分解。允许员工打破正常的作息时间，夜晚效率高的员工可
以主要利用夜晚时间工作，只要能保证每周计划的完成。公司总工办将加强对每
位员工周进度执行情况的检查，对在保证质量情况下超进度的员工进行鼓励，与
没完成进度计划的员工一起分析其主观和客观原因，及时提出改进措施，并在下
周检查措施的有效性，若措施实施后仍然无法满足进度要求。将提请公司最高层，
采取更为有效的措施。确保项目在协议要求的时间以前完成。
（2）设计、地质等资料不完善
通常项目的设计，由于时间紧，往往在编制清单和预算控制价时，仍然存在
这样和那样的问题，影响工作成果质量。主要表现在：
① 地质勘探资料不全
① 图纸中对相同构件的标注矛盾
① 应该有的大样图未画
① 构件细部尺寸未标注或标注错误
① 设计漏项
、工程量清单及预算控制价的审核
1、工程量清单核对
造价咨询机构及时与承包商核对工程量清单，修正合同造价。核对工程量
清单按以下程序进行：
（1）核对工程量清单
工程招标结束后，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形成的
会审纪要和交底记录，结合招标用图纸和工程师图纸（施工图），按工程量清单
编制程序，修订招标工程量清单，并按中标人投标报价调整合同承包造价。
（2）修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单对比分析
造价工程师用修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单进行对比，查
清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上的差异，并将差异项目及数量一一
列表反映出来。为与承包商核对工程量、进行新增项目和相似项目综合单价确认
作好准备。
（3）与承包商进行工程量清单核定
造价工程师在清楚清单工程量差异后，应对施工图内的清单工程量进行核
定，核定结果成为月进度款支付、预算执行情况、工程分阶段结算、竣工结算依
据。
2、清单定额子目选用及材料价的核对
将工程量清单与承包商提供的工程量清单所选用的定额子目及材料价进行
核对，综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材
料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站
规定调整。
审查可调材料是否严格按合同约定办法调整价格，价差调整依据是否采用
甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否
正确，对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价工程师情
况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。
3、预算控制价的核对
造价工程师首先将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名称、计量单
位、工程内容、项目特征、综合单价一一与我们编制的预算控制价（工程预算）
进行对比，分别列出一致和不一致的清单项目。
对不一致的清单项目，检查差异的原因，发现问题，及时记录，按正确的单
价调整结算单价。
审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计
价、税金计价等其它费用。
4、工程量清单及预算控制价编制的重点：
1、工程量清单的编制必须符合国家《计价规范》和省、市有关规定；
2、清单工程量计算应准确，分部分项工程量清单子目项不能缺项、错项、漏项、
重复；
3、工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理，达到编制综合报价的要
求；
4、 措施项目清单和其他项目清单要合理、全面；
5、主要材料的标准要明确、具体；
6、计价格式表格应齐全、合理、符合规定；
7、预算控制价的编制应符合招标文件要求；
8、分部分项综合单价的组成合理、合规、正常；
9、措施费用的计取范围、金额要符合规定，技术措施费计取要合理；
10、规费计取要符合规定；
11、主要材料（设备）的标准要明确，价格要合理，计价格式要符合规定；
12、其他方面
（1）认真计算核实工程量。工程招投标规定，工程量清单必须采用图纸和招标
说明范围内全项目工程量，包含土建、安装等部分，应认真依据招标文件、施工
设计图纸、施工现场条件，以及国家计价规范编制工程量清单。
（2）规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在。
①对定额单价相对较高的分部和子目工程，尤其是运用新材料、新能源等补
充定额，可以通过答疑或协商的办法，考虑使用“议价”，并尽可能在招标书中明
确。
①对无定额可套用的工程量项目，应采用议价编制，但尽可能在上报预算中
给出议价依据。议价项目直接列支，全部计入直接材料费核算，且不允许计算任
何费用。
（3）严格调查“材料价格”。实行工程量清单计价，
①对由建设单位提供建筑材料的价格或指定材料的价格（统称“甲供材料”），在
结算时，视为市场价格计算。
①对确定由投标方采购的建筑“三材”、“特贵材”、装饰材料及铝合金材料等应由
建设单位在招标书尽量明确具体品牌（同档次多个），确认产品型号、规格和质
量。
①对原则上由中标方负责采购的“地材”，由施工单位自主报价，但必须明确要
保证质量，积极调查或采用当地的市场价格，不得“瞒天报价”。建筑材料是决定
工程造价的主要要素（占 60-70%），材料价格又决定于市场，为有效降低工程造
价，深入建筑材料市场，及时、全面、准确掌握市场价格信息，并依据科学的市
场信息，搞好工程量清单计价中的单价编制工作。对工程中有可能运用的新工艺、
新技术切实掌握、弄清价值。
（4）准确计取“费率”。国家现行有关经济政策及地区管理部门的有关规定及各
项费用包含的内容。
（5）查勘“施工现场”。为了更加准确编制人员须到施工现场进行勘察，①查看
现场的原始地貌，以确定土方实际上的挖填量。①材料的堆放场地情况，以调整
措施费。
（6）建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定期、不定期地与
各方进行沟通。沟通的内容主要包括（但不限于）该阶段的工作进度、有待解决
的问题、需委托方补充提供的资料等,由项目负责人归纳整理后提出解决方案上
报委托方。
根据工作要求，组织召开有关工程编制中各方的联席会议，共同商议解决有关
问题。
（7）重大问题报告制度
项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处理的问题，
以重大问题报告的形式随时向委托方提交，及时向委托方提出解决方案。
（三）编制人员组成
根据工程实际情况及项目的复杂难易程度，成立编制项目组，并按工程性质，
规模和要求确定工程编制项目组有关人员，同时也可以根据委托人的要求或工作
需要随时增加专业人员。
本项目部编制组织结构
（四）、编制计划
我们接受委托后，积极配合委托方收集资料。在收到完整的资料后 1 个工作
日内安排编制人员实施工作，对资料的完整进行追补（催询），派驻专业人员进
入施工现场进行工程编制勘察。提交完整资料后在规定的工作日内完成清单及控
制价的编制。
具体编制工作进度
①准备阶段：确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、收集资
料、修改完善工作方案、编写详细工作计划书。
①实施阶段：认真履行编制工作中确定的工作计划和编制要求，确保工作质
量和工作进度，并按要求完成编制工作。
①成果阶段：出具编制报告初稿、征求意见，形成正式编制报告。
项目具体工程编制工作进度
负责人：谭英碧
（全国造价工程师、高级工程
师）
工程编制一组
项目经理全国造价工程师
工程编制二组
（项目经理全国造价工程师）
项目小组土建编制人员
1、全国造价工程师
2、全国造价员（审）
项目小组安装编制人员
1、全国造价工程师
2、全国造价员（审）
工程小组土建编制人员
1、全国造价工程师
2、全国造价工程师
3、全国造价员（审）
工程小组安装编制人员
1、全国造价工程师
2、全国造价员（审）
阶段 时间 工作内容
准备阶段 1 个工作日
确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、
收集资料、修改完善工作方案、编写详细工作计划书
实施阶段 N个工作日
小组的工程量计算、套用定额上机，复核审查共安排 N
个工作日。
报告阶段 2 个工作日 出具编制报告初稿，征求意见，形成正式编制报告
注：1+N+2 应小于或等于业主总体控制 。
（五）、编制步骤
在具体实施过程中有以下几个步骤：
了解基本情况
1、编制组具体要求：编制的目的、编制范围、编制的主要内容、编制时间
安排、编制人员分工；工作纪律和廉政要求；与委托方彼此明确沟通联系人员、
沟通联系方式等等。建设项目编制的联系人由委托方有关人员组成。
2、了解有关情况。重点了解工程建设工程建设规模，投资构成，投资概算。
3、交接有关资料。委托方向编制组提交编制所需的资料。双方由指定的专
门人员负责资料的交接、清点、登记清单并办理交接签字手续。接收资料后，我
们编制组负责妥善保管和利用，直到编制结束办理交还手续为止，保证资料的安
全。
我们编制组在实施编制时，首先要到现场踏勘原始地貌，周边环境，场地
大小等。
根据资料计算、套用定额、取费，初稿交复核小组复核，修正后上机出征求
意见稿与委托方交换意见，最后出具正式成果文件。
4、完成本项目的组织方案
机构设置方案
一个科学、合理的组织结构，一组具有丰富造价咨询知识和经验的工作人
员，将为本项目工作提供最可信赖的组织和人员保证。根据该项目的特点，我公
司拟对本项目实行公司监控下的项目制的管理模式，以便业务人员能更好、全面
的为业主提供满意的服务。
公司组织结构如下：
从公司组织结构中可以看出，造价咨询目部作为一个可以独立作业的工作单
元，具有较强的灵活性，在公司的领导下，全面开展工作，公司除了对项目部的
工作进行监控外，更多的是为项目提供协作以及技术支持，充分调动公司的优质
资源，使项目部能更好地为业主提供优良的服务。
从项目部的组织结构可以看出，在服务过程中，是由项目负责人直接与委托
方和外部其他单位进行联系与沟通，减少了信息传递的失真，提高了工作效率。
项目部设置了内业、资料岗位，以便于工作中有关资料的及时收集与整理，
为项目顺利、及时备案提供保证；设置了各专业的造价负责人，以便组织好工程
量清单及预算控制价的编制工作。同时，项目负责人统一协调造价各相关专业人
员，提供科学、合理的计价原则与办法，作好各项工作的衔接工作，更好的实现
投资控制目标。
项目部的所有工作由项目负责人统一组织、协调，由项目负责人对公司负责，
明确责、权、利，以便全面完成代理合同约定的各项工作内容。
在明确项目部职责的同时，我们还对项目部各岗位的职责进行合理分工，充
分发挥各专业人员的专业优势，尽量避免项目部各岗位职责的重叠或交叉而造成
工作的互相推诿或重复，保证工作的高效进行。
董事会
总经理
副总经理
办
公
室
财
务
部
造
价
咨
询
部
招
标
部
总
工
办
企
划
发
展
部
项目一部 项目二部 项目三部
项目部各岗位的职责分工见拟从事本项目造价咨询工作人员情况一览表。
人员配备方案
有了科学、合理的组织结构，如果没有优秀的人力资源作为保证，那么再好
的组织结构也不能保证项目的顺利进行，因此，针对本项目的特点，公司准备派
出骨干人员，针对各个委托项目组建相应的项目部，以便在该项目实施的各个阶
段，全面协调公司各个部门的工作关系，充分调度公司的各项资源，以便充分、
及时为该项目提供最优的服务。各岗位人员的职责如下。
项目负责人：负责该项目的项目团队建设，全面对项目进行目标管理。
各项目经理：负责所承担项目的具体实施，代表所承担项目的各个专业与业
主沟通，组织项目成员按照工作目标开展等工作。
专业负责人：对本专业工作成果向项目负责人负责；负责本专业组工作计
划拟定；专业工程师工作分配，协调专业工程师之间的关系；与其它专业组之间
信息沟通；审核专业工程师的工作成果；对各专业工程师的咨询成果进行审核，
对咨询成果的质量把关，向项目负责人提交本专业组的工作成果报告。
5、本项目可靠性、准确性的保证措施
除按上措施来保障工程量清单及预算控制价的可靠性、准确性外，本公司还
将采取以下措施：
制度保证措施
本公司在多年的工程造价咨询业务工作中已经建立起一整套的客户满意和
质量控制的规章制度。最近又以 ISO9001 国际质量控制体系建立为契机，调整
和优化业务流程，规范经济责任制度和员工行为规范，使之能在流程、经济、行
为规范等各个层面更好地保证工程量清单和预算控制价的可靠性、准确性。
经济保障措施
使用本公司固定员工参与本项目，将员工直接经济收入与我公司的造
价咨询服务质量直接挂钩；
落实各项管理制度和激励约束机制，使有关单位和人员，既有控制投
资的动力，也有控制投资的压力。
行政措施
为降低职业道德风险发生的可能性，我公司要求每一位员工严格执行造价工
程师职业道德行为准则，违者除实行经济处罚外，解除聘用合同，并报政府有关
部门处理。员工应信守以下职业道德行为准则如下：
遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，
自觉维护国家和社会公共利益；
遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业
绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重；
勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客
户满意；
诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为；
尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段
损害、侵犯同行的权益；
廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不
得利用职务之便谋取其他不正当的利益；
造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避；
知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务；
接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。
人力资源保证措施
有了科学、合理的组织结构，但工作要落实到每个人员身上，由具体的人员
去完成工作，一个项目部人员的配备对工作质量的好坏至关重要。如果没有优秀
的人力资源作为保证，那么再好的组织结构也不能保证项目的顺利进行。
针对本项目的特点，公司组建了项目部，以便在该项目实施的各个阶段，全
面协调公司各个部门的工作关系，充分调度公司的各项资源，以便充分、及时为
该项目提供最优的服务。项目部主要人员详见《拟从事本项目造价咨询主要技术
人员一览表》。
公司拟派出的项目部人员，都是相关专业学识、经验非常丰富的专业造价工
程师，具有良好的职业道德品质极强的工作热情和责任心。为更好地满足本项目
的工作要求，我公司特为本项目组建了由全国造价工程师构成的后备人员小组，
以备本项目实施过程中的各种不时之需，可以为该项目的顺利实施提供最有力的
人力资源保证。
当今的社会，新技术、新工艺、新材料层出不穷，造价咨询方面的动态管理
方法日新月异，为保证我公司在岗的工作人员能不断充实，跟上科技、信息进步
的速度，随时更新专业知识，公司专门制定了后续教育制度，将员工的继续教育
制度化，保证员工业务能力的不断提高。
有了充足的人力资源作保证，我们对圆满完成本项工作充满信心。
物质资源保证
本公司组建 16 年以来一直从事工程造价咨询业务，集聚了较为雄厚的人才
资源、技术资源、信息资源、资金资源和硬件设施。这些资源能够充足地满足该
项目的全部需要。
我们将为本项目配置足够的交通运输车辆、电脑、打印机、复印机、传真机、
电话等硬件设备，并配备相关软件，并保证根据工程需要，随时共享公司的其它
资源。
如果我公司有幸作为该项目工程量清单和预算控制价的编制机构，我公司将
在与业主充分协商的基础上，根据上述方案及计划，确定出该项目总体计划，以
便对各项业务工作进行指导与控制，从而所承担委托工作的顺利完成。
6、质量控制措施
一、项目参与人员的质量控制
1、保证项目组成员有良好职业道德和专业胜任能力，并在执业过程中遵守
独立、客观、公正、保密的工作原则。
2、保证项目组成员能依照国家有关法律、法规规定的职责、权限和程序进
行编制。
二、项目组的质量控制
1、项目组建立健全全面质量控制制度，严格执行基建工程结（决）算编制
标准，实行严格的岗位分工制度。
2、发现与企业及其负责人有利害关系的工作人员，要回避。
3、建立承诺制度。
三、工作质量控制
1、通过随时检查工作完成进度，确保工作按计划进行。
2、评审每天工作成果，及时提醒评审人员紧紧围绕具体目标开展工作。
3、就重要事项提出统一衡量标准，以便各小组按统一口径取得相关资料、
避免就同一事项重复劳动。
4、在报告阶段对比各组工作成果，查缺补漏，逐级复核计算底稿，每级复
核人员应书面写出复核意见，并负责检查执行结果，复核人员的成果归复核人员，
使此制度不流于形式，以避免评审人员的主观误区。
5、三级复核
工程项目审核实行三级复核制。审核组为一级复核；造价审核部为二级复核；
质量监控部为三级复核。
（1）、复核程序
工程技术人员在完成初步审核，进入复核程序时，须填写《咨询成果三级复
核流程表》
(A)审核组一级复核。工程技术人员完成初步审核结果在与委托单位交换意
见之前，审核组成员对项目审核内容进行全面复核，并出具全面复核意见书，经
修正后，在一个工作日内将全部项目审核资料提交造价审核部复核。
(B) 造价审核部二级复核。在审核组复核的基础上，造价审核部对项目执行
招投标文件、施工合同等法律文书中的相关条款；计价方法；工程量计算规则；
定额的套用；费用的取定等重点环节进行复核，并与审核小组沟通，提出复核意
见，经修正后提交质量监控部复核。
(C) 质量监控部三级复核。在造价审核部二级审核的基础上，质量监控部依
据技术指标对工程量及费用进行测定，并可召开沟通会，了解情况，提出复核意
见，最后提交总工审批，出具征求意见稿。
（2）、复核方法
(A)项目在实务操作完毕并经审核组一级复核后，向造价审核部提出进入二
级复核程序。造价审核部应当及时安排审核人员实施复核。
(B)二级复核人员在复核过程中，对工程项目规范程序操作中存在的问题，
对相应证明性资料不能支持主体的真实性问题，对相关资料手续不全或有疑问等
问题应当作好复核记录。
(C)审核组在收到二级复核意见后，对复核人员提出的具体复核意见予以采
纳，如有分歧意见应当通过总工确定。
（D）造价审核部完成二级复核后，交质量监控部进行三级复核。
（E）复核按以下步骤进行：
第一步，分析性复核。分析性复核是获取审核证据的一种基本方法，对工程
造价审核来说，就是对工程立项、招投标、合同签订等影响工程造价的诸因素及
工程造价文件中的重要比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价准确性的
异常情况，以确定重点审核领域。分析性复核的主要内容如下：
（1）项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合规定；
（2）项目招投标情况是否符合国家法规；
（3）施工合同、补充合同的签订是否符合规定；
（4）工程造价文件的编制单位、编制人是否有相应资质，是否已签章。
（5）工程结算是否与预算存在重大差异；
（6）单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；
（7）主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异。
第二步，工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价
的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：
（1）工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；
（2）工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；
（3）工程量单位是否与定额单位一致；
（4）工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标
高）；（5）工程量计算精确度是否符合规定。
第三步，定额选套复核。套项是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下
列几项进行复核：
（1）分部分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、
人工、材料用量是否正确；
（2）不能完全套用定额子目的，定额调整换算是否符合规定；
（3）项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额编制是否合理；
（4）人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格；
（5）材料采购发票、构配件购销合同是否真实。
第四步，工程取费复核。不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，
对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：
（1）工程类别确定是否与工程实际相符；
（2）工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；
（3）取费基数是否正确；
（4）各项费率是否符合规定或协议；
（5）计价程序是否符合规定；
（6）甲供材料、设备是否在税后扣除。
第五步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关数字、计算、
加总及勾稽关系的正确性，其主要复核内容如下：
（1）各分部分项工程量计算是否正确；
（2）各分部分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；
（3）各分部分项直接费、人工费竖向加总是否正确；
（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分部分项工程直接费、人工费合计数
一致；
（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；
（6）工程总造价计算是否正确。
（六）五步复核之间的关系
五步复核之间除存在着一定先后次序外，还存在着有机的联系。分析性复核
是为后四项复核确定审核重点，以提高审核效率；工程量、套项、取费是计算工
程造价的三要素，对三者的复核是为了确定工程造价文件的编制是否符合定额的
有关规定；而机械准确性复核主要是确定工程造价文件中的数据是否准确。
造价文件经过上述五步复核后，既符合有关规定，数据计算又准确无误，则
达到了真实性、公允性要求，可以作为确定工程造价的依据。
（图示如下）。
项目主编
（复核并统一上机）
编制人员一 编制人员二 编制人员三
项目负责人（复核
后出具初步报告）
编制人员一 编制人员二
交叉复核
返回编制人员自行复核
部门负责人复核
公 司 技 术 负 责 人
（ 复 核 后 出 具 正
式编制报告）
完成一级复核
完成二级复核
完成三级复核
三）施工阶段全过程造价组织方案
高效率、高质量是市场激烈竞争中我公司生存的生命线，为高效
保质保量的完成 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项
目施工阶段全过程造价控制服务业务，我们制定了相应的组织框架及
人员配置和审计质量保障措施等。
一 组织框架及人员配置
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务业务的组织框架及人员配置
（一）、天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶
段全过程造价控制服务业务组织框架
为保证天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施
工阶段全过程造价控制服务业务工作顺利进行。针对工程项目的特点，
我公司将该项目列为公司的重点项目，我公司配备了具有全国注册造
价工程师资格、廉洁奉公、具有丰富工作经验、有充沛的工作精力、
兢兢业业、吃苦耐劳、的以 谭英碧 为项目经理的项目组，并在公司
抽调经验丰富，组建高效精干的工程项目组。人员配置覆盖工程项目
造价咨询服务中所涉及的全部专业技术领域，据比选文件，我公司
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务项目组配置了：项目经理；项目组专业组组长；结
构；装饰；市政；绿化；安装；材料设备咨询专业人员。
我公司人员来自设计院、施工单位及建设单位、咨询公司，公司
储备了大量工程造价、招投标、评标专家和设计方面的专业技术人才，
同时我公司在：四川农业大学温江校区项目、四川大学“文星花园”项
目、成都中医药大学教职工住宅（越鞠苑）项目、四川大学江安校区：
第一教学楼、图书馆、教职工宿舍 12、13 组团、高低压配电房预算
审查以及金属烙合实验室预算及清单编制和出国培训楼、第二基础实
验楼停车场、实验室、泵房、清水池，商业步行街、中心广场、南大
门至图书馆中轴线照明配电工程施工全过程造价控制审核；成都中医
药大学 1＃、2＃、3＃教学楼、行政楼、围墙、强电、弱电、绿化工
程的全过程造价控制及施工全过程造价控制审核；四川师范大学东校
区行政楼、绿化工程施工全过程造价控制审核，成龙校区第一、二、
三实验楼、艺术楼及一教学楼和绿化工程全过程造价控制及施工全过
程造价控制审核；西南科技大学灾后重建综合实验楼和重点实验室工
程量清单编制及控制价编制；电力职工大学综合楼、教学楼外墙及二
层改造工程结算审核及相关房地产公司的成项目中的结算审核工作
和工程全过程造价控制中都得到业主的好评，积累了丰富的工程造价
咨询方面的经验，因此如果我公司中标，将根据业主的要求和实际情
况抽调经验丰富，并且长期从事工程造价的全国造价工程师，组成高
效精干的以项目组长谭英碧为首的造价项目组。根据工程的特点和造
价工作的内容，项目组设项目经理（项目经理由负责过国家重点大型
建设项目，一直从事工程建设、设计、施工、造价工作，并取得优异
成绩的全国造价工程师、高级经济师、 谭英碧担任）；专业造价组
长（由参加了多项国家大中建设项目的全国造价工程师罗建旭担任土
建组长，汪友才担任安装组长，黄纯梅担任材料组长。），并将造价咨
询工作分解落实到各专业具体人员，以保证造价咨询工作按时高效保
质保量的顺利进行。
组织是管理的重要职能之一，也是生产要素之一，它可以使其他
生产要素合理配合，从而提高其他要素的使用效益，对提高经济效益
有着重要的作用。
为保证 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目
施工阶段全过程造价控制服务业务的顺利开展，特制定如下组织机构
框图。
项目组人员配置标准
我公司将由的 谭英碧同志出任工程项目造价咨询的项目经理，
并在公司抽调经验丰富、长期从事工程造价和设计管理的人员，组建
高效精干的工程项目组。其人员配置达到下列标准：
1 人员配置覆盖工程项目造价咨询服务中所涉及的全部专业技
术领域，据比选文件，我公司就天府新区海关业务技术大楼及天投国
际商务中心项目施工阶段全过程造价控制服务项目组配置了：项目经
理；土建；结构；安装；材料设备咨询专业人员。
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过
程造价控制服务业务的组织机构框图
为此，在工程项目中，本着提高经济效益和提高管理效率为目标，
在组织机构框图中，对管理的层次、管理的跨度、管理的部门、管理
的职责进行了合理的构建，同时，还运用以下七个原则进行组织设计：
（1）集权与分权统一的原则
（2）专业分工与协作统一的原则
（3）管理跨度与管理分层统一的原则
（4）权、责、利一致的原则
四川精诚工程造价咨询有限责任公司
成都天投地产开发有限公司
项目经理
土建组组长 安装组组长 材料设备组组长
土建造
价咨询
装饰造
价咨询
结构造
价咨询
给排水、消
防、空调造
价咨询
电气造
价咨询
材料设备造
价咨询
招标代理单位
及工程量清单
编制单位
设计单位 工程监理单位
主要材料设备供应单位
施工单位
（5）才职相称的原则
（6）效率原则
（7）弹性原则
实施项目造价审核，是帮助业主为实现项目的总目标，而进
行的项目造价审核工作，而实现项目造价控制是对项目在不同部
位（无论是基础、主体、装饰还是安装）按招投标文件、施工图、
施工合同，验收规范和清单计算规范进行严格的工程量、价格、
措施费、规费及税金的计算和审核。
（二） 人员配置
人员配置标准
我公司将由的谭英碧同志出任工程项目造价咨询的项目经理，并
在公司抽调经验丰富、长期从事工程造价和设计管理的人员，组建高
效精干的工程项目组。其人员配置达到下列标准：
据比选文件，我公司天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务
中心项目施工阶段全过程造价控制服务项目组人员配置覆盖工程项
目造价咨询服务中所涉及的全部专业技术领域
本项目组机构人员配置
本项目组配置了：项目经理；专业组组长；结构；装饰；绿化；
市政；安装；材料设备咨询造价工程师，项目组成员大部份均有国家
项目省市重点工程造价咨询经验和业绩；
1 工程师安排框图如下
注：项目负责人：谭英碧全国注册造价工程师、高级经济师、全
国注册公路造价师；
土建造价工程师：罗建旭（组长）、倪麟、符元平、于蕾、梅月
红、万代弘全国注册造价工程师、工程师；刘晓玲全国注册造价工程
项目经理
土建组副
组长
安装组副
组长
材料设备组
副组长
土建造价
工程师 7
名
安装造价
工程师 3
名
材料设备
造价工程
师 3 名
土建造
价咨询
工程师
4 名
装饰造
价咨询
工程师
2 名
市政、绿
化造价
咨询工
程师 2
名
给排水、消
防、空调造
价咨询工程
师 1 名
电气造
价咨询
工程师
2 名
材料设备
造价咨询
工程师 3
名
员（审）、高级工程师。
装饰造价工程师：陈莉全国注册造价工程师、工程师；谭娅全国
注册造价工程员（审）。
市政绿化造价工程师：谭英碧全国注册造价工程师 高级经济师
师。王辉际全国注册造价工程员、工程师。
安装造价工程师（空调、给排水）：汪友才（组长）全国注册造
价工程师、高级工程师、全国注册一级建造师（水电）、黄纯梅全国
注册造价工程员（审）、高级工程师 评标专家。
安装造价工程师（电气）：、黄纯梅全国注册造价工程员（审）、
高级工程师 评标专家。
材料设备造价工程师：黄纯梅（组长）、王辉际全国注册造价工
程员、工程师；倪麟全国注册造价工程师、工程师；谭英碧全国注册
造价工程师、高级工程师、评标专家；
二. 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务业务质量保障措施
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过
程造价控制服务业务的时间、目标、内容、各阶段审计工作方案、各
专业审计工作方案、工作流程、拟投入设备以及质量保障制度和廉政
合同
(一)工程造价咨询的时间
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过
程造价控制服务业务的时间是中标签订造价合同后收到相关完整资
料范围内与比选人进行业务合作。我公司如果有幸入围，在接受成都
市兴东置业有限公司完整的施工全过程造价控制资料后按下表时间
内完成造价审计业务。
工程施工全过程
造价控制书金额
我公司承诺完成时间
100 万元以下
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 7 天内完成
100 万元—200
万元
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 10 天内完成
200 万元—500
万元
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 15 天内完成
500 万元—2000
万元
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 20 天内完成
2000 万元—5000
万元
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 30 天内完成
5000 万元以上
从接到完整的施工全过程造价控制
书之日起 40 天内完成
为工程造价咨询服务，我公司承诺按照比选文件及相关约定按时完成
本项目相关工作内容。
(二)、 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶
段全过程造价控制服务业务的目标
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶
段全过程造价控制服务业务的目标是以《招投标法》、《建设工程工程
量清单计价规范》、《比选文件》及《工程量清单》、《投标文件》、施
工图纸、施工验收规范、施工合同、《四川省建设工程工程量清单计
价定额》、建筑材料市场价和造价相关政策为依据，分别对工程造价
的量、价、措施费及规费和税金的计算和审核，科学合理地计算审核
出实际工程造价。结算形式为按业主要求的全过程造价控制或施工全
过程造价控制审核，完成结算审计报告和施工全过程造价控制价与合
同价差额的书面分析、建议，并为工程财务结算提供结算依据。
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过程造价控制
服务业务造价咨询工程结算款框图
在项目合同条件下的
工程造价结算的方法
在项目合同条件下的
工程造价结算的程序
价差的调整方法 结算
工程施工
全过程造
价控制造
价
投资偏差
的计算
引起波动
的原因
变更的种类
变更的确认
变更后价款的调整原则
工程索赔产生的
原因及索赔的分类
索赔的处理程序
索赔费用和工期的计算
索赔报告
共同延误的处理
变更
索赔
投资偏差的
分析
偏差原因分
类
投资偏差横道图分析
1、根据项目的施工合同、投标文件、比选文件、工程量清单、
施工图纸、图纸会审记要、甲方材料认价单和清单计价规范计算
并审核出工程项目科学、合理的工程施工全过程造价控制造价。
2、按照国家财政部、建设部财建（2004）369 号“关于印发《建
设工程价款结算暂行办法》的文件做好施工全过程造价控制工作，完
成结算审计报告，并为工程财务结算提供结算依据。
我公司在接受天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心
项目施工阶段全过程造价控制服务业务结算资料后按《建设工程价
款结算暂行办法》（财建[2004]369 号文）时间内完成施工全过程造
价控制审核和施工全过程造价控制价与合同价差额的书面分析、建
议和所有单项造价对照表完成时间。单项工程竣工后，承包人应在
提交竣工验收报告的同时或在合同约定期限内，向发包人递交施工
全过程造价控制书。我公司接到由发包人递交的结算资料后组织现
项目名称 投资 投资偏差 原因
投资偏差=已
完工程实际投
资—已完工程
计划
0 10 20 30
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
场踏勘对资料进行核实并按以下规定时限完成工结算审核和施工全
过程造价控制价与合同价差额的书面分析、建议和所有单项造价对
照表。
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过程造价控制
服务业务结算款框图
在项目合同条件下的
工程造价结算的方法
在项目合同条件下的
工程造价结算的程序
价差的调整方法 结算
投资偏差横道图分析
4. 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务业务的组织措施
工程施工
全过程造
价控制造
价
项目名称 投资 投资偏差 原因
投资偏差=已
完工程实际投
资—已完工程
计划
0 10 20 30
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
投资偏差
的计算
引起波动
的原因
变更的种类
变更的确认
变更后价款的调整原则
工程索赔产生的
原因及索赔的分类
索赔的处理程序
索赔费用和工期的计算
索赔报告
共同延误的处理
变更
索赔
投资偏差的
分析
偏差原因分
类
为保证天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施
工阶段全过程造价控制服务业务工作顺利进行。针对工程项目的特点，
我公司将该项目列为公司的重点项目，我公司配备了具有全国注册造
价工程师资格、廉洁奉公、具有丰富工作经验、有充沛的工作精力、
兢兢业业、吃苦耐劳、的以谭英碧为项目经理的项目组，并在公司抽
调经验丰富，组建高效精干的工程项目组。人员配置覆盖工程项目造
价咨询服务中所涉及的全部专业技术领域，据比选文件，我公司 天
府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过程
造价控制项目组配置了：项目经理；土建；结构；安装；材料设备咨
询专业人员。
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过
程造价控制服务业务的组织机构框图
为此，在工程项目中，本着提高经济效益和提高管理效率为目标，
我公司人员来自设计院、施工单位及建设单位、咨询公司，公司储备
了大量工程造价、招投标、评标专家和设计方面的专业技术人才，同
时我公司在四川大学江安校区：第一教学楼、图书馆、教职工宿舍
四川精诚工程造价咨询有限责任公司
成都天投地产开发有限公司
项目经理
土建组组长 安装组组长 材料设备组组长
土建造
价咨询
装饰造
价咨询
结构造
价咨询
给排水、消
防、空调造
价咨询
电气造
价咨询
材料设备造
价咨询
招标代理单位
及工程量清单
编制单位
设计单位 工程监理单位
主要材料设备供应单位
施工单位
12、13 组团、高低压配电房预算审查以及金属烙合实验室预算及清
单编制和出国培训楼、第二基础实验楼停车场、实验室、泵房、清水
池，商业步行街、中心广场、南大门至图书馆中轴线照明配电工程施
工全过程造价控制审核；成都中医药大学 1＃、2＃、3＃教学楼、行
政楼、围墙、强电、弱电、绿化工程的全过程造价控制及施工全过程
造价控制审核；四川师范大学东校区行政楼、绿化工程施工全过程造
价控制审核，成龙校区第一、二、三实验楼、艺术楼及一教学楼和绿
化工程全过程造价控制及施工全过程造价控制审核；西南科技大学灾
后重建综合实验楼和重点实验室工程量清单编制及控制价编制；电力
职工大学综合楼、教学楼外墙及二层改造工程结算审核和工程全过程
造价控制中都得到业主的好评，积累了丰富的工程造价咨询方面的经
验，因此如果我公司中标，将根据业主的要求和实际情况抽调经验丰
富，并且长期从事工程造价的全国造价工程师，组成高效精干的以项
目组长谭英碧为首的造价项目组。根据工程的特点和造价工作的内容，
项目组设项目组长（项目组长由负责过国家重点大型建设项目，一直
从事工程建设、设计、施工、造价工作，并取得优异成绩的全国造价
工程师、谭英碧担任）；专业造价工程师组（由参加了多项国家大中
建设项目的全国造价工程师汪友才、倪麟、谭英碧、陈莉、万代弘等
组成），并将造价咨询工作分解落实到各专业具体人员，以保证造价
咨询工作按时高效保质保量的顺利进行。
组织是管理的重要职能之一，也是生产要素之一，它可以使其他
生产要素合理配合，从而提高其他要素的使用效益，对提高经济效益
有着重要的作用。
为保证天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施
工阶段全过程造价控制服务业务施工全过程造价控制工程项目造价
咨询业务的顺利开展，特制定如下组织机构框图。
项目组人员配置标准
我公司将由的谭英碧同志出任工程项目造价咨询的项目经理，并
在公司抽调经验丰富、长期从事工程造价和设计管理的人员，组建高
效精干的工程项目组。其人员配置达到下列标准：
1 人员配置覆盖工程项目造价咨询服务中所涉及的全部专业技
术领域，据比选文件，我公司天府新区海关业务技术大楼及天投国际
商务中心项目施工阶段全过程造价控制服务业务施工全过程造价控
制项目组配置了：项目经理；土建；结构；安装；材料设备咨询专业
人员。
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全过
程造价控制服务业务的组织框架图
为此，在工程项目中，本着提高经济效益和提高管理效率为目标，
在组织机构框图中，对管理的层次、管理的跨度、管理的部门、管理
的职责进行了合理的构建，同时，还运用以下七个原则进行组织设计：
（1）集权与分权统一的原则
四川精诚工程造价咨询有限责任公司
成都天投地产开发有限公司
项目组组长
土建组副组长 安装组副组长 材料设备组副组长
土建造
价咨询
装饰造
价咨询
结构造
价咨询
给排水、消
防、空调造
价咨询
电气造
价咨询
材料设备造
价咨询
招标代理单位
及工程量清单
编制单位
设计单位 工程监理单位
主要材料设备供应单位
施工单位
（2）专业分工与协作统一的原则
（3）管理跨度与管理分层统一的原则
（4）权、责、利一致的原则
（5）才职相称的原则
（6）效率原则
（7）弹性原则
实施项目造价审核，是帮助业主为实现项目的总目标，而进
行的项目造价审核工作，而实现项目造价控制是对项目在不同部
位（无论是基础、主体、装饰还是安装）按招投标文件、施工图、
施工合同，验收规范和清单计算规范进行严格的工程量、价格、
措施费、规费及税金的计算和审核。
3 本项目组机构人员配置
项目组人员配置标准
我公司将由的谭英碧同志出任工程项目造价咨询的项目经理，并
在公司抽调经验丰富、长期从事工程造价和设计管理的人员，组建高
效精干的工程项目组。其人员配置达到下列标准：
1 人员配置覆盖工程项目造价咨询服务中所涉及的全部专业技
术领域。
本项目组机构人员配置
本项目组配置了：项目经理；土建；结构；安装；材料设备咨询
造价工程师，项目组成员均有国家项目省市重点工程造价咨询经验和
业绩；
工程师安排框图如下
注：项目负责人：谭英碧全国注册造价工程师、高级工程师、全
国注册一级建造师
土建造价工程师：罗建旭（组长）、倪麟、符元平、于蕾、梅月
红、全国注册造价工程师、工程师；刘晓玲全国注册造价工程员
（审）、高级工程师、王凯（全国注册造价员）。
装饰造价工程师：陈莉全国注册造价工程师、工程师；谭娅全国
注册造价工程员（审）。
市政绿化造价工程师：谭英碧全国注册造价工程师 高级经济师
项目组长
土建组副
组长
安装组副
组长
材料设备组
副组长
土建造价
工程师 7
名
安装造价
工程师 2
名
材料设备
造价工程
师 1 名
土建造
价咨询
工程师
4 名
装饰造
价咨询
工程师
2 名
市政造
价咨询
工程师
1 名
给排水、消
防、空调造
价咨询工程
师 1 名
电气造
价咨询
工程师
1 名
材料设备
造价咨询
工程师 1
名
师。王辉际全国注册造价工程员、工程师。
安装造价工程师（空调、给排水）：汪友才（组长）全国注册造
价工程师、高级工程师、全国注册一级建造师（水电）、黄纯梅全国
注册造价工程员（审）、高级工程师 评标专家。
安装造价工程师（电气）：、黄纯梅全国注册造价工程员（审）、
高级工程师 评标专家。
材料设备造价工程师：黄纯梅（组长）、王辉际全国注册造价工
程员、工程师；倪麟全国注册造价工程师、工程师；谭英碧全国注册
造价工程师、高级工程师、评标专家；
4． 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段
全过程造价控制服务业务工作流程
（我公司拟报初稿）
天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务业务工作流程如下：
一、施工全过程造价控制程序：
我公司在接受 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中
心项目施工阶段全过程造价控制服务业务相关完整资料后在合同规
定时间内完成造价造价咨询业务。单项工程竣工后，承包人应在提交
竣工验收报告的同时或在合同约定期限内，向发包人递交施工全过程
造价控制书。我公司接到由发包人递交的结算资料后组织现场踏勘对
资料进行核实。工程造价结算审核程序如下：
业主
最终确认
业主
施工方在合同规定时间内将竣工结算资料递交业主
我公司在收到业主移交的完整的竣工结算资料后在规定时间内与业主、施工方一起核对并出具竣工结算
审核报告征求意见稿并递交给业主审核参与监督
二、索赔：
施工方在索赔事件合同规定时间内提供索赔报告----监理在收到
施工方索赔报告后在合同规定时间内复核索赔事件----业主审查-----
造价咨询公司在收到索赔报告后在合同规定时间内与业主、施工方一
起核对根据（索赔）产生原因：当事人违约；不可抗力；合同缺陷；
合同变更；工程师指令其它第三方原因分别按规定计算索赔）并在审
核索赔价款后由造价咨询公司出具审核报告，业主最终确认。
业主最综确认
三、材料、设备的认价：
对于比选文件中暂定的材料、设备价格由施工方提出材料、设备
的明细及价格-----业主确定材料、设备的档次或品牌-----造价咨询公
司在规定的时间内询价提出材料、设备价格的建议价后出具报告，并
送业主对设备价格进行最终确认。
业主审查
施工方在索赔事件发生在合同规定时间内提供索赔报
告
造价咨询公司在收到索赔报告在合同规定时间内与业主、施工方一起
核对
核对并审核索赔价款后出具审核报告。
审核报告提出意见，
纪检组监督
参与监督
监理在收到索赔报告在合同规定时间内复核索赔事件
四、签证：
对施工过程发生的由建设方、监理方、施工方提出的变更，造价
咨询公司从有利于降低造价的角度提出合理的方案并报建设方、监理
方、施工方认可，业主最终确认。
业主审查
施工方在签证事件发生后在合同文规定时间内提供
签证资料
造价咨询公司在收到签证资料按合同规定时间内与业主、施工方
一起核对，审核签证价款后出具审核建议报告
一起核对，审核签证价款后出具审核建议报告
业主最终确认
监理在收到签证资料按合同规定时间内复核签证
事件
业主确定材料、设备的档次或品牌
对于招标文件中暂定的材料、设备价格由施工方提出材料、设备价格的明
细及价格
造价咨询公司在规定的时间内询价提出材料、设备价格的建议价后出具报告，
并送业主提出意见
业主最终确认
五、设计变更：
设计变更技术核定单及其增减的工程量由监理签字认可后交业
主初审，造价咨询公司出具审核建议报告并交业主确认。对需经设计
核准的变更由业主转交设计单位核准；对重大设计变更由业主决定是
否会审。相关工程量按清单计算规则按实；综合单价以施工合同规定
为准。咨询公司从节约造价的角度为业主提供降低造价决策方案。
六、零星用工：
按施工合同、投标文件的约定及相应政策文件执行。
七、核定甲供材料
按清单计算规范和竣工图纸及工程量清单严格计算工程量，按甲
供材料单价计算出甲供材料总价，在报告中注明甲供材料价款。
九、提供工程财务结算相关依据
提供工程财务结算相关依据，如工程甲供材料价款、交叉工程分
类等。
十、主要隐蔽工程及工程验收的审核并确认
主要隐蔽工程及工程验收的审核并确认：如基础工程和钢筋工程
在隐蔽前我们按图纸和工程量清单及招投标文件核对施工是否严格
按图纸和工程量清单及招投标文件要求施工是否达到质量合格要求，
如果达到合格要求就签字确认。
5. 天府新区海关业务技术大楼及天投国际商务中心项目施工阶段全
过程造价控制服务业务的技术措施
质量是我们的生命线，为了保证 天府新区海关业务技术大楼及
天投国际商务中心项目施工阶段全过程造价控制的质量，各部分审核
要点如下:
（1） 基础工程造价咨询工作控制要点及方式方法：
基础工程包括土石方、垫层、基础、防水、防潮、砌体、砼及钢
筋工程等部分。
土石方工程应严格审核工程变更，工程变更的综合单价严格按合
同执行。墙体工程量要扣除防潮层部分。 基础工程中的钢筋、混凝
土分项工作中，严格按清单规范计算工程量。进行严格的工程量、价
格、措施费、规费及税金的审核。
已经完成的成都中医药大学温江新校区一期一阶段全过程造价
控制过程中收集的关于基础工程的资料图片附后：
基础换填、加宽 地梁
实际地质条件与地勘资料不符 1#教学楼地质钎探
基础部分完成后绘制已完工程实际造价与已完工程计划造价比较的横道图
项目名称 投资 投资偏差 原因
基础工程
投资偏差=
已完工程实
际投资—已
完工程计划
（2） 建筑工程主体造价咨询工作要点及方式方法：
主体工程部分主要包括：梁、板、柱及砌体。梁、板、柱主要包
括钢筋工程和混凝土工程。钢筋工程在梁与柱之间的加密筋处是否按
照施工规范加密，按清单规范计算工程量。混凝土工程在工作过程中
审核混凝土标号是否与工程量清单、投标文件、施工图纸一致，按清
单规范计算工程量。砌体工程在工作过程中进行严格的工程量、价格、
措施费、规费及税金的监控和计算。
0 20 40
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
主体部分完成后绘制已完工程实际造价与已完工程计划造价比较的横道图
（3） 装饰工程造价咨询工作要点及方式方法：
装饰工程包括：墙柱面、天棚抹灰、乳胶漆、吊顶面砖、门窗等工
程。 墙柱面抹灰 乳胶漆工程应严格按照施工图纸及施工验收规范
检查工作内容，按清单规范计算工程量。面砖：规格、材质是否符合
设计和建设单位要求，按清单规范计算工程量。门窗、吊顶：规格材
质是否符合设计和建设单位要求，按清单规范计算工程量。进行严格
的工程量、价格、措施费、规费及税金的审核和计算，按清单规范计
算工程量。
装饰部分完成后绘制已完工程实际造价与已完工程计划计划造价比较的横道图
项目名称 投资 投资偏差 原因
主体部分
投资偏差=
已完工程实
际投资—已
完工程计划
项目名称 投资 投资偏差 原因
装饰工程
投资偏差=
已完工程实
际投资—已
完工程计划
0 20 40
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
0 20 40
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
（４）屋面工程造价咨询工作要点及方式方法：
1 屋面工程主要包括保温、防水、找平、变形缝的处理等，按清单规
范计算工程量。
2 防水工程主要严格检查防水材料品种、规格、型号、附加层宽度、
3 找平工程是否按设计要求，按清单规范计算工程量。
4 保温：严格按照设计，监控坡度最薄处是否符合设计要求，按清单
规范计算工程量。
5 进行严格的工程量、价格、措施费、规费及税金的监控和计算，按
清单规范计算工程量。
6 搭接长度是否与施工图纸、工程量清单及施工验收规范一致，按清
单规范计算工程量。
装饰工程
墙柱面抹灰 乳胶漆 吊顶 面砖 门窗
严格检查是否符
合施工图纸及工
程量清单要求，
按清单规范计算
严格检查是否符
合施工图纸及工
程量清单要求，
按清单规范计算
严格检查是否符
合施工图纸及工
程量清单要求，
按清单规范计算
严格检查是否符
合施工图纸及工
程量清单要求，
按清单规范计算
严格检查是否符
合施工图纸及工
程量清单要求，
按清单规范计算
屋面工程部分完成后绘制已完工程实际造价与已完工程计划造价比较的横道图
（５）安装工程造价咨询工作方式及方法
在造价咨询过程中，严格按照施工图纸、招投标文件、工程量清
单规范以及施工合同的要求对达到施工验收规范要求的已完工程量
进行审核。安装工程包括：给排水工程、电气工程、通风空调工程等
进行严格的工程量、价、措施费、规费及税金的监控及计算。
项目名称 投资 投资偏差 原因
屋面工程
投资偏差=
已完工程实
际投资—已
完工程计划
屋面工程
保温 防水 变形缝 找平
严格检查是否符合施
工图纸及施工量清单
要求，按清单规范计算
严格检查是否符合施
工图纸及施工量清单
要求，按清单规范计算
严格检查是否符合施
工图纸及施工量清单
要求，按清单规范计算
严格检查是否符合施
工图纸及施工量清单
要求，按清单规范计算
0 20 40
已完工程计划投
资
已完工程实际投
资
成都中医药大学温江校区一期 1#、2#、3#教学楼安装过程中采集的照
6 项目组各岗位职责
工程项目造价咨询体系按照项目组长负责制、各小组分工协作的
原则构建。其职责如下：
（1） 项目经理职责
①全面负责工程造价咨询的组织协调、管理和监督控制、负责全
造价咨询工作，对业主负责、对本公司法人负责。
①确定项目造价咨询目标，制订工作计划。
①负责对外谈判、合同管理、和资源的配置。
①监控并报告工程造价管理进展和存在的问题。
①实现工程造价管理目标，争取业主的最大满意度。
①向业主代表汇报造价咨询工作进展情况。
①负责抽审计算底稿。
（2） 项目副组长职责
①负责工程建设项目的单项造价的具体工作。
①在项目组长的安排下，负责内部审计工程师的协调。
①负责抽审计算底稿
①审核竣工验收资料
（3） 工程咨询职责
A 工程造价咨询专业人员岗位责任制通则：
①以造价工程师的职业道德规范自己，为业主的利益而努力
工作。
① 把工作的高质量、短工期、低成本作为信誉来实现。
① 以预见、预测、预控的方法，避免工程造价的失误。
① 坚决服从领导安排，无条件地完成领导交给的工作任务。
① 齐心协力、团结协作，主动配合不同专业以及工程材料
组的工作。
① 一般的工程技术问题，应主动负责解决到底。对于较大
的造价技术问题，如主要材料询价、设计变更、竣工验收等工作，
要注重请示汇报，既积极又要慎重，做到施权有度。
B 审计工程师职责
（a）负责审核投标文件与工程量清单是否一致，并提出审查意
见。
（b）参与并审查总合同和各专业施工合同；掌握总价内单项工
程造价，避免事后出现较大问题。
（c）主动配合各专业以及工程材料组的工作，掌握材料设备、
人工、机械市场价。
（d）审核承包单位编制的施工组织计划，对施工方案进行技术
经济分析，对经济上不合理部分提出改进意见。
（e）严格执行工程量计量程序。进行工程量复核计算，并与施
工方进行核对工程量。
（f）严格按照比选文件和政策的规定计算工程竣工造价。
（g）负责审核工程档案的管理工作和审核竣工验收资料。
（h）与结算报告工程量一致的计算底稿签字并整理归档。
C 项目组上班制度
（a）上班不准迟到、早退、缺席。
（b）上班时不能做与本工作无关的事。
（c）不能在办公室内大声喧哗。
（d）不能在办公室内吃零食、酗酒。
D 业务盖章制度
业务盖章涉及到业务质量控制好坏，为了保障更好控制业务质量，
我公司对项目组指定了业务盖章制度。
造价工程师签字 专业组项目副组长检查审核签字
项目组长审核签字 总工程师签字 盖章。
E 资料归档
第 1 节 保密制度
第 1 条 本保密制度适用于档案及其他一切涉及信息保密的工作。
第 2 条 公司全体员工应严格遵守《保密法》的规定，做到不该
问的事，绝对不问；不该说的事，绝对不说。对涉及到公司的一些重
大机密事项要切实保密。
第 3 条 公司全体员工，特别是直接参与业务接洽、谈判、经办
的人员，应有较强的保密意识，严守保密规则，为客户及公司保密。
第 4 条 客户提供的各种资料，应妥善保管，不得遗失，不得向
无关人员透露。
第 5 条 公司的各种资料、文件、制度等，员工必须妥善保存，
不得外传、泄露。
第 6 条 公司从事人事、劳资、财务工作的员工，应注意保守工
作秘密，不得向他人透露的，不得透露；不能外传的，不得外传。
第 7 条 档案保密是保密工作的重点，必须认真贯彻落实《保密
法》，增强保密意识，做到有法必依，执法必严，切实做好保密工作。
第 8 条 翻阅密级件、机要件及人事工作机密，应按《档案借阅
制度》办理手续。
第 9 条 档案管理员必须严守保密法律，规范执行保密法规和各
项保密制度，不符合调阅绝密档案手续的决不调阅，要确保档案的保
密和安全。
第 10 条 经鉴定需要销毁的档案，必须逐件造具《档案销毁清
册》，经领导同意后，由专人监销。
第 11 条 坚持经常进行档案保密检查，发现不安全因素及时处
理，对泄密事件或违反保密制度的行为，必须认真追查，严肃处理。
第 12 条 发生泄密事件，视情节对泄密人处以警告、记过、记
大过、开除等处分，并责其他承担因泄密造成的后果。如查不出泄密
人，则株连所有知悉所泄内容的人。
第 13 条 对于其他违反保密制度的行为，将参照上条进行处理。
第 2 节 档案管理制度
第 14 条 档案管理必须认真贯彻执行《档案法》和国家有关各
项规章制度，档案管理员要增强法律意识，做到依法照章办事，努力
提高政治和业务素质，尽职尽责做好档案管理工作。
第 15 条 档案管理应坚持集中统一管理的原则，档案管理员应
积极收取各种门类和载体的档案资料，交档案室集中统一管理。
第 16 条 装订成册的档案必须按规定立卷，填好案卷目录，然
后按不同客户和不同门类、载体分永久、长期、短期分别入柜保管，
柜面写明载体名称，以便查找利用。
第 17 条 档案是历史的真实记录，必须妥善保管。随时保持卷
面的清洁、整齐，保证档案的完整齐全。
第 18 条 档案管理员必须保证档案安全。档案管理员离开档案
室时，必须关停电器，拨去电源插头，上好门锁，管好钥匙，节假日
离开前更须严格检查，必要时可打封条。
第 19 条 档案管理员对所保管档案每半年要全面、仔细地检查
一次，作好记录，做到财物相符。对破损和褪变的档案要进行修复和
复制。档案柜内每年放防霉、防虫药片一次。
第 20 条 档案工作要充分利用电子计算机等先进设备来加强科
学管理，提高档案工作的管理水平和服务质量。
第 21 条 做好档案信息开发利用工作。档案管理员要绘制卷宗
分类大纲和存放示意图，编制检索工具和参考资料，认真编好案卷目
录、卷行目录、专题目录。重要文件号索引、卷宗介绍，组织机构改
革，大事记，立卷文明等卷宗材料。档案管理员要熟悉所藏档案情况
方便快捷提供利用。
第 22 条 坚持履行档案借阅手续，认真按照《档案借阅制度》
办事，严格区分开放与控制使用的档案。
第 23 条 档案管理员必须认真负责管理档案。但阅档案必须由
档案管理员查找、调取。
第 24 条 档案接收，移出，销毁及档案管理员工作变动，必须
进行档案交接，逐一清点核对，履行交接签收手续，及时记入《档案
移交和接收登记簿》；对接收的会计档案，原则上应保持卷册原貌，
以分清责任。
第 25 条 对超过保管期限的档案，要按照保管期限重新组织鉴
定；对无需继续保存的档案要造具《档案销毁清册》，写出报告，经
领导审核同意，由专人监销。
第 26 条 档案在归档前由保存者个人负责，归档后由档案管理
员负责，谁出问题谁负现。
第 27 条 会计档案应由会计按照规定保管期限和填写题名，编
制财务活动分析报表，依照报表、财簿、凭证分别编文书处理号，并
装订成册，会计档案由会计保存。
第 28 条 档案管理员和直接责任人发生玩忽职守、擅自提供抄
录、损毁、丢失、泄密等事件，要追究责任，根据情节轻重按照《档
案法》规定，给予行政或刑事处理。
第 3 节 档案借阅制度
第 29 条 做好档案的利用是档案工作的根本目的。档案管理员
要编制各种检索目录，提高查准率，迅速快捷提供利用。
第 30 条 凡借阅档案资料，必须办理借阅手续，填写《档案借
阅登记簿》，方可借阅。
第 31 条 借阅非本人阅读范围或经办的文件，须经有关领导批
准；外单位查阅档案，必须持单位介绍信，若需复制，须经有关领导
同意。
第 32 条 借阅档案资料，最好即看即抄即还，确需延长借阅时
间的，必须当日归还，第二天再行借阅。
第 223 条 借阅档案人员出差、事假或工作变动等，必须将所借
档案在出差、事假或工作变动前及时归还。
第 34 条 档案一般不得外传，只在室外阅览，严禁将有关档案
告知、传借、复印给无关人员。
第 35 条 借阅人员应对其借阅档案妥善保管，不得遗失、泄密
和污损，不准抽换和拆卷，非经领导同意，不得传阅和复印。
第 36 条 档案管理员和借阅人员均应严格遵守《档案法》有关
领导及本《借阅制度》，违者将进行严肃处理直到追究刑事责任。
第 4 节 文书立卷归档制度
第 37 条 文书立卷归档是档案管理工作的基础，文书立卷归档
工作必须规范化、制度化。
第 38 条 凡在业务员活动中形成的具有保存和利用价值的文件
材料，都收集齐全，分类立卷。
第 39 条 立卷的原则，按照文件形成的规律，保持它们的历史
联系，区分不同价值分类立卷，便于保管利用。
第 40 条 立卷基本上以客户为主，兼顾其它特征。
第 41 条 未办理完毕的各种文件、资料的管理工作，由办理人
员负责，并按卷宗内目设置临时卷夹，将办理完毕的文件及时交档案
管理员归入相应卷夹中。
第 42 条 归档的文件材料种类、份数及每份文件的页数均应齐
全完整；每份文件的正件与附件、复印件与原稿、请示与批复、转发
文件与原稿、多次修改形成的同一文件，立卷时应放在一起，不得分
开。
第 43 条 保证案卷质量，要依照《文书立卷与案卷构成的一般
要求》执行。
第 44 条 工作底稿主要是指审计人员在审计过程中形成的审计
工作记录和获取的种类资料。
第 45 条 每个审计项目的部门负责人（或项目负责人）是工作
底稿立卷归档的直接负责人，并对资料的完整性、正确性、真实性、
合法性负责。
指定专人（兼职资料员）负责工作底稿的收集和归档。
第 47 条 工作底稿应在项目完成后七天内完成归档工作，并以
此作为项目完成的重要考核指标之一。
第 48 条 档案管理员对工作底稿的立卷归档工作负有检查、监
督、指导和验收的责任。
第 49 条 工作底稿的归档目录和审计档案的有关管理规定另行
制定。
