（二零一二年十二月）
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业
发展存在的问题及对策建议研究报告
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2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 工业用不锈钢管行业研究方法、意义 ............................................................................................7
第一节 工业用不锈钢管行业研究报告简介 ........................................................................................7
第二节 工业用不锈钢管行业研究原则与方法 ....................................................................................7
一、研究原则 ..................................................................................................................................7
二、研究方法 ..................................................................................................................................8
第二章 市场调研：2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业发展分析....................................................10
第一节 工业用不锈钢管概述 ..............................................................................................................10
第二节 我国工业用不锈钢管行业监管体制与发展特征 ..................................................................13
一、行业监管体制与主管部门 ....................................................................................................13
二、行业主要法律规章及产业政策 ............................................................................................14
（1）法律法规 ..............................................................................................................................14
（2）产业政策 ..............................................................................................................................15
三、行业主要进入障碍 ................................................................................................................18
（1）生产许可 ..............................................................................................................................18
（2）合格供应商资格认定 ..........................................................................................................19
（3）产品安全使用记录 ..............................................................................................................19
（4）技术与设备要求 ..................................................................................................................19
（5）资本要求 ..............................................................................................................................19
四、行业主要经营模式 ................................................................................................................20
五、行业周期性、区域性和季节性特征 ....................................................................................20
六、行业上下游之间的关联关系及其影响 ................................................................................20
（1）工业用不锈钢管行业的上游行业关联性及其影响 ..........................................................20
（2）工业用不锈钢管行业的下游行业关联性及其影响 ..........................................................21
第三节 中国工业用不锈钢管行业发展情况分析 ..............................................................................21
一、不锈钢管行业高速发展 ........................................................................................................21
二、工业用不锈钢管的行业应用广泛 ........................................................................................23
（1）石油与化工行业用不锈钢管 ..............................................................................................23
（2）天然气行业用不锈钢管 ......................................................................................................26
（3）电力设备制造行业用不锈钢管 ..........................................................................................29
（4）机械设备制造行业用不锈钢管 ..........................................................................................30
第四节 2019-2020 年我国工业用不锈钢管行业竞争格局分析........................................................30
一、市场竞争格局 ........................................................................................................................30
（1）行业整体市场集中度较低 ..................................................................................................30
（2）低端市场竞争激烈，中高端市场部分企业主导 ..............................................................30
二、行业主要企业与市场份额 ....................................................................................................30
三、行业内主要企业的简要情况 ................................................................................................31
（一）国内主要企业 ....................................................................................................................31
（1）久立特材 ..............................................................................................................................31
（2）中兴能源 ..............................................................................................................................32
（3）常熟华新特殊钢 ..................................................................................................................32
（二）国外主要企业 ....................................................................................................................32
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（1）新日铁住金（Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation）.........................................32
（2）吐巴赛克斯（TubacexTubosInoxidables, .）...............................................................32
（3）山特维克（Sandvik） .........................................................................................................32
（4）奥托昆普（Outokumpu） ...................................................................................................33
（5） 沙士基达曼内斯曼（Salzgitter Mannesmann Stainless Tubes） ....................................33
（6）神钢特殊钢管（Kobe Special Tube Co., Ltd.） ................................................................33
（7）布廷恩（Butting） ..............................................................................................................33
第五节 企业案例分析：武进不锈 ......................................................................................................33
一、武进不锈主要业务与产品 ....................................................................................................33
（一）主要业务、主要产品及其用途 ........................................................................................34
（二）经营模式 ............................................................................................................................34
二、核心竞争力分析 ....................................................................................................................34
三、2019 年经营情况分析 ...........................................................................................................35
四、可能面对的风险及应对措施 ................................................................................................36
第六节 2020-2025 年我国工业用不锈钢管行业发展前景及趋势预测............................................38
一、行业发展前景 ........................................................................................................................38
（1）国家产业政策推动行业发展 ..............................................................................................38
（2）设备国产化政策提供发展契机 ..........................................................................................39
（3）基础设施建设推进带动行业需求 ......................................................................................39
二、发展趋势分析 ........................................................................................................................39
（1）加大技术创新力度，建设创新型不锈钢管企业 ..............................................................39
（2）组建大型不锈钢管企业集团，提高不锈钢管行业集中度 ..............................................40
（3）适度控制不锈钢管生产规模，加速淘汰落后产能 ..........................................................41
（4）转变经济增长方式，加快品种调整步伐 ..........................................................................41
（5）消化吸收先进技术，装备国产化率不断提高 ..................................................................42
（6）推进能源综合利用，实现不锈钢管行业可持续发展 ......................................................43
（7）关注原料供应，重视不锈钢管精整 ..................................................................................43
（8）适应不锈钢管市场变化，拓展不锈钢管用途 ..................................................................44
（9）提高不锈钢管标准水平，促进与国际标准接轨 ..............................................................45
（10）重视不锈钢管产品深加工，延长不锈钢管产业链 ........................................................45
三、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................46
（1）低端市场竞争激烈，产业结构不合理 ..............................................................................46
（2）高端市场国外企业有一定竞争优势 ..................................................................................46
第三章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业存在的问题....................................................................47
一、产能过剩仍需化解 ................................................................................................................47
二、供需错配、有效需求不足 ....................................................................................................47
三、处于产业链的低端 ................................................................................................................48
四、大而不强 ................................................................................................................................49
五、内生发展动力不足 ................................................................................................................49
六、关键核心技术缺失 ................................................................................................................50
七、产品质量不高 ........................................................................................................................51
八、缺少“工匠精神”.....................................................................................................................51
九、物流配送问题 ........................................................................................................................51
十、工业用不锈钢管业经营管理信息化及智能化不足 ............................................................52
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第四章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业面临的困境....................................................................53
一、增长势头一路走低 ................................................................................................................53
二、成本居高不下压缩企业盈利空间 ........................................................................................53
三、工业用不锈钢管业成本竞争力下降 ....................................................................................53
四、产品同质化严重，结构性问题较为突出 ............................................................................54
五、跟不上消费变化 ....................................................................................................................54
六、品牌竞争激烈 ........................................................................................................................54
七、转变经营模式困难重重 ........................................................................................................54
八、转型有待系统变革 ................................................................................................................54
九、“用工荒”逼迫工业用不锈钢管企业转型.............................................................................55
十、“脱实向虚”倾向.....................................................................................................................55
十一、“过度房地产化”对实体经济的挤出效应.........................................................................55
十二、“过度金融化”掠夺实体经济发展成果.............................................................................56
第五章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业面临的制约与挑战........................................................57
一、传统红利正在递减 ................................................................................................................57
二、制造业转型升级的难度较大 ................................................................................................57
三、我国制造业的优劣势正在发生变化 ....................................................................................57
四、与先进国家相比还有较大差距 ............................................................................................58
五、装备和技术严重依赖进口 ....................................................................................................58
六、技术引进受阻 ........................................................................................................................59
七、高素质人才缺乏 ....................................................................................................................59
第六章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展建议........................................................................60
一、创新和产业升级是加快制造强国建设关键 ........................................................................60
二、中国制造业必须要有自己的核心技术 ................................................................................60
三、以“品质革命”引领中国制造“华丽转身” .............................................................................61
四、优化营商环境为企业强化服务减轻负担 ............................................................................61
五、改进与制造业相关的公共政策 ............................................................................................61
六、强化培育消费者对国货的信心 ............................................................................................62
七、应对中国制造业综合成本上升建议 ....................................................................................62
八、培育世界先进制造业集群 ....................................................................................................62
九、进一步加大对内对外开放步伐 ............................................................................................63
十、建立多渠道投融资机制 ........................................................................................................63
十一、健全复合人才培养机制 ....................................................................................................63
十二、推动资源要素向实体经济集聚 ........................................................................................63
十三、推进各类要素融合发展 ....................................................................................................63
第七章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展对策........................................................................65
一、质量变革 ................................................................................................................................65
二、效率变革 ................................................................................................................................65
三、动力变革 ................................................................................................................................65
四、以消费者需求为导向，回归商业本质 ................................................................................65
五、协同创新发展，进行系统变革 ............................................................................................66
六、顺应消费升级，聚焦潜力业态 ............................................................................................66
七、重构供应链，推进经营模式转型 ........................................................................................66
八、创新商业模式，打造智慧工业用不锈钢管 ........................................................................66
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九、加快技术创新来驱动工业用不锈钢管的数字化转型 ........................................................67
十、激发出新技术的真正效能 ....................................................................................................67
第八章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业高质量发展策略建议....................................................68
一、要牢固树立制造业高质量发展的思想认识 ........................................................................68
二、要制定引领制造业高质量发展的战略 ................................................................................69
三、要建立一套适应高质量发展的体制机制 ............................................................................69
四、要不断完善支撑高质量发展的要素条件 ............................................................................70
五、用工业互联网推进制造业高质量发展 ................................................................................71
六、以工业设计引领制造业高质量发展 ....................................................................................73
七、以产业融合推动制造业高质量发展 ....................................................................................76
八、制造业高质量发展呼唤良好创新生态 ................................................................................80
九、2019 年《促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》解读 .......................................81
第九章 推进装备制造业与现代服务业深度融合 ......................................................................................86
一、先进制造业与现代服务业深度融合的重要性 ....................................................................86
（一）推动先进制造业与现代服务业深度融合是实现创新发展的重要举措 ........................86
（二）推动先进制造业与现代服务业深度融合是提升产业国际竞争力的重要举措 ............87
（三）推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快新旧动能转换、推动产业转型升级的
重要举措 ........................................................................................................................................87
二、当前存在的主要问题 ............................................................................................................87
（一）核心技术短板突出 ............................................................................................................87
（二）综合集成能力偏低 ............................................................................................................87
（三）高端软件发展较为滞后 ....................................................................................................87
（四）增值服务开发不足 ............................................................................................................88
（五）产品供需对接不畅 ............................................................................................................88
三、推动先进制造业与现代服务业深度融合的主要工作 ........................................................88
（一）打造有利于先进制造业与现代服务业深度融合的市场环境 ........................................88
（二）鼓励制造业企业向服务型制造转型 ................................................................................88
（三）搭建先进制造业与现代服务业融合发展的载体和平台 ................................................89
四、推进深度融合的现实路径 ....................................................................................................89
（一）多渠道搭建技术研发创新平台，推进核心技术攻坚 ....................................................89
（二）加快推动工业软件创新突破，推动“软”“硬”协调发展 .................................................90
（三）重点发展系统集成和总包服务，提高产业链竞争水平 ................................................90
（四）提高装备柔性个性化生产能力，提高供需协同水平 ....................................................90
（五）推动专业化增值服务创新发展，激活服务增长空间 ....................................................91
第十章 建立制造业金融体系 ......................................................................................................................92
一、创新制造业金融理论 ............................................................................................................92
二、促进制造业金融协调发展 ....................................................................................................94
三、制造业金融要实现绿色发展，同时支持“绿色制造”.........................................................95
四、推动制造业金融全面对外开放 ............................................................................................95
五、促进制造业金融共享发展 ....................................................................................................96
第十一章 盛世华研总结 ..............................................................................................................................99
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ......................................................................................99
一、企业失败的原因 ....................................................................................................................99
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................100
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第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................101
一、基于“产业”的研究与决策体系...........................................................................................101
二、基于“周期”的研究与决策体系...........................................................................................101
三、基于“人性”的研究与决策体系...........................................................................................101
四、基于“变化”的研究与决策体系...........................................................................................102
五、基于“趋势”的研究与决策体系...........................................................................................102
六、小结 ......................................................................................................................................102
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................103
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第一章 工业用不锈钢管行业研究方法、意义
第一节 工业用不锈钢管行业研究报告简介
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究是揭示行业发展的重要工
具，通过深度的行业研究报告，及时了解行业动态与未来发展趋势，对企业的经营、发展与壮大，
起着越来越重要而关键的作用。
本工业用不锈钢管行业研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家海
关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量数
据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法、历史资料研究法、数理统计法、归
纳与演绎法、比较研究法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，本报告在分析工业
用不锈钢管行业的发展历现状的基础上，对工业用不锈钢管行业发展中存在的问题、挑战、瓶颈进
行分析，最终提出有益工业用不锈钢管行业发展的对策建议。为工业用不锈钢管行业企业经营者及
投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来发展战略、投资布局等提供可参考的路
径与方向。
相信通过本报告对工业用不锈钢管行业全面深入的研究和梳理，您对行业的了解和把控将上升
到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占
市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 工业用不锈钢管行业研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
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息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
二、研究方法
本工业用不锈钢管行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较
研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对工
业用不锈钢管行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
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史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
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第二章 市场调研：2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业发展
分析
第一节 工业用不锈钢管概述
不锈钢管是以不锈钢圆钢、板材（平板或卷板）为材质，经特殊工艺加工而成的中空长条钢制
品，两端开口并具有中空断面，且其长度与断面周长之比较大的钢材，包括圆形管、方形管、椭圆
形管、三角形管等各种形状。由于不锈钢管具有空心断面的同时，兼具不锈钢材的优良性能特点，
且维护成本低，适合作为液体、气体等的输送管道，是钢铁工业中的重要产品之一，在国民经济中
的应用极为广泛。
根据应用领域、生产工艺、规格型号等标准，不锈钢管可以分为以下类型：
（1）按应用领域分为工业用管和民用管
不锈钢管按照应用领域的不同，可分为工业用不锈钢管和民用不锈钢管，工业用不锈钢管主要
应用于石油、化工、电力设备、军工、航空航天、造船、造纸、医药器材、食品加工、机械制造、
仪器仪表等各类行业；民用不锈钢管则主要应用于建筑给水管道、生活饮用水输配水设备，以及城
市景观及装饰、门窗、楼梯、厨具等器件中。工业用不锈钢管相对民用管生产技术要求高，加工难
度大，且具有规格多、批次多、定制化的特点。
（2）按生产工艺分为无缝管和焊接管
无缝管具有中空截面但周边没有接缝，是以不锈钢圆钢为原料，经热轧穿孔或热挤压加工制成
毛管，再经冷轧或冷拔而制成，其检测及整形必须离线处理。无缝管生产技术难度较大，但产品附
加值高，主要应用于高腐蚀、高温高压、低温高压环境。
焊接管（简称“焊管”）具有中空截面但周边有焊接缝，是以不锈钢板材（平板或卷板）为原
料，经机组和模具卷曲成型后，再将接缝处加以焊接而成。较之无缝管，焊接管生产工艺相对简
单，但生产效率较高，品种规格较多，同规格的制管成本较低，主要应用于常温常压环境。随着焊
接工艺的不断进步，部分焊接管开始在某些工业应用领域替代无缝管，如低温高压环境的 LNG 输
送管等。
生产工艺分类、对比及其主要应用
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（3）按照规格型号分为大、中、小口径管及薄、厚壁管
不锈钢管的规格型号一般会以的管材外径与管材壁厚的乘积加以标示和区别（如Ф21×4 表示
外径为 21mm、壁厚为 4mm 的不锈钢管）。根据规格型号的不同，不锈钢管可分为大、中、小口径
及薄、正常及厚壁管。从管材外径（D）看，一般而言大于 219mm 的为大口径管，108mm～219mm
的为中口径管，小于 108mm 的为小口径管。从管材壁厚（S）看，壁厚与外径的比值大于 10%的管
材为厚壁管，小于等于 3%的为薄壁管。
规格型号分类
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工业用不锈钢焊接管，规格覆盖大、中、小口径及各种壁厚，在石油炼化、天然气输送、电站
锅炉和煤化工等行业的工业用大、中口径及厚壁不锈钢管市场中，武进不锈居于行业领先地位。
根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》以及中国证监会发布的《上市公司行业分
类指引》，工业用不锈钢管行业归于“黑色金属冶炼及压延加工业”中的“钢压延加工业”，在《上
市公司行业分类指引》中属于 C31。
工业用不锈钢管归属于不锈钢行业中的不锈钢管材，在不锈钢行业中，除不锈钢管材外，还有
不锈钢原料以及板材、型材、带材和不锈钢用具等各类制品子行业，而在不锈钢管材应用中还包括
民用和工业用两大类别。
从产业链来看，不锈钢管材行业上游为不锈钢冶炼、辅材制造和不锈钢原材料经销行业，下游
是工业或民用用户市场，以及废钢回收行业，产业链结构如下图所示：
不锈钢管材行业产业链
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第二节 我国工业用不锈钢管行业监管体制与发展特征
一、行业监管体制与主管部门
我国工业用不锈钢管生产企业面向市场实行自主经营，遵循市场化调节机制，实行自律式的管
理体制。
我国政府对工业用不锈钢管行业的宏观调控主要通过工业和信息化部实施，国家环境保护部则
负责工业用不锈钢企业生产经营对环境影响的监管工作。工业和信息化部的主要职责包括：提出新
型工业化发展战略和政策，制定并组织实施工业行业规划和产业政策，检测分析工业运行态势并发
布相关信息，负责提出工业固定资产投资规模和方向的意见，拟订高新技术产业的规划、政策和标
准并组织实施，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，拟订并组织实施工业能源节约
和资源综合利用，推进工业体制改革和管理创新等。国家环境保护部的主要职责包括：负责建立健
全环境保护基本制度，负责重大环境问题的统筹协调和监督管理，承担落实国家减排目标的责任，
负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向，承担从源头上预防、控制环境污染和环境破环的
责任，负责环境污染防治的监督管理等。
工业用不锈钢管行业中部分产品应用于锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的，根据《特种
设备安全监察条例》的规定，需依照国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局制订并公布的
安全技术规范的要求进行生产活动。锅炉、压力容器及其安全附件、压力管道用管子、管件等的制
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造单位，应当经国家质量监督检验检疫总局许可并颁发相应的《特种设备制造许可证》，方可从事
相应活动。国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局的主要职责包括：
管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专
用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维
修、使用、检验检测和进出口等。
工业用不锈钢管行业中部分产品应用于民用核安全设备的，根据《民用核安全设备监督管理条
例》的规定，民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位需向国家核安全局申请领取《民用
核安全机械设备制造许可证》。国家核安全局的主要职责包括：负责核安全和辐射安全的监督管
理，负责核安全设备的许可、设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理等。
中国特钢企业协会不锈钢分会和中国金属材料流通协会不锈钢分会是我国不锈钢行业主要的两
个行业自律组织。中国特钢企业协会不锈钢分会的主要职能包括：宣传贯彻国家有关不锈钢方面的
方针政策、法律法规。定期召开年会，总结工作、沟通信息，协调处理不锈钢行业有关问题。向政
府主管部门及时反映不锈钢行业的意见和要求，努力寻求国家和社会对不锈钢行业的关心和支持。
遵循 WTO 的基本规则，积极协助企业维护我国不锈钢行业的合法权益。
汇集、统计、加工整理各会员单位和国内外不锈钢的生产、设计、科研、应用以及市场需求的
信息和资料等。中国金属材料流通协会不锈钢分会的主要职能包括：依法维护会员单位的合法权
益，反映会员诉求，帮助会员发展；承办政府部门委托的相关事务；推进行业品牌战略，开展行业
产销量与进出口统计与排名工作；组织举办国内国际不锈钢专业展会、技术交流会和专业培训与考
核；制定、修订行业标准，组织监督行业自律活动，规范促进行业健康发展等。
二、行业主要法律规章及产业政策
（1）法律法规
工业用不锈钢管行业相关的法律法规主要适用于工业用不锈钢管产品应用的特种设备和民用核
安全设备领域，包括：
行业主要法律法规
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规定了民用核安全设备的许可、质量管理与控制、报告与备案、监督检查等明细措施，并定义
了相应的法律责任。
（2）产业政策
工业用不锈钢管行业相关主管部门及行业协会为提升行业技术水平，推动结构调整，改善产业
布局，实现产业升级，制定了一系列指导行业健康持续发展的产业政策，主要包括：
不锈钢管行业主要产业政策
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工业用不锈钢管广泛应用于石油化工、天然气、电力设备制造等行业，下游行业的政策规划对
工业用不锈钢管未来市场发展影响较大，目前已颁布的政策规划包括：
工业用不锈钢管下游应用行业主要产业政策
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三、行业主要进入障碍
工业用不锈钢管广泛应用于各类行业，不同行业及应用领域对于钢管的质量、性能要求存在较
大的差异。其中低端市场进入门槛较低，而一些应用在高温、高压、深冷、高真空、强腐蚀、易燃
易爆等复杂工况下的高端工业用不锈钢管市场，特别是应用于石油、化工、天然气、电力设备制造
等行业的工业用不锈钢管，存在较高的行业壁垒。
（1）生产许可
由于工业用不锈钢管在特殊行业安全生产和运行中的重要作用，我国在石油天然气工业用不锈
钢管、锅炉及压力容器用不锈钢管以及民用核安全设施用不锈钢管生产领域，设置了生产许可制
度。对于未获得相应生产许可的企业，不允许进行相关产品的生产和销售活动。
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根据《特种设备安全监察条例》以及《关于将石油天然气工业用焊接钢管等 5 类工业产品实
行特种设备制造许可证管理的通知》等规定，国家质量监督检验检疫总局按专业类别制定了特种设
备行政许可规则和相关技术规范，规定属于压力管道元件的工业用不锈钢管企业必须获得相应的特
种设备制造许可证。
根据《民用核安全设备监督管理条例》以及《民用核承压设备设计制造安装许可证实施细则》
等规定，从事核设施用不锈钢管的设计、制造、销售的企业，必须获得民用核安全设备设计/制造
许可证，国务院核安全监管部门对申请单位规定了较高的申请条件，并进行严格审查。
（2）合格供应商资格认定
工业用不锈钢管作为系统工程中的基础设备，对安全生产具有重要的意义，几乎所有的大型工
业客户都将其作为关键设备进行管理，对工业用不锈钢管的供应商实施严格的筛选程序，制定了合
格供应商资格认定制度，并且只从获得合格供应商资格的企业中选择供应商。认定制度对工业用不
锈钢管制造企业的企业规模、信用情况、产品质量、生产能力、售后服务等诸多领域进行广泛且严
格的考核，只有通过考核且长期符合认定条件的工业用不锈钢管生产企业才能获得合格供应商资
格。
（3）产品安全使用记录
大型工业用户除设立合格供应商资格认定制度外，还会对供应商的相关产品以前的安全使用业
绩进行考核。在油气用管、电力设备用管、核电用管等领域，大型工业用户出于对产品质量和耐用
性的考虑，对相关工业用不锈钢管的安全使用业绩做出明确要求，通常不会选择无使用记录的产
品，因此为新兴的工业用不锈钢管企业进入这个市场设立了较高的准入壁垒。
（4）技术与设备要求
工业用不锈钢管行业属于技术密集型。一方面，随着超级双相钢、镍基合金、耐腐蚀耐高温合
金等新型材料的发展，不锈钢深加工面临越来越高的技术要求；另一方面，石油、化工、天然气、
电力设备等下游行业对工业用不锈钢管的材质、长度、外径、壁厚、质量、耐蚀性等方面的要求趋
于多样化，使得不锈钢管的差异化应用越来越明显。工业用不锈钢管企业需要保持较高的技术水平
和研发能力，提高新技术、新材料和新工艺的应用水平。同时为了适应差异化的产品需求，满足高
端产品的安全性能要求和质量标准，企业需投入更多高级的生产、检测设备和设施。工业用不锈钢
管生产企业需要在人员、技术和设备等方面拥有深厚的经验积累。
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（5）资本要求
工业用不锈钢管也是资本密集型行业，一方面，不锈钢圆钢、板材等原材料在产品生产中占有
较大比例的生产成本，企业需投入大量的资金用于采购原材料以满足生产要求；另一方面，工业用
不锈钢管的生产配备昂贵的生产设备和检测仪器，企业在整个准备及生产过程中投入巨大，对企业
的资本要求较高。
四、行业主要经营模式
我国工业用不锈钢管行业普遍采用以销定产的订单型业务模式，并采用“原材料/ 成材率 +
加工费”的成本导向型产品定价模式。工业用不锈钢管的用户根据其应用需求的不同，对生产企业
发出订单，生产企业根据用户的个性化需求进行定制生产。工业用不锈钢管生产企业的原材料价格
受市场供求影响而波动，成材率则主要由不锈钢管的材质、外径、壁厚、工艺、技术等因素综合决
定。
五、行业周期性、区域性和季节性特征
工业用不锈钢管广泛应用于石油天然气、能源、电力、化工、冶金、造船、水处理等工业领
域，由于产品应用的广泛性，工业用不锈钢管的周期性波动往往与整个宏观经济的周期性波动相关
联。
工业用不锈钢管行业无明显的区域性和季节性特征。
六、行业上下游之间的关联关系及其影响
工业用不锈钢管行业产业链从上游的铁矿石、废钢、铬镍合金等金属材料至不锈钢冶炼行业开
始，到中游的不锈钢型材的生产制造（包括圆钢、板材和其他型材），再延伸至下游的不锈钢管及
其他管件的生产制造，最终应用于各类工业领域。
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（1）工业用不锈钢管行业的上游行业关联性及其影响
工业用不锈钢管行业的上游是不锈钢冶炼及不锈钢型材行业，我国不锈钢冶炼行业近年来发展
迅速，主要表现为：
工业用不锈钢管行业上游企业生产的不锈钢圆钢、板材等原材料的成本一般占不锈钢管成品成
本的 80%左右，原材料价格的变化对工业用不锈钢管行业产品售价影响较大，不锈钢圆钢、板材价
格涨跌将对本行业企业成本产生较大影响。目前我国不锈钢圆钢、板材生产企业较多，大型企业包
括太钢、宝钢特钢、永兴特钢等，价格透明，产品供应充足。因此，尽管原材料价格对工业用不锈
钢管企业影响较大，但对相关企业的正常生产经营没有形成制约。
（2）工业用不锈钢管行业的下游行业关联性及其影响
工业用不锈钢管用途广泛，应用于相关国计民生的各个行业中，下游行业包括了石油、化工、
天然气、电力设备制造、造纸、机械制造、医药器材、食品加工、仪器仪表、航空航天、军工等各
类行业，主要工业用不锈钢管下游行业情况见“二、武进不锈所处行业的基本情况”之“（三）行
业监管体制与发展特征”。
这些下游行业对工业用不锈钢管行业的影响主要体现在需求变化，目前我国仍处于经济快速发
展和城镇化加速阶段，固定资产投资增速保持稳定，带动了下游行业对于工业用不锈钢管的市场需
求。
第三节 中国工业用不锈钢管行业发展情况分析
一、不锈钢管行业高速发展
随着我国经济的快速发展、不锈钢管应用市场的持续繁荣和行业技术的日益进步，我国不锈钢
管制造业获得了长足发展，而近 10 年则呈现出更为显著的增长势头。
根据中国特钢企业协会不锈钢分会的统计数字，我国工业用不锈钢管的产量已从 2008 年的 51
万吨增长到 2015 年的 万吨，年均增长 %。
图：我国工业用不锈钢管产量（单位：万吨）
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数据来源：中国特钢协会不锈钢分会
根据不同的生产工艺分类，我国工业用不锈钢无缝管产量 2008 年至 2015年年均增长
%，工业用不锈钢焊管产量 2008 年至 2015 年年均增长 %。2015 年，国内工业用不锈
钢无缝管和焊接管产量分别为 万吨和 万吨。
图：2008 年-2015 年我国工业用不锈钢无缝管和焊管产量（单位：万吨）
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数据来源：中国特钢协会不锈钢分会
二、工业用不锈钢管的行业应用广泛
工业用不锈钢管的用户主要分布在石油、化工、天然气、电力设备制造、造船、造纸、海水淡
化、机械制造、医药器材、食品加工、仪器仪表、航空、航天、军工等行业，其中石油、化工、天
然气和电力设备制造等行业是工业用不锈钢管的主要应用领域。
（1）石油与化工行业用不锈钢管
随着我国经济的高速发展及居民消费水平的提高，我国对石油石化产品的消费需求增长迅速，
目前我国已是仅次于美国的全球第二大石油消费国和进口国，石油和化工行业已成为关系国计民生
的战略性行业。我国石油表观消费量从 2005 年的 亿吨增长到 2015 年的 亿吨，年均增
长 %，高于全球消费量年均增长率 %。由于我国原油储量较少，无法满足国内石油消费需
求，需要从产油丰富的国家大量进口原油，我国原油进口量从 2005 年的 亿吨增加到 2015
年的 亿吨。
图：2005 年-2015 年中国及世界主要消费国石油消费量变化（单位：百万吨）
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数据来源：BP《世界能源统计年鉴 2016 年 6 月》
图：2008 年-2015 年我国原油进口量变化情况（单位：百万吨，%）
数据来源：海关总署
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作为全球第二大石油进口国和消费国，石油和化工已是我国关系国计民生的战略性产业，也是
基础设施建设的重点投资领域。根据中国国家统计局数据，2003-2013 年十年间，中国石油和化工
业固定资产投资累积增长超过八倍，年均增长 25%。截至 2010 年底，我国已建成千万吨级炼厂 20
个，百万吨级乙烯生产企业 6 个，百万吨级大型化肥生产企业 24 个。“十一五”期间，我国石油
和化学工业重大技术装备研制和创新水平进一步提高，部分技术装备达到世界先进水平，掌握了千
万吨炼油、百万吨乙烯以及煤制油、煤制烯烃等成套工程化技术。石化行业的高速发展带动了我国
石化用不锈钢管产业的成长，国内炼化装置及乙烯产能建设的增长提升了石化用不锈钢管的需求。
石化设施设备的特点是安全可靠性要求高、工艺性/配套性强、品种规格多，并需采用专用设计和
制造方案，以使设备在最佳设计工况下运行。高性能不锈钢管可以满足上述设施建设及设备配套的
需求，因此在炉管、物料输送、热交换器管等工程设备中得到广泛应用。
图：我国石油和化工行业固定资产投资变化情况（单位：万亿，%）
数据来源：工业与信息化部
受我国城市化进程加速和居民消费升级等因素推动，国内石油和化工行业将继续保持稳定增
长。根据《石化和化学工业“十二五”发展规划》，成品油、天然气、钾肥等能源资源类产品，烯
烃、轻烃、对二甲苯等国内产能不足的原料类产品，工程塑料等化工新材料及专业化学品的需求仍
有较大增长空间。根据规划，我国要依托海上进口原油，在沿海地区完善炼油生产力布局；依托中
缅、中俄、中哈和沿江原油管线，提高华中、西南炼油能力，发展以武汉、成都、昆明等为核心的
中西部内陆石化产业集中区。长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区形成了多个千万吨级炼
油基地及百万吨级乙烯生产基地。与此同时，国内各地也加快推动当地石油化工产业发展，建立了
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各具特色的石油化工基地。根据石化行业建设工程的一般应用案例经验，单个石油化工工程项目
（500-2,000 万吨级）需要应用的不锈钢管量约为 400 到 2,000 吨，“十二五”期间各大石化项目
的投资建设，以及现有石化设施的更新，使石油化工行业对特种不锈钢管产生巨大的市场需求。
（2）天然气行业用不锈钢管
天然气作为高效洁净能源，同等热值下二氧化碳排放量比主要的一次能源煤炭和石油低得多，
近年来伴随着勘探开发技术进步和消费市场兴起，已发展成为继石油和煤炭后的全球第三大能源。
2015 年，天然气已占全球一次能源消费结构的 %，仅次于石油和煤炭。
图：2015 年全球能源消费结构
数据来源：BP《世界能源统计年鉴 2016 年 6 月》
近年来我国天然气消费快速增长，2015 年我国天然气表观消费量 1,973 亿立方米，折合百万
吨油当量后，占我国一次能源消费结构比例 %。但与全球平均水平相比，天然气在我国能源消
费中比例偏低。
图：2005-2015 年我国天然气消费量变化情况（单位：百万吨油当量，%）
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图：2015 年我国能源消费结构
数据来源：BP《世界能源统计年鉴 2016 年 6 月》
在当前日益突出的资源和环境约束条件下，我国进一步实施节能减排战略，加快优化能源消费
结构，大力发展天然气应用。能源发展战略行动计划（2014—2020 年）指出：“到 2020 年，非
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化石能源占一次能源消费比重达到 15%，天然气比重达到 10%以上，煤炭消费比重控制在 62%以
内”，同时“完善能源储备制度，建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举
的储备体系，建立健全国家能源应急保障体系，提高能源安全保障能力。
提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业
参与调峰，提高储气规模和应急调峰能力。”
由于我国目前天然气产量增长不及天然气消费量增长，供应缺口较大。为保障气源供应，我国
积极拓展国外进口渠道，主要方式为天然气管线输送和 LNG 进口。截至 2014 年 11 月 12 日，我
国已建、在建和新规划的 LNG 接收终端以及海基中转站共计 41 个，已建、在建和规划中的小型
LNG液化厂和具有液化功能的调峰站总数为 323 个。2015 年全年进口 LNG 为 1, 万吨，管
道天然气 2, 万吨。
图 LNG 与管道天然气进口量
数据来源：万得资讯
天然气产业链，特别是 LNG 产业链的发展拉动了工业用不锈钢管的需求。
LNG为低温液体，在 LNG制造、运输、储存、转运、再气化过程，所有低温部分的管道和阀门
必须耐零下 162 度的低温，工业用不锈钢管是必不可少的部件。
以中石油建设的江苏如东 300 万吨/年 LNG 站一期项目为例，其 LNG 管道的参数如下：长度
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公里、设计压力 10MPa、管径 1016mm。按照 20mm 的平均壁厚，需要消耗焊管 269 吨/公里，
如东接收站一期需要 LNG 焊管约 2900吨，同时 LNG 接收站距离 LNG 装卸港口距离直接影响 LNG
焊管用量，距离港口较远的需焊管 3000-4000 吨，距离港口较近的需 2000-3000 吨。LNG接收站
及其输气管道的建设带动了油气输送用不锈钢焊管的市场需求。
未来，国内油气输送用不锈钢管市场将持续快速增长：一方面，已批待建和在建项目将产生需
求拉动力；另一方面，随着我国不锈钢管制造企业生产技术水平的提升和相关业绩的积累，将有能
力逐步替代进口高端不锈钢管产品，同时提升出口市场占有率。此外，目前国内 LNG 输送主要采
用大型 LNG 运输船和槽车，由于技术和成本所限，暂无法通过长距离管道方式输送 LNG。随着新材
料和工艺技术的不断发展，LNG 低温管道的投资费用和单位输量的运行管理费用将不断降低，从而
使 LNG 长距离管道输送成为可能。一旦实现长距离液态输送，LNG 运输用不锈钢焊管的市场容量
将大幅提高。
（3）电力设备制造行业用不锈钢管
随着经济的快速发展，我国电力消费规模不断增加。发电设备的装机容量从 2005 年的 亿
千瓦增加到 2015 年的 亿千瓦，年均复合增长率 %。其中，火力发电在我国总发电量
中占主导地位，但所占比例呈下降趋势。2005-2015 年之间，火电装机规模从 亿千瓦增加到
2015 年的 亿千瓦，占发电设备总装机容量比例由 %降至 %。
火力发电占比下降的主要原因在于资源环境约束不断强化。国家对水电、核电、风电、光伏等
清洁能源实行优先调度，同时通过相关财税金融政策进行支持。从而促进了清洁电源装机容量占比
上升。
这一电力结构调整趋势，一方面使得火力发电装机规模增速放缓；另一方面促进了火力发电机
走上了高效、清洁之路。在火力发电的减排增效改造中，超临界机组和超超临界机组的使用得到增
加。超（超）临界机组通过提高锅炉中蒸汽的压强和温度来提高机组的热效率，其汽水管道包括再
热器管、过热器管、水冷壁管、省煤器管、空气预热管、导热管、下降管及各种联箱管均长期处于
高温高压条件，因此要求钢管具有高的持久强度、高抗氧化腐蚀性能并具有良好的组织稳定性。为
满足上述要求，高端不锈钢管被大量应用。每百万千瓦超（超）临界机组消耗 Super304H 和 HR3C
等高压锅炉管数量约为 1250 吨。
随着超（超）临界机组的发展，锅炉温度与压力越来越高，管道工作环境越来越苛刻，管道尺
寸不断增加，高端不锈钢锅炉管的需求也越来越大。
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（4）机械设备制造行业用不锈钢管
除上述行业外，公司的不锈钢管产品亦广泛应用于各类机械设备制造行业，包括压力容器、换
热器、流体控制、液压传动、仪器仪表等设备。机械设备制造行业用不锈钢管需求广泛，市场销量
大，但因普通产品技术含量不高，参与厂家众多，竞争较为激烈，利润水平一般。公司的机械设备
制造行业用不锈钢管原材料以奥氏体不锈钢为主，钢管产品尺寸规格多样，适用于多种设备类型，
历年市场需求较为稳定。
第四节 2019-2020 年我国工业用不锈钢管行业竞争格局分析
一、市场竞争格局
（1）行业整体市场集中度较低
由于工业用不锈钢管适用于多个行业，产品品种多样、规格各异，地区性需求各异，因此不锈
钢管行业中存在数量庞大的生产制造企业，行业集中度较低。我国工业用不锈钢管行业总体上竞争
较为激烈。目前参与我国工业用不锈钢管市场竞争的制造企业中，既包括以武进不锈、久立特材、
中兴能源等为代表的民营企业，也包括以住友、山特维克、奥托昆普等为代表的国外企业，同时还
有华新特殊钢等台资企业，以及部分国有企业。
（2）低端市场竞争激烈，中高端市场部分企业主导
工业用不锈钢管的低端市场主要产品是普通规格的中小口径不锈钢管，由于这一市场的技术含
量较低、进入门槛不高，中小钢管生产企业较多，其中，还存在很大一部分的贴牌生产商，市场竞
争程度最为激烈，利润水平较低，而工业用中高端不锈钢管则供不应求。
中高端市场由于产品使用环境较为严格，且多为特殊钢种，质量要求较为严格，技术含量较
高，部分高端不锈钢管品种如电站用高合金大直径厚壁管、核电用特殊合金管和不锈管、油田开采
用特殊合金高抗腐蚀套管等需依赖进口。中高端工业用不锈钢管的终端客户普遍设定合格供应商资
格，进入门槛较高，竞争程度低于低端市场，以武进不锈、久立特材等为代表的企业由于在中高端
市场经营时间较长，技术与装备水平高，产品质量过硬，具备一定的品牌优势，同时与很多大型工
业客户建立了稳定的合作关系，因此在该类市场具有一定的竞争优势，处于相对主导地位。
二、行业主要企业与市场份额
中国特钢企业协会不锈钢分会的统计资料显示，2015 年我国不锈钢管行业内的主要企业、产
量情况及其根据行业总产量测算的市场份额如下：
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表：我国不锈钢管行业主要企业及市场份额
注：市场份额根据企业年不锈钢管产量除以 2015 年全国工业用不锈钢管产量测算。
三、行业内主要企业的简要情况
目前在产品及市场定位上与公司存在竞争关系的国内外工业用不锈钢管制造企业主要包括：
（一）国内主要企业
（1）久立特材
浙江久立特材科技股份有限公司创建于 1987 年，是国内为数不多的品种齐、规格全的工业用
不锈钢管制造企业。先后获得各大船级社工厂认可证书以及 PED97/23/EC 欧盟承压设备指令认证
和特种设备制造许可证（压力管道）证书等。2009 年 12 月在深圳证券交易所中小企业板上市
（股票代码 002318）。
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（2）中兴能源
中兴能源装备股份有限公司设立于 1987 年，主要从事能源工程特种管件的开发、生产和销
售，为炼油加氢装置、常减压装置、核电站、煤制油、火电锅炉等能源工程装置提供各种规格和品
种的不锈钢无缝管和合金管产品。2014 年 6 月，南方风机股份有限公司(股票代码 300004)发布公
告，通过发行股票及支付现金的方式购买中兴能源 100%股权。
（3）常熟华新特殊钢
常熟华新特殊钢有限公司成立于 1998 年 1 月，是台湾华新丽华股份有限公司在大陆的独资企
业，拥有从原料加工、穿孔到冷拔、冷轧不锈钢无缝成品管的完整一体化制造体系，已获得各大船
级社工厂认可证书、锅炉压力容器生产许可证以及 ISO9001 德国莱茵公司认证证书等，产品多销
往欧美及东南亚等国际市场。
（二）国外主要企业
（1）新日铁住金（Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation）
新日铁住金株式会社成立于 2012 年，是由原新日本制铁株式会社与住友金属工业株式会社合
并而成，主要业务包括薄板、线棒材、钢管、厚板、建材、铁路汽车和机械部件、以及钛和特种不
锈钢。其中钢管业务板块主要生产各种高品质不锈钢管，应用于油气开采、石化、火电、核电和汽
车等多个领域。
（2）吐巴赛克斯（TubacexTubosInoxidables, .）
吐巴塞克斯集团（Tubacex）成立于 1963 年，总部位于西班牙的 Llodio，集团生产高度纵向
一体化，涉及从炼钢到钢管制造的全流程业务，包括开展高品质特殊不锈钢无缝管的生产和分销，
主要应用于石油和天然气、化工、机械加工、核电和锅炉发电行业，在高镍合金和海底输油气管等
核心产品上占据领先地位，产品现出口至世界各地的 60 多个国家。
（3）山特维克（Sandvik）
山特维克集团成立于 1862 年，总部位于瑞典山特维肯。山特维克是致力于高端产品的高科技
工程集团，旗下经营着刀具、矿山工程机械、材料科技等三大业务分支，并在以下领域占有世界领
先地位：镍基合金钢管、硬制金属材料、凿岩钻具、不锈钢传送带、特种合金、金属和陶瓷制电阻
材料以及传动系统。
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（4）奥托昆普（Outokumpu）
奥托昆普公司总部位于芬兰的埃斯波，主要产品有冷、热轧不锈钢卷板，精密钢带，不锈钢管
和长材，不锈钢管配件，法兰等。
（5）沙士基达曼内斯曼（Salzgitter Mannesmann Stainless Tubes）
德国的沙士基达曼内斯曼不锈钢管公司（Salzgitter Mannesman）是全球领先的无缝不锈钢管
和镍基合金钢管制造商之一，现隶属于沙士基达集团（Salzgitter AG），主营不锈钢无缝管和镍合
金管，主要应用于石油、化工、建筑、机械、汽车、食品、电力等行业，产品主要销往欧洲、美洲
和亚洲等地区。
（6）神钢特殊钢管（Kobe Special Tube Co., Ltd.）
神钢特殊钢管株式会社（Kobe）成立于 1905 年，是一个集钢、机械等众多产品门类的大型知
名跨国企业，也是日本最大的钢铁制造公司之一，位于世界 500 强之列，以生产世界一流的线
材、高张力钢板而闻名。在中国上海、佛山南海等设立多家合资企业，产品广泛应用在钢铁熔接、
铝钢的制造、城市环境工程、机械、信息电子学等行业。
（7）布廷恩（Butting）
布廷恩集团成立于 1777 年，总部位于德国下萨克森州，主要制造高质量不锈钢直缝焊管及特
殊几何体如椭圆管、正方形管、矩形管或多边形管等产品，拥有世界最大的卷板自动生产线，在石
油、化工、造船、造纸、水处理、食品医药、能源、航天航空等工业领域占有重要的地位，在欧洲
的专业高级不锈钢焊管行业中，其管道成型、焊接和热处理技术水平位居前列。
以上各公司信息及数据均来源于相关公司官网。
第五节 企业案例分析：武进不锈
一、武进不锈主要业务与产品
2019年上半年公司所从事的主要业务、经营模式及行业情况说明
2019年上半年，公司的主要业务、主要产品及其用途、经营模式未发生重大变化。
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（一）主要业务、主要产品及其用途
公司主营业务为工业用不锈钢管及管件的研发、生产与销售。公司的主要产品包括工业用不锈
钢无缝管、工业用不锈钢焊接管、钢制管件和法兰等。工业用不锈钢管应用领域十分广泛，国内外
工业用不锈钢管制造企业一般选择部分工业应用领域作为市场开拓重点，本公司产品主要应用于石
油、化工、天然气、电力设备制造以及机械设备制造等行业。
（二）经营模式
公司采取“以销定产”的订单式经营生产方式，根据客户需求多品种、多规格、小批量的特
点，围绕订单进行生产，并以原材料成本为基础确定销售价格。
1.采购模式
公司采购的主要原材料为不锈钢圆钢和不锈钢板材，根据销售订单和生产计划，公司采取持续
分批量的形式向国内外合格供应商进行采购，并与多家具有规模优势和经济实力的供应商建立了长
期稳定的合作关系。公司原材料主要采购于国内，公司设立了专门的采购部门负责不锈钢圆钢、板
材等原材料的采购工作，采购部门持续对原材料的市场价格进行跟踪，并根据生产和销售部门的订
单情况制定合理的采购计划，在确保生产用料满足的同时，降低公司采购成本。
2.生产模式
公司采取“以销定产”的订单管理方式，以销售合同为基础带动生产流程。生产部门在收到由
销售部门和技术部门联合依据销售订单设计的产品技术细节后，按照交货期、产品类型、产品规格
等进行归并处理，提出原材料的计划需求量和批次生产计划，提交管理部门审定后，按照批次生产
计划进行滚动生产，并与质量管理部门一起对生产全过程进行控制，同时根据订单情况对生产计划
进行及时调整，确保生产流程高效运转。
3.销售模式
公司的工业用不锈钢管产品均采取直接销售的方式进行销售。公司与采购方签订销售合同，采
购方以买断方式购买公司产品。
二、核心竞争力分析
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技术创新
公司拥有完整的科技创新体系和一流的科技人才队伍，拥有国家企业技术中心和 CNAS 国家认
可实验室，并与北京科技大学、东南大学、上海材料所、北京钢研院等行业知名科研机构、高等院
校以及上游供应商、下游客户进行紧密产学研合作，在电站锅炉、石化、海工、煤化工、LNG、
核电等行业，开发了数十种新产品，获专利 62 件，其中，发明专利 23 件，实用新型专利
39 件；
主持或参与国家标准、行业标准和团体标准制修订 28 项。
装备能力
公司装备能力齐全，拥有 720 型穿孔机组、LG720 冷轧机组、SG711 不锈钢自动焊管机组和
YLTA700 冷推弯头成型机组，以及 PLC 控制天然气固溶炉、折弯机组、液压机等大型生产装
备；拥有超声波探伤机、涡流探伤机、水压试验机、X 射线探伤机、直读光谱仪、氮氧分析仪、拉
伸试验机、持久蠕变仪、扫描电镜、能谱仪（EDS）、电子背散射衍射仪（EBSD）、高低倍显微镜、
慢拉伸试验机、冲击试验机等检测设备。
2019年上半年，720 穿孔机组配套台车式高温加热炉安装完成，新购置 SST-76 和 SST-273
超声涡流联合检测机 2 台，BRF 型辊底式不锈钢管全氢光亮固溶炉 1 台。
产品质量
公司选择国内或国际行业内知名的供应商作为原材料的供方，对原材料进行选择、过程控制和
成品检验和试验，确保产品的可靠性和优良品质。此外公司对产品的全流程实现 ERP 系统支持。
通过贯彻精益化生产、全面质量管理的国际制造业最新生产模式和理念，确保了产品的卓越品质。
公司产品质量稳定，获江苏省名牌产品荣誉，获茂名石化巴斯夫有限公司优秀供应商、神华宁煤优
秀供应商、中石化宁波工程公司优秀供应商、上海高桥石化优秀供应商等荣誉。
2019年上半年，公司顺利完成能源管理体系认证工作，完成了法国船级社复证以及 BP 合格
供应商复证工作，获得了 Samsung 和 McDermott 合格供应商认证，并正在进行 API 5LC 复证工
作和 NORSOK 认证。
三、2019 年经营情况分析
2019 年上半年，在受益于下游石油化工等行业投资增速稳中有升的基础上，公司继续围绕主
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营业务，在工业用中高端不锈钢管市场中，运用自身技术与装备水平高、产品质量过硬等优势，确
保了公司平稳、健康的发展。2019年上半年，公司实现营业总收入 1,149,275, 元，比上
年同期增长 %；实现归属于上市公司股东的净利润 150,394, 元，比上年同期增长
%。
四、可能面对的风险及应对措施
1、宏观经济波动风险
公司主营业务为工业用不锈钢管及管件的研发、生产与销售。工业用不锈钢管广泛应用于石油
天然气、能源、电力、化工、冶金、造船、水处理等工业领域，由于产品应用的广泛性，工业用不
锈钢管的周期性波动往往与整个宏观经济的周期性波动相关联。未来，若国内外经济形势大幅波动
变化，将导致行业需求持续承压，如果公司不能适应宏观经济形势和政策的变化，公司经营业绩将
面临持续波动的风险，进而对公司生产经营产生直接影响。
为此，公司应通过提升自身技术应对能力，在积极抓住发展机遇的同时，以稳健的方式开拓市
场。
2、汇率变动风险
公司的外汇业务主要以美元作为结算货币。汇率波动对公司生产经营的影响主要体现在汇兑损
益和出口产品价格竞争力方面。一方面，随着美元兑人民币的汇率波动幅度加大，会给公司带来汇
兑损益；另一方面，人民币如果大幅度升值，将削弱以外币计价的公司出口产品的国际竞争力。
为此，公司将注重国际和国内两个市场开发的相对平衡，以减少人民币汇率波动造成的不利影
响。
3、原材料价格波动风险
公司产品的主要原材料为不锈钢圆钢、不锈钢板材。原材料价格的波动直接影响到公司产品的
成本，进而影响公司的毛利和净利水平。若原材料价格持续上涨，则将导致公司流动资金占用量增
多，加剧公司资金周转的压力；若原材料价格持续下降，则增大公司原材料库存的管理难度，由此
可能引致存货跌价损失。
为此，公司将进一步完善现有的采购平台，持续对原材料的市场价格进行跟踪，并根据生产
和销售部门的订单情况制定合理的采购计划，降低公司采购成本，减少原材料成本波动的风险。
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4、毛利率下降风险
公司不同产品的毛利率变动受产品应用行业、销售产品结构、原材料采购价格、下游行业发展
情况及技术等诸多因素影响，整体而言，公司不同产品毛利率的变化反映了企业的实际经营情况，
具备其合理性。影响公司未来毛利率变动的因素较多，若相关因素发生不利变化，则将导致公司毛
利率下降，从而影响公司的盈利水平。
5、实际控制人控制风险
公司实际控制人为朱国良家族，即朱国良先生、顾坚勤女士、朱琦女士和沈卫强先生。截至报
告期末，实际控制人合计持有 112,441,619 股，占公司总股本 %。朱国良家族如果利用其实
际控制人地位，通过行使表决权或对董事会、股东大会施加影响力，将对公司重大经营决策产生影
响，公司面临实际控制人控制的风险。
6、市场竞争加剧风险
目前，工业用不锈钢管根据使用环境的不同而面对不同的竞争态势。一方面，在常规环境中使
用的不锈钢管，产品的材质、性能、耐腐蚀、耐盐碱、耐高温高压等方面要求较低，生产厂家也较
多，生产集中度较低，竞争激烈；另一方面，在复杂环境（如电站锅炉、石油炼化、煤化工、天然
气输送等环境）中使用的不锈钢管，各项性能整体要求较高，有较高的进入门槛，国内大规模生产
厂家较少，主要面对国外相关生产厂家的竞争。
公司生产的工业用不锈钢管主要为中高端产品，根据市场需求，加强研发、经营力度，常规高
端并举，提升我国高端不锈钢管的进口替代水平。
7、募集资金投向风险
本次募集资金投资项目扩大了公司现有产品产能，并延伸了产品结构，虽然公司在选择募投项
目时进行了认真仔细的可行性论证，但若在项目实施过程中市场环境、产业政策、工程进度、产品
市场销售状况等方面出现重大变化，将会使得项目的预期收益与公司预测出现差异，从而影响公司
效益。因此，公司募集资金未来的经济效益具有一定的不确定性。
本次募集资金投向存在的主要风险如下：
①市场拓展风险
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本次募集资金投资项目达产后，公司将新增油气输送用不锈钢焊管产能 6,000 吨/年。虽然公
司募投产品均具有较为广阔的市场前景，但公司仍需要在做好现有客户维护的同时进一步大力开发
客户，产能扩张后公司可能面临市场拓展的风险。
②项目实施风险
在本次募集资金投资项目建设过程中，不能完全排除由于其他不可预见的因素导致项目建设未
能如期完成，或投资突破预算等可能影响项目收益的风险存在。
③管理风险
公司在多年的发展中，已积累了一定的管理经验并培养出了一批管理人员，随着募集资金投资
项目的逐步实施，公司资产规模、采购销售规模将迅速扩大，生产及管理人员也将相应增加。若公
司的组织模式、管理制度和管理人员未能跟上公司内外部环境的变化，将给公司带来不利影响。
8、环保风险
近年来，国家环保政策日趋严格，为贯彻落实国家新环保法和新排污标准的要求，公司将积极
主动加大环保投入，改造现有环保设施，构建有效的环境保护体系。
第六节 2020-2025 年我国工业用不锈钢管行业发展前景及趋势预测
一、行业发展前景
（1）国家产业政策推动行业发展
作为工业领域的基础材料，工业用不锈钢管广泛应用于我国的装备制造行业，装备制造业是为
国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，与其他行业关联度高，技术资金密集，是产业升级、
技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》中明确将“单机 60 万千瓦及以上
超临界、超超临界机组电站建设”、“核电站建设”、“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和
管道输送设施及网络建设”等大量应用工业用不锈钢管的领域列为鼓励类项目。工业和信息化部颁
布的《重大技术装备自主创新指导目录（2012 年版）》将“核电机组”、“百万千瓦级超超临界火电
机组”、“百万吨级乙烯装置”、“油气长输管道设备”和“大型天然气液化设备”等列为重点发展的
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自主创新技术装备，也会推动工业用不锈钢管行业的发展。
（2）设备国产化政策提供发展契机
为推动我国的装备制造业自主创新和产业升级，我国制定的《装备制造业调整和振兴规划》中
明确提出了国内装备国内市场满足率稳定在 70%左右的规划目标，国家有关部门根据上述目标制定
和部署了相关领域重大装备的工业用不锈钢管国产化方案，中石油、中石化等大型企业集团亦成立
了国产化装备指导小组，推动了相关行业应用国产化工业用不锈钢管的进程，为工业用不锈钢管行
业提供了发展的契机。
（3）基础设施建设推进带动行业需求
基础设施建设是我国经济增长的主要推动力之一，随着我国城市化和工业化进程的发展，固定
资产投资的不断推进，基础设施建设仍将是推动我国经济发展的重要力量，在石化、天然气、电力
能源等行业，重点工程和重点项目陆续开工建设，受 08 年金融危机和 11 年欧债危机的影响不
大。上述行业固定资产投资的稳步增长，带动了工业用不锈钢管需求的持续增加。
二、发展趋势分析
我国不锈钢管工业的发展经历了一个由小到大的发展过程，并己经奠定了从不锈钢管大国走向
不锈钢管强国的基础。按照不锈钢管行业的发展规律，结合我国钢铁产业发展政策和我国不锈钢管
行业内部的实际情况、外部条件以及参考国外先进不锈钢管集团的发展经验，未来较长一段时间，
我国不锈钢管行业面临以下十大发展趋势:
（1）加大技术创新力度，建设创新型不锈钢管企业
贯彻落实科学发展观，建立创新型不锈钢管企业是我国不锈钢管企业长期而又艰巨的任务。中
央明确提出企业是技术创新的主体。技术创新是我国不锈钢管企业用之不竭的发展动力，也是我国
不锈钢管行业由不锈钢管大国走向不锈钢管强国的必由之路。纵观我国不锈钢管企业的技术创新现
状，总体情况是创新能力不强且参差不齐，甚至还有相当一部分企业对技术创新的重要性认识不
足，造成该企业少有甚至完全没有核心技术和自主知识产权.缺乏有竟争力的产品。有些企业从国
外买来了先进的设备或引进了世界一流的不锈钢管生产线，着实为高端产品的生产提供了硬件条
件，但不太重视对引进设备和技术的消化、吸收、再创新工作。甚至错误地认为引进了世界一流的
装备和技术，就自然而然成为了世界一流的企业。殊不知用钱是绝对买不到最先进技术的，待你将
当时最先进的设备和技术购买回来之后，新的技术和设备又诞生了。如果我们完全依赖国外技术，
企业本身没有创新能力，将永远会跟在别人的后面，不锈钢管强国的梦想就不可能实现。
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企业的技术创新，首先是观念创新。要培养一大批具有创新精神和创新能力的员工队伍。鼓励
企业员工开展管理创新、技术创新和产品创新.在未来的不锈钢管行业中，具有创新能力，拥有自
主知识产权的特色产品，装备水平高、管理先进，成本低廉的企业一定会得到发展壮大。相反，那
些创新能力不强，产品为无特色的大路货，制造成本高的不锈钢管企业在残酷的市场竞争中一定会
被淘汰出局。
（2）组建大型不锈钢管企业集团，提高不锈钢管行业集中度
由于多方面的原因，我国不锈钢管生产厂家数量太多(据不完全统计，不锈钢无缝钢管厂 108
家，焊接不锈钢管厂 1 800家)而规模较小(机组平均生产能力，不锈钢无缝钢管机组 万 t，
焊接不锈钢管机组仅 万 t，为世界最低)。根据统计，2007年不锈钢管产量在 50-100
万 t以上的不锈钢管生产企业为 14家，这 14家企业的不锈钢管产量之和为 1362万 t，占不锈钢
管总产量的 32%。其中不锈钢无缝钢管企业 7家，不锈钢管产量之和为 689万 t，占不锈钢无缝钢
管总产量的 37%:焊接不锈钢管企业 7家，不锈钢管产量之和为 673万 t，占焊接不锈钢管总产量的
%。由此可见，我国不锈钢管行业的产业集中度很低。
尽管不锈钢管厂的生产规模不大，但各不锈钢管生产企业为了适应不锈钢管市场众多规格和品
种的需求而不得不在新建机组的设计上将生产规格扩大到极致，造成投资居高不下，甚至将现有机
组的产品规格尽量扩展。在生产组织上频繁变换规格，更换工具，不能保证该机组在最能发挥产能
规模的条件下组织生产，机组的特点和分工也极不明确，常常会出现“大马拉小车”或“机组力不
从心”的情况。带来产品质量难以保证，生产能力浪费，制造成本增加等一系列问题。另一方面，
由于不锈钢管生产企业各自为政，各厂产品都面向全国市场，在供大于求的条件下，恶性竞争在所
难免。与此同时，由于我国地域辽阔，东南西北相距数千公里之遥，地处东北地区的不锈钢管生产
企业要将产品卖到西南地区，地处西南地区的不锈钢管生产企业又要将产品销售到东北地区，无疑
会增加运输成本和运输压力，不锈钢管在中华大地上进行“大串联”，对本来运力就不足的我国运
输行业是雪上加霜。再一方面，规模小而又分散且各自为政的不锈钢管生产企业，其研发能力和技
术投入不可能太高，技术创新能力低下。很难实现做强做大的目标。
对比国外不锈钢管企业，在上世纪 90年代前后，为了应对疲软的不锈钢管市场，纷纷组建大
型跨国集团.如 Tenaris集团和 V&M不锈钢管集团等。
据介绍，Tenaris集团和 V&M Star不锈钢管集团在实施全球化战略中，十分注重集团内部资
源的整合，根据机组的特点，对机组的品种和规格进行合理分工，使其能够在产量最大、质量最
好、规格范围相对较少、生产成本最低的品种、规格上组织生产，最大限度地发挥机组生产能力，
并适当考虑产品的使用地点，安排在距离生产厂较近的机组进行生产，达到了减小运输成本的目
的。
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根据不锈钢管行业的发展要求，我国一旦成立大型不锈钢管集团之后，可以将集团内分散的资
源进行整合并重新进行合理配置，优化生产组织和营销，提高技术创新能力，研究新工艺，开发新
品种，提高我国不锈钢管产品在全球市场的竞争力。Tenaris集团和 V&M Star不锈钢管集团近几
年的经营成果充分证明了这一点。
因此，大力推进不锈钢管企业联合重组，进而组建 3-4个具有国际竞争力的不锈钢管企业集
团，提高全行业产业集中度是我国不锈钢管行业未来的发展趋势。
（3）适度控制不锈钢管生产规模，加速淘汰落后产能
据不完全统计，我国不锈钢管产能已达 4500万 t。若考虑目前在建和拟建的项目，到 2010
年，我国不锈钢管产能将有可能超过 5500万 t/a，其中不锈钢无缝钢管 2 500万 t/a，焊接不锈钢
管 3 000万 tla。根据我国钢铁工业中长期发展规划，钢产量应控制在 亿血，若按不锈钢
管产量占钢材产量 7%(不锈钢无缝钢管 3%、焊接不锈钢管 4%)进行测算，不锈钢管产量应控制在 3
150-3 850万 t/a，即使考虑每年有 1000万 t左右的不锈钢管出口，到时不锈钢管产能也远远超过
了实际需求量。但尽管如此，某些不锈钢管生产企业仍然在做大做强(而不是做精做强或做强做大)
的思想指导下，不断加大基建投资，盲目扩大生产规模，甚至连那些原来从没有进行过不锈钢管生
产的企业也加入到了扩大不锈钢管生产规模的行列中，这种盲目跟进的做法存在有较大的投资风
险。并且，有些项目还是低水平的重复建设项目，由此带来的是产品质量参差不齐，环境污染严
重，能源、资源消耗巨大等一系列问题。当前的这种状况如不得到有效遏制，势必造成供求关系的
严重失调，不利于不锈钢管行业的健康发展。
还需要指出的是随着我国不锈钢管出口量的不断增加，出口目的国会从市场保护的角度进行限
制，由此带来贸易摩擦和反倾销案件的增加，对于那些技术含量不高，附加值低的普通不锈钢管的
出口会有极大的影响。
仔细分析一下我国现有 4500万 t/a的不锈钢管产能不难看出，落后产能占有相当比例。就不
锈钢无缝钢管而言，穿孔+冷拔生产方式和比较落后的自动轧管机组的产能超过 300万 t/a，占不
锈钢无缝钢管产能的 20%左右。焊接不锈钢管落后产能远远超过这一比例。随着高水平的新建机组
陆续投产，不锈钢管市场竞争的进一步加剧，一些落后机组的产能必将遭到淘汰。
（4）转变经济增长方式，加快品种调整步伐
多年来，我国绝大多数不锈钢管企业的经济增长方式还是粗放型的，着重强调规模效益，不太
注重集约生产和产品结构优化。其结果是经济技术指标落后，资源和能源浪费严重，产品档次低
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下，企业效益不高，竞争能力较弱。尤其是那些引进了国际一流不锈钢管制造设备的企业，也热衷
于生产附加值不高的低档产品。正如有人比喻的那样“这些企业好比在五星级酒店热卖街边店的大
排挡产品”，它是对资源的一种极大浪费，其产品的制造成本高和竞争力低也就可想而知了。在当
前不锈钢管产能远大于市场需求的情况下，不锈钢管生产企业必须转变经济增长方式，加快品种结
构调整步伐。
总体上讲，经过多年的努力，我国不锈钢管的品种结构调整取得了很大的成绩，出口不锈钢管
的品种也正在不断优化，油井管的国产化率和出口量迅速提高。但从有关部门了解到的情况看，我
国出口不锈钢管量大而价低，进口不锈钢管量小而价高。进口不锈钢管的价格是出口不锈钢管价格
的 3倍左右这一事实，说明了我国不锈钢管产品的附加值还需耍提高，我国在高端产品上还不得不
依赖进口，而这一部分产品的生产技术难度最大，质量要求更高。可见品种结构调整进入了攻坚阶
段。
我国要变成不锈钢管强国，就必须在目前需要大量进口的高钢级、能满足特殊介质腐蚀环境下
使用的油井管、管线管和高参数大容量电站锅炉用管、核电用管、不锈钢管、大口径高强度气瓶管
等高等级专用不锈钢管的研发上下功夫，提高性能稳定性。大口径厚壁焊接不锈钢管、高钢级焊接
油井管和长输焊接管线管的开发和焊缝质量的进一步提高也将是研究的重大课题。
（5）消化吸收先进技术，装备国产化率不断提高
尽管我国已经成为世界不锈钢管生产大国，但我国不锈钢管制造设备的国产化进程十分缓慢，
以不锈钢无缝钢管为例，从 20世纪 80年代初宝钢引进第 1台连轧管机组以来，我国共引进了 10
多套连轧管机组、2套 Assel轧管机组，借助于国外技术改造了一些落后机组。它一方面说明了我
国不锈钢无缝钢管机组水平得到了迅速提高，另一方面也说明了我国不锈钢无缝钢管生产装备技术
主要依赖国外，原始创新、集成创新和对引进技术和装备的消化、吸收、再创新的能力不强。这一
现象与我国的世界不锈钢管产量大国的地位极不协调。
与日本相比，我国在消化、吸收引进先进技术并进行国产化方面存在明显差距。日本于 1968
年从德国引进了 1套连轧管机组以后，积极进行了相关的研究。而在随后的京滨和川崎两 J‘所引
进的 2套连轧管机组中，其主控设备均是由日本国内制造的。
客观地讲，我国开展连轧管技术、装备研究的时间还是比较早的.1976年就建设了 I台 076
mm8机架连轧管机。但由于该机组存在一些问题，最终没有达到预期效果。随后多年我国在连轧管
技术的研究中进展缓慢。
随着我国不锈钢管产量的不断增加，品种结构的逐步改善，我国不锈钢管行业在世界不锈钢管
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行业的地位会越来越高，从而会促进我国不锈钢管制造装备的国产化进程。在这一进程中，那些既
有设备设计和制造能力，又有中试条件的不锈钢管装备制造企业或企业集团将会有更大的作为。
（6）推进能源综合利用，实现不锈钢管行业可持续发展
节约能源、保护环境是实现我国不锈钢管行业可持续发展的基础，也是不锈钢管企业生存和发
展的必要条件。目前，我国不锈钢管企业在能源综合利用，实现企业与环境的和谐发展方面还存在
较大差距。到目前为止，还没有一家不锈钢无缝钢管生产企业真正成规模地实现连铸坯热送热装工
艺。大多数不锈钢管企业的经济技术指标不先进，原因之一就是由于不锈钢管是高附加值产品，在
当前不锈钢管市场较好、价格较高的情况下，企业往往以增大产量扩大生产规模来获取更大的利
润，可谓有了不锈钢管就有了效益，对提高技术经济指标、节能降耗等工作的重视程度不够。
为了响应国家提出的坚持科学发展、可持续发展的要求，各不锈钢管生产企业将会不断优化生
产工艺，节约资源和能源。通过热处理方式而不是通过增加合金用量方式来提高不锈钢管性能，节
省合金用量:在热处理工艺选择上，不锈钢管的余热淬火或在线常化工艺将会受到人们的青睐;有条
件的不锈钢无缝钢管企业将会开展连铸坯热送热装工艺的研究与应用:废钢预热技术、蓄热式加热
炉加热管坯技术将会得到迅速推广:煤气回收、余热回收和工业水的循环利用还会进一步加大力度;
噪声污染在不锈钢管厂十分突出，应该采取措施降声防噪等等。通过采取以上措施，使我国不锈钢
管生产企业真正成为资源节约型、环境友好型企业。
（7）关注原料供应，重视不锈钢管精整
不锈钢管的主要技术指标包括不锈钢管的化学成分、几何尺寸精度、表面质量以及机械性能和
工艺性能等。目前，绝大多数不锈钢管生产企业比较重视不锈钢管的几何尺寸精度这一指标，不惜
在轧机(不锈钢无缝钢管)和焊机(焊接不锈钢管)的投资上花重金，以提高机组水平，从而提高不锈
钢管的几何尺寸精度。对事关不锈钢管化学成分的管坯质量和事关不锈钢管机械性能、工艺性能的
不锈钢管热处理、不锈钢管精整工序的重视程度不够。
就不锈钢无缝钢管而言，随着我国先进轧管机组的建成投产，通过这些机组生产的不锈钢无缝
钢管(每年大约 700万 t)，其外径公差、壁厚公差以及表面质量均能达到国际一般水平或国际先进
水平.目前，不锈钢管质量的差距主要体现在钢质纯净度以及性能的稳定性方面，除几个生产规模
较大的不锈钢无缝钢管生产企业有比较完善的供坯条件之外，有些小厂只能从市场购买管坯。即使
是自供管坯的企业，其精炼能力和钢中有害元素的控制水平也参差不齐。有些企业所提供的管坯，
其 P, S含量与国外高质量产品相比差不多相差一个数量级的水平，夹杂物含量的差距就更大。而
管坯靠吃“百家韧，的不锈钢管厂，钢质问题就更为突出。
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焊管企业的管坯供应情况就更加复杂，焊接不锈钢管所需的钢板除少数几个企业可以自供外，
基本上都是在市场上采购。绝大多数焊管厂没有与钢板生产厂形成战略联盟关系，采购渠道复杂。
特别是某些小型带钢厂的窄带钢质量不稳定，造成焊管质量不稳定。
因此，未来不锈钢无缝钢管生产企业必须在提高冶炼装备水平，增加精炼能力，再配合高水平
的热处理装备技术来提高不锈钢管的性能稳定性。就全国而言，规模不大又没有管坯生产条件的不
锈钢管厂很有必要联合投资建设 2-3家管坯生产厂，或在现有的钢厂中进行投资，实现自供管坯能
力。焊管企业也应通过参股或联盟的多种方式与钢板生产企业形成利益共同体，确保钢板的稳定供
应，提高带钢质 精整工序是保证不锈钢管质量的重要工序之一。多年来，我国不锈钢管企业存在
重视不锈钢管成型工序，轻视不锈钢管热处理工序、精整工序以及后续探伤检查工序的现象。这些
工序不是处理能力不足，就是工序流程不畅或是装备水平配置较低，难以满足生产高质量产品的要
求，甚至在某些不锈钢管厂所使用的无损探伤设备比用户用于产品验收的无损探伤设各的水平还低
很多。正是因为这些看起来并不十分重要，对提高产量又没有太大影响的工序，却对产品质量起着
十分重要的作用。一些高附加值产品都是因为这些工序的高水平设备配置才能生产出来。从这一现
象也反映了我国不锈钢管生产还处在一个粗放型的生产阶段。
为了提高不锈钢管的技术含量，生产高附加值产品，将来我国不锈钢管的热处理和不锈钢管的
精整工序一定会得到高度重视，其能力和装备的配置水平一定会得到大幅度提高。
（8）适应不锈钢管市场变化，拓展不锈钢管用途
传统的不锈钢管市场发生变化主要是指不锈钢管替代品会不断侵占不锈钢管市场，不锈钢无缝
钢管和焊接不锈钢管的传统市场会相互渗透，不锈钢管必须寻找新的市场等三个方面。
被人们比喻成为工业“血管”的不锈钢管是一种经济断面钢材，广泛应用于国民经济的各个领
域。随着塑料工业的发展，钢塑复合管、铝塑复合管、钥网复合管以及塑料管等不锈钢管替代品会
不断地在低温、低压的流体输送管线上替代不锈钢管，挤占传统的不锈钢管市场。这种现象早已发
生，将来会更加突出，预计将来不锈钢管产量占钢材产量 7%的比例会有所下降。
目前我国不锈钢无缝钢管产量占不锈钢管总产量的 40%左右，焊接不锈钢管产量占不锈钢管总
产量的 60%左右。这一比例与国外发达的工业国家在上世纪 60-70年代的比例相当。之后国外的这
一比例发生了变化，不锈钢无缝钢管所占比例越来越小(大约占不锈钢管总产量的 30%)焊接不锈钢
管的比例越来越大(大约占不锈钢管总产量的 70%).根据这一变化趋势，我国无缝俐管和焊接不锈
钢管的比例(四六开的局面)也很有可能发生变化，焊接不锈钢管产量比例会增加，不锈钢无缝钢管
产量比例会减少。
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在受到不锈钢管代用品的替代，不锈钢管市场竟争不断加剧的情况下，寻找新的不锈钢管市
场，拓展不锈钢管新用途必将成为人们十分关注的问题。近年来，大型体育场馆和大型桥梁建设所
用的各种规格、钢级的结构不锈钢管的使用量呈大幅上升之势，为了应对能源危机，核电用管的需
求量增长迅速，大口径拖车气瓶管供不应求等现象有力地证明了这一点。
不锈钢管生产厂与不锈钢管用户进行联合重组，相互参股，形成资产纽带，以期稳定市场，将
会引起不锈钢管生产企业的高度重视。
（9）提高不锈钢管标准水平，促进与国际标准接轨
在我国不锈钢管产量和不锈钢管出口量成为世界第一大国之后，我国不锈钢管标准与世界先进
的不锈钢管标准接轨成为必然。通过积极参与国际不锈钢管标准化组织的活动，增加话语权，不断
提高我国不锈钢管标准的水平和不锈钢管标准的国际认同度，使之适应国内、国外两个市场的需要
将成为今后我国不锈钢管行业的奋斗目标。
在我国不锈钢管标准中，目前不锈钢无缝钢管和焊接不锈钢管标准自成体系，它不利于用户的
选择，也不利于不锈钢管市场的竞争，将来我国不锈钢无缝钢管标准和焊接不锈钢管标准的体系合
并也是必然趋势。
（10）重视不锈钢管产品深加工，延长不锈钢管产业链
由于原、燃材料价格的不断上涨和不锈钢管市场竞争的加剧，不锈钢管的利润会降低。在这种
情况下，不锈钢管生产厂一方面会不断加强管理，提高工艺装备水平，改善产品质量，降低生产成
本，开发新产品，提高企业竞争力。另一方面，不锈钢管生产厂也会十分重视不锈钢管产品的深加
工，延长产业链，提高产品附加值。
不锈钢管产品深加工的领域十分广泛，前景十分美好，利润相当可观。目前在不锈钢管生产厂
所进行的且最具代表性的不锈钢管深加工产品就是油井管。光头不锈钢管经过车丝加工后，售价增
长 20%以上，如果加工成特殊丝扣，售价会增加 40%左右。管件是不锈钢管深加工的另一大类产
品，其市场巨大。在不锈钢管生产厂进行管件加工具有十分明显的成本优势和品种优势。不锈钢管
生产厂完全可以充分利用短尺不锈钢管来制造管件，变废为宝。机加工厚壁不锈钢管的深加工产品
主要包括油缸和液压支架等。管线管的表面防腐涂层既可以提高不锈钢管产品的表面质量，满足不
锈钢管表面防腐的要求，又可以增加不锈钢管的附加值，值得不锈钢管生产厂的关注。钢塑复合
管、钢铝复合管、碳钢和高温合金复合管等复合不锈钢管在满足腐蚀或高温环境下使用有突出的表
现，复合不锈钢管的开发和使用会越来越受的人们的重视。
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结论
(1)我国不锈钢管行业取得了举世瞩目的成就，已成为世界第一不锈钢管生产大国、消费大国
和出口大国。不锈钢管行业的整体装备水平得到了很大提升，拥有世界上最先进的不锈钢无缝钢管
和焊接不锈钢管生产机组。产品质量改善和品质结构调整取得明显成绩。
(2)在我国不锈钢管行业飞速发展的同时，也存在不锈钢管行业盲目发展、低水平重复建设、
产能过剩;产品结构、设备结构不尽合理:产品质量参差不齐;自主创新能力不强;资源和能源利用率
不高:环保压力很大等突出问题。
(3)我国不锈钢管行业正以坚定的步伐从不锈钢管大国向不锈钢管强国迈进。在这一过程中，
必将面临以下发展趋势:建设创新型不锈钢管企业:组建大型不锈钢管企业集团;适度控制不锈钢管
产能:转变经济增长方式;不断提高不锈钢管装备国产化率;加大能源综合利用力度:关注原料供应和
不锈钢管精整;适应不锈钢管市场变化;加速不锈钢管标准与国际接轨;重视不锈钢管产品深加工。
三、影响行业发展的不利因素
（1）低端市场竞争激烈，产业结构不合理
国内不锈钢管制造企业众多，大、中、小企业并存，目前有能力生产应用于石化、天然气和电
力设备行业的高耐腐蚀油气用管、LNG 输送用管、超超临界电站锅炉管、核设备用管等高端工业用
不锈钢管企业数量较少，大多数企业的产品集中于低端市场，行业竞争激烈，企业生产经营粗放、
利润水平较低、抗市场风险能力弱。上述结构性问题不利于行业整体竞争力的不断提升。
（2）高端市场国外企业有一定竞争优势
虽然我国工业用不锈钢管企业在高端市场的产量、技术、品质提升迅速，但与一些国际优秀企
业仍存在一定的差距。国外优秀企业经过长期的积累，在应用材料、生产技术、设备及检测方面具
有一定的优势，这些企业垄断了一些国内特殊工况下的高端工业用不锈钢管的细分市场。随着国内
企业的崛起，这些国际厂商利用自己的成本和技术优势，树立了较高的竞争壁垒，造成国内企业进
入高端市场较为困难，使得国内企业无法分享高端市场的高额利润，对我国工业用不锈钢管行业提
升技术水平和产品质量，提高盈利能力产生了不利的影响。
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第三章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业存在的问题
尽管我国工业用不锈钢管行业发展取得了一系列可喜成果，但仍存在一些突出问题有待解决。
一、产能过剩仍需化解
在行政干预、投资冲动等多重因素的影响下，我国在传统领域和新兴领域均出现了产能的快速
扩张，但下游市场需求增速下降，产生了新一轮的产能过剩。本轮产能过剩具有涉及行业广、持续
时间长、影响程度深、化解难度大的特点，已经成为我国当前经济发展中面临的突出问题。
二、供需错配、有效需求不足
供需结构错配主要表现为过剩产能处置缓慢，多样化、个性化、高端化需求难以得到满足，供
给侧结构调整受到体制机制制约，市场供给不适应市场需求。
有效供给不能完全适应消费结构升级的需求，需要提高供给侧对消费结构升级的适应性和灵活
性；
对当前的中国经济，大家有共识的是，经济发展已经由紧缺阶段进入了相对过剩的阶段。其中
有供给方面的问题，即有效供给与需求不匹配。但是从更长远的角度来说，还是有效需求不足的问
题。比如说降成本，其实空间已经很小了，降成本过程是不同部门的收益重新分摊，制造业成本下
降，上游企业提供资源、提供资金的收益，包括政府的税收，都会受到影响。有效的供给改革是以
能够激发潜在需求为前提，包括推进创新与结构性调整，根本上是因为激发了潜在的需求。
中国经济发展更长远的挑战是有效需求不足。我们现在面临状况是在市场经济的条件下，资本
因为追逐利润而去生产，它的本性驱使它不断地积累资本扩大生产，随着生产率越来越高，需求的
速度远远跟不上，所以会导致有效需求不足，或者说生产过剩，造成利润率下降。
潜在的巨大需求由于消费需求与购买能力在人群不匹配，长期需求与短期收益不匹配，公共需
求与私人利益不匹配，使得其难以转化为现实的有效需求。归根结底，是由于资本追逐利润的生产
方式，从而束缚了生产中人的杠杆与物的杠杆的结合，有效供给与有效需求的匹配。
随着传统产业需求饱和，原有的供给结构已经越来越不适应市场需求结构的变化，再简单用扩
大投资的办法化解供需矛盾，投资的边际效应会明显递减，对经济增长的拉动作用减弱，还会使现
有矛盾和问题后延，潜在风险进一步积累。
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这就需要我们利用社会主义与市场经济的复合优势，将潜在需求转化为有效需求，持续扩大总
需求，应对市场经济带来的长期利润率下降的危机。
三、处于产业链的低端
当前我国制造业大多处于产业链的低端。从低端产品起家，向高端产品发展，是一条艰难的创
新之路。
中国工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌 2018年 7月 13日
在“2018国家制造强国建设专家论坛”上表示，一段时期以来，国内外评价中国制造业发展成
就，往往扬长避短，片面夸大成绩。然而实际上中国制造业创新力不强，核心技术短缺的局面尚未
根本改变。
辛国斌表示，中国改革开放 40年来，制造业发展取得了举世瞩目的成就。尤其 2010年以来，
中国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，目前占规模以上工业比重
超过 12%，载人航天、高速铁路等多个领域实现重大突破，人工智能、物联网、大数据、云计算、
区块链等新技术、产品、模式等不断涌现，一批技术进入国际市场第一方阵。
辛国斌表示，看到成绩的同时，也要清醒地认识到中国制造业创新能力薄弱，对外依存度高，
整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端。
据介绍，工信部对全国 30多家大型企业 130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料
在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器 95%的高端专用芯片，70%以
上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪
器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾 95%制造及检测设备依赖进
口。
中国在 2010年超越美国成为世界第一大工业产值国家，多年来制造业也一直是中国 GDP以及
出口的重点，取得的成绩是可以看得到的，不过工信部对中国制造实力的定性也很客观——创新能
力薄弱，对外依存度高，整体上依然处于全球产业链、价值链的中低端。
事实上这也不是工信部第一次对中国制造如此定性，早在 2016年的两会上，工信部部长苗圩
就表示“在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改
变。要成为制造强国至少要再努力 30年。”
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四、大而不强
导致中国制造业“大而不强”的五大原因
经济新常态下，传统产业代表的旧动力在减弱，以战略性新兴产业和高新技术产业为代表的新
动力不足，成为我国制造强国的主要挑战。近几年，人民论坛，搜狐网等媒体竞相发布：中国制造
业为何“大而不强”的言论，这也说明要想擦亮“中国制造”这个名片，优先要解决“大而不强”
的困境。
目前我们的制造业大而不强原因有五个：
第一，我们自主创新能力不强，基础比较薄弱。我们卫星 85%实现了国产化，但是还有 15%没
有国产化的部分，花费了 80%的钱。
第二，我们处于价值链的低端。郑州富士康有 30万人，一年生产 亿部手机，但利润只占
到整个利润价值的 5%多一点，利润很低。
第三，生产经营效率不高。2011年我国制造业增加值率只有 %，而世界发达国家往往在
35%以上，可见差距比较大。
第四，产业结构不合理。我们基本上是资源密集型、劳动力密集型企业，而技术密集型和服务
密集型的企业太少了。
第五是产品质量问题突出。中国制造和低质量可能是划等号的。所以习总书记讲要从中国制造
向中国质量转变很重要，其他国家可能不存在这个问题。
五、内生发展动力不足
与国际上一些创新型发达国家相比，我国企业的总体内生发展动力仍显不足，创新活动仍局限
于少数企业。
内生动力，即创造力、创新能力，是决定企业发展的根本力量，是核心竞争力。
企业是否能立足于市场，能否存活下去，能否发展，关键还是要看企业的内生动力和创造力。
对于缺乏市场进取精神、缺失创造力的企业，即便政府不收税，也很难存活下去。一些企业投机取
巧，最终被逐出市场，被淘汰出局的案例并不少见。
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随着新一轮科技革命和产业变革加速，增长动力的阶段转换开始，客观上要求企业创新能力实
现从“跟踪、并行”并存、“跟踪”为主向“并行、领跑”为主的跃迁。目前，我国企业创新能力
的发展进入了爬坡、攻坚阶段，正面临多重阻力。主要表现为：创新成果的保护方式落后，创新人
才匮乏和成本居高不下，开放与合作创新水平不高。
六、关键核心技术缺失
缺乏核心技术是制约我国制造业的发展因素。近几年，核心技术仍受制于人的问题却日益突
显。核心技术是制造业发展的重中之重，也是我国从“制造大国”走向“制造强国”的必然条件。
如果核心技术受制于人，制造业的发展也会被扼于他人之手。“中兴事件”已经给了我们前车之
鉴，核心技术决不能受制于人。但就目前而言，我们制造业核心技术的掌握程度仍有不足。
究其原因，一方面，所谓的核心技术依靠的就是强大的工业底蕴加上长时间的技术积累、资金
投入。我国的制造业起步晚，基础薄弱、资金短缺、人才不足，核心技术在短期内难以取得突破是
一件在所难免的事情。另一方面，一些的制造业企业以挣快钱的浮躁心态去经营企业，并不重视核
心技术，长期忽视技术研发与科技创新，也在一定程度上导致了核心技术的落后。
发展制造业，首先要靠创新、靠质量。创新要突破核心技术，抢占制高点。核心技术不能全靠
进口，补足制造业短板的工作已迫在眉睫。近年来，我国制造业不断发展，产业结构持续优化，但
在关键核心领域仍存在诸多短板弱项，创新能力依然薄弱且不平衡，关键核心技术缺失是制造业的
切肤之痛，更是制约“两机”发展的重大瓶颈，补短板、强弱项是当前各项工作的迫切需要。中国
要成为制造强国，必须拥有自己的核心技术。没有核心技术，做不到舍我其谁，更没有未雨绸缪的
准备，盲目于跟风和炒作，中国的制造业会更加风雨飘摇！
中国经济要实现更高质量、更高效率的发展，一方面要破除对房地产市场拉动经济发展作用的
迷信，真正把发展的动能放到依靠技术进步、人才培养、自主创新的路径上来；另一方面要加快构
建房地产市场平稳健康发展的长效机制，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，驱动房
地产市场走上正轨，从根本上消除不时涌现出来的依赖症。工业强基、实业兴邦，是一个人口大国
走向经济强国的唯一途径。
改革开放三十多年来，中国工业化快速推进，重化工业得以长足发展，" 中国制造 " 征服了
世界主要市场。然而，金融危机之后，制造业尤其是重化工业产能过剩问题暴露无遗，这对中国工
业转型升级虽是一个重大机遇，但对中低端制造业却是一次重创和打击。在工业产能过剩、GDP 增
速下滑的大背景下，一些工业企业执着于自己的主业，面对房地产和金融 " 暴利 " 的诱惑，它们
不分心、不分神，持续研发，不断创新，志在长远，放眼世界。
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从世界列强走过的历史道路来看，没有一个国家是靠房地产业走向强盛的，也没有一个国家是
靠资本运作、倒腾股权走向强大的。制造业才是立国之本、强国之基，而核心技术则是制造业的基
础。世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再向我们证明，拥有核心技术的制造业才能强盛，而
拥有强盛的制造业才能拥有强生的国家和民族。面对目前核心技术受制于人的情况，我国的制造业
仍需不断努力突破。我们仍有不小的差距，还需要再努力，再奋斗，再发展，有自主创新，彻底摆
脱对国外的依赖，才能真正的实现智能制造 2025，成为真正的工业强国，补齐短板不再尴尬。
七、产品质量不高
我国产品质量总体不够高 提质迫在眉睫
我国质量总体水平不够高。首先是产品质量总体水平还有一定的差距，一部分产品档次还比较
低。特别是中高端的产品难以满足消费者的需求，以至大家说的“海淘”、“海购”、消费外溢。我
们有一些商品走到国际先进行列，但总体上处于产业链的中低端，国际竞争力有待增强。
重要的一个问题就是品牌，品牌建设的差距还是比较大的，现在许多产品是贴牌生产，全世界
驰名的大品牌我们国家还比较少。这是从产品的质量状况来分析的。
八、缺少“工匠精神”
中国制造，匠心精神的空白
日本拥有数以万计的百年老铺甚至千年老店，许多日本企业能延续百年甚至千年的秘诀，就是
持之以恒专注自己的事业，不为眼前的利润所左右的“工匠精神”。意大利的匠人及工坊闻名遐
迩，许多奢侈品大牌出自意大利的小工坊匠人之手。在日本、意大利、德国等国家，工匠精神都得
到了很好地传承。
放眼国内，李宁的悄然没落，班尼路的轰然倒塌，匠心不在，一切的浮华都是过眼云烟说散就
散了，“中国制造”的灵魂，仍是国人努力的一个中国梦。
九、物流配送问题
在我国现在还缺乏一个高效成熟的社会物流配送体系能够对实物的转移提供低成本的、及时
的、便捷的服务。配送的成本过高、速度过慢是偶尔涉足电子商务的企业和个人最为不满的问题。
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十、工业用不锈钢管业经营管理信息化及智能化不足
技术的创新应用是零售企业增强核心竞争力，实现可持续发展的动力。但长期以来，零售业信
息化、智能化效率普遍相对较低，很多零售企业信息化、智能化水平较低，缺乏先进的信息设备，
仍使用人工方式，进行较低效率的管理、销售、售后服务等。同时，受资金不足、人才缺乏、体制
不活、政策不力等诸多因素的制约，使零售企业的生存受影响，对其发展与壮大非常不利。
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第四章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业面临的困境
中国食品产业新一轮发展面临以下挑战：食品安全问题—决定了中国食品产业的发展质量；食
品的营养与健康—决定了中国食品产业的发展水平；中国食品产业的自主创新—决定了中国食品产
业的特色和价值；中国食品学科的多层次分布及专业化方向—决定了中国食品产业的持久竞争力；
关注节能和环保—将影响中国食品产业可持续发展的未来。
一、增长势头一路走低
出现这种现象的原因，既有整体经济低迷的影响，也有消费进一步萎缩的作用。比如说近两年
经济大环境下行明显，消费力不足，导致工业用不锈钢管产品销量不振，传统工业用不锈钢管行业
的发展越来越艰难。
二、成本居高不下压缩企业盈利空间
工业用不锈钢管企业经营压力日增，资源与环境约束趋紧，土地、和劳动力等生产要素成本不
断上升，企业多年老惯常的依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继。尤其近几年
来，伴随深圳房地产价格、用工成本不断上升，劳资关系博弈困扰日益加大，技术蓝领工人和中下
层和管理骨干留任越来越难，导致制造业综合成本一路攀升，行业利润率持续走低。企业各级各种
税费负担过重，减费数额不大，企业税负相比其他国家仍显过高。另外，融资成本太贵，银行贷款
利率平均上浮 10%以上，加上担保费、交易费等其他费用，融资成本高昂，导致民间借贷猖狂，非
法互联网金融融资盛行，也引发了许多社会问题。
三、工业用不锈钢管业成本竞争力下降
2015年，美国波士顿咨询集团(BCG)发布了一份《全球制造业转移的经济分析》报告显示，中
国作为低成本制造业大国的竞争优势正在逐步削弱，美国温和的薪酬增长、高效的生产技术、低廉
的能源价格以及美元汇率走低使得部分商品在中美两国的生产成本几乎没有差异，越来越多的美国
企业与其他国家跨国公司未来会选择在美国境内进行生产。
此外，经济学人智库发布的一份《中国制造业劳动力成本分析》报告显示，在劳动力成本方
面，中国相对于越南、印度、尼日利亚、印尼等新兴制造业国家失去比较优势。预计，中国制造业
劳动力成本将会逐年稳步攀升，将在 2019年分别达到越南劳动力成本的 177%及印度的 218%。据有
关资料显示，由于成本原因及贸易因素，我国纺织业对外投资设厂明显增多，截至 2014年年底，
国内纺织业已在全球 100多个国家和地区投资建立超过 2600家纺织服装生产、贸易和产品设计企
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业，其中大多数分布在亚洲。2004年至今，国内约 200家服装企业在东南亚建设了生产车间。
能源成本也是影响部分制造企业选择海外设厂的重要因素之一。以福耀集团所在的玻璃行业为
例，属于天然的高耗能的行业，据业界提供的数据，天然气或燃料占整个玻璃生产成本的
%，天然气价格直接影响玻璃的生产成本。美国由于页岩天然气的开发，2014年工业用天然
气成本下降到约 美元/MBTU(百万英热单位)，而我国工业用天然气 2014年为 美元/MBTU，
成本约为美国的 倍。此外，我国税费成本也有可以降低的空间。从现实情况看，人工成本、能
源成本、税费成本以及综合交易成本等均直接影响企业的投资决策。当然，还应该看到，不同行业
的企业成本构成并不一样；笼统地进行制造业成本国际比较是有很大局限性的。
四、产品同质化严重，结构性问题较为突出
即使不少的工业用不锈钢管企业不断提出新品应对消费市场的变化，但由于产品同质化现象明
显，难以在消费者群体中留下深刻印象。另外，大部分快消企业不但缺乏品牌影响力，而且也缺失
高端产品线的支撑，企业盈利能力开始下降，经营管理问题也越来越突出。
五、跟不上消费变化
消费观念与消费结构同步发生了明显的变化，消费者意识逐渐改变，呈现多元化消费趋势。传
统快消企业面对消费升级的新常态，由于未能及时调整好策略、把握消费需求、并加强与消费者的
沟通和互动，造成市场应对越来越被动。
六、品牌竞争激烈
工业用不锈钢管行业之间的竞争，导致品牌之间的竞争，而经济下行带来的市场容量萎缩，进
一步加剧了品牌之间的恶性竞争，价格战、渠道战、促销战在不断升级，导致营销费用不断增加，
最终企业的竞争压力越来越大。
七、转变经营模式困难重重
传统企业必须从做库存转向订单式生产，实现从推动式经营向拉动式经营的转变，这是个艰难
的过程。整个企业的观念、架构、人员的构成、产品研发的模式和目标都要变革。这个难关过不
去，转变经营模式是很难成功的。
八、转型有待系统变革
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目前，消费转型更多体现在对消费体验方面的关注，如购物环境、商品陈列、空间规划，或是
业态上的跨界，如超市+餐饮，超市+3C，超市+娱乐休闲，这种业态升级迎合了消费升级下的部分
新需求，也是创新的具体体现，但简单的业态组合或业态细分或聚焦，不能解决行业遭遇困境的根
源问题。转型升级并不意味着只是进行空间改造，引入各种体验业态，社交性场景，标配化地增加
服务，未必一定能够很好的实现引流效果，带来整体项目业绩提升。
九、“用工荒”逼迫工业用不锈钢管企业转型
“人才为本”是“中国制造 2025”规划的五大基本方针之一。以大数据、物联网、人工智能
等新技术等为代表的工业用不锈钢管智能制造，以文化创意、时尚传媒、品牌营销等为代表的时尚
品牌生态运营，以共享经济、平台经济、个性化定制等为代表的新经济，对各类行业创新型人才的
需求不断提高。
适用人才匮乏
当前， 工业用不锈钢管行业用工方面带来三个极为突出的问题：一是招工难，工人流动性
大；二是在岗职工平均年龄普遍较高，代际更替出现断层，“85后”工人日渐稀缺；三是高端设计
研发人才、高级营销管理人才等存在着“引进难、留住难”的问题。
十、“脱实向虚”倾向
国际金融危机后我国工业及制造业比重下降偏快。伴随经济发展进入新常态，工业增速合理回
落总体上是合乎规律的，但也要看到工业占比回落过快所表征的“脱实向虚”倾向。1991—2000
年，我国工业年均增长 %，到 2016年降为 6%，增速回落一半多。工业增速下降的同时，我国
工业及制造业比重自 2006年开始下降。2006—2016年，工业占比 10年间由 42%降至 %。与发
达国家走过的历程相比，降速显然过快。制造业占比与金融保险和房地产业占比的差距，1990—
2008年在 23个百分点左右，2016年缩小为 11个百分点。2013—2016年，工业就业人数占比连续
下降，从 %降至 29%左右。当前我国工业相对地位下降，既有加快经济结构优化、转向服务主
导型经济的正面因素，也有做实业太难、金融服务不到位等负面因素，值得警惕。
十一、“过度房地产化”对实体经济的挤出效应
我国规模以上工业平均利润率 5%—6%，而金融行业净资产收益率在 15%以上，房地产行业利润
率也是两位数。行业报酬结构失衡产生虹吸效应，致使各种创新要素、生产要素逃出实体经济，进
入金融、房地产领域。这不仅动摇了实体经济可持续发展的基础，还削弱了“基业长青、追求卓
越”的企业家精神。
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近几年全国的房地产价格飙升，大大提高了民间对这个行业的预期，不仅把房地产泡沫推向了
新的高度，而且对实体经济尤其是中小型企业产生了挤出效应。另外伴随着房价的飙升，租金成本
也在明显上涨，让不少制造企业感受到了租金费用导致的压力。很多劳动力密集型企业将工厂搬回
了内地人力资源丰富、成本较低的城市，只将研发和销售部门留在了深圳。
十二、“过度金融化”掠夺实体经济发展成果
因国家金融监管严重滞后，各种形式的融资担保，互联网金融和民间借贷打着金融创新的名义
任意放大杠杆，肆虐市场，不少企业因融资成本加大而倒在了资金链断裂的路上。
城市房价的高企和金融环境的复杂化成为深圳未来几年，乃至今后相当长一段时间内必须面对
的一个重大经济问题。
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第五章 2019-2020 年中国工业用不锈钢管行业面临的制约与挑
战
一、传统红利正在递减
中国人口红利的消失，不仅体现在加速老龄化上，也体现在劳动力的减少上，尤其是年轻劳动
力的减少；“全球化红利”目前也在减弱；政府主导型的投资红利，不可持续的矛盾越来越突出
了。过去 30余年，中国通过改革开放有效地释放了这些红利，实现了经济的快速发展。但是，随
着内外环境的变化，“传统红利”正在递减。
二、制造业转型升级的难度较大
近年来智能制造成为推动制造业转型升级、成为国家经济竞争力的关键所在，但是目前中国智
能制造还处于比较分散和竞争力较弱的初级阶段。徐东华说，我国智能制造侧重于技术追踪及技术
引进，在高端电子装备制造、极限制造、生物制造和芯片制造等基础研究和共性技术研究领域投入
不足，原始创新匮乏，制约了我国智能制造的推进。而且，智能制造领域高端人才及复合型人才需
求缺口较大，加重了对国外智能制造装备和技术的依赖。此外，我国企业智能化水平参差不齐，普
遍不高。
“目前我国在智能制造、自主制造上的问题，表面看是核心技术支撑的生产制造能力不足造成
的，但从深层次来看，是包括配套、制度、文化在内的系统性支撑不足。这就决定了改变也必须是
系统性的，依靠单一技术、单一产品的突破短期有效，但长期还是难预见中国制造业持续创新发展
的生态系统。”上海临港经济发展集团董事长刘家平称。
三、我国制造业的优劣势正在发生变化
近几年，随着中国人口红利逐步消失、原材料和人力成本不断攀升，中国制造业赖以生存的全
球竞争优势正在逐步丧失。同时，传统落后的生产管理模式也已经无法满足日益多样化的市场需
求，中国制造业的发展正在面临着严峻的挑战。
我们也面临着诸多挑战，包括劳动力成本提升较快，劳动生产率不高，综合成本较高，附加值
较低；制造业产品质量较低，低端产能过剩与高端产品有效供给不足并存，缺乏世界知名品牌；企
业创新能力不足，技术实力有较大差距；基础工业相对薄弱，核心关键技术对外依赖度较大；劳动
密集制造开始外移，产业和技术空心化值得警惕。
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 58
在一国劳动力成本较低的时候，制造业竞争力会凸显出来，出口份额会不断提升；但随着经济
增长和劳动力成本的提高，相比其它国家的成本优势会逐渐减弱，该国在全球出口、尤其是中低端
制造业出口的份额会不断被侵蚀，领先地位逐渐被成本更低的国家取代。在这一过程中，必须实现
产业和贸易的升级，注重技术创新，将产业向“微笑曲线”的两端发展，才能保持持久的竞争力。
四、与先进国家相比还有较大差距
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造
体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量，我国已具备了建设
工业强国的基础和条件。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强，自主创新能力
弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次不
高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业结构不合理，高端装
备制造业和生产性服务业发展滞后；信息化水平不高，与工业化融合深度不够；产业国际化程度不
高，企业全球化经营能力不足。推进制造强国建设，必须着力解决以上问题。
盛世华研认为：建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹
规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装
备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中
国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
五、装备和技术严重依赖进口
高端制造装备对外依存度较高
目前我国智能装备难以满足制造业发展的需求，我国 90%的工业机器人、80%的集成电路芯片
制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备、核电等重大工程的自动化成套控制系统
及先进集约化农业装备严重依赖进口。船舶电子产品本土化率还不到 10%。关键技术自给率低，主
要体现在缺乏先进的传感器等基础部件，精密测量技术、智能控制技术、智能化嵌入式软件等先进
技术对外依赖度高。
关键智能制造技术及核心基础部件主要依赖进口
构成智能制造装备或实现制造过程智能化的重要基础技术和关键零部件主要依赖进口，如新型
传感器等感知和在线分析技术、典型控制系统与工业网络技术、高性能液压件与气动原件、高速精
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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密轴承、大功率变频技术、特种执行机构等。许多重要装备和制造过程尚未掌握系统设计与核心制
造技术，如精密工作母机设计制造基础技术、百万吨乙烯等大型石化的设计技术和工艺包等均未现
国产化。几乎所有高端装备的核心控制技术严重依赖进口。
综上所述，我国的智能制造技术还存在着一些问题，需要我们去挖掘更有效的方法来解决，我
们更应该着重于思路的创新性，与国际化接轨。目前，世界各国都对智能制造系统进行了各种研
究，未来智能制造技术也会不断地发展。目前，以 3D打印为代表的“数字化”制造技术已经崭露
头角，未来智能制造技术创新及应用也会贯穿制造业全过程，世界范围内智能制造国家战略将会空
前高涨，这对我国来说，无疑是一项挑战也是巨大的动力。
六、技术引进受阻
当前，中国产业整体发展范围在不断扩大，各产业的生产规模也在不断拓展，相应的技术也有
了突破性的进展，甚至很多技术都是走在世界前沿的，在此背景下，要想通过技术引进来实现产业
结构进一步优化的可能性变小，加上高科技领域相应技术的封锁与控制使得技术引进变得更加困
难，自身的创新能力又有限，所以这就给进一步实现产业结构优化升级带来了阻碍。
七、高素质人才缺乏
随着工业用不锈钢管行业的不断开发和发展，其对人才需求方面出现了人才总量不断扩大、人
才结构不断优化的要求，人才远远不能满足工业用不锈钢管行业发展的需要”。主要存在整体文化
水平不高，人才结构有待改善，高层次人才缺口大，核心竞争力弱的问题。特别是产品开发和生产
方面缺乏高、精、尖的专业科技人员，产业运营方面也缺少能力卓越的管理人才，需要大量的高层
次人才、高技能人才、创新型人才、复合型人才以及高、精、尖的核心技术人才。
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 60
第六章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展建议
一、创新和产业升级是加快制造强国建设关键
改革开放四十年来，中国制造业的产能雄踞全球前列，其中 100多种产品产量居全球首位，家
电、制鞋、棉纺、化纤、服装等产能占全球的 50%以上，轻工、纺织出口占全球的 30%以上，产业
规模如此巨大，但却难称制造强国。世界工厂的地位并没有带来相对应的利润，中国出口产品的附
加值一直处于低位，在技术创新、质量控制、品种结构、产品品质、品牌培育等方面与发达国家的
差距不容回避。
加快建设制造强国，必须坚持往创新，坚持产业转型升级。除了传统制造业企业，高新科技企
业在制造强国建设中也发挥着越来越重要的作用。在全国人大代表、小米科技董事长雷军看来，中
国制造业升级可以把创新、质量、设计和“互联网＋”作为四个支撑点，而创新是首要，“我觉得
发展制造业，首先还是要靠创新，主要是在核心技术上有所突破，抢占技术的制高点，并且获得技
术的话语权。创新是制造业发展最重要的手段。”
制造业要实现高质量发展，只有在材料、技术、产品＋服务的全方位发展，才能不断催生和孕
育新技术，不断满足人们对美好生活的需求，在此过程中，创新是关键。实践证明，只要坚持创
新，传统制造业同样能焕发出发展新活力。”
二、中国制造业必须要有自己的核心技术
目前中国的制造业规模变大，成本相对较低，但技术水平、科技含量、附加值方面还有待提
升，这是目前整个中国制造业和中国企业面临的比较核心的问题。9号下午，全国人大代表、格力
电器董事长董明珠在今年两会第二场“代表通道”上更是谈到，中国制造要成为制造强国，必须拥
有自己的核心技术。“一些关键核心技术还没掌握在自己手上。”
但核心技术怎么来？朝着本领域技术制高点积极进行研发创新，是必由之路。
其实，走技术创新之路已经成为业内共识。不少企业已经以技术创新为导向，在投资结构、研
发方向等方面先行一步。此前记者会上，宁高宁谈到，在中国企业界里，这几年以来，大家去买矿
山、油田、土地等资源去找政策支持的少了。“今天就是没有创新、没有技术就不要投资，不要扩
大规模，不要再做重复性的建设了。”他认为这是一个很好的开始，中国制造业已经悄悄地在起步
了。
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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三、以“品质革命”引领中国制造“华丽转身”
产品质量提升刻不容缓
与 10年、20年前相比，如今的“中国制造”已让世人刮目相看，而外界似乎也更期待“中国
制造”的华丽转身。全国人大代表、小米科技董事长兼 CEO雷军于 8日下午建言称，中国制造业未
来要发展，只有把质量搞好，中国制造才能 去除山寨、低端的形象。
这个观点也得到了全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞的肯定，
我国通过多年发展，工业门类已经很齐全，但是我国的制造业还处于中低端。中国要想成为一个制
造强国，必须提高我们产品的质量。“号召中国企业制造出像德国产品那样真正叫响世界的产品”。
盛世华研认为：改革是推进国家发展前进的动力源，品质是打造国际影响声誉的生命线，“品
质革命”则是助推“中国制造”提挡升级的加速剂。我国是名副其实的消费品制造、消费和出口大
国，目前生产的消费品中，有 100多种产品产量居全球首位，与此同时，也需要积极通过质量提升
行动，加速迈向制造强国。
四、优化营商环境为企业强化服务减轻负担
优化营商环境，为企业强化服务减轻负担，是进一步提高产业竞争力的重要手段。随着我国传
统低成本优势削弱，特别是面临以美国为首的减税竞争，我国必须进一步大幅度降低企业税费负
担，让企业轻装上阵迎接竞争。此外，要强化政府为企业服务，特别是提供有利于企业创新驱动的
系列制度环境。
五、改进与制造业相关的公共政策
总体来看，制造业的公共政策主要包括以下几方面：一是人才政策，如教育和人才培养、人才
激励等；二是鼓励技术创新的政策，如鼓励利用先进技术、技术转让和科学研究等；三是建设创新
网络，如突破传统界限，加强创新主体之间的合作，跨领域和跨地区的合作等；四是培育要素市
场，促进各种驱动因素的平衡，如降低综合成本，提高整体效率等；五是政府与市场的合理分工，
加强政府与私营部门的合作；六是加强法治建设，如保护知识产权、完善标准体系和检验检测、促
进公平市场竞争等。
德勤公司对中国企业管理人员进行的一项制造业政策竞争力调查结果显示，被调查的企业高管
认为，提升制造业竞争力的政策按重要性排序为：支持科学、技术和创新的政策最具竞争优势，接
下来依次是技术转让和应用整合政策、可持续发展政策，以及基础设施建设与规划。有些政策和制
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度一定程度上影响了企业的竞争力，有待改进，依次是政府的干预、劳动政策、法律法规、企业税
费和高收入职工的个人所得税等。由此可见，我国制造业公共政策的重点应放在进一步完善制度环
境、降低企业综合生产成本和社会交易成本、提高制造业公共政策的国际竞争力等方面。
六、强化培育消费者对国货的信心
大力完善市场环境，强化培育消费者对国货的信心，是发挥需求引领动力，拉动产业升级的核
心。在“企业”、“市场”到“最终消费者”这三个环节中，我国“企业”有着很强的活力和竞争
力，“消费者”有着升级的迫切需求，而“市场”则是当前的最突出短板。当前，迫切需要大幅度
增加政府对商品质量抽查的投入，广泛采用互联网等新手段全面高效公开商品质量信息，加大对消
费者权益的保护力度，在市场监管环节落实从“企业优先”转向“消费者优先”的理念，全面创造
消费者“放心买”的市场环境，发挥我国巨大市场规模对实体经济的拉动作用。
七、应对中国制造业综合成本上升建议
应对中国制造业综合成本上升的问题，应从制造业的智能化改造、创新工业组织流程、提高劳
动生产率，以及统筹协同推进能源资源等诸多领域的供给侧结构性改革。
八、培育世界先进制造业集群
在 2018年的两会上，作为浙江非公有制企业的委员代表，王建沂表示，将继续聚焦高质量发
展、聚焦实体经济、聚焦转型升级、聚焦现代化，并拟提交 7份提案，其中之一即《发挥制度优
势、坚定道路自信，培育一批世界级先进制造业集群，打造一批世界级的行业领军企业》。
培育世界级先进制造业集群，是我国产业迈向全球价值链中高端，在产业组织形态和区域布局
方面推动高质量发展的必然要求。当下，在我国由“制造大国”向“制造强国”迈进的新征程中，
已经形成了以“京津冀”、“长三角”、“珠三角”等区域为核心的若干现代产业集群，但我国的现代
产业集群发展还面临着产业层次不高、技术水准不强、规模不大、产业组织形态碎片化、低小散等
问题，对培育世界级先进制造业集群带来了一定的挑战。
通过调研和走访，并结合所在企业富通集团正在浙江嘉兴的产业探索和实践，王建沂认为，从
国家战略的高度出发，立足中国特色社会主义的制度优势和道路优势，集中全要素资源，以打造一
批世界级行业领军企业，以此培育一批世界级先进制造业集群
此外，王建沂还指出，要实施创新驱动战略，建设一批区域产业创新中心。以深入推动“中国
制造 2025”战略为契机，以产业创新为目标，实施创新驱动战略，导入大数据、物联网、互联网
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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+、人工智能等新技术，通过培育世界级先进制造业集群带动装备制造业和传统产业的改造升级，
加快“制造强国”建设的步伐。
九、进一步加大对内对外开放步伐
进一步加大对内对外开放步伐，是实体经济升级的压力和激励。改革开放以来的实践证明，我
国制造业不怕竞争，竞争有利于产业的升级和发展。因此，我国要坚持开放步伐，特别是服务业的
开放。只有进一步的开放，才能适应服务型制造的升级趋势，更好促进实体经济发展。
十、建立多渠道投融资机制
统筹政府和市场多渠道资金投入，形成财政资金、金融资本、社会资本多方支持的格局。
十一、健全复合人才培养机制
建设专业人才培训基地，加快建成多层次、高质量的人才梯队。
十二、推动资源要素向实体经济集聚
推动资源要素向实体经济集聚，更好发挥金融业、生产性服务业对先进制造业的支撑作用。按
照党的十九大提出的着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系
的要求，处理好产业资本与金融资本关系。切实放宽中小银行准入，扩大直接融资比重，扩大金融
业开放，拓宽中小企业融资渠道，打通资金与企业的“最后一公里”。引导社会资本投入高新技术
制造业，以金融高效率提升制造效率，增强国际竞争力，加快从制造大国迈向制造强国。我国改革
开放以来服务业发展迅速。从发达国家经验看，工业化进程中产业升级的方向，不是单纯的提升服
务业比例，而是重在实现制造业与生产性服务业的相互促进。19世纪中叶以来，美国以“专业和
商业服务”为代表的生产性服务业一直快速发展，占比从 1950年的 %升至 2016年的 %，而
目前我国生产性服务业仅占 8%左右，发展空间很大。要积极推动技术、资金、人才、服务向实体
经济汇集，加快我国制造业由大变强，这是推动现代化经济体系建设的必由之路。
十三、推进各类要素融合发展
随着制造业智能化、网络化、服务化步伐加快，制造业与相关产业和要素深度融合，催生了更
多引领制造业发展的新模式、新业态。为此，要把握“制造业+”发展趋势，按照加快建设实体经
济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的新要求，促进各种要素深度融合，推动
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“制造业+生产性服务业”“制造业+互联网、大数据”等产业加快发展。
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第七章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展对策
一、质量变革
质量变革重点是提高供给体系的质量，提高产品质量，更好满足消费者新变化的需求。经过改
革开放 40年发展，消费者的需求发生了很大变化，但很多产品还要进口，甚至有些是一般消费
品。面粉不好是做不出好面包的，劳动力质量不高、资本质量不高、技术水平不高，就没办法生产
出好的制造业产品，生产要素质量的提高是提高产品质量的基础性工程，还要提高技术和产品的质
量标准。同时要加强市场监管，让假冒伪劣包括低质量的产品，不能卖出高价格，更不能出现劣币
驱逐良币的情况，不能出现逆向选择，应是一种正向选择，激励好企业生产高质量产品，获得更好
的效益和发展，这是重要的机制。
二、效率变革
提高效率其实就是提高生产率，包括劳动生产率、资本产出率及技术进步贡献率、全要素生产
率等，都属于效率重要的指标。需要优化制造业部门的结构，去产能是解决供给侧的低效率问题，
通过减少供给过剩部门的生产能力，甚至是资产规模来优化配置资产，把低效率部门的资产转到更
高效率部门的资产，实际上最终对制造业部门来讲是一种结构优化。
提高效率还有很多工作要做，比如实现技术创新，把更多的新技术运用于传统生产部门。近几
年出现的数字化、智能化等有利于提高制造业部门生产环节的效率，也可以提高整个制造业产业链
的效率，把上、中、下游，也就是生产、制造、服务、设计这些环节都可以联动起来，整个产业链
的效率会提升，制造业部门的竞争力也会提升，效益就会改善。
三、动力变革
中国工业化阶段已进入后期，也就是快速工业化时期，一些制造业产品，包括一些产业需求增
长的空间越来越小，更多需要考虑结构调整，其实是动能转化的过程，从过去依靠在传统产业领域
大规模投资，转向更多在新兴产业领域发展，把更多投资转向发展空间和需求空间更大的新兴产业
部门。
四、以消费者需求为导向，回归商业本质
无论市场如何变化，线上与线下如何互动融合，归根到底还是手段和方式的变化，并没有改变
“工业用不锈钢管= 服务+商品”的本质，新技术固然可以大大降低零售成本，提高效率，但是工
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业用不锈钢管的周转还需通过适销的商品和良好的服务来完成，通过商品和服务为顾客创造价值依
然是工业用不锈钢管业经营的本质。
五、协同创新发展，进行系统变革
以新消费增长为驱动的工业用不锈钢管变革需要从根本上改变传统思维方式，从理念、机制、
模式、组织、文化等方面 进行协同创新及系统化建设，以消费者价值为导向，从供给侧和需求侧
双向发力，围绕效率升级，打造关键 性竞争能力，即供应链能力，业态布局能力、品牌建设能
力、全渠道能力，构筑不断引领，持续迭代的成长 平台，真正从“商品销售者”转变为“品质生
活提供者”、“生活美学传播者”，只有这样，“以消费者价值为中心”的业态升级才能够产生价
值 。
六、顺应消费升级，聚焦潜力业态
顺应消费升级及年轻人成为消费主流的大趋势， 百货行业应紧密结合市场最新发展趋势和运
营模式，洞察年轻 人新的生活方式和消费习惯，重点加强在消费升级相关领域、如儿童及教育、
健康医疗、生活旅游、文化创意 等相关行业的投资布局和资源整合， 使产品和服务朝着“品质、
品味、品格”的方向升级，打造具有竞争力的业 态组合，重构商业消费新生态。
七、重构供应链，推进经营模式转型
企业在发展策略上，要量力而行，渐进性投入，探索性发展，实现平稳过渡。现阶段可以建立
深度联营与自营相结合的模式，积极参与部分品牌的商品管理，提升对商品资源的控制力，逐步加
大自营比重，最终达到合理占比，可以将发展自有品 牌纳入自营发展的整体规划之中。鉴于当前
零售行业仍然区域分割严重，市场集中度不高，难以形成规模效应，零售企业间可以通过横向联
合，建立联合采购来打破区域代理制造成的市场封闭，形成规模化的采购力量。
八、创新商业模式，打造智慧工业用不锈钢管
过去的一年，企业大力发展全渠道多元业务，变身综合服务的全零售企业。许多领先的行 业
巨头都以打通线上线下为基础、以重构传统商业要素为核心、以创新商业发展及全业态融合为目
标。在此 过程中，抗风险能力和综合竞争力大幅提升。政府近年来先后出台多项重要政策，在积
极的政策环境下，随着技术的普及和消费的升级，新的零售业态和商业模式将主导未来工业用不锈
钢管业。未来会有更多工业用不锈钢管企业积极 以科技智能引领新零售，并努力打造智慧零售，
提出更多的创新商业模式，以利于长远发展和可持续增长。
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九、加快技术创新来驱动工业用不锈钢管的数字化转型
工业用不锈钢管是建立在互联网基础之上的商业模式，天然具有数据属性。在互联网用户增长
红利消失的背景下，要更加注重运用技术创新让更多的数据活跃起来，实现工业用不锈钢管的数字
化转型。如运用个性化推荐系统来提升工业用不锈钢管营销的精准性，以数据分析为基础挖掘新需
求推动消费升级。
十、激发出新技术的真正效能
人工智能融入制造业的根本目的是提质增效、降低成本。但目前来看，中国制造业与人工智能
融合有很长的路要走。制造企业需深刻理解，人工智能不是万能灵药，它仅仅是一种推动制造业发
展的工具或方法，不论外界如何热捧宣传，如果无法与实际应用需求结合，必然缺乏发展的动力。
在人工智能应用实践过程中，制造企业不能生搬硬套、急于求成，必须脚踏实地地研发、突破，积
累，调研自身实际应用需求，结合现有的软、硬件基础设施、人员技术条件以及资金规划，分析人
工智能技术怎么用以及如何用好的问题，只有这样才能激发出人工智能的真正效能，最终实现智能
制造。
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第八章 2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业高质量发展策略
建议
习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联
网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。当前，智能制造已成为我国制造业转型升级的重要途
径和参与国际竞争的先导力量，加快发展智能制造是推进信息化和工业化深度融合，推动中国制造
迈向高质量发展的必然要求。
制造业是一个国家综合实力的根本，是立国之本、强国之基，从根本上决定一个国家的综合实
力和国际竞争力。无论是大国还是小国，没有制造业就谈不上是一个强大的国家。工业革命以后，
中国迅速从一个发达的农业文明国家滑落，其根本原因就在于错过了工业革命带来的发展机遇。这
些年，中国综合国力不断增强，一个很重要的原因就是逐渐发展成为制造业大国。
2010年中国制造业增加值超过美国，跃居世界第一位。今天，我们拥有世界上最完整的工业
部门，这是一个巨大成就。但也要看到，中国制造业“大而不强”。面临新一轮技术革命，面临百
年未有之大变局，国际竞争日益激烈，中国制造业由大变强显得更加紧迫，任务也十分艰巨。实现
制造业的高质量发展关乎国运，关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。
中国经济由高速增长转向高质量发展，其中，制造业的高质量发展是最重要的一项内容。只有
实现了制造业的高质量发展，才能支撑整体经济转向高质量发展。
一、要牢固树立制造业高质量发展的思想认识
一个国家、一个民族、一个人的思想认识，决定他的行为。高质量发展怎么实现？从宏观层面
上说，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，指导制造业高质量发展。
高质量发展首先是创新发展，没有创新就谈不上高质量发展；高质量发展是协调的发展；特别
要强调高质量发展还是绿色的发展，过去，我们在快速发展过程中，粗放的发展方式在资源环境方
面付出了很高的代价。所以，这几年“三大攻坚战”，其中一个就是污染防治的攻坚战，这实际上
就是实现高质量发展的一个重要内容。
当然，高质量发展还是开放的发展。处在一个全球化的时代，中国要利用全人类进步的文明成
果来促进发展，同时要和世界形成一个分工合作、互利共赢的关系。我们是制造业大国，我们要吸
收全人类的先进文明。重要的是，要牢固树立国际分工的观念。比如中美贸易战爆发以后，很多人
就说我们不能依赖别人，我们是个大国，什么都要做。其实这是不现实的。中国要争取在全球分工
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中占据有利地位，在全球生产价值链上不断提升位置，越是在贸易保护主义抬头、逆全球化思潮抬
头的时候，越要清醒地看到经济全球化历史的潮流是不可逆的，越要看到建立开放型世界经济的重
要意义。中国自身实现高质量发展也要始终坚持开放发展，坚持国际合作、互利共赢。
高质量发展最重要的是共享发展。发展成果要让每个国民更加公平地分享。
在推进高质量发展的同时，要注意五大新发展理念的整体性、系统性、协同性，这是把高质量
发展落到实处最需要强调的。
从微观层面上来说，实现高质量发展要有工匠精神。每一个从业者都要发扬这一精神，要发挥
专业主义精神，在推进制造业发展的过程中精益求精、做到最好。新发展理念加上工匠精神，推进
制造业高质量发展的思想认识才能牢固地树立起来，进而才能转变为推进高质量发展的行动。
二、要制定引领制造业高质量发展的战略
过去几十年，我们创造了经济快速发展的人间奇迹，40年平均增长速度接近 10%，迅速成为世
界第一大制造业大国、第二大经济体。之所以有这么快的发展，是因为我们从中国实际出发，吸收
其他国家的发展经验，形成了一套高速增长的发展模式。现在，新一轮技术革命和产业变革，为实
现高质量发展提供了历史性机遇。面对高质量发展，要有一套高质量发展的战略来引领。大家讲新
旧动能转换，山东省是唯一的新旧动能转换试验区。什么是新动能？新技术、新产品、新模式、新
业态，这毫无疑问是对的。我们要抓住历史机遇发展新经济，用技术革命的成果创造新的热点，引
领新的发展。同时，要用好新技术改造和提升传统产业。信息技术在传统制造领域的深度应用，不
仅带来新的消费模式，也带来制造业生产方式的巨大变革。
三、要建立一套适应高质量发展的体制机制
要从高速增长、粗放式增长转向高质量发展，一定要有全新的体制机制保障。比如，要建立起
更加完善的知识产权保护体制。过去，很多同志说要偷学别人的技术使自己发展得更快。其实很多
国家在发展的不同阶段，都经历过不同的体制机制、不同的战略。
中美贸易摩擦，美国发布了 301调查报告，指责中国的知识产权保护不够有力，指责中国的产
业政策。但是，产业政策最早从哪里来的？难道只有中国在搞产业政策？实际情况远不是这样。美
国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）干了一件很重要的事，就是组织编
写了制造业报告。翻看美国的历史，当年就有很多美国人刻意跑到英国偷学纺织技术。美国的制造
业报告可以说是产业政策思想的源头。
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“幼稚产业保护理论”是由汉密尔顿于 1791年最早提出的，但是真正引起人们注意的是德国
经济学家李斯特（Friedrich List）的论述，它指导了德国在工业化初期的发展。
美国的知识产权保护制度，在很长一段时间不保护外国的发明专利，只保护本国的专利。后来
美国的技术水平越来越高，希望全世界都能保护它的技术专利，于是开始修订本国法律，既保护美
国的发明专利，也保护外国的发明专利。并且推动制定保护知识产权的国际规则，在乌拉圭回合谈
判中制定了《与贸易相关的知识产权保护协定》。我们回顾美国的知识产权制度，在不同的发展阶
段，这一套体制机制是在不断演变的。
今天中国从高速增长转向高质量发展，同样需要一套适应高质量发展的体制机制，这是发展阶
段转变提出的一个迫切要求。我们经济体制的改革和创新，必须紧紧围绕推进高质量发展这样一个
核心目标，重新构造一整套有利于高质量发展的体制机制。这是一个非常艰巨的任务。
四、要不断完善支撑高质量发展的要素条件
推进高质量发展，要不断完善支撑高质量发展的要素条件。传统的生产要素，如劳动、土地、
资本依然要发挥好作用，提高效率；随着经济的发展，生产要素实际上在不断丰富，技术变得越来
越重要了，数据在信息化时代变成了一个新的生产要素，要更加重视发挥技术、人才、数据等新的
生产要素的作用。
技术要进步，关键靠创新。所以，就需要有一套鼓励创新的体制机制。与发达经济体相比，我
国制造业的技术水平与先进水平还有差距，有的领域差距还相当大。目前我国每年研发投入已经居
世界第二，拥有数量最多的研发人才队伍。要尽快实现技术超越，关键是建立和完善研发创新体制
机制，充分调动企业开展技术创新的动力，充分激发研发人员的积极性，更好地保护知识产权。
中国人口的数量特别是劳动力数量已经过了峰值，人口老龄化的挑战也越来越严峻，在高质量
发展阶段最重要的是提升劳动力的素质，这要靠什么？要靠教育，靠培训，靠干中学，靠在生产生
活整个社会环境里形成一套鼓励提升人力资本的文化氛围，形成一种终身学习的环境和条件。例
如，以色列虽然国家不大，人口也不多，但是创新能力极强，靠的就是人力资源。所以，我们应该
去学习借鉴好的经验。作为一个制造业强国，除了需要大量的创新人才、研发人才、管理人才，还
需要高水平的工匠、技术工人。要大力发展技术培训，适应制造业高质量发展的需要。
数据是信息化时代一个新的生产要素，要给予充分的重视。中国数据资源丰富，相关产业的发
展有优势，但是如何用好数据资源、保护好消费者的隐私，还需要进一步探讨。高质量发展时期，
要高度重视数据资源，同时要尽快完善制度，既能够用好数据资源，又能够保护好国家和个人的信
息安全，让数据能够成为支撑高质量发展的一个新的生产要素。
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
让每个人都能成为行业专家、管理专家、研究专家、投资专家、成功企业家…… 71
总之，中国要实现高质量发展，不是简单地喊口号就能实现的，需要在观念、战略、体制机制
和生产要素支撑等多方面一起发力，才能推动制造业的高质量发展。
五、用工业互联网推进制造业高质量发展
工业互联网概念从 2012年被首次提出到 2019年被写入国务院政府工作报告的 7年间，多个政
府部门陆续出台了推动工业互联网与先进制造业融合、促进制造业高质量发展的相关政策，支持力
度越来越大，影响越来越广。2019年 11月，工业和信息化部印发了《“5G+工业互联网”512工程
推进方案》，在强有力政策的支持下，我国工业互联网发展正驶向快车道，在各领域和区域中有影
响力的工业互联网平台近百家，走出了具有中国特色的工业互联网创新发展之路。研祥智能自创立
以来，一直致力于为智能制造、工程机械、智能交通、电力、航空航天、石油石化等 30多个行业
提供数据采集、智能控制、工业网络互联、边缘计算、工业大数据存储和分析技术与产品，以及工
业控制过程监控、设备远程运维、设备健康管理、机器视觉检测、设备智能化控制等解决方案。经
过 26年的实践，研祥智能对工业互联网如何与先进制造融合、如何通过工业互联网促进制造业高
质量发展有了较深刻的认知。
针对中小微企业普遍存在的信息化投入不足导致数据缺乏标准、获得不及时甚至难以获得，或
者虽然有数据但缺乏分析、存在数据孤岛等问题，工业互联网可实现生产要素的连通，打破数据孤
岛，实现数据驱动的精细化运营。工业互联网平台为企业提供低成本的信息化、数据化、网络化手
段和工具。研祥智能既是工业互联网平台解决方案提供商，同时也是电子制造企业，通过工业互联
网平台，实现设备数据及 MES、ERP、CRM系统数据打通后，通过混线生产模式，实现小批量多品种
的特种计算机个性化生产，可以对生产经营数据做多维度、细粒度的分析，可有的放矢地解决问
题。企业生产效率、能源利用率有效提高，运营成本、产品研制周期、产品不良率显著降低。通过
实施数据驱动，减少了决策的盲目性，提高了决策的正确性。
传统模式企业在时间、空间和经营模式上存在限制，无法给客户、供应商提供更加灵活的技术
支持服务、运营服务甚至金融服务。有了工业互联网，可以实现与客户、供应商、协作厂商资源的
连接，制造和服务就有了融合的可能，可以实现服务化延伸。研祥智能在智能装备领域做了有益的
探索。通过为客户提供设备远程运维服务，采集设备使用数据及使用环境等信息，提高设备利用
率，改进设备设计，提高竞争力。同时，对价值比较高的设备，可以采取按使用时间付费或租赁等
新型经营模式。研祥工控机采用远程运维后，售后服务费用降低了 46%，服务费收入增加了 10
倍。
针对传统企业发展缺乏新动能的问题，工业互联网将企业生产经营资源在产业链、生态链上做
优化配置，使企业增添新活力、新引擎。工业互联网服务行业，催生一批基于工业互联网平台从事
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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轻量化 App应用的公司，提供设备互联、设备监控、订单管理、生产计划管理、生产过程管控等功
能，降低了中小微企业的信息化门槛，降低中小微企业的经营成本，提高效率。工业互联网平台公
司主要有两类：第一类由 IT技术公司发展而来，第二类由某一个专门领域发展而来。工业互联网
的核心在于工业机理模型、过程控制算法优化、设备运维智能化等，这些需要一批工业互联网服务
企业与各行业各领域专业企业合作，根据各行业特点，开展专业的信息化、智能化转型升级工作。
针对中小微企业由于科技投入不足，缺乏系统、科学、可持续改进、可预测的质量体系的现
状，工业互联网为中小微企业提升产品质量、提高生产效率提供了科学的手段和工具。以研祥智能
为平板显示行业提供的智能检测解决方案为例，该项目利用工业互联网平台提供的机理模型、深度
学习算法，为平板显示行业提供了一揽子在线智能检测解决方案，漏检率大幅度降低，仅为原来的
1/10。
对生产设备或者生产过程工艺、流程监控不到位，无法科学优化，是企业普遍存在的问题，工
业互联在此领域大有可为。研祥智能对辽宁营口菱镁网矿“高温等离子体电弧炉”进行技术改造，
通过对人、机、料、法、环的监控，利用炉温监控、冶炼数据分析等手段，节约耗电 15%以上，除
尘率提高到 98%以上，固体废弃物回收利用达到 99%。
工业互联网要真正发挥作用，需要 IT技术和 OT技术深度融合，需要工业互联网平台运营商与
工业互联网平台使用企业密切合作，把各个行业的经验、知识转化成工业机理模型，这就需要各行
业各领域的专家进行分析、总结，这方面的综合人才尤其缺乏。此外，工业互联网平台厂商大多数
只熟悉自己所在的行业或者领域。行业的经验和知识是企业的商业秘密，要建设跨行业、跨领域的
工业互联网平台，必须与相关行业的科研院所合作，借助行业协会组织，共同解决行业共性的关键
技术问题。
因此，要提高工业互联网未来在各行业各领域的应用成效，我认为还要做好以下三个方面的工
作：
第一，工业互联网平台投资大、回报时间长，需要政府在资金方面给予扶持，尤其是对有行业
优势的工业互联网平台的支持，引导产业基金对工业互联网的投资。
第二，加大工业软件人才培养及产学研结合力度，开发更多的工业机理模型，推动重点行业基
础共性技术的模型化、组件化、软件化与开放共享。
第三，发挥产业联盟的作用，建立和完善工业互联网平台产业生态，围绕工业互联网平台，发
展工业互联网服务和应用产业，推动产业、技术、应用落地的协同。
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工业互联网目前还处在发展初期。不同于消费互联网，工业互联网平台的商业模式各有千秋，
每个工业互联网都在构建自己的生态，我认为这是未来工业互联网发展的最大障碍，需要工业互联
网平台厂商共同解决。我国工业互联网产业体系正在形成，虽然面临标准化、技术研发应用、安全
保障应用等诸多挑战，但我们仍应对工业互联网的发展前景充满信心。
六、以工业设计引领制造业高质量发展
我国工业设计近年来快速发展，但也存在发展水平不高、市场环境不优等问题，建议把握好新
工业革命的战略机遇，充分发挥设计创新的关键引领作用，加快完善有利于工业设计创新发展的政
策和制度环境，以设计创新引领制造业高质量发展。
工业设计是一种将策略性解决问题的过程应用于产品、系统、服务及体验的创造性的活动。它
通过系统整合与横向协调多工种、多学科、多专业的思想和方法，将知识、技术、信息和创意转化
集成为产品、装备和服务系统解决方案，是引领技术创新、集成利用各种创新成果实现价值创造的
先导，是产业链、价值链和创新链的起点和龙头。
工业设计牵引了生产要素集成创新和产业结构优化升级的过程，既是生产性服务业的重要组成
部分，也是制造业高质量发展的重要引领，是促进中国制造向中国创造转变的关键突破口。
我国工业设计发展现状与短板
（一）快速发展的工业设计产业对我国产业升级的贡献和带动作用显著增强
我国工业设计发展起步于 20世纪 80年代，截至 2017年底，全国设有工业设计部门的企业和
专业工业设计公司近 万家，从业人员共超过 60万。其中长三角、珠三角、环渤海、成渝经济
圈等先进制造业集聚区产业集聚效应较为明显，相关省份保持了年均 15%—20%的增长。全国设计
创意类园区超过 1000家，其中以工业设计为主题的产业园区超过 60家。近年来，优秀设计企业和
创新设计成果不断涌现。海尔、小米、华为、格力、美的等行业龙头企业纷纷在海外设立了设计中
心，毅昌、浪尖、嘉兰图、洛可可等一批专业设计公司已具备一定国际竞争力。调查表明，工业设
计在企业开发满足市场需求的新产品（100%）、提高产品附加值（%）、推动所在行业技术升级
（%）、提升创新主体的专业化程度（%）等方面具有重要意义。在引领消费需求，促进企
业收入增长方面工业设计发挥了重要作用。
（二）发展水平不高、市场环境不优是当前面临的主要问题
我国工业设计整体发展水平与先进国家有较大差距。
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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一是设计创新浅型化的问题。有 %的企业认为目前我国的设计模式仍以模仿改良为主。
很多企业特别是中小设计企业停留在短期内能够快速推向市场的改良型、追随型、模仿式设计，原
创设计产品不多，尤其是缺乏能够引领行业甚至引领世界的设计作品。
二是现代设计体系尚未真正建立。有 %的企业认为功能设计、结构设计不强，有 %认
为设计与制造互动关联性较弱，%认为人工智能、大数据等新技术在当前工业设计中应用程度
不够，%认为工业设计成果交易转化渠道不畅通。调研了解到，很多工业设计还停留在产品外
观设计阶段，无法达到针对性地进行产品功能和使用创新以及围绕新的材料、先进工艺等进行综合
集成创新设计；服务能力也较为单一，无法开展制作低成本样机以及新产品验证等服务。
三是现代设计工具高度依赖国外。企业反映我国工业设计中 90%以上使用的是国外的数字化设
计工具，国产设计工具能用和好用的很少。
四是工业设计从业人员数量和质量不匹配。约 50%的企业认为发展过程中最欠缺的条件是人
才；其次是资金，占 21%；然后是共性技术和政策环境，各占 14%。我国设立“工业设计”专业的
高等院校从 20世纪 80年代的十几所激增到目前的 600多所，毕业生数量已达到相当的规模，然而
巨大的设计需求却不能得到满足。究其原因，主要是具备高水平专业能力的人才不足（%）；人
才培养体系及教学内容与专业前沿有差距（%）；缺乏对市场发展趋势的准确认知（%）；设
计创新思维能力不足（%）；以及缺乏工业设计的实际工作经验（%）。
五是良性健康发展的市场环境尚未形成。大的商业环境还不够健康和规范，基于模仿和简单改
良采取的低水平低价营销一定程度制约了行业良性发展。调查反映，工业设计知识产权保护存在的
主要问题是：对侵权行为的惩罚力度不足（%），知识产权保护措施单一（%），专利申请效
率低、周期长（%），以及专利申请费用高（%）。目前我国外观专利申请的时间在半年到一
年，从市场竞争和时效性角度考虑，一些产品不得不提前推向市场，不排除申请专利尚未获批，仿
冒产品已经出现的情况。整体知识产权环境不好，保护不到位，也制约了国外一些先进设计成果和
设计业务向国内转移。
（三）发展起步晚、观念滞后、支撑保障体系不健全是导致短板的深层次原因
首先，是发展阶段和观念的原因。我国多数工业设计机构成立时间较短，%的工业设计中
心在 4—10年间，仅有 %的工业设计中心为 20年以上，无论是工业设计机构自身还是整个社会
对工业设计创新功能和价值的认知都很不足。总体上看，我国还是一个制造型的国家，还没有完全
走到创新型发展的道路上。大多数企业仍然缺乏设计的概念，整个社会存在着“设计让位于研发，
研发让步于制造”的倾向。很多企业舍得花高昂的费用购买设备，却舍不得在设计费上多掏一分
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钱，这也使得单笔设计订单定价较低、盈利不高，设计业整体仍处在借鉴、模仿国外设计模式的阶
段。
其次，现代工业设计创新支撑服务体系不健全。缺乏面向知识网络时代的高度数字化、高度协
同和设计制造一体化的集成体系，已有设计方案的知识化、数据化积累不足，数据库资源支撑不
够。与发达国家相比，我国工业设计技术转让服务，原创设计创新成果转化应用服务，设计标准和
规范服务等方面均有待健全和完善。
再次，工业设计发展的政策环境有待改善。市场方面，对低水平不规范竞争的治理有待进一步
加强。税收方面，绝大多数工业设计企业实行的是 5%的营业税和 25%的企业所得税标准。虽然国家
对经认定的技术先进型服务企业有减按 15%税率征收的优惠政策，但知晓这一政策的企业并不多，
且相关认定工作有待落实。融资方面，工业设计的轻资产特性使其长期面临融资难题，主要依靠自
我滚动式发展，多数企业难以做大。
最后，工业设计的人才培养体制机制亟须改革完善。主要是设计教育与行业需求脱节。调研企
业反映学校教学理论性过强，学生对材料、表面处理工艺、产品制造等知识缺乏了解，实战能力
弱，而仅仅做造型不能称为工业设计。此外，现有教学体系也未能很好解决科学、技术、工程、艺
术等跨学科储备，以及网络经济背景下的知识更新问题。
大力发展工业设计促进制造业高质量发展
（一）健全工业设计创新支撑服务体系
引导全社会树立全面的工业设计观，从引领制造业创新发展，集成全产业链资源开展创新和价
值创造的视角对工业设计的地位、作用进行再认识。完善工业设计奖励和成果展示制度，支持和奖
励原创设计。支持具有自主知识产权的关键设计工具及软件研发，支持集成设计与仿真一体化系
统、产品全生命周期绿色设计、再制造产品创新设计、智能产品和智能服务设计发展。建立健全工
业设计公共支撑平台和知识服务系统，提供设计原型数据库、设计专利数据库、材料科学数据库、
艺术资源数据库等知识服务，促进多领域融合创新。支持“众创”“众包”“众设”发展，构建开放
式协同设计创新网络。支持工业设计专业服务和成果转化机构发展，搭建工业设计成果交易平台。
（二）优化工业设计教育和人才培养体系
创新工业设计教育和人才培养体制。进一步优化工业设计教学内容设置，促进设计与材料、工
艺、制造、服务等跨领域知识技能的融合，设计与技术、艺术、商业的有机结合，培养学生运用设
计逻辑进行组合、集成创新的能力。支持企业建设工业设计人才实训基地，把企业高端、原创项目
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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研发设计引入教学和人才培养。支持工业设计人员在职培训、知识更新和国际交流。实施工业设计
人才奖励激励机制。全面开展工业设计职业资格认定工作，拓宽工业设计人才职业晋升通道，使其
获得社会的认可。设立政府人才奖励基金，对行业有突出贡献的设计大师和创新人才给予奖励。
（三）完善工业设计财税金融支持体系
研究设立制造业设计创新发展基金，重点用于支持有影响力的原创设计，工业设计关键共性技
术研发、公共支撑平台和知识服务系统建设，支持中小企业设计创新项目产业化等。完善工业设计
税收优惠政策，进一步落实技术先进型服务企业所得税优惠政策，扩大政策认定和支持的企业范
围。落实好研发设计费用加计扣除政策，促进制造企业采购工业设计服务按规定给予税前加计扣
除。加强金融扶持，将工业设计企业纳入科技型中小企业信贷政策支持的范畴。引导金融机构开发
适合工业设计企业发展需求的综合性金融产品，探索设计类企业知识产权质押融资服务。支持符合
条件的工业设计企业在境内外资本市场上市融资。
（四）促进知识产权保护和行业规范发展
鼓励设计企业和设计师申请专利和进行著作权登记。提高专利申请和审批效率，尽量缩短审批
时限。适当调整企业突出反映的外观设计专利侵权判定标准过高，不利于企业保护设计创新成果的
问题。建立设计知识产权侵权黑名单和信用公示制度。加强设计知识产权快速维权、纠纷调解、专
业指导等公共服务。促进知识产权保护的区域和国际协作。健全和完善工业设计行业标准和规范，
探索由政府指导，行业组织开展的设计企业等级评价制度，促进行业自律。
（五）全面深化国际交流合作
以协会、园区、企业层面的合作为主体，深化与欧美日韩等工业设计领先国家和地区的务实合
作，建立健全常态化联络机制，学习和引进国外工业设计高水平、创新发展模式和先进管理经验，
推动人才交流、教育培训合作，加强战略、标准和知识产权合作，联合设立高水平的工业设计示范
园区。引导工业设计企业国际化发展，鼓励有条件的制造企业或专业设计公司在海外建立工业设计
中心，整合全球设计创新资源，形成国际化的创新设计网络。支持有实力的设计企业积极发展国际
设计外包服务，政府部门在税收、信贷、融资等方面给予大力支持。
七、以产业融合推动制造业高质量发展
20世纪七八十年代后，发达国家相继完成工业化，制造业企业纷纷转型，从简单产品制造到
提供售后服务、再到提供“产品+服务+技术+系统解决方案”，制造业和服务业融合发展成为一个重
要趋势。21世纪以来，在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革的作用下，产业融合日益成为
2020-2025 年中国工业用不锈钢管行业发展存在的问题及对策建议研究报告
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世界性潮流。
当前，我国总体上已经进入工业化后期。现实地看，我国是“制造大国”，但不是“制造强
国”，制造业发展存在一些亟待解决的突出问题。比如，产品同质化、产能过剩、创新能力不高、
盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等，这些问题与制造业和服务业融合程度不高有
关。与此同时，我国服务业比重高但效率不高，同样面临着有效提升发展水平的挑战。在此背景
下，推动先进制造业和现代服务业融合发展势在必行，这是当前我国深化供给侧结构性改革的重要
内容，也是建设现代化经济体系的重要途径，对于更好发挥“中国制造+中国服务”组合效应、推
动制造业高质量发展和建设“制造强国”，都具有重大的现实意义。
产业融合对制造业高质量发展有重要意义
产业融合发展尤其是先进制造业和现代服务业融合发展，对现阶段推动我国制造业高质量发展
具有重要意义。
产业融合发展能有效改善制造业的供给质量，实现差异化竞争，增强企业的盈利能力。长期以
来，我国制造业企业产品同质化现象严重，并由此导致低水平重复建设和产能过剩等问题。产品同
质化同时造成企业参与市场竞争主要采用“价格战”，这使制造业企业获利甚微。产业融合发展尤
其是先进制造业和现代服务业融合发展，形成了“制造+服务”，不仅能改善供给质量，还可实现差
异化竞争，有效提高企业盈利能力。从发展趋势看，服务差异化是制造业差异化竞争的重要手段，
服务创新已成为制造业创新的一种重要形式，成为制造业创新活力的重要来源、提升竞争力的重要
途径。
产业融合发展有利于制造业企业沿产业链升级、提升在全球产业分工价值链的位置。国际产业
分工的高价值环节已从以制造环节为主向以服务环节为主转变。目前在国际分工较为发达的制造业
中，产品在生产过程中停留的时间不到全部循环过程的 5%，而处在流通领域的时间要占 95%以上；
产品在制造过程中的增加值部分不到产品价格的 40%，60%以上的增值发生在服务领域，商品价值
实现的关键和利润增值空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。先进制造业的发展，需要专业
化、高级化的生产要素的投入，而现代服务业中的大多数行业属于知识密集型服务业，具有较强的
产业创新能力。推进先进制造业和现代服务业融合发展，促进制造业企业更多从事研发设计、维护
运行、营销、售后服务、品牌管理、提供一体化解决方案等价值链增值环节的服务活动，有助于我
国制造业摆脱长期处于价值链中低端环节的境况，提高自身在国际产业链中的分工地位。
产业融合发展可推动制造业转型升级，形成制造服务平台。制造业与服务业相向发展，使产业
价值链重构为一条既包含制造业价值链增值环节，又包含服务业价值链增值环节的融合型产业价值
链，与原有单纯的制造业价值链和服务业价值链相比，具有更广阔的利润空间和增长潜力，在产业
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层次上表现出明显的结构升级效应。一些新产业、新业态、新模式能有效推动制造业转型升级；同
时一些传统的互联网企业开始向上游延伸，开发生产能够与自身互联网业务形成战略协同的硬件产
品。特别是在新一轮信息技术革命的推动下，一批“制造—服务平台”或“服务—制造平台”将涌
现，新产业、新业态、新模式将向平台经济方向发展，传统产业的边界日益模糊，将演变成以平台
企业为主导的产业生态系统。其中，工业互联网就是一个突出代表，已成为深化先进制造业和现代
服务业融合的重要工具和平台。
先进制造业和现代服务业融合发展的现状
先进制造业和现代服务业融合发展，是制造业和服务业融合发展的重要内容，是制造业服务化
发展进入更高阶段的产物，但有着比制造业服务化更为广泛的含义和更为丰富的表现方式。
先进制造业和现代服务业融合发展主要有三种途径：一是先进制造业服务化，也就是先进制造
业融入更多现代服务业元素，包括制造业投入服务化和产出服务化两个方面。制造业投入服务化，
就是金融、物流、科技研发、管理咨询、检测认证等现代生产性服务业投入制造业企业生产中的过
程；产出服务化，则表现为产品服务系统、服务型制造等。二是现代服务业向制造业拓展延伸，也
就是以现代服务业为主体融入更多先进制造业元素，包括服务型制造、以服务为主导的反向制造
等。三是先进制造业和现代服务业双向深度融合，最终形成以平台企业为主导的新产业生态系统。
这个过程包括制造和服务的战略与业务协同、跨界融合、业态与模式创新等，最终形成制造服务平
台或者服务制造平台。
当前，我国先进制造业和现代服务业融合的程度偏低、融合效益尚不明显，制造业沿价值链攀
升和融合发展的能力不足，服务业对先进制造业发展的支持也不足。
一是先进制造业的服务化水平不高。基于国别投入产出表的测算，近年来我国制造业投入服务
化的水平在 10%左右，而同期的美国一般在 16%以上；我国先进制造业在投入环节对现代服务业的
需求水平在 4%左右，而同期美国在 7%左右。
二是现代服务业向制造业拓展态势趋于停滞。现代服务业向制造业拓展延伸主要体现在两个方
面。一方面是现代服务业加强向制造业的渗透。从生产性服务业的增长反映出金融、物流、研发等
服务部门以制造业为主要市场、为制造业服务，并且在程度上不断加深。另一方面是服务业企业沿
产业链向制造业拓展延伸。在价值链上处于主导地位的服务业企业，凭借其技术、管理、销售渠道
等优势，通过贴牌生产、连锁经营等方式嵌入制造业企业，共同为消费者提供服务。但近几年的数
据显示，现代服务业向制造业拓展的趋势呈现出停滞态势。
三是双向融合的服务制造平台和制造服务平台的原始创新能力较为薄弱。先进制造业和现代服
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务业融合发展的一个重要方面是平台企业的兴起（包括服务制造平台和制造服务平台两类）。这些
企业将其产品与服务不断向用户领域延伸，同时也在向制造领域延伸，一方面为用户提供个性化、
定制化的解决方案，另一方面推动制造业面向市场、定制制造、柔性制造和转型升级。根据工信部
摸底数据分析及中国信息通信研究院调研统计，当前我国已有 269个平台类产品。其中，具备一定
产业影响力的工业互联网平台数量超过 50个。但与国外相比，我国服务制造平台和制造服务平台
企业的优势主要是应用创新和模式创新，技术基础较为薄弱，尤其体现在缺乏核心技术、关键零部
件依赖国外等方面。
进一步推进产业融合的着力点
更好推进先进制造业和现代服务业融合发展，需要找准着力点。
第一，树立产业融合发展的理念。经济学界关于三次产业的分类由来已久，而制造业和服务业
“两分法”源于三次产业划分，产业界限似乎泾渭分明。然而，在信息技术的推动下，产品的生产
与服务的提供在消费全过程中相互渗透，制造业拉动服务业发展，服务业推动制造业升级，两者的
关系越来越密切，边界越来越模糊。在现代经济体系中，仅依靠制造业或服务业“单兵突进”，经
济发展的整体质量难以改善，消费者的需求难以得到满足。因此，既要重视制造业发展，也要重视
服务业发展，通过发展一体化解决方案，推动制造业和服务业融合发展，尤其是先进制造业和现代
服务业的融合发展。
第二，完善产业政策和优化营商环境。在这方面，尤为重要的是建立促进一体化融合发展的产
业政策体系。逐步消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格等方面的政策差异，降低交
易成本。对于产品与服务混合经营、提供一体化解决方案的企业，要根据其业务范围，在适用税率
方面实行“就低不就高”政策，适用最低税率。在加大对技术支持力度的基础上，加大对制造、服
务企业流程创新、商业模式创新等的支持力度，推动制造和服务融合发展。同时还要进一步推进
“放管服”改革，营造产业融合发展的良好环境；有效解决金融业务独立于实体经济并主要服务自
身的问题，实现金融等要素配置“脱虚向实”，转变到服务实体经济上来；加强知识产权保护和运
用。
第三，推进以企业为主体、产学研用相结合的协同创新。企业可以借助给客户提供相关服务的
机会，加强与客户的合作，利用客户资源如需求、信息、知识、技术等，扩大企业的资源范围和规
模，开拓企业创新的视野和途径。一方面，要将外部资源纳入制造业服务创新中来。另一方面，要
发挥以企业为主体、“产学研用”相结合的开放式协同创新的优势，以关键核心技术为主攻方向，
加强对前沿技术协同攻关。
第四，完善现代化基础设施，优化平台治理机制。适应产业融合发展实际，加大基础设施尤其
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是网络基础设施建设力度，强化基础设施的互联互通，提升基础设施网络化、智慧化水平，优化基
础设施系统功能。同时还需适应平台经济快速发展的需要，加快完善有利于平台型企业发展的融资
支持、复合型人才供给、兼并重组等相关政策，明确平台运营规则和权责边界，提升其整合资源、
对接供需、协同创新的功能，支持平台型企业带动和整合上下游产业。坚持审慎监管和包容式监
管，探索开展多边协同治理，推动形成“共同参与、共同担责、共同分享、共赢发展”的局面。
第五，着力打造一批先进制造业和现代服务业融合发展示范区。先进制造业和现代服务业融合
发展需要集聚化、配套化的空间融合、区域融合实现形式。建议重点在京津冀、长三角、粤港澳大
湾区选择一些地区推进制造服务融合平台建设，打造先进制造业和现代服务业融合发展示范区，基
于良好的制度设计优化发展环境，吸引全国乃至全球先进制造业和现代服务业落户，形成先进制造
业和现代服务业融合发展的产业集聚发展生态。
八、制造业高质量发展呼唤良好创新生态
中国经济要实现高质量发展，必须推动制造业高质量发展。目前我国制造业仍然存在大而不强
的问题，不管是劳动生产率、资源利用效率，还是投资回报率、全要素生产率，与国际先进水平相
比都还存在明显差距。在消费升级和产业升级的大背景下，制造业供给体系质量不高的问题尤为明
显。
推动制造业高质量发展，首要目标就是要提高制造业体系的供给质量，而供给质量的提高则依
赖于制造业不断增强的技术创新能力。企业是技术创新的主体，进行技术创新往往需要大量的资金
和人才。如果这些投入所获得的创新成果，不能转化为切实的盈利，那么企业就会产生创新动力不
足的问题。
为此，政府的发力点应该是积极推进科技成果产业化，完善科技成果转化运行机制，建立完善
科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。技术转
移和科技成果产业化体系的建立，不仅能够保证创新主体从创新成果中获得相应的利益，进一步激
发创新热情，而且能够加快科技成果产业化的步伐，进一步推动产业发展。
制造业公司的技术突破，是我国制造业整体高质量发展的前提，但远非全部。还要在此基础上
以点带面形成联动效应，不断完善国家制造业创新体系，建立以创新中心为核心载体、以公共服务
平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。在这样的制造业创新网络中，公共服务平台将
为制造型和服务型企业之间供需顺畅对接扫除障碍。
目前，服务业和制造业的互动发展还存在一些有形和无形的壁垒，需要促进二者的深度互动发
展，让服务业更好地服务于制造业。比如，积极发展智能物流体系，发展第三方物流，降低制造业
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运行的流通成本，提高流通效率；积极发展新一代信息技术服务业，实现信息化、智能化和工业化
的联动；有序发展金融服务业，健全金融市场体系，增强金融服务制造业的能力等。
最后，绿色低碳也是我国制造业高质量发展的应有之义，将有力推动制造业实现全面革新。要
由依靠大量自然资源投入、牺牲环境为代价的粗放式发展道路，转向依靠科技创新和技术进步、注
重节约资源和环境保护的集约化发展道路，就要突破制造业发展过程中的路径依赖和低端锁定，转
型升级为绿色发展模式。实现向绿色发展模式转型升级，最根本的在于，立足“供给侧与需求侧相
匹配”，充分发掘绿色低碳经济发展的巨大需求，通过积极完善相关政策体系，加快体制机制创
新，大力研发推广低碳技术和低碳产品，培育发展低碳产业和绿色经济，带动制造业生产力的整体
升级和生产方式的全面革新。
九、2019 年《促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》解读
2019年 8月 29日，工业和信息化部印发了《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意
见》（工信部科〔2019〕188号，下称《实施意见》）。现就《实施意见》的有关内容解读如下：
一、《实施意见》的背景
制造业是国民经济的主体。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安
全、建设世界强国的必由之路。质量代表着供给满足需求的程度，关系着供给侧发展的质量和效
益，影响着需求侧的获得感、幸福感和安全感。提升产品和服务质量是制造业高质量发展的基础，
是建设制造强国的生命线。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点
放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。中央经济工作
会议将“努力满足最终需求，提升产品质量”列为 2019年重点任务，彰显了质量提升的重要性和
紧迫性。
新中国成立 70年特别是改革开放 40多年来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独
立完整的工业体系，成为世界制造业第一大国。但是，制造业整体质量水平仍然不高，对比满足人
民美好生活和打造国际产业竞争质量优势的任务，还存在差距。落实制造业高质量发展的要求，必
须坚持质量第一、效益优先，加强质量品牌建设，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。
党中央、国务院高度重视质量工作，2017年出台了《中共中央 国务院关于开展质量提升行动
的指导意见》，对质量提升行动做出全面部署。2019年政府工作报告提出要“推动标准与国际先进
水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务”。2019年全国工业
和信息化工作会议也明确提出大力推进质量提升的任务。
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《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动质量变革，提高供给质量，促进制造
业高质量发展的重要举措，是针对制造业质量突出问题，加快提升制造业产品和服务质量的工作措
施和安排。《实施意见》的出台，有利于推动各有关方面把握质量工作的新形势、新要求，统一思
想、提高认识，增强合力。有利于各级工业和信息化主管部门加大质量工作力度，加强政策引导支
持，会同社会各界，推动落实质量责任，增强质量提升动力，优化质量发展环境，加快重点产业质
量提升。有利于增强中国制造质量竞争优势，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量
转变，中国产品向中国品牌转变。
二、总体思路
《实施意见》的“总体要求”部分，提出了指导思想、基本原则和主要目标。
在“指导思想”中，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以
提高制造业质量和效益为目标，促进制造业产品和服务质量提升。针对企业质量意识有所淡化、质
量违约成本低、优质优价环境有待完善、企业质量提升动力不足等影响质量提升的较为突出问题，
提出将落实企业质量主体责任、增强质量提升动力、优化质量发展环境和培育制造业竞争新优势作
为今后一个时期质量提升行动的中心任务。
在“基本原则”中，提出要坚持“四个结合”。一是坚持质量提升与满足需求相结合。立足适
用性质量的观点，强调质量提升要为增强产业竞争力和满足人民需求服务。二是坚持企业主体与营
造环境相结合。强调质量提升是微观和宏观的统一，既要坚持企业主体，又要发挥政府和社会各界
合力作用。三是坚持技术创新与管理创新相结合。强调要技术和管理双轮驱动，通过管理创新和技
术创新促进质量提升。四是坚持全面推进与分业施策相结合。强调要点面结合，在推进制造业整体
提升质量的同时，聚焦产业质量短板，精准施策，实现重点突破。
在“主要目标”中，确定了“到 2022年，制造业质量总体水平显著提升，质量基础支撑能力
明显提高，质量发展环境持续优化，行业质量工作体系更加高效”的重点任务方向。同时，明确了
以提高质量和品牌竞争力为方向，“建设一批国家标准、行业标准与团体标准协调配套的标准群引
领行业质量提升，推动不少于 10个行业或领域建立质量分级工作机制，完善重点产品全生命周期
的质量追溯机制”等质量工作目标。
三、主要举措
《实施意见》遵循质量提升的科学规律，从内因到外因，从企业到行业，围绕落实企业质量主
体责任、增强质量提升动力、优化质量发展环境和加快重点产业质量提升等四个方面，提出了十三
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项行动举措。
（一）落实企业质量主体责任
企业是依法履行质量责任的主体。企业要在生产经营全过程和产品全生命周期落实质量法定责
任，增强履行质量责任的能力，持续改进质量。《实施意见》在强调《产品质量法》等相关法律法
规对企业的法定要求基础上，进一步提出：
一是要提高质量安全风险防控能力。要增强质量安全风险意识，执行重大质量事故报告及应急
处理制度。二是要落实质量责任追溯制度。建立健全产品全生命周期质量追溯机制，完善质量追溯
手段和内容，加强与缺陷产品召回等工作联动。三是要加强供应链质量管理。建立完善第二方质量
审核制度，提高供应链质量水平。四是要强化质量信息公开。主动对提供的产品和服务质量进行自
我声明，接受社会监督。五是要推进质量文化建设。鼓励企业设立首席质量官，弘扬质量为先的经
营理念，提高全员质量意识。
质量追溯机制是落实质量责任的重要保障。引导企业运用物联网等新一代信息技术建立完善质
量追溯机制，实现质量信息全面、准确、高效的传递，有助于分解落实质量责任，快速定位并解决
质量问题，从而促进供给侧提升质量，增强需求侧消费信心。
供应链质量管理是发挥市场主体作用促进质量提升的重要环节。调查显示，部分装备产品约
80%的质量问题源于采购件。引导骨干企业对重要供应商的质量、技术、工艺、设备和人员因素进
行审核、监督，以及指导改进，构建合作共赢的供应商管理模式十分必要。
（二）增强质量提升动力
随着经济社会快速发展，企业仅提供满足质量安全底线的产品和服务，无法满足人民美好生活
的需要，也难以获得质量竞争优势。要发挥标准带动、技术支撑和品牌促进的综合作用，引导企业
追求有竞争力的质量，培育有魅力的品牌。
一是通过标准带动质量提升。提高上下游产业标准的协同性和配套性，鼓励企业和社会团体制
定满足多层次市场需求和创新需求的标准。支持具有创新性、先进性和国际性的团体标准应用示
范。积极与国际先进水平对标，推动行业高质量发展。二是通过技术升级支撑质量提升。鼓励企业
应用新技术、新方法、新工艺，丰富产品种类，提高产品质量设计和工艺控制能力。支持企业建立
以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管控体系，增强质量提升的效率和效果。三是通过
培育品牌促进质量提升。推动企业建立以质量为内涵的品牌发展战略，实施品牌培育管理体系标
准，增强品牌培育能力。推进产业集群区域品牌建设，推动企业和产业从“质量合格”向追求“用
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户满意”跃升。
标准是质量提升的基石，推动建设一批国家标准、行业标准与团体标准协调配套的标准群是促
进质量提升的重要手段。通过制定颁布先进标准，带动产品质量提升，推动产业迈向中高端。通过
严格实施标准，形成质量“硬约束”，增强质量“软实力”，倒逼传统产业升级，领航新兴产业发
展。
（三）优化质量发展环境
质量提升是系统工程，既是技术创新、管理创新、资源配置和劳动者素质等因素的集成，又是
法制环境、营商环境、诚信体系建设等方面的综合反映。推动质量提升还需要政府及社会组织在政
策引导、监督管理、公共服务、质量基础建设等方面发挥积极作用，共同营造企业追求高质量、社
会崇尚高质量的良好氛围。
一是推动完善质量分级制度。鼓励行业协会和专业机构公开、公正地推进质量分级评价，通过
专业性判断将复杂的质量信息显性化，为完善优质优价市场机制提供技术保障。二是加强质量诚信
体系建设。建立消费者投诉、产品召回等信息共享机制。引导行业对共性质量问题进行警示和改
进，合力构建公平、公正、开放、有序，以质量诚信为基础的市场竞争环境。三是增强质量基础能
力。发挥各类产业技术基础公共服务平台作用，加大面向中小微企业的质量和品牌服务供给。四是
加快发展生产性服务业。引导相关生产性服务业拓展领域、增强能力，加强国际交流与合作，为行
业和企业提供高水平的专业化服务。
质量分级是利用技术标准和技术方法，对产品质量以及质量形成全过程中的因素进行识别判定
的活动。质量分级有助于将高质量产品的价值显性化，为优质优价机制提供技术支撑。对工业类产
品开展专业化质量分级评价有利于引导下游企业根据质量敏感程度分类采购。对消费类产品的质量
分级评价有利于商业渠道、电商平台和媒体机构等采信评价结果，引导科学消费。
（四）加快重点产业质量提升
质量提升是产业结构优化、供给侧结构性改革的中心任务。不同行业的质量状况不同，存在的
质量短板和瓶颈也不同，需要聚焦行业质量突出问题，精准施策，重点突破。
对于原材料工业，以提高产品质量的稳定性、一致性和耐久性为基础，增加高性能、功能性、
差别化产品的有效供给，推广清洁高效生产工艺，加快传统产业转型升级和高端材料创新，淘汰低
质量产能，支持稀土等新材料及高端应用产业发展，提高供给质量。
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对于装备制造业，以提高产品质量可靠性和稳定性为基础，实施强基工程着力解决基础零部
件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节，发展智能制造，推行绿色制造，提高生产过程的自
动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推动重点领域提升质量竞争力。
对于消费品工业，以满足高质量、差异化消费需求为基础，制定发布升级和创新消费品指南，
发展个性化定制，推动产品供给向“产品+服务”转变，促进消费升级。加强重点产品与国外产品
质量及性能实物对比，加快提高关键领域质量安全水平，让消费者放心。
对于信息技术产业，以推动产业迈向中高端为导向，加强集成电路、信息光电子、智能传感
器、印刷及柔性显示等创新中心建设，加快发展 5G和物联网相关产业，加强工业互联网新型基础
设施建设，发展超高清视频产业，规范对智能终端应用程序的管理，改善产品和服务的用户体验，
引导信息消费升级。
四、保障措施
《实施意见》从组织落实、人才培养、宣传引导等三个方面提出了保障措施。
在组织落实方面，强调要坚持企业主体、政府引导、社会共治的原则，加强部门协同。地方工
业和信息化主管部门要结合实际制定本地区促进质量提升的相关配套政策和激励措施，加大质量品
牌工作投入，加强质量品牌工作队伍建设。行业协会要深入推进群众性质量活动，建立本行业先进
质量品牌管理经验的长效宣传推广机制。
在加快人才培养方面，强调要推进质量和品牌相关专业学科和课程建设，加强专业技能和质量
品牌人才培训，提高行业质量意识和专业素质水平。加快培养首席质量官、首席品牌官和品牌经理
等管理人员，满足企业质量提升的人才需求。鼓励企业提升员工质量素质，培养知识型、技能型、
创新型的质量骨干和技术能手。
在加强宣传引导方面，强调要加强质量和品牌宣传的总体策划和系统推进，建立相关信息采集
汇总和媒体协同宣传的工作机制。引导企业和产业集群追求卓越，关注绿色低碳、可持续发展、消
费友好等新需求。结合质量标杆、单项冠军、专精特新等工作深入挖掘宣传质量提升的突出成效和
典型经验。结合中国品牌日、质量月、世界标准日等活动加强宣传动员。结合中国工业品牌之旅、
品牌故事大赛、品牌创新成果发布等活动扩大传播效果。研究提炼中国制造的优秀精神内涵和文化
特质，展示中国品牌魅力，树立中国制造新形象。
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第九章 推进装备制造业与现代服务业深度融合
装备制造业是制造业与服务业融合发展的重点领域，也是探索融合发展路径模式的先行行业。
目前，我国装备制造业与现代服务业融合发展正处于快速推进之中，企业层面的探索与实践也取得
了积极进展，融合发展效应逐步显现，涌现出一批融合发展领军企业和典型模式。但也要看到，目
前我国装备制造业和现代服务业融合发展的整体水平依然不高，存在融合度较浅、发展不均衡等问
题，与发达国家的发展水平相比还有较大差距。对此，我们需找准关键问题、厘清制约因素，采取
有针对性的措施加以解决，更好推动我国装备制造业和现代服务业深度融合。
一、先进制造业与现代服务业深度融合的重要性
制造业是国民经济的支柱，更是国际竞争的主战场。实现我国制造业高质量发展，就要推动先
进制造业和现代服务业深度融合。今年的《政府工作报告》明确指出，围绕推动制造业高质量发
展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。
可以说，推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快产业转型升级、提升国际竞争力的需要，也
是深化供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的重要途径。
所谓先进制造业，是相对于传统制造业而言的，指具备先进技术、先进生产运营模式和先进组
织方式，能够从研发到生产运营的各个环节采用高新技术和创新模式，具有较强创新能力和竞争力
的制造业。所谓现代服务业，主要包括随着互联网和信息技术的快速发展而蓬勃兴起的新兴服务业
和采用了新技术新模式的传统服务业，其本质在于依托现代先进的互联网和信息技术，拓展新的服
务领域，形成新的运营模式、服务方式和组织形式，是具有高技术含量和高增值的服务业。当前，
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长
动力的攻关期，推动制造与服务实现高水平融合、互动、协同发展，对推动经济高质量发展具有重
要意义。
（一）推动先进制造业与现代服务业深度融合是实现创新发展的重要举措
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。先进制造业与现代服务业的
深度融合能够加快新一代信息技术特别是互联网技术的广泛应用，推动制造业和服务业创新生产模
式、商业模式和组织模式。同时，先进制造业与现代服务业深度融合还带来分工的深化和细化，这
将有利于进一步激发科技创新活力，增加产品和服务的科技含量，完善有利于科技创新的产业环
境，加快创新发展。
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（二）推动先进制造业与现代服务业深度融合是提升产业国际竞争力的重要举措
先进制造业与现代服务业的深度融合能够带动企业释放发展潜能，加快制造业的组织变革与技
术创新，实现制造业中间投入成本有效降低、制造业产品附加值大幅增加，从而提升我国制造业在
全球产业链、创新链、价值链中的地位，全方位提升我国制造业的国际竞争力。
（三）推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快新旧动能转换、推动产业转型升
级的重要举措
先进制造业与现代服务业深度融合形成的新业态、新模式将成为推动经济高质量发展的新动
能，推动我国产业加快融入新一轮科技革命和产业变革，向全球价值链中高端迈进，加快实现转型
升级。
二、当前存在的主要问题
在推动装备制造业与现代服务业融合发展的实践中，有一些问题值得关注。
（一）核心技术短板突出
装备制造业是国际竞争最激烈的领域之一，也是我国与发达国家技术差距较为突出的领域之
一。我国装备制造业门类齐备、产品齐全、规模庞大，但技术短板始终是制约产业发展的重要方
面。目前，我国在高档数控机床、机器人、节能汽车、农业装备等领域与国际先进水平相比尚存较
大差距，在集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、飞机和航空发动机、高性能医疗器械等领
域的差距还要更大。在新兴的人工智能领域，我国企业在中高端传感器等核心技术上亦亟待取得关
键性突破。
（二）综合集成能力偏低
装备制造业具有典型的终端行业属性，是机械、电子、零部件、原材料、基础工艺等发展水平
的集中展现，亦是串联、整合、重塑制造业各行业的集成载体。若装备制造业的综合集成能力较
弱，那么联动协同、融合重整、赋能增值的集成发展效应就无从谈起。长期以来，我国装备制造业
全链条协同发展体系不畅，机械与电子、整机与部件、装备与原料之间存在各自发展、相互脱节的
情况，高端装备系统集成与分包能力也在低水平徘徊。
（三）高端软件发展较为滞后
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装备制造业高质量发展既要有强大的生产制造能力，也要有坚实的软件服务支撑。工业软件是
装备产品运行优化、全过程集成、数据生成加工的核心工具，在很大程度上决定着产品质量、生产
方式和企业信息能力。我国工业软件发展相对滞后，长期依靠从国外引进，成为装备制造业发展的
软肋。
（四）增值服务开发不足
外延增值服务是装备企业提高获利能力的重要支撑，对装备产品竞争力有着重要影响。我国装
备制造业在全球分工体系中长期锁定在加工组装环节，国内装备企业整体缺乏服务意识，对增值服
务环节的重视和投入不够，从制造到服务的延链拓链进程较为滞缓。
（五）产品供需对接不畅
市场需求对装备制造领域的创新具有不可替代的牵引和拉动作用。我国装备制造业长期处于卖
方市场，很多装备制造企业重生产轻需求，产需协作不紧密，下游用户、分销商等在产品创新中的
作用没有得到充分发挥。同时，由于装备企业信息化程度普遍不高，客户和产品数据积累有限，分
析运用较为粗放，对装备企业上下游联合研发、产品个性化定制、供需有序衔接等形成制约。这种
供给需求大面积长时期错配的情况，致使低端产品供给过剩，企业陷入同质竞争、价格比拼、微利
运营，难以转向创新驱动、需求引领的发展路径，进而导致高端产品供给不足。
三、推动先进制造业与现代服务业深度融合的主要工作
当前和今后一个时期，推动先进制造业与现代服务业深度融合要抓好以下几方面工作：
（一）打造有利于先进制造业与现代服务业深度融合的市场环境
良好市场环境是推动先进制造业和现代服务业深度融合的重要支撑。一是加快建设统一完善的
市场体系，破除行业之间、区域之间的市场壁垒，降低产业融合需要的要素流动成本，提高资源配
置效率。二是通过深化“放管服”改革加强法治政府、诚信政府建设，切实保护知识产权，营造有
利于激发企业家精神、保障企业家守法创新的法治环境。三是加大对先进制造业与现代服务业融合
的政策支持，从财政、税收、人才、金融等多方面发力，努力实现精准支持，解决产业融合发展中
的各种困难。
（二）鼓励制造业企业向服务型制造转型
服务型制造具有先进制造业与现代服务业深度融合的特征，是制造业的发展方向。当前和今后
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一段时期，应进一步加大政策的支持力度，为先进制造业企业向服务型制造转型创造有利条件。一
是完善工业互联网网络体系顶层设计，
