2021-2025 年中国氯甲烷行业
十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业十四五战略规划概述 ..............................................................................................................11
第一节 氯甲烷行业十四五战略规划研究报告简介 ..........................................................................11
第二节 氯甲烷行业十四五战略规划研究原则与方法 ......................................................................12
一、研究原则 ................................................................................................................................12
二、研究方法 ................................................................................................................................13
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义 ..........................................................................14
一、重要性 ....................................................................................................................................14
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................14
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................15
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................15
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................15
二、研究意义 ................................................................................................................................15
第二章 市场调研：2020-2021 年中国氯甲烷行业市场深度调研............................................................16
第一节 超高纯氯甲烷概述 ..................................................................................................................16
第二节 我国氯甲烷行业监管体制与政策法规 ..................................................................................16
一、氯甲烷所处行业分类及依据 ................................................................................................16
二、行业主管部门 ........................................................................................................................16
三、行业主要法律法规 ................................................................................................................17
四、行业相关政策 ........................................................................................................................18
五、行业主要法律法规和政策对行业发展的影响 ....................................................................19
第三节 我国精细化工行业主要发展特征 ..........................................................................................19
一、行业特有的经营模式 ............................................................................................................19
二、行业的周期性特征 ................................................................................................................20
三、行业的区域性特征 ................................................................................................................20
四、 行业的季节性特征 ........................................................................................................20
五、行业技术水平及特点 ............................................................................................................20
六、进入本行业的主要障碍 ........................................................................................................21
（1）技术及生产工艺壁垒 ..........................................................................................................21
（2）环保壁垒 ..............................................................................................................................22
（3）市场壁垒 ..............................................................................................................................22
（4）资金壁垒 ..............................................................................................................................22
七、所处行业与上下游行业关联性及影响 ................................................................................23
第四节 2020-2021 年中国氯甲烷行业发展情况分析........................................................................23
一、行业发展概况 ........................................................................................................................23
二、精细化工行业特点 ................................................................................................................24
（1）产品门类繁多，应用领域广泛 ..........................................................................................24
（2）技术服务模式独特，下游客户粘度较高 ..........................................................................25
（3）质量控制体系严格 ..............................................................................................................25
三、氯甲烷行业情况 ....................................................................................................................25
（1）丁基橡胶行业概况 ..............................................................................................................25
（2）电子化学品应用领域概况 ..................................................................................................26
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 3
（3）农药应用领域概况 ..............................................................................................................27
（4）有机硅行业应用领域概况 ..................................................................................................27
第五节 2020-2021 年我国氯甲烷行业竞争格局分析........................................................................28
一、行业竞争格局 ........................................................................................................................28
（1）充分竞争的市场，行业集中度低 ......................................................................................28
（2）具备技术优势的企业更具市场竞争力，未来市场将继续向技术优势企业集中 ..........28
二、行业内主要企业情况 ............................................................................................................28
（1）镇江李长荣高性能材料有限公司 ......................................................................................28
（2）塞拉尼斯公司（CelaneseCorporation） ............................................................................28
（3）河北锦泰达化工有限公司 ..................................................................................................29
（4）浙江新安化工集团股份有限公司 ......................................................................................29
（5）..............................................................................................................................29
第六节 企业案例分析：江天化学 ......................................................................................................29
一、江天化学的行业地位 ............................................................................................................29
二、江天化学的竞争优势 ............................................................................................................30
三、江天化学的主要竞争劣势 ....................................................................................................33
第七节 2021-2025 年我国氯甲烷行业发展前景及趋势预测............................................................33
一、影响行业发展的有利因素 ....................................................................................................33
（1）产业政策的有力支持为行业发展提供良好的政策环境 ..................................................33
（2）全球精细化工产品市场转移为国内行业发展带来市场机遇 ..........................................34
（3）潜力巨大的国内市场，为行业的发展注入动力 ..............................................................34
（4）节能减排、清洁生产优化产业结构、促进产品升级 ......................................................34
二、行业发展前景 ........................................................................................................................34
三、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................35
（1）节能减排及环境保护要求加大企业生产成本 ..................................................................35
（2）我国精细化工行业规模整体偏小，精细化程度较低 ......................................................35
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 ..............................................................................36
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 ..........................................................................36
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 ............................................................................36
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 ................................................................................37
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革 ..................................................................................38
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大 ..........................................................................39
二、过去的增长方式不可持续 ....................................................................................................39
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 ....................................................................................41
四、科技和创新能力不足制约发展 ............................................................................................43
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 ............................................................................44
六、“一带一路”进入成型期 ......................................................................................................45
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 ........................................................45
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 ............................................46
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 ................................................46
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 ............47
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期 ......................................................47
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 ............48
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 ............................................48
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 4
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 ................................................................49
十五、信息化进入到了新一轮革命期 ........................................................................................49
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势 ..................................................................................49
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 ............................................................50
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 ................................50
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 ........................................50
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 ....................................................51
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期 .............................51
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 ................................52
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 ........................52
八、社会治理现代化进入全面推进期 ........................................................................................52
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究 ..........................................................................53
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题 ..............................................................................53
（一）关注高质量发展问题 ........................................................................................................53
（二）关注 GDP 增长速度问题 .................................................................................................54
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系 .............................................................54
（四）关注中国红利期的转变 ....................................................................................................55
二、关于高端制造与智能制造问题 ............................................................................................55
（一）制造业新的历史方位 ........................................................................................................55
（二）加快制造业转型升级 ........................................................................................................56
（三）把实体经济搞上去 ............................................................................................................56
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 ........................................................57
三、关于生态环境保护与恢复问题 ............................................................................................57
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 ................................................................................57
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 ........................................................................58
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 ................................................................................58
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 ....................................................................................58
（五）实行最严格的生态环境保护制度 ....................................................................................59
四、关于重大国家战略实施问题 ................................................................................................59
（一）关注重大国家战略体系形成 ............................................................................................59
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 ........................................................59
（三）保障黄河安澜 ....................................................................................................................60
五、关于开放发展问题 ................................................................................................................61
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 ....................................................................................61
（二）加大共建“一带一路”的力度 ........................................................................................61
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 ....................................................62
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 ................................................................................62
六、初步结论 ................................................................................................................................63
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 ................................................................63
（二）高度重视高端制造与智能制造 ........................................................................................63
（三）继续坚持铁腕治污 ............................................................................................................63
（四）有序推动重大国家战略实施 ............................................................................................64
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 ....................................................................64
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 ..............................................................64
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 5
一、“十四五”期间的确定性因素 ..............................................................................................64
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 ................................................................64
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 ....................................................................................65
（三）收入差距不会有明显缩小 ................................................................................................65
（四）区域差距将持续存在 ........................................................................................................65
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 ................................................................................65
二、“十四五”期间的不确定性因素 ..........................................................................................65
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 ..................................................................66
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 ............................................................................66
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 ................................................67
四、“十四五”期间的重点突破 ..................................................................................................67
（一）推进要素资源市场配置进程 ............................................................................................67
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 .......................................................................................67
五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 ..............................................................................68
（一）新技术催生新业态 ............................................................................................................68
（二）新基建带动新动能 ............................................................................................................69
（三）新情况重构新格局 ............................................................................................................69
第六节 “十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 ..................................................70
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 ..........................................................................71
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 ......................................................................71
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 ......................................................................72
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 ......................................................................73
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 ..........................................................................75
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 ............................................................................75
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 ................................................................................76
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 ................................................................................76
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 ..........................................................................77
（一）从供给侧激发科技创新活力 ............................................................................................77
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 ............................................................................78
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 ....................................................................................78
第四章 企业十四五战略规划的要点与要求 ..............................................................................................79
第一节 十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 ..................................................................79
一、十四五规划编制意义 ............................................................................................................79
二、“十四五”规划编制任务 ......................................................................................................79
三、“十四五”规划体系构成 ......................................................................................................80
四、十四五规划编制流程 ............................................................................................................80
五、十四五规划编制遵循细则 ....................................................................................................81
六、“十四五”规划的重点与难点 ..............................................................................................82
七、十四五规划编制建议 ............................................................................................................83
第二节 分析“十四五”规划要点 ......................................................................................................83
一、“十四五”规划研究背景 ......................................................................................................83
（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 ....................................................84
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 ............................84
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 ................................................................86
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 6
二、“十四五”规划编制相关要点 ..............................................................................................87
（一）规划类别：三级四类 ........................................................................................................87
（二）遵循原则：三类十二个 ....................................................................................................88
（三）编制要求：四个必须 ........................................................................................................88
（四）编制重点：五大要求 ........................................................................................................89
（六）编制流程：六个步骤 ........................................................................................................89
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 ..........................................................................90
第三节 “十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 ......................................................................90
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 ....................................................90
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 ................................91
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 ............................................91
（一）更加聚焦深化改革取得实效 ............................................................................................91
（二）更加聚焦创新能力全面提升 ............................................................................................91
（三）更加聚焦各板块融合深度发展 ........................................................................................92
第五章 企业十四五战略规划规划制定原则及依据 ..................................................................................93
第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................93
一、长远性 ....................................................................................................................................93
二、竞争性 ....................................................................................................................................93
三、全局性 ....................................................................................................................................93
第二节 企业十四五战略规划规划的制定原则 ..................................................................................93
一、社会性 ....................................................................................................................................94
二、科学性 ....................................................................................................................................94
三、实践性 ....................................................................................................................................94
四、前瞻性 ....................................................................................................................................94
五、创新性 ....................................................................................................................................95
六、全面性 ....................................................................................................................................95
七、动态性 ....................................................................................................................................95
第三节 企业十四五战略规划规划的制定依据 ..................................................................................95
一、国家产业政策 ........................................................................................................................95
二、行业发展规律 ........................................................................................................................96
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................96
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................96
第四节 影响十四五战略规划的主要因素 ..........................................................................................97
一、影响十四五战略规划的主要因素 ........................................................................................97
二、诱发企业十四五战略规划失败的因素 ................................................................................98
三、企业十四五战略规划规划需规避的误区 ............................................................................99
第六章 企业制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程 ................................................................100
第一节 公司制定十四五战略规划规划要点与准备工作 ................................................................100
一、公司制定十四五战略规划规划要点 ..................................................................................100
二、规划企业十四五战略规划前的准备工作 ..........................................................................100
第二节 公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ........................................................................101
一、公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ......................................................................101
二、正确制定企业十四五战略规划的步骤 ..............................................................................102
三、企业十四五战略规划规划包含的不同内容 ......................................................................103
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 7
第三节 构建十四五战略规划研究体系 ............................................................................................103
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................104
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................104
三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................105
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................105
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................105
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................106
第四节 科学制定十四五战略规划规划 ............................................................................................106
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................106
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................107
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................107
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................108
五、科学制定十四五战略规划 ..................................................................................................108
六、降低风险 ..............................................................................................................................108
第五节 制定十四五战略规划需注意事项 ........................................................................................109
一、企业十四五战略规划制定需注意的要点 ..........................................................................109
二、制定十四五战略规划目标注意事项 ..................................................................................109
三、制定十四五战略规划规划的注意点 ..................................................................................110
四、制定十四五战略规划规划容易犯的错误 ..........................................................................111
五、不同阶段企业十四五战略规划的规划 ..............................................................................112
六、制定企业十四五战略规划要考虑的不同方面 ..................................................................112
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................113
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................113
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................113
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................114
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................114
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................114
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................114
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................114
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................115
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................115
第七章 2021-2025 年中国氯甲烷企业十四五战略规划探讨与建议......................................................116
第一节 发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 ....................................................................116
一、中长期规划 ..........................................................................................................................116
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 ..............................................118
第二节 新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 ............................................................120
一、编制要求 ..............................................................................................................................121
（一）突出发展规划的统领性作用 ..........................................................................................121
（二）注重高质量发展要求的落实 ..........................................................................................121
（三）围绕补齐短板提升发展品质 ..........................................................................................121
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 ..................................................................................121
二、重点任务 ..............................................................................................................................122
（一）持续治理生态环境 ..........................................................................................................122
（二）发展高质量现代经济 ......................................................................................................122
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 8
（三）加快推进农业农村现代化 ..............................................................................................122
（四）实施区域协调发展战略 ..................................................................................................122
（五）推进公共服务均等化 ......................................................................................................123
（六）构建创新生态体系 ..........................................................................................................123
（七）提升城镇化发展质量 ......................................................................................................123
（八）完善基础设施网络 ..........................................................................................................123
（九）实施关键领域深化改革 ..................................................................................................124
（十）优化对外开放新格局 ......................................................................................................124
三、工作要点 ..............................................................................................................................124
（一）工作内容 ..........................................................................................................................124
（二）编制程序 ..........................................................................................................................125
第三节 “十四五”时期中国工业发展战略研究 ............................................................................126
一、中国工业竞争优势的形成与演变 ......................................................................................127
（一）竞争优势的要素构成 ......................................................................................................127
（二）产业竞争优势演变机制 ..................................................................................................128
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 ..........................................................................129
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 ..................................................................................131
（一）中国工业发展面临的新挑战 ..........................................................................................131
（二）中国工业发展面临的新机遇 ..........................................................................................133
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 ........................................135
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 ..................................................................................136
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 ..................................................................................138
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 ................................................139
（一）“十四五”时期中国工业的新定位 ................................................................................139
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 ....................................................................141
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 ....................................................................144
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 ....................................................145
（一）产业生态系统提升工程 ..................................................................................................145
（二）产业基础能力建设工程 ..................................................................................................146
（三）先进制造业换道超车工程 ..............................................................................................146
（四）文化打造与品牌创建工程 ..............................................................................................147
（五）人力资源素质提升工程 ..................................................................................................147
（六）数字驱动价值链培育工程 ..............................................................................................148
（七）优化制造业全球布局工程 ..............................................................................................148
第八章 案例：某公司“十四五”发展规划 ............................................................................................150
第一章 发展基础 ................................................................................................................................150
一、经济指标稳增长 ..................................................................................................................150
二、战略布局促发展 ..................................................................................................................150
三、自主创新上台阶 ..................................................................................................................151
四、市场开拓创新高 ..................................................................................................................151
五、管理水平显成效 ..................................................................................................................151
六、存在的不足 ..........................................................................................................................152
第二章 发展环境分析 ........................................................................................................................153
一、市场环境分析 ......................................................................................................................153
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 9
二、同行业对标分析 ..................................................................................................................154
三、核心竞争力分析 ..................................................................................................................154
第三章 战略规划与发展目标 ............................................................................................................155
一、指导思想 ..............................................................................................................................155
二、发展思路 ..............................................................................................................................155
三、发展目标 ..............................................................................................................................156
第四章 保障措施 ................................................................................................................................157
第九章 2021-2025 年中国氯甲烷企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 ....................159
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................159
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................159
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................160
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................160
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................160
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................161
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................161
三、结束语 ..................................................................................................................................162
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................162
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................162
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................162
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................163
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................163
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................164
第三节 构建十四五战略推进体系：稳准推进公司十四五战略实施 ............................................165
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................165
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................165
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................165
第四节 构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................166
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................166
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................166
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................167
第五节 构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 ........................................................167
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................167
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................168
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................168
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................168
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................168
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................168
第六节 构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 ........................169
一、完善十四五战略规划 ..........................................................................................................169
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 ..............................................................................169
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 ..........................................................................170
第七节 持续变革是十四五战略规划的精髓 ....................................................................................171
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................172
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................172
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................172
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................174
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................174
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................174
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................174
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................175
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................175
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................175
六、小结 ......................................................................................................................................176
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................176
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11
第一章 企业十四五战略规划概述
第一节 氯甲烷行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本氯甲烷行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、
国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的
大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华
研监测数据及知识体系，在对我国氯甲烷业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对氯甲烷行
业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括：
氯甲烷行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国氯甲烷企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建氯甲烷企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为氯甲烷行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十四五
战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对氯甲烷行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及十
四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供
有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 12
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 氯甲烷行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 13
二、研究方法
本氯甲烷行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、
倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对氯甲烷行业
进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 14
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 15
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 16
第二章 市场调研：2020-2021 年中国氯甲烷行业市场深度调研
市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 超高纯氯甲烷概述
精细化工与社会经济、工农业生产、国民生活以及科技发展联系较为密切，是国内外制定化工
发展战略的关键部分。近年来，全球各个国家特别是工业发达国家都把发展精细化工产品作为传统
化工产业结构升级调整的重点发展战略之一，其化工产业均向着“精细化”的方向发展。
精细化学工业是生产精细化学品工业的通称，简称为“精细化工”，通常也被称为专用化学品
制造业。精细化工是对基础化学原料进行深加工并制取具有特定功能、特定用途化工产品的化学工
业体系，该行业的生产过程技术含量高，注重技术开发、更新以及对客户的技术服务。
超高纯氯甲烷因其高含量指标和精细化生产工艺，与低纯度氯甲烷在应用领域上存在较大差
异，显现出不同的行业特征：普通氯甲烷主要应用于对纯度要求不高的有机硅行业，超高纯氯甲烷
则主要应用在电子化学品、丁基橡胶及农药等行业。
第二节 我国氯甲烷行业监管体制与政策法规
一、氯甲烷所处行业分类及依据
根据证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），江天化学所属行业为制造业（C）中的
化学原料和化学制品制造业（C26）。根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），江
天化学所属行业为化学原料及化学制品制造业（C26），细分行业为专用化学产品制造（C266）。
二、行业主管部门
精细化工行业的宏观管理职能由国家发展和改革委员会承担，其职能包括制定产业政策、拟定
行业发展战略、规划；监督产业政策执行情况；推进可持续发展战略，综合协调环保产业和清洁生
产促进有关工作等。我国精细化工行业自律组织主要为中国石油和化学工业联合会，主要负责行业
研究、制定行业规划、加强行业自律、规范行业行为、开展技术交流、保护知识产权、开展质量监
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 17
督、参与制定国家及行业标准等。氯甲烷所处的甲醛行业自律组织为中国甲醛行业协会，中国甲醛
行业协会主要负责组织行业内的信息交流和技术协作，推广先进技术和管理方法，为会员企业提供
咨询服务并进行行业自律管理等。
三、行业主要法律法规
序号 法律法规名称 颁布单位 实施时间 主要内容
1
《中华人民共和国安全
生产法》（2014 年修
正）
全国人大常委会 2012 年 12 月 1 日
加强安全生产工作，防止和减少生
产安全事故，保障人民群众生命和
财产安全，促进经济社会持续健康
发展。
2
《中华人民共和国循环
经济促进法》（2018 年
修正）
全国人大常委会
2018 年 10 月 26
日
促进循环经济发展，提高资源利用
效率，保护和改善环境，实现可持
续发展。
3
《中华人民共和国产品
质量法（2018 年修
正）
全国人大常委会
2018 年 12 月 29
日
加强对产品质量的监督管理，提高
产品质量水平，明确产品质量责
任，保护消费者的合法权益，维护
社会经济秩序。
4
《中华人民共和国环境
保护法（2014 年修
订）
全国人大常委会 2015 年 1 月 1 日
保护和改善环境，防治污染和其他
公害，保障公众健康，推进生态文
明建设，促进经济社会可持续发
展。
5
《中华人民共和国水污
染防治法》（2017 年修
正）
全国人大常委会 2008 年 6 月 1 日
保护和改善环境，防治水污染，保
护水生态，保障饮用水安全，维护
公众健康，推进生态文明建设，促
进经济社会可持续发展。
6
《中华人民共和国大气
污染防治法》（2015 年
修订）
全国人大常委会 2016 年 1 月 1 日
保护和改善环境，防治大气污染，
保障公众健康，推进生态文明建
设，促进经济社会可持续发展。
7
《中华人民共和国固体
废物污染环境防治法》
（2016 年修正）
全国人大常委会 2016 年 11 月 7 日
防治固体废物污染环境，保障人体
健康，维护生态安全，促进经济社
会可持续发展。
8
《中华人民共和国清洁
生产促进法》（2012 年
修正）
全国人大常委会 2012 年 7 月 1 日
促进清洁生产，提高资源利用效
率，减少和避免污染物的产生，保
护和改善环境，保障人体健康，促
进经济与社会可持续发展。
9
《中华人民共和国环境
影响评价法》（2018 年
修正）
全国人大常委会
2018 年 12 月 29
日
实施可持续发展战略，预防因规划
和建设项目实施后对环境造成不良
影响，促进经济、社会和环境的协
调发展。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 18
10
《安全生产许可证条
例》（2014 年修订）
国务院 2014 年 7 月 29 日
严格规范安全生产条件，进一步加
强安全生产监督制度，防止和减少
生产安全事故。
11
《危险化学品安全管理
条例》（2013 年修正）
国务院 2013 年 12 月 7 日
加强危险化学品的安全管理，预防
和减少危险化学品事故，保障人民
群众生命财产安全，保护环境。
12
《危险化学品登记管理
办法》
国家安监总局 2012 年 8 月 1 日
加强对危险化学品的安全管理，规
范危险化学品登记工作，为危险化
学品事故预防和应急救援提供技
术、信息支持。
13
《中华人民共和国农药
管理条例》（2011 年修
正）
国务院
2011 年 11 月 29
日
加强对农药生产、经营和使用的监
督管理，保证农药质量，保护农
业、林业生产和生态环境，维护人
畜安全。
四、行业相关政策
序号 行业政策 颁布单位 颁布时间 主要内容
1 《中国制造 2025》 国务院 2015 年 5 月
组织实施传统制造业能效提升、清洁生
产、节水治污、循环利用等专项技术改
造。
2
《国家中长期科学和
技术发展规划纲要
（2006-2020 年）》
国务院 2006 年 2 月
重点研究开发满足国民经济基础产业发展
需求的高性能复合材料及大型、超大型复
合结构部件的制备技术，高性能工程塑
料，轻质高强金属和无机非金属结构材
料，高纯材料，稀土材料，石油化工、精
细化工及催化、分离材料，轻纺材料及应
用技术，具有环保和健康功能的绿色材
料。
3
《水污染防治行动计
划》
国务院 2015 年 4 月
推动污染企业退出。城市建成区内现有钢
铁、有色金属、造纸、印染、原料药制
造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改
造或依法关闭。
4
《石化和化学工业发
展规划
（2016-2020 年）》
工业和信息化
部
2016 年 9 月
发展循环经济，推行清洁生产，加大节能
减排力度，推广新型、高效、低碳的节能
节水工艺；在化工新材料、精细化学品、
现代煤化工等重点领域建成国家和行业创
新平台。
5
《高新技术企业认定
管理办法》
科技部、财政
部、国家税务
总局
2016 年 1 月
精细和专用化学品被列为国家重点支持的
高新技术领域。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 19
6
《关于促进化工园区
规范发展的指导意
见》
工业和信息化
部
2015 年 12 月
建立产业升级与退出机制。对园区内的企
业，要推行清洁生产，坚持高科技、精细
化、生态型、循环式的发展方向，推进技
术创新、优化产业结构、发展循环经济。
7
《产业结构调整指导
目录（2019 年本》
国家发改委 2019 年 4 月
改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环
保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无
汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米
材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光
刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精
细化学品的开发与生产。
8
《江苏省“十三五”企
业技术进步规划》
江苏省经济和
信息化委员会 2016 年 7 月
发展多元化化工原料，积极发展化工新型
节能环保技术及成套设备。
五、行业主要法律法规和政策对行业发展的影响
国家先后修正并公布了《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国产品质量法》、
《中华人民共和国环境影响评价法》、《产业结构调整指导目录（2019年本》等多个与氯甲烷所处
的精细化工行业密切相关的法律法规及行业政策，对精细化工行业的安全生产、环境保护和技术水
平不断提出更高的要求，高污染、高能耗的产能、工艺和装置将逐步被淘汰，具备较高安全环保水
平、掌握清洁生产工艺，以及较强研发实力的企业的竞争力将会得到进一步提高，行业整合将会加
快，使得行业内企业朝集团化、集约化的方向发展。
精细化工行业将在国家相关法律法规及政策的引导下，不断提供更加优质的产品以促进社会发
展，同时，企业自身安全环保能力的提升也有助于行业的客户持续发展。
第三节 我国精细化工行业主要发展特征
一、行业特有的经营模式
精细化工行业大多采用直销与定制生产相结合的模式来经营。
直销模式是由生产商向客户直接提供产品和售后服务。普遍采用全年连续均衡生产的模式，淡
季有一定的库存量，旺季销量大于产量，全年基本实现产销平衡。同时生产厂家一般根据多年的合
作经验选择相对固定的原材料供应商，执行“以产定购”的模式。
定制生产模式是精细化工行业较为特殊的经营模式，客户通常将其生产环节中的一个或多个产
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 20
品通过合同的形式委托给更专业化、更具比较生产优势的厂家生产。一旦建立起定制生产业务关
系，就会在相当长的时间内保持稳定。定制生产模式下的产品利润及附加值更高，更符合国际分工
的要求，同时也更适应全球产业链专业化分工的发展趋势。大客户定制生产其实质是“以销定产”
的模式。
江天化学目前的销售模式以直销为主。
二、行业的周期性特征
氯甲烷所处的精细化工行业的上游是石化、煤化工等基础化工原料制造行业，其市场波动受到
宏观经济形势的直接影响。由于精细化工下游覆盖了国民经济的众多领域，因此，行业的稳步发展
在一定程度上依赖于国民经济的稳定运行。整体而言，精细化工行业具有一定的周期性特征。
三、行业的区域性特征
目前我国精细化工行业产能和需求市场主要分布在华东和华北等经济较为发达且化工企业相对
集中的地区。
四、 行业的季节性特征
精细化学品用途广泛，主要受下游行业需求变化的影响。整体而言，因精细化工产品较为广泛
的应用范围和客户群体，因此不具有明显的季节性。
五、行业技术水平及特点
1、 甲醛的行业技术水平
甲醛的工业化生产于 1988年由德国率先实现，1923年巴斯夫公司实现以合成气为原料规模化
生产工业甲醇，其后，甲醇氧化法成为工业甲醛生产的主导工艺路线。目前,全球甲醛产品 90%以
上采用上述方法生产。该工艺路线是以甲醇为原料，将其催化氧化脱氢制得甲醛，根据催化剂种类
不同可分为“银法”和“铁钼法”两种工艺技术。两者主要的工艺路线和工艺特点如下：
银法催化氧化法：“甲醇过量法”，一般采用银丝网或铺成薄层的银粒为催化剂，反应温度约
为 600-720°C。产品中甲酸含量低，该工艺对原料甲醇纯度要求高，产品浓度约 37%。该工艺目前
已实现国产化生产，且国内生产企业普遍采用该种生产工艺。该工艺目前已经成熟、流程较短、装
置投资较小，所生产的甲醛浓度与铁钼法工艺相比较偏低。
铁钼催化氧化法：又称为“空气过量法”，即控制空气过量，以氧化铁和氧化钼的混合物为催
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 21
化剂，在 250-400C的温度下反应制得。该工艺的甲醇转化率约 98%-99%，且不需设置甲醇蒸馏回
收系统。该工艺原料甲醇单耗低，可生产浓度高达 58%的甲醛。该工艺流程相对复杂、设备较大，
且工程投资费用较高。最近几年来，新建的甲醛装置中采用铁钼法工艺的占比较多。
公司采用铁钼催化氧化法生产甲醛，该工艺因其属于强放热反应，能够产生较多可回收利用的
蒸汽，有助于节能减耗。
2、 多聚甲醛的行业技术水平
市场上的多聚甲醛有颗粒状和粉状两种形式的多聚甲醛，不同的生产工艺生产出不同形状的多
聚甲醛。行业内应用较为成熟的多聚甲醛生产工艺主要为耙式干燥法和喷雾干燥法，具体情况如
下：
耙式干燥法：此法生产的多聚甲醛为粉状。该工艺先将原料甲醛经过浓缩脱水，将甲醛浓度从
37%提高至 65%，再进入耙式干燥器进一步脱水，干燥至粉状出料。该工艺为间歇操作，生产周期
较长、产能相对较低，且产品呈粉块状。目前，我国多聚甲醛的生产多采用该工艺，该工艺生产的
产品聚合度较高，溶解性较差，产量较低。
喷雾干燥法：此法生产的多聚甲醛为颗粒状。该工艺将甲醛在真空条件下经过二级浓缩，使甲
醛浓度提高至 85%，然后用泵打入喷雾干燥器。浓甲醛经喷嘴喷出，凝结成粒状多聚甲醛固体。该
工艺生产连续化、浓甲醛喷雾造粒时间较短，能形成短的线性甲醛分子链的多聚甲醛，因此产品水
溶性好、解聚时间短。该工艺所生产的多聚甲醛含量可达 98%，且产量较大。但该工艺投资与耙式
干燥法相比较大。
因颗粒状多聚甲醛具有良好的可溶解性，能够有效提高下游行业的产品收率和产品质量；及颗
粒状多聚甲醛生产安全性高，职业危害性远小于粉末产品；可满足部分下游行业仅能够使用高含量
多聚甲醛的要求等优势，因此，目前大多数用户倾向于选用喷雾造粒干燥法生产的颗粒状多聚甲
醛。
公司的多聚甲醛采用喷雾干燥法工艺生产。
六、进入本行业的主要障碍
（1）技术及生产工艺壁垒
由于精细化工行业的特殊性质，不同技术指标的同一类产品，其市场价格、目标群体等也会出
现较大差别。精细化学品的核心技术主要包括产品配方、工程设计、化学反应工艺路线、生产中的
反应机理和过程控制。这些关键技术均需要多年的研究开发和工艺经验的积累才能有效运用，从而
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 22
生产出具备质量稳定、合乎客户需求的产品，以产品配方及过程控制为核心的技术壁垒是行业内企
业保持竞争优势的主要手段。因此，只有具备丰富的生产经验、拥有成熟的技术和生产流程，注重
研发能力和技术服务能力的化工企业才能长期保持优势地位。
（2）环保壁垒
由于精细化工行业污染相对较大，是国家重点环保监控对象，因此对环保的要求相对高于其他
行业；同时随着人民生活质量的提高，国家对环境保护的要求也在不断提升,这就要求企业必须具
有较强的环保意识。《“十三五”生态环境保护规划》将生态环境建设上升为国家战略。2018年 4
月，环境保护税开征。在生产工艺设计中，合理的工艺选择及产后处理技术和“三废”处理成为必
要条件。而对于三废的处理技术有时比生产工艺处理更难。为达到国家环保要求所采取的环保措
施，以及相对应的环保设备的投入,都为行业的新进入者设定了一定的进入障碍。同时产能向拥有
绿色清洁生产技术的优势企业集中，为新进入者设定了较高的壁垒。
（3）市场壁垒
从产品上看，精细化学品大多是工业生产中的中间产品，这类产品与下游行业的产品联系和支
持程度较为紧密。下游客户一般对精细化工产品的质量稳定性要求较高，一旦选定了供应商，很少
轻易更换。
精细化工产品的采购属于典型的“专家采购模式”，采购方有能力通过一系列的技术指标分析
来确定一种产品的质量水平。在实际采购过程中，影响交易是否成功的因素不仅有价格，还包括质
量保证体系、售后服务水平、长期稳定的供货能力、协助下游客户提升应用技术水平的实力、企业
自身的发展潜力等，是一个综合的评价体系。客户在确定其供应商前一般需要进行前期样品分析一
试验室小试生产一最终产品小样下游评估一小规模试用一再评估一大量采购等环节，这一过程会为
用户带来巨大的过程费用。因此，用户更换供应商往往特别慎重，除非原来的供应商出现重大质量
问题或者不能满足供货需求，否则下游客户对供应商的变更持十分谨慎的态度。长期供货商多年形
成的商业信誉成为任何一个新进入者最难跨越的门槛。
（4）资金壁垒
本行业的资金壁垒主要体现在三个方面：一是必要的技术设备投入；二是达到规模经济效益需
要达到的生产规模；三是安全及环保设备的投入。随着行业集中度提高、企业规模增大、产品更新
换代速度加快、质量标准提高、上游需求个性化以及安全及环保标准提高，企业在生产工艺设备、
安全及环保设备、研发设施以及人员储备等方面投资不断提升，企业的投资成本和运营成本都不断
上升，提高了行业资金门槛。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 23
新进入的企业必须达到一定的经济规模，才能与现有企业在设备、技术、成本、人才等方面展
开竞争，从而构成了行业的资金壁垒。
七、所处行业与上下游行业关联性及影响
氯甲烷所处的精细化工行业，上游行业为基础化工原料制造行业，下游行业为农药、合成树
脂、橡胶和电子化学品等生产行业。
本行业与上游行业的关联性主要体现在上游原材料价格的变化对本行业产品销售价格的影响
上。下游行业对精细化工行业的发展具有较大的牵引和驱动作用，其需求变化直接决定了精细化工
行业未来的发展状况。上下游行业的充分发展有利于公司获得更充足且价廉的原材料以及更广阔的
市场，对公司发展起到积极促进作用，反之，则会给公司的发展带来不利影响。
近年来，我国基础化工行业发展迅速，目前大多数基础化工原料能够满足国内生产需求，并且
有部分产品大量出口到国外，这为我国精细化工行业的快速发展提供了有力保障。
第四节 2020-2021 年中国氯甲烷行业发展情况分析
一、行业发展概况
作为国民经济密切相关的重要基础行业，我国化学原料和化学制品制造业近年来一直保持着快
速发展。全球经济环境的持续复苏以及我国经济总量的增长为我国化工产业尤其是精细化工行业提
供了较强的市场需求，目前，我国已成为世界第一大化学品生产国。
根据国家统计局统计，我国精细化工行业工业总产值由 2008年的 12,亿元增长至 2017
年的 43,亿元，年均复合增长率达 %；精细化工行业销售收入由 2008年的 12,
亿元增至 2016年的 35,亿元，年均复合增长率达 %。
2008至 2017年我国精细化工行业工业总产值（亿元）
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 24
资料来源：国家统计局前瞻产业研究院整理、三胜咨询
2008年至 2016年我国精细化工行业销售收入（亿元）
资料来源：国家统计局前瞻产业研究院整理
二、精细化工行业特点
（1）产品门类繁多，应用领域广泛
由于某些化学产品具有稳定性、润滑性、成膜性、增稠性、防腐性等多种化学特性,在很多行
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 25
业的产业链上的某个环节具有不可替代的催化、辅助等作用，所以精细化工产品品种繁多，甚至同
一种产品可以应用在截然不同的行业中，作为合成原料或者辅助材料。因此，精细化工产品的应用
领域相当广泛，在某一行业内的市场一旦打开，将带来巨大的市场容量空间。
（2）技术服务模式独特，下游客户粘度较高
精细化工产品生产工艺复杂多样，化学反应环节多，中间工艺过程需要严格控制，对产品稳定
性要求较高。在生产过程中，一旦时间、温度及原料配比、催化剂选择等方面发生细微的改变，都
可能会在某些程度上改变最终产品的化学特性；而往往基于同一种化学反应原理和技术，同一套机
器设备和生产线，都有可能生产出多种化学特性相似,但应用领域不同的化学产品。下游客户一般
对精细化工产品的质量稳定性要求较高，一旦选定了供应商，很少轻易更换。
（3）质量控制体系严格
由于精细化工产品在很多行业的某一产业链上起着不可替代的催化、辅助作用，因此对于精细
化工产品的化学特性要求较为严格。提供可靠、安全、稳定的精细化工产品是精细化工企业核心优
势所在，精细化工企业一般对产品质量有一套严格的控制体系。
另外，从实验室研发出产品，经小试、中试再经化学工程放大到规模化生产，中间涉及多领
域，多学科的理论和专业技能，包括：工程设计、分析测试方法、多步合成、应用开发、技术服务
等等，甚至对自动控制技术、计算机信息处理技术等亦有较高的要求。要保持产品质量的稳定，整
个精细化工产品的生产过程还是一个精益求精、经验积累的过程。基于已积累的工艺技术经验，并
充分利用现有的生产设施，企业才能根据下游市场的需求变化开发不同系列的精细化工产品，保持
企业的持续发展和增长。
三、氯甲烷行业情况
电子化学品等高端下游行业需要使用合成工艺生产的纯度高达 %氯甲烷。对于部分下游
行业而言，超高纯氯甲烷与普通氯甲烷属于截然不同的两种产品。得益于下游电子化学品以及集成
电路行业的快速发展，超高纯氯甲烷产品也将具有良好的市场前景。
（1）丁基橡胶行业概况
超高纯氯甲烷可作为低温聚合生产丁基橡胶过程中的溶剂。丁基橡胶一般被应用在制造汽车内
胎以及隔音用品里面通用合成橡胶的重要组成部分。根据《石化和化工行业发展规划(2016-
2020)》，对丁基橡胶的需求预测，2020年国内丁基橡胶需求量达到 48万吨，较 2015年的消费量
需求年均增长率为 %。我国汽车工业的快速发展，带动了该行业的快速增长。我国轮胎产量由
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 26
2006年的 亿条增长至 2017年的 亿条，年复合增长率为 %。
2006年至 2017年我国轮胎产量
数据来源：中国橡胶工业协会轮胎分会；《中国橡胶工业年鉴（2016-2017年）》
（2）电子化学品应用领域概况
超高纯氯甲烷可被用于生产集成电路蚀刻剂-四甲基氢氧化铵等电子化学品。四甲基氢氧化铵
可作为集成电路的清洗剂、光亮剂、触刻剂、正胶显影剂，在集成电路制造中有广泛应用。由于电
子化学品对产品纯度要求较高，而普通回收精制法生产的优级氯甲烷因杂质含量较高无法满足其生
产要求，因此此类电子化学品的生产需要采用通过精细化工艺合成的超高纯氯甲烷。
目前，我国已成为全球最大的电子信息产业制造中心，集成电路产业发展迅速。2010年至
2019年，我国集成电路产量由 亿块增长至 2,018亿块 16，2019年销售额达到 7,亿
元，较 2018年增长 %17。同时，发展集成电路产业作为我国经济结构转型升级的重要方向，
是政府大力推动的投资热点之一，未来发展空间巨大。根据 2014年 6月国务院印发的《国家集成
电路产业发展推进纲要》提出的发展目标，预计到 2020年，我国集成电路产业销售收入超过
8,700亿元；到 2030年，集成电路产业链主要环节达到国际先进水平。随着集成电路产业的发
展，作为配套产业的超高纯氯甲烷,也面临广阔的市场需求。
2010年至 2019年国内集成电路产量及销售量情况
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 27
资料来源：WIND资讯，国家统计局，中国半导体行业协会
（3）农药应用领域概况
超高纯氯甲烷系生产农药百草枯的原料，百草枯作为仅次于草甘膦的第二大除草剂类型，是吡
啶下游最主要的应用领域。目前，全球约 60%-70%的吡啶被用于生产百草枯百草枯是一种作用于植
物地上绿色组织的速效触杀型灭生性除草剂，自问世以来，被世界多个国家广泛应用。自 2016年
7月 1日起，国家仅允许专供出口的产品生产。全球市场需求基本保持稳定。
（4）有机硅行业应用领域概况
氯甲烷可用于生产有机硅。有机硅聚合物兼备了无机材料和有机材料的性能，因而具有耐高低
温、抗氧化、耐辐射、介电性能好、难燃、憎水、脱膜、温粘系数小、无毒无味以及生理惰性等优
异性能。广泛运用于电子电气、建筑、化工、纺织、轻工、医疗等各行业，并且随着有机硅产品数
量和品种的持续增长，应用领域不断拓宽，形成化工新材料界的重要产品体系。有机硅产品繁多，
品种牌号多达万余种，常用的就有 4000余种。许多品种是其他化学品无法替代而又必不可少的。
有机硅聚合产品既可以作为基础材料，又可以作为功能性材料添加入其它材料而改善其性能，素有
“工业味精”之美称。
有机硅下游应用领域广泛，因而其消费量与 GDP成明显相关关系，近年来，伴随着我国经济的
发展，我国有机硅中间体消费量自 2008年的 万吨增长至 2017年的 万吨，复合增长率
达 14%19,根据中国有色金属工业协会硅业分会预测，随着中国建筑业、汽车制造业、电子、医疗
等行业的高速发展，我国的有机硅需求量将继续保持高速增长。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 28
第五节 2020-2021 年我国氯甲烷行业竞争格局分析
一、行业竞争格局
（1）充分竞争的市场，行业集中度低
精细化工行业是一个充分竞争的市场，分散经营的程度较高，并未形成明显的行业垄断，但在
一些特定领域，具有比较优势的专业生产厂家也能在细分市场维持较强的竞争力。精细化工行业的
主要企业大致可分为三类：国际大型综合化工企业、中型精细化学品生产商及发展中国家生产商。
国际大型综合化工企业，如巴斯夫、拜耳公司等综合化工公司，一直垄断着精细化工产品诸多领域
的市场。从发展趋势看，产品战略的重点集中在终端产品研究和市场开拓上。发达国家中型精细化
学品生产商，其经营重点在于满足某些特定市场的需要，在个别产品类别占有重要地位。
（2）具备技术优势的企业更具市场竞争力，未来市场将继续向技术优势企业集中
精细化工行业是个技术密集型、高附加值的行业。精细化工行业发展高度依赖科技创新，是当
今世界化学工业发展的战略重点，也是衡量一个国家综合技术水平的重要标志。加强技术创新，调
整和优化精细化工产品结构，重点开发高性能化、专用化、绿色化产品，已成为当前世界精细化工
发展的重要举措，也是未来世界精细化工发展的重点方向。科技创新带动产业转型升级，是推动精
细化工行业高质量发展的重要支撑。对于企业来说，精细化工产品种类多、更新快，必须不断根据
下游行业需求，及时调整和更新产品品种，这就要求企业具有较强的研发能力和一定规模的新技
术、新品种储备。因此，企业的技术实力至关重要，拥有大量高端和成熟的专业技术人才，对公司
的可持续发展极为重要，未来市场必将继续向技术优势企业集中。
二、行业内主要企业情况
（1）镇江李长荣高性能材料有限公司
该公司成立于 1997年 9月，注册资本 6317万美元，公司为台港澳法人独资有限责任公司，是
台湾李长荣化学工业股份有限公司在大陆设立的子公司。其主要生产销售甲醛水溶液、多聚甲醛、
甲缩醛等产品，设有年产 7万吨 92%含量多聚甲醛的喷雾干燥法生产装置，主要生产 14%、37%和
44%浓度的甲醛以及 92%含量的多聚甲醛，用作生产尿素甲醛树脂、合板树脂等。
（2）塞拉尼斯公司（CelaneseCorporation）
塞拉尼斯公司是一家全球性集化工、纤维和工程塑料为一体的公司，是全球领先的乙酰基产品
制造商，生产醋酸、醋酸乙烯单体、多聚甲醛产品；同时也是全球领先的高性能工程塑料生产商，
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 29
产品广泛用于消费和工业领域。塞拉尼斯是纽交所上市企业（NYSE：CE），总部设在美国德克萨斯
州达拉斯，目前在全球约有 7,500名员工。该公司生产液体甲醛和颗粒多聚甲醛，由于其工厂位于
美国本土，加之液体甲醛的聚合性带来的运输半径限制，该产品与江天化学不构成直接竞争。该公
司在国内销售的多聚甲醛产品以 92%含量为主。
（3）河北锦泰达化工有限公司
该公司成立于 2011年 11月，注册资本 1000万元人民币。公司设有年产 8万吨多聚甲醛的耙
式干燥法生产装置。与江天化学相比，该公司多聚甲醛为粉末状。
（4）浙江新安化工集团股份有限公司
该公司成立于 1991年 10月，注册资本 67,万元，主要从事草甘麟及有机硅系列产品的
生产和销售。2001年 9月于上海证券交易所上市，股票代码为 600596。该公司采用回收精制工艺
制取氯甲烷，主要为自用，用于有机硅产品的生产，一般不对外出售。
（5）.
.是一家西班牙大型化工企业，其业务涵盖氯衍生物、化工中间体及制药。该公司产
品出口至全球 103个国家，主要产品夫西地酸和美复威等在行业内处于领先地位。该公司的多聚甲
醛产品在我国市场占有一定的份额。
第六节 企业案例分析：江天化学
一、江天化学的行业地位
精细化工企业生产的产品种类众多，各产品的具体功能差异较大，同时同类产品由于所处生产
环节的不同，其质量和毛利也存在较大差异，所以精细化工企业竞争力的比较主要体现在具体产品
上。
公司专注于以甲醇下游深加工为产业链的高端专用精细化学品的研发、生产和销售。公司具备
突出的技术实力和研发能力，公司多年来一直注重产品生产技术的革新与工艺的改进优化，拥有 8
项发明专利和 34项实用新型专利；公司可生产高达 55%高浓度甲醛。公司生产的氯甲烷纯度可高
达 %，生产的颗粒多聚甲醛，其甲醛含量最高可达 98%，优于国际标准。
同时，公司高度重视安全生产和环境保护，公司通过循环生产工艺，能够降低生产成本、减少
污染物排放，并不断提升生产的绿色、智能及节能化水平，先后荣获“安全生产标准化二级企
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 30
业”、“江苏省节水型企业”、南通市环境信用评级“绿色等级企业”等资质及称号。
二、江天化学的竞争优势
（1）绿色高效的生产工艺和技术优势
公司多年来一直注重产品生产技术的革新与工艺的改进优化，拥有一支业务素质高和研发能力
强并在业内具有影响力的研发队伍，围绕反应工序优化、反应操作简化、反应条件精细控制等核心
工艺，经过多年的不断探索研发与反复实验攻关，在提高产品投入产出率的同时降低原料和能源的
消耗，并已申请获得了 8项发明专利和 34项实用新型专利。
甲醛生产方面，如铁钼法甲醛生产过程中的甲醇净化装置发明专利，该发明减少甲醇的汽液夹
带，提高了甲醇生产投料负荷，从而能达到长周期的生产运转，确保催化剂性能稳定的目的。
多聚甲醛生产方面，多聚甲醛生产线进料设备，该设备提升原料品质降低甲醛中甲酸的含量，
更有利于多聚甲醛的生产和提升多聚甲醛品质；多聚甲醛流化床干燥装置实用新型专利，提升了多
聚甲醛的产能，保持了含量的稳定性，并节约能源。
氯甲烷生产方面，合成氯甲烷的副产物含甲醇盐酸的分流处理工艺，该发明专利提升了产能并
减少了废水的排放量，节约能源。氯甲烷反应釜装置实用新型、氯甲烷生产装置实用新型、氯甲烷
进酸预热系统使用新型等，提高了氯甲烷生产效率、降低了生产成本并解决废水生化处理问题。
公司持续不断地加强自主创新，努力将技术成果转化，建成更大规模的生产装置，从而大大提
高经济效益，增强公司核心竞争力。
（2）产品多元化及技术服务优势
公司为提高抗风险能力和市场竞争力，针对不同应用领域开发出不同含量和浓度的产品，公司
的颗粒多聚甲醛、高浓度甲醛、超高纯氯甲烷和 1,3,5-三丙烯酰基六氢-均三嗪等多种产品，可应
用于合成树脂、胶黏剂、混凝土外加剂、农药除草剂、香精香料、染料、电子化学品以及纺织染整
助剂、表面活性剂等多个领域。产品结构的多元化，使得企业在市场竞争中游刃有余，不会因为个
别下游行业的调整而影响企业整体发展，在不同的经济环境影响下，产品需求发生变化时，通过产
业链的延伸，可及时调节，保障公司效益的连续。通过产业链的横向和纵向延伸，实现了综合收
益，降低了生产成本。并且，公司可以根据客户需要，在各个环节上调整生产工艺，提供个性化产
品的同时，有效降低成本，提高产品的竞争力。
同时，与下游客户产品之间的配伍性与复配稳定性是公司现有产品实现价值的前提条件，也是
公司产品进行市场拓展的基础。技术服务的水平决定了公司与下游客户之间的合作的广度及深度。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 31
公司组织工程技术人员，对下游客户的使用过程进行研究，为客户在使用高浓度甲醛代替低浓度甲
醛、使用颗粒多聚甲醛代替液体甲醛或粉末状多聚甲醛，以及替代进口多聚甲醛等诸多方面提供技
术支持和使用方案，并帮助客户解决生产过程中的生产技术问题，从而拓展了产品应用领域并增加
了客户的粘性。
公司围绕甲醇下游产业链，结合行业趋势、需求方向、技术路线等因素，持续进行新产品研
发，本次募集资金投资项目即包括多聚甲醛的下游产品防霉杀菌剂、水杨醛及冶炼萃取剂等。募投
项目的实施，将进一步增加了产品应对市场变化的灵活度，增强了公司产品的竞争优势。
（3）循环经济综合利用优势
公司积极贯彻科学发展观，建设循环经济模式，力求以最小的资源消耗换取较高的经济效益，
实现可持续发展。公司通过循环生产工艺，能够降低生产成本、减少污染物排放。例如，生产多聚
甲醛的过程中会有大量稀甲醛产生，若将其处理后直接排放，成本高、难度大，存在较大的环保压
力。生产多聚甲醛时产生的稀甲醛的循环使用工艺，该发明专利实现了甲醛与水的分离，甲醛经浓
缩供多聚甲醛生产并继续循环利用，达到甲醛的循环利用和分离系统中水的双重目的，回收生产过
程中产生的稀甲醛继续用于多聚甲醛生产，在实现循环利用、减少排污的同时，还降低了公司的污
水处理成本，具有极高的环境效益，经济效益和现实的工业化生产意义。甲醛生产过程为放热反
应，过程产生大量热量，通过换热器产生蒸汽，用于下游多聚甲醛生产的蒸发、浓缩和产品干燥工
序。而多聚甲醛蒸发、浓缩和产品干燥工序产生的蒸汽冷凝水再作为高浓度甲醛生产的工艺吸收
水。该措施有效的降低了江天化学生产成本中的能源成本。
(4) 经验丰富、专业的管理团队优势
公司拥有一支长期从事化工行业，技术实力较强，善于决策、懂经营、会管理的管理团队。公
司核心管理团队自江天有限成立至今始终专注于以甲醇下游深加工为产业链的高端专用精细化学品
的研发、生产、销售，具备丰富的行业经营管理或技术研发经验,对行业发展趋势具有专业的判断
能力，能够通过专业化、差异化、多样化的发展战略应对全行业的周期波动和产业环境变化，使公
司建立竞争优势,在细分行业处于领先地位。优秀、稳定的管理团队为公司的发展壮大打下了坚实
的基础，成为公司核心竞争力的重要组成部分。
目前，江天化学主要中高层管理人员、核心技术骨干持有公司股份，通过合理的激励和管理机
制，员工兼具公司股东身份，个人利益和企业利益有机结合，极大地调动了相关人员的积极性和创
造性，共享成长收益，为公司的持续、稳定发展奠定了坚实的基础。同时，公司良好的人才培养体
系成为公司技术持续创新和管理水平提升的源动力。
(5) 安全环保优势
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 32
随着国家和社会对安全和环保的要求越来越高，企业的安全和环保能力直接关乎企业未来的生
存与发展。公司一直以来高度重视安全环保工作，将公司环境管理工作进一步纳入了科学化、制度
化、系统化的管理轨道。长期以来，公司通过持续加大环保投入,不断提高员工综合素质，革新工
艺，完善环保基础设施配置等。公司具备良好的安全和环保的管理基础。公司将“企业可持续源于
环境可持续”的安全与环保理念通过长期的培训和实践形成了全员共识，扎根于全员的思想和行
动；与知名专业咨询公司合作，形成了较为科学和完善的职业健康安全管理体系和环境管理体系。
经过近 20年的实践和持续自主优化，形成了行之有效的长效管理机制。
公司坚持“本质环保、预防为主、过程管理、持续改进”的环保方针，致力于安全和环保的研
发，通过装置改进和生产工艺的优化，减少三废排放和提高本质安全化水平,并形成了一系列的专
利，如多聚甲醛包装尾气回收利用装置，用于 PACT污水的生化处理装置，污水中水回用装置，多
聚甲醛工艺尾气处理装置，银法甲醛尾气焚烧处理装置,盐酸解析废酸水处理装置等等，公司多年
被南通市评为“绿色等级企业”，2015年被江苏省水利部门评为“江苏省节水型企业”，为公司的
可持续发展提供了良好的基础，并进一步增强公司整体的竞争能力。
（6）长期合作、稳定可靠的优质客户资源优势
化工产业因其特殊性，上游原料的品质对下游产品的影响较大，下游生产企业对供应商在技
术、环保、职业健康、质量、生产稳定性等各方面有着严格的综合考评和准入制度。下游公司在客
户选择上非常慎重，在确定业务合作关系前，下游公司通常会对供货商的生产设备、研发能力、生
产管理和产品质量控制能力进行长达数年的严格考察和遴选，一旦建立起业务关系，就会在相当长
的时间内保持稳定。
经过长期的业务合作，公司与国内外重点客户建立了稳定的合作关系。由于公司的产品不直接
面对终端个人消费者，所以公司的品牌效应主要体现在下游行业重点客户及大型公司的认同上。这
种合作不仅在一定程度上标志着江天化学产品质量和技术水平赢得了国内外市场的认可，也为江天
化学进一步开拓市场创造了有利条件。
（7）地缘优势明显
地理位置及产业集群使公司具有不可复制的地域优势。南通市是全国 15个精细化工基地之
一，也是全国唯一的国家火炬计划化工新材料产业基地。南通市化工行业已形成门类基本齐全、品
种丰富、产学研紧密结合的工业体系，是全国著名精细化工基地和科技部定点化学新材料产业化基
地。
氯甲烷所处的南通经济技术开发区是我国首批 14个国家级经济技术开发区之一，是国家环保
总局授予的“IS014000”国家示范区，是跨国公司眼中最具投资价值的开发区之一，目前集聚世界
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 33
500强投资设立企业 80多家，国际大型化工企业如先正达、凡特鲁斯、德国默克制药、三大雅精
细化学品、三菱化学高分子材料、宝泰菱工程塑料、申华化学等外商、台商投资的化工企业，已形
成合成材料、基础化工、生物化工、中间体、农药等方面的产业集群。由于国内外著名化工企业的
进驻，也造就了公司所在化工园区安全、环保方面的高起点和规范化。南通市化工产业基础雄厚，
东临黄海，南临长江，运输不仅有舟桥之便，更具江海联运的优势。与其他竞争对手相比，更便于
产品、原料来往运输至世界各地，使公司采购、销售成本优于同行。
三、江天化学的主要竞争劣势
公司资本实力相对不足，制约公司发展。公司从事的精细化工行业为资本密集型行业，融资渠
道单一使得公司的生产经营规模难以迅速扩大；同时使得公司在研发方面的投入受到限制，约束了
公司新技术和工艺研发速度，对公司的生产效率造成影响。为把握市场机遇，迅速巩固并提升公司
的市场竞争力和市场地位，实现企业的战略发展目标,
公司需要大量资本，拓展直接融资渠道，优化财务结构，增强公司规模的扩张能力、不断提高
公司市场占有率以及市场竞争力。
人才相对短缺，制约公司发展。通过多年的持续发展，公司已建立起较稳定的经营管理体系。
但随着主营业务的不断增长，特别是募集资金投资项目投产后，公司业务规模将出现较大幅度的增
长，相应对公司的经营管理层亦提出了更高的要求。公司迫切需要引进更多技术、研发、管理、销
售等方面的高级人才。公司本次股票发行上市将有助于公司更好地吸引人才，以满足长远发展需
要。
第七节 2021-2025 年我国氯甲烷行业发展前景及趋势预测
一、影响行业发展的有利因素
（1）产业政策的有力支持为行业发展提供良好的政策环境
工业和信息化部《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》指出，“在化工新材料、精细
化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台。”科学技术部《国家重点新产品计划支
持领域（2012年）》将“环境友好型新涂料、新型精细化工中间体”等列入支持领域。江苏省人民
政府于 2016年 10月 19日发布的《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》提
出，沿江地区“重点延伸拓展技术含量高、附加值高、资源能源消耗低、环境污染排放少的化工新
材料、高端专用和功能性化学品、生物及能源新技术和新能源技术、新型化工节能环保产业等，形
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 34
成产业集聚优势和特色品牌优势”等。国家和地方政策的大力支持将在很大程度上促进精细化工行
业的健康发展。
（2）全球精细化工产品市场转移为国内行业发展带来市场机遇
精细化工需要大量基础化工产品的支持，我国化学工业经过多年发展，已建立了较为完整的化
工工业体系，这使得我国化工产品原料品种齐全，一些重要原材料具备了较大的生产能力和产量基
数，有十余种主要化工产品产量居世界前列。其中，合成氨、化肥、纯碱、烧碱、苯胺、甲醇等均
居世界较前位次。化学行业的产业链比较完整，使得我国化工产品生产成本较低，精细化工可以得
到国内充足和价格低廉的原料供给。同时,我国人力资源丰富，已经拥有了大量具备较强研发能力
的科研人员和熟练操作经验的技术工人，精细化工企业在某些领域工艺水平已经达到国际先进水
平，而相对应的人力成本却较低，使得精细化工企业具备了一定的比较优势。在此背景下，国外许
多化工企业纷纷将生产基地转移至我国。
（3）潜力巨大的国内市场，为行业的发展注入动力
精细化工是当今化学工业中具活力的新兴领域之一，是新材料的重要组成部分。精细化工产品
种类多、附加值高、用途广、产业关联度大，直接服务于国民经济的诸多行业和高新技术产业的各
个领域。近年来，我国国民消费水平稳步攀升，2013至 2019年社会消费品零售总额年均复合增长
率为 %。2019年社会消费品销售总额达到 411,649亿元，较 2018年增长 8%。2019年全国居民
人均可支配收入 30,733元，较上年增长 %，人均消费支出达到 21,559元。居民消费水平的提
升有效地推动了精细化工各下游行业市场的发展，并为精细化工行业的需求增长注入动力。
（4）节能减排、清洁生产优化产业结构、促进产品升级
我国“十三五”规划中，明确提出“创新环境治理理念和方式，实行严格的环境保护制度，强
化排污者主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善”。日益
提高的环保标准会增加企业的环保投入，鼓励生产工艺改革，强化清洁生产工艺和综合循环利用，
提高生产效率并且减少“三废”，使有限资源得到合理配置和高效利用，提高产品质量和产品附加
值。同时，淘汰落后的高污染、高能耗产能、工艺和装置，使具有清洁生产工艺、较高研发实力的
企业脱颖而出，加快产业整合,使企业朝着集团化、集约化的方向发展，促进化工行业的健康发
展。
二、行业发展前景
我国十分重视精细化工行业的发展，目前精细化工行业已经成为化工产业的重要发展方向之
一，近年来我国精细化工行业已取得较大的发展。化学原料和化学制品制造业是国民经济的重要组
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 35
成部分，作为国民经济的基础行业，近年来我国化学原料和化学制品制造业发展迅速，2005年到
2017年，我国化学原料和化学制品制造业的主营业务收入由 万亿元增长至 万亿元'，业
务规模扩大超过 5倍。“十二五”期间我国石化和化学工业继续维持较快增长态势，产值年均增长
9%，工业增加值年均增长 %，2015年行业实现主营业务收入 万亿元 2。根据工业和信息化
部发布的《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》“十三五”期间石化和化学工业增加值年
均增长 8%,销售利润率小幅提高，2020年达到 %。同时，在化工新材料、精细化学品、现代煤
化工等重点领域建成国家和行业创新平台。
我国精细化工产品的整体技术水平仍然偏低，精细化工行业的核心技术与国际先进水平还存在
一定差距，高性能、功能化和高附加值的精细化学品进口依存度仍然较高。相比发达国家的精细化
率水平，我国的精细化工行业仍具有较大的提升空间。随着我国经济的稳定增长、工业化及信息化
进程的不断深入、产业结构的调整升级，尤其是国家对精细化工行业的高度重视，未来我国精细化
工行业将迎来良好机遇和广阔市场。
三、影响行业发展的不利因素
（1）节能减排及环境保护要求加大企业生产成本
我国《十二五规划纲要》中提出，“加快清洁生产从源头和全过程控制污染物产生和排放，降
低资源消耗”。《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》明确提出“鼓励原料互
供、资源共享、土地集约和“三废”集中治理”、“对园区内的企业,要推行清洁生产，坚持高科
技、精细化、生态型、循环式的发展方向，推进技术创新、优化产业结构、发展循环经济”、“进
一步提升园区内企业节能减排技术水平”等，上述一系列的要求，行业内未进工业园、化工园的企
业可能会被要求减产、停产和搬迁。随着国家对环保监管力度的加大，精细化工企业在环保治理上
的投入逐年增加，企业环保设施的更新改造，资本投入也会随之增加，企业日常生产中的排污成本
会不断加大，对企业的盈利水平产生一定影响。
（2）我国精细化工行业规模整体偏小，精细化程度较低
我国精细化工行业自改革开放以来经历了高速发展，但与发达国家相比，我国精细化工行业起
步较晚，基础较弱，精细化率偏低。全球精细化工市场主要由发达国家的各大型跨国企业所主导，
我国目前能在国际上产生较大影响的精细化工企业数量还不够多。总体而言，国内精细化工企业多
数规模较小，制约了行业内企业生产技术水平、研发能力、自主创新能力和抗风险能力的快速提
升。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 36
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划
中国特色社会主义经过长期实践探索，找到了长期目标、中期目标和短期目标，与长期规划、
中期规划和年度规划相匹配的规律性特点，并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五
年规划，卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。
五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依
据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编
制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识和
把握。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛
盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的
里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划
党的十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史
方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民
日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性
的安排。
第二，在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第
一个五年规划。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入新修订的党章和宪
法，成为我们党和国家的重要指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对十八大以来我
们党的理论创新成果的最新概括和表述，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、
怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们做好各项事业的根本遵循。“十四五”规划
必将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“14个坚持”和“12
个强国”（制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 37
国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国）等作出具体安排。
第三，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党
的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第
一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进
军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从 2020年到 2035年，在全面建成小康社会
的基础上，再奋斗 15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035年到本世纪中叶，在基
本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强
国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其
奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成
小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、
起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均 GDP约为 9768美元，达到世界银行划分的上
中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照 6%左右的增长，中国人均 GDP也会进入世界银行划
分的高收入经济体 12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入
经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。2018年 6月，习近平
同志在中央外事工作会议上明确提出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有
之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平同志这一重大论断，站位高远，内涵丰富，思想深
刻。近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、
单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产
业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”，机遇和挑
战的内涵都发生了深刻变化，成为“十四五”规划的最大国际背景，也是可以确定的最大不确定性
因素，需要深入研判，审慎把控。
总体上看，研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大，必须深入
调研，群策群力，精心谋定。
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划
中国首席经济学家论坛理事，中国金融 40人论坛青年学者，中国房地产金融会首届专家委员
会委员，国家金融与发展研究室特聘研究员，北京市发改委物价研究专家库成员，复旦大学、中央
财经大学、上海师范大学兼职教授，中国外汇交易中心外聘讲师，媒体职务包括腾讯财经智库成
员、新浪意见领袖、财新网专栏作家、央视特邀评论员，和讯网经济学家智库成员等，曾多次受邀
参与中央部委和地方政府政策和学术研讨，政策建议多次获省部级及以上领导批示，主持或参加国
家自然科学基金项目、教育部哲学社会科学研究重大项目，发表市场评论文章共百余篇，已出版的
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 38
专著有《城投再来》《透视银行理财的运行内幕》《大资管时代》《中小银行的危机与转型》。
新冠肺炎疫情中断了始于 2019年四季度的弱复苏，经济面临着较大压力。强力隔离措施下，
人们减少外出活动，消费、固定资产投资和生产均深受冲击。目前国内疫情已基本得到控制，但在
海外大扩散，且尚未看到拐点出现，这会制约中国出口，全球产业链上下游供应和销售接近停摆，
会拖累复工复产进度。停工停产、复工缓慢和订单萎缩，恶化家庭和企业部门的资产负债表，进一
步抑制消费和投资的意愿。由于国内外产业链的协同性，二季度经济完全恢复也有难度。
2020年是全面建成小康社会的最后一年，3月 27日，中共中央政治局会议再次指出，要确保
实现这一目标。无论是全面建成小康社会，还是复工缓解企业和家庭部门的信用风险，都需要财政
扩张和货币宽松的支持。
财政扩张方面，一是适当提高财政赤字率。减税降费和刚性财政支出压力，需要扩大赤字规
模。考虑到中央政府的低杠杆和稳增长的需要，赤字率可适当突破 3%。二是扩大专项债规模，重
点投向基建。由政府主导的基建投资，是今年稳增长发力点之一。但目前还没看到隐性债务放开、
房地产调控全局放松、金融监管约束打开的信号，专项债将是基建投资的主要增量资金来源。三是
发行特别国债，但资金投向与以往偏向基建投资不同，更可能是用于促进消费，以扩大消费的方式
来对冲外需对经济的拖累。
货币宽松方面，重点在引导贷款利率下降。以改革和监管的方式降低负债成本，使银行主动让
利实体固然重要，但在我国这样一个非常依赖银行间接融资的金融体系下，保证银行利润、维持银
行抵御风险能力也同样重要。未来在引导 LPR报价利率下降的同时，需要通过更加积极、更加灵活
的货币政策配合，使货币条件进一步宽松。
为促进“十四五”时期中国经济健康和可持续发展，一些政策需提前做好谋划。一是长期坚持
“房住不炒”总基调不变，多个指标显示中国家庭部门面临着较大的偿债压力，如果房地产调控全
局性放松，将加大“十四五”时期中国经济和金融体系的不稳定性。二是加快投资驱动向消费驱动
转型，经济高质量发展必须更多依靠消费。三是全球经济进入衰退后，贸易保护主义和民粹主义将
进一步盛行，中国需要加快培育国内市场，加强自主创新能力。
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革
十四五规划，面对着若干突破性非常态性趋势。
要做好十四五规划，首先不是按照传统的手法，对政策、环境、优势、劣势、机会、威胁等进
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 39
行一个把握即可，而是要洞察一些可能掀翻当下趋势的力量，既会深刻地改变当下，还会持续地扭
曲和拉动未来的系统，可以说以下这十个具有破坏性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五规划不
得不面对的问题。
基于对中国经济发展底层逻辑的理解，我们认为十四五期间，支持中国发展的一些内外部条件
发生了重大变化，我们要对这些变化引起重视，并积极采取应对措施。
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大
十四五期间，中国发展的外部环境中不利因素增多，发展的难度和面临的挑战越来越大。按照
康波周期理论的划分标准，第五轮经济周期的驱动因素是信息技术，从 1991年开始算起，到 2007
年为繁荣期的结束和衰退期的开始；从 2007年开始进入衰退期，2017年起，世界进入了萧条期，
萧条期通常有 10-15年，所以 2021-2025期间全球将处于康波周期的萧条期。单边主义、贸易保护
主义、反全球化，都是全球经济下行期的常见现象，这将进一步阻碍全球经济的复苏。
中国与美国的关系从竞合逐步走向竞争，美国国内越来越倾向于将中国定位为战略竞争对手，
美国将不惜一切代价，动用一切力量，遏制中国崛起。2018年开始的美中贸易摩擦只是表象、是
开始，美中贸易摩擦将逐步向投资限制、技术封锁和人才交流中断等全面升级。
二、过去的增长方式不可持续
过去十年让我们取得快速发展的增长方式越来越不可持续。中国近十年来经济的快速增长，离
不开宽松货币政策与积极财政政策的支持，投资拉动是驱动经济增长的主要动力。
从 2008年到 2018年的 10年间，中国国内生产总值从 2008年的 319,245亿元，增长到 2018
年的 900,309亿元，中国经济规模占世界经济的比重从 2008年的 ％提升至 ％，中国的发
展成就举世瞩目！
十年间，我国 GDP总量增长 倍，年平均增速 %；同期广义货币供应量（M2）增长了
倍，年平均增速 %。无论从货币供应总量还是货币供应的增速上，我国的货币政策都是
非常宽松的。宽松的货币政策推升资产价格上涨，特别是容易引发房地产泡沫，对经济持续、健康
发展造成重大威胁。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 40
积极的财政政策有效应对了 08年全球金融危机，同时也造成了政府、企业债务过高、产能过
剩、投资效率下降、经济结构恶化的不良后果。
2008年，面对百年不遇的全球金融危机，中央政府于 2008年 11月推出了四万亿经济刺激计
划，加上地方政府等配套投资规模，总投资远远超过了四万亿。巨量投资对经济增长的拉动作用立
竿见影，加上当时宽货币、宽信用的刺激政策，房地产市场被激活，而城投平台模式也如猛虎出
笼。
2010年房价飞涨、通胀升温，地方政府债务问题浮出水面，刺激政策开始退出，央行实施了
从紧的货币政策并严厉管控信贷额度，同时加强了对房地产的调控。
2012年房地产及制造业投资增速出现回落，海外欧债危机持续恶化导致贸易萎缩，中国经济
增长逐季回落，通胀率持续上升，经济呈现出“类滞胀”特征。为维持经济增长，中国再度实施宽
松的货币政策。
2014年欧债危机继续恶化，全球货币宽松来临。与此同时，国内经济持续走低，通胀下行，
监管政策趋严，共同推动了货币政策调整转换，地方债、城投平台再迎来发展。
2014年底，资金驱动加上风险偏好上升等共同推动股市牛市行情。但这种牛市行情与实体经
济的表现出现了严重的背离。2015年，清查违规入市资金刺破了股市泡沫，大量资金脱离股市开
始转向银行理财，资金空转、脱实向虚的情况增多。
2017年中央经济工作会议提出：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要
服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 41
性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建
设。”
1、当前我国还处于金融周期的顶部，据估计，截止 2018年末，地方政府债务规模（显性和隐
形债务之和）已经达到了 55万亿元，其中地方政府显性债务维持在 万亿，地方政府的隐性债
务余额约为 37 万亿，去杠杆任务非常艰巨。
2、从 15年开始，投资对经济增长的贡献越来越事倍功半，单位社融对 GDP的贡献率不断下
降，并导致宏观杠杆率快速攀升，投资效率下降。
3、大量的金融资源被城投、房地产、僵尸企业等低效率主体所消耗，挤占了中小企业发展所
需的资金需求，抑制了产业转型，恶化了经济结构。
积极的财政政策既带动了地方经济快速增长和房地产行业的繁荣，同时过度的投资也带来了产
能过剩、企业盈利空间下降、投资收益率降低、地方政府和企业负债率过高、系统性金融风险加大
等问题，依赖投资拉动增长的发展模式弊端越来越大。十四五期间，我国需要坚定地推进金融去杠
杆、推动供给侧改革，通过转变经济增长方式，实现高质量发展。
三、人口结构老龄化，消费结构将改变
从基本国情来看，我国人口基数大，中等收入人口快速上升，消费和服务市场潜力巨大。从人
口结构角度来讲，中国正面临着总量与结构的双重挑战：劳动年龄人口总量已经跨过顶点，2011
年中国劳动力人口见顶，人口抚养比近年来正在快速增加。结构上趋于老龄化，同时步入后刘易斯
拐点时代。我国未来面临的人口压力与 20年前的日本惊人的相似。从人口视角来看经济发展，过
去 20多年的利好因素，可能变为不利因素。人口老龄化将成为未来十年经济发展不可忽视的重大
问题之一。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 42
当然，中国市场与日本市场存在巨大的差异，中国地域广阔，从东南沿海到西北内陆，消费能
力、消费结构存在较大差异；从一线城市到农村乡镇，人口数量和消费能力差异巨大，因此中国市
场具有超大规模性和多层次性。相比日本横向演变的业态变化逻辑，放到中国会纵向地映射到不同
的城市里，在中国这样的超复杂性市场，可能同时存在消费升级和消费降级，可能同时面临消费结
构转型和消费总量上升。
随着人口结构趋于老龄化，人口出生率的降低，中国将进入少子老龄化社会。在这种人口结构
下，老年人的养老、健康类的服务需求会明显增长；同时，一个家庭六个人同时抚养一两个孩子，
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 43
会刺激教育和高价商品服务市场增长。把握人口结构变化的趋势，研判消费结构变化的特点，是做
好十四五乃至未来十年业务布局的重要考量。
四、科技和创新能力不足制约发展
中国在基础科研和关键技术上与发达国家相比有相当大的差距，科技和创新能力不足成为制约
经济进一步高质量发展的主要瓶颈。“后发劣势”与“后发优势”是一枚硬币的两面，“后发劣势”
的核心观点是“通过技术模仿，落后国家可以在短期内得到非常好的发展，但长期发展可能失
败”。我国在充分利用后发优势的同时，也要警惕“后发劣势”对经济发展的制约作用。
由于中国在一些重要领域与关键技术上缺乏长期性基础性投入，与一些发达国家存在较为明显
的差距，其中比较明显的便是光刻机、芯片、操作系统、飞机发动机等 35项核心技术。核心技术
不仅难以直接引进，缺乏核心技术的企业，严重受制于上游技术供应方，企业的发展和生存随时都
会受到上游的威胁。
2018年 4月 16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7年内禁止中兴通讯向美国企业
购买敏感产品，几乎让中兴通讯遭受灭顶之灾。
5月 22日，在习近平主席与特朗普总统庄园会晤后，美国宣布将取消中兴通讯销售禁令。
6月 7日，美国商务部表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，中兴通讯需再次缴纳 10亿
美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。
7月 12日，美国商务部表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国
供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付 4亿保证
金之后解除。
中兴事件给中国的高科技企业敲响了警钟，核心技术的缺乏成为中国高质量发展的一大瓶颈。
当中国经济实力增长，在高端制造、高科技领域对美国等西方国家的垄断地位形成挑战时，我们在
核心技术引进上将受到越来越多的阻碍和封锁，中国如果不能在核心技术上取得突破，中国的发展
将受到严重制约。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 44
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化
政府推动经济增长的发力点将发生明显变化。从过去 10年的发展经验看，政府投资在稳增
长、保就业、促民生方面发挥了决定性的作用。随着传统基建项目累计投资额不断加大，投资对于
经济的拉动作用越来越弱，同时制造了大量的过剩产能。如何有效发挥中央政府和地方政府对于经
济的投资拉动作用，我们认为政府推动经济的发力点会有两个重要的变化：
1、加大新基建的投资力度。
2018年 12月召开的中央经济工作会议在部署 2019年工作任务时，提出“我国发展现阶段投
资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G商用步
伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设
施等投资力度……”5G、物联网、云计算、大数据、人工智能是为新基建赋能的创新技术，新基建
投资是着眼于培育未来经济增长新动能的基础性投资，有利于推动产业升级，有利于引领经济在更
高的技术平台上发展。
2、加大创新企业股权的投资力度。
随着经济增长方式转变，土地、房产、能源等“硬要素”资源的重要性有所下降，继续加大土
地供应、加大传统基础设施投资，只会带来更严重的产能过剩，对于经济的拉动作用越来越有限。
下一阶段，技术、人才、数据、信息、商业模式、产权等“软要素”将变得越来越重要。加大对于
“软要素”的投入，将有利于经济高质量发展，发挥更大的经济撬动作用。但对于“软要素”的识
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 45
别与评估难度很大，而创新型企业是将技术、人才、数据、商业模式、产权等要素有机整合到一起
的最佳载体。因此，我们认为政府推动经济增长的发力点将逐渐从低效率的“硬要素”投入，逐步
转向更高效率的“软要素”投入，即加大投资创新型企业的股权，为经济发展提供“企业家才能”
和“创新能力”这类生产要素，通过政府产业引导基金等方式，促进经济高质量发展和转型升级。
我国金融市场也必将适应这一转变，逐步以不动产为基础，转向以动产要素为基础。过去我国
金融市场的基础是不动产，是将土地、房产和企业固定资产货币化，通过不动产抵押形成巨大债务
性金融资产，支持实体经济的发展。今后，当技术、人才、数据、信息等要素成为驱动企业快速成
长的核心竞争力时，金融市场也必须设法将动产要素转变为新的金融市场基础。我国正在加速推进
科创板落地，正是适应了这样的发展趋势。
六、“一带一路”进入成型期
互联互通重大项目重大合作，进入到涌现期，“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一
路”的支持。
“一带一路”走到今天，慢慢的要形成很多可见的项目，可以说越是这个时刻“一带一路”越
会面对尖锐的破坏力量，“一带一路”越是呈现它光明的前景。同时也对应着央企意识到“一带一
路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为，也是国企履行国家行为，支撑国家战略当中的应
有之义。同时这种行为长期以往也也会成为央企的一个获利之道。当然，民营企业社会资本也必须
意识到自身可以以更合理的结构介入到“一带一路”。
同时我们也意识到“一带一路”所激发出来的想象力，所锤炼出来的中国工程，所构建出来的
中国与国际资本的合作模式，也会随之展开。“一带一路”除了基建合作、产能合作、解决各个国
家的持续发展问题，城市建设问题，就业问题之外，势必也会成为一次将中国模式更好地融入到各
个国家当中去的机会。
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期
过去由西方为主，以产品全球化，金融全球化和自贸协定为基础，各个国家逐步开放自己的大
门，以关税大门为支撑的全球化，走向了更新意义上的全球化。
那就形成了以西方为主的全球化退缩和单边主义，以中国为核心的“一带一路”全球化以及形
成了维护多边主义国家之间对多边主义维护、驱动和促进全球化的力量，因此全球化的风化是此轮
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 46
规划的一个大背景。青山压不住，毕竟东流去，从中国铁路到中国电网到中国 5G，及中国轻工产
品的升华，已然让全球化上了一个台阶。随着中国模式对全球化的参与，以及各个国家在全球化后
期获得更大选择权自主权和能够从全球化当中平等获利的因素当中，迎来全球治理体系的大变革。
所以全球化的持续维护，全球化的碎片化，全球化治理的规则化和全球化治理局部的波动化，均可
同时存在。
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期
国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化
升级化和极端军事化。
而且每有两极的防务竞争，也会使得国际防务体系的变化趋于紧张化。但是阿富汗问题，伊拉
克问题，叙利亚问题，苏丹问题，伊朗问题，依然是国际防务争端的核心矛盾。美国的世界协议对
以色列和中东国家矛盾的进一步尖锐化，也势必是防务体系变化的关键。化。在这样的一个新背景
下，军民融合又走到了新的时期。
寓军于民，寓民于军，军民融合已不再是一个口号，或几种旧有模式。未来我们可以想见，随
着防务逐渐多元化，在传统武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大数据武器等领域，会
出现全新的军民融合格局。如何使得防务技术和民和社会资本之间充分融合，就显得尤为重要了。
依照美式的经验，以军方核心科技及其投入来带动民营技术及产品持续发展。新时期民营科技，民
营创新，民营突破，民营技术的探索，民间情报机构民间智库，民间交流发生的发现的创新，形成
了探讨，如何挪用于转移于房屋，已成全新的探索空间。
美国 DARPA式的创新，已然让以防务科技创新，乃至防务科技狂想式创新集成，形成巨大的防
务科技创新潮流。中央情报局在进行棱镜门等监听事件推进过程当中，成为全球数得着的创投机构
的黑色幽默，也在某种程度上显示军民融合的优越性。但是在新时期，中国的军民融合势必会进入
到军带民民带军军参民民参军，军民互动的形式中来，以全球资源全球科技全球创新全球情报全球
人才来带动中国防务创新，以中国防务实践来为中国民营科技尖端科技突破性创新产生空间。
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。
随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工
红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更
多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和
幸福生活追求，一切想象都没有上限。从中国制造 2025到德国工业智能 ，全球范围里人工智
能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 47
消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶
段会释放出来的巨大动能。同时我们也看得见人工智能制造不光是对生产方式的一个改造，事实上
反过来对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需
求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。这个力量会使人工智能制造走到何方，使
过去的生产方式、分工方式，由此所引发的社会福祉和社会问题走到何方，我们现在还无法想象。
对于高精度复杂环境，基于人体结构为上限的若干工艺和制造方式，人工智能制造显然可以提
供颠覆性解决方案，哪怕这些方案在十四五期间都不会走的太远。也因此对于大量的产业领头羊来
讲，探索人工智能制造既适用于未来发展的基石，也是展现自身产业领导力的魅力所在，更是促进
自身提供更尖端、更高性能，乃至突破现有制造极限的产品的一个昭示。
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。
无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越
大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技
术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。
关键来说要解决几个问题：
1、如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风
险；
2、如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技
泡沫；
3、如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；
4、如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市
场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期
不同的城市化建设的对象，对应着城市化建设的多个层次。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京，武汉，郑州，成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 48
4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾。
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。
金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的建设进入到胶着期，如何让居民获得资产性收益，已
经不是一个孤立的追求，它必须是我们高质量发展和社会转型的一个依据。如何让人民群众获得改
革成果，绝不是把现有改革货币化以后向居民分配，也不能依赖二次三次分配，必须借助资本市场
的构建，让人民群众可以从资本市场，尤其是股票市场获得可信持续稳健的收益。唯有如此才能解
决稳定的中产阶级，打造这一改革基础。
同时我们意识到了土地财富、房产财富对于持续发展不可依赖，而且还造就了很多社会问题，
也形成了对城市化发展不利的影响，且大型中心城市和国际化都市的人口难以预料，包袱抖不掉，
中小型城市城镇人口集聚难以形成，青年人口、高净值人口大量流失。所以冤有头，债有主，要解
决这些问题的根源，还要回到让居民获得资本性收入，包括留住大量优质的上市资源，不让上市资
源大量流失，留存大量的固定收益。国债和区域建设当中的核心骨干项目，低风险项目，能让居民
有效参与等等问题上，要做好制度安排。同时金融反腐和金融市场重建工作必须外松内紧的紧密构
建。中国资本市场出了什么问题？大家都知道，所以核心还在于反腐。有了大数据以后，反腐和监
管，都不再是技术问题。现在就是决心问题和制度问题，这两个问题解决，我们资本市场的健康和
资本市场之间的有序性就可期待了。
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。
新时期不光产生了数字资产这样的全新概念，出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的
重估等变化，而且也会带来借以原子为核心世界的价值重估和以比特为核心的数据信息。世界对原
有世界的调和介入和再估值这个过程势必会导致企业、家庭、个人重新评估他们的资产数字加密货
币和类似腾讯的虚拟币 QQ币。
未来资产定义的变迁，必将会随着长寿生态资源可回收，个人隐私，人体器官再生及交易等等
命题，紧锣密鼓地展开。资产重估也会因生活方式改变，家庭结构改变，城市生活方式改变，社区
管理方式改变，城乡关系改变，影响生活的核心产品改变，核心物资的供给方式的改变，而发生重
复。当然重估也会引发定价交易。资产管理以上的资产在组合，资产会组合到什么程度？资产的组
合将会带给人怎样的新财富观？资产的组合将会带来怎样的资产管理新变化？我们拭目以待。我们
更希望这样的一个资产在组合，能把给居民提供稳定有效的资产收益的问题，提到一个更高高度
上，能带来更美好生活方式，更大的生活保障及更大的幸福感。可以想见器官交易，健康资源交
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 49
易，生物资源交易，基因资源交易，待用产业，艺术品资产数字资产等等交易，势必会成为资产组
和、资产管理的一个必不可少的方面。
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期
众所周知，从仙童科技发明出他第一个芯片以来，基于芯片的信息化技术塑造世界酒企，已然
构成了近 40年改造世界最核心的力量。
但是这个力量走到今天，不光是香农定律遇到了障碍，摩尔定律遇到了瓶颈，芯片运算速度也
遇到了瓶颈，我觉得超算的应用空间和超算要解决的问题，也呈现了它缺乏想象力的一面。更重要
的是信息科材料科技和生物科技，在出现了若干理论探索，出现了若干科技单点突破以来，事实上
已构成了临爆发前状态的一个蓄势期。可以想见材料科技的集中爆发，生物科技的集中爆发来接管
世界，成为驱动世界成长的主要力量的时期和条件已然成熟，大概率我们可以预言未来，世界的财
富正积极向材料端和生物端去集结，会形成一个很大程度上材料端和生物端的财富集中，资本集
中，产业集中。如何理解因材料革命而引发的牵一发而动全身的全球产业，在革命和因生物技术突
破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的技术创新应用产品及服务，已然掀开了我们
全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。
十五、信息化进入到了新一轮革命期
云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。
这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互
联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有
最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。
总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国
由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所
需的外部因素。
可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应
用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 50
事物的发展都是有轨迹有规律的。无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复
杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。初步研究，“十四五”发展将
面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之
中。
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期
工业化是一个国家和地区发展的必经阶段，没有工业化就没有现代化，强大的工业化是强国的
基础。中国经过新中国成立以来 70年特别是改革开放 40年的工业化发展，现已成为世界第一大工
业国，跨过了工业化初期和中期阶段，但工业化大而不强，卡脖子的地方还很多，实现制造强国的
任务十分艰巨。尤其是，当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将
超过以往的前三次工业革命(即以蒸汽技术为标志的第一次工业革命、以电力技术为标志的第二次
工业革命、以信息技术为标志的第三次工业革命)。由此，“十四五”进入的工业化后期，可能不再
是钱纳里描绘的工业化六个阶段的常规演进，而是进入一个全新的工业化时代，即进入人工智能制
造时代，“智能大脑”决定制造流程，大量的无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将成为常
态，并对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验，以及产业链、价值链等产生革命性影响。还
应注意，随着中国由“制造大国”进入“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会
出现进口大于出口的历史性拐点，成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构和国内经济发展动能
也会带来革命性影响。
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期
改革开放以来，中国城市化经过超常规发展，到 2018年常住人口城镇化率为 %，按照城
市化发展规律，城市化率达到 70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现
象，目前距这一节点还有 10个百分点。由此说，“十四五”期间，城市化进程放缓和出现逆城市化
将是大概率。今后城市化要解决的问题：一是进一步打开城门，放宽城市准入门槛，使常住人口城
镇化率与户籍人口城镇化率（去年分别是 %和 %，两者相差 个点）趋向一致。二
是加快城市有机更新，包括“腾笼换鸟”，拆违扩绿，完善公共设施等，使城市让生活更美好。三
是打开乡门，允许城市人口到农村购房、租地、创业、居住，也就是鼓励城市的人才、资金、技
术、项目等向农村流动，唯此乡村才不会老去，乡村才能振兴。四是规划引导好跨省域的城市群、
都市圈、城市带的合理布局和有序发展，完善城市功能，提高辐射能力。五是高度关注地区发展业
已形成的“东快西慢、南强北弱”现象，防止地区发展陷入强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”陷
阱。
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 51
改革开发以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济
为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决
定作用的递进，得益于政府和市场这两只手的交替作用和政府的强势主导。当前，随着前期改革红
利的减弱，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期。就经济体制而言，营造公
平、公正、公开、透明的营商环境，包括登记物权、税收税制、投资者保护、知识产权保护、消费
者权益保护、跨国贸易、治安环境等的统一规范，立法保障，成为当务之急。“十四五”期间，推
进市场化改革尤其是供给侧结构性改革，必须在土地、资金、技术等要素市场化和完善产权制度上
破题，构建有利于激发经济主体活力的新型税费制度，约束地方政府基于文件、政策、纪要、批示
等的干预市场、行政垄断和打压微观主体的行为，使民企、国企、外企基于法律和规则进行平等竞
争。
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期
中国是二战后国际秩序的构建者。改革开放以来，中国实行改革与开放结伴而行，积极恢复和
加入世界经济组织，大力吸引外资，扩大贸易出口，放开人才流动，促进国际经济大循环，快速提
升了国际化水平和国际竞争力，对经济全球化做出了重要贡献。然而，随着全球化必然带来的差异
化发展，随着中国崛起、亚洲崛起和欧美相对式微，世界经济发展进入了再平衡时期。尤其是
2007年美国爆发金融危机和 2011年发生“911”事件后，美国由国际秩序的维护者转向国际秩序
的破坏者，实行美国第一和单边主义，接连挑起以反恐为名义的中东战争、颜色革命、极限施压、
美俄新冷战、中美贸易战、“退群”等，使世界进入二战以来最为动荡的时期，国际上出现了质疑
甚至反对全球化的声音和行为。由此，历史把中国作为大国担当推到了前面。“十四五”发展的国
际视野，应以“构建人类命运共同体”为指导，以“一带一路”建设为引领，以“共商共建共享”
为原则，以“亚投行”等为载体，加强中美沟通，密切同中亚、中欧、中非等地区合作，坚定做国
际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期
信息化自上世纪 60年代提出，经过近 60年的发展，目前已进入了以 5G为主要标志的新技术
突破期。专家认为，5G不是前 4G的简单升级，而是一次科技革命，是由信息技术到人工智能技术
的革命。5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、智慧家居、精准控
制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式，事关国家命运和安全。去年以来，美国不断打压
华为、中兴等中国企业，动用一切手段阻挠其他国家使用华为 5G设备，特朗普总统还亲自宣称：
“5G竞赛已经开始，美国必须赢。”这充分表明，5G是大国博弈的焦点，其战略地位远超出我们的
想象。目前，中国在 5G上有优势但无绝对优势，保持技术成熟和时间领先至关重要。可以预期，
“十四五”中国将建成全覆盖无死角的 5G基站网络，形成全球最大的应用市场。故而要抓紧谋
划：一是支持华为等企业在全球布局。二是运用 5G提升工业制造水平和农业、服务业发展水平。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 52
三是运用 5G提升城市和农村服务管理水平。四是制定相应的法规，维护 5G安全。同时，还要在高
端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技术上取得突破性进展，改变受制于人的状
况。
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的大问题。中国自 1971年开始全面计划生育到 2015
年全面放开二胎，44年来大约少生 4亿人，在减轻人口规模过大压力的同时，也带来人口老龄化
提前的问题。2018年，中国 60岁以上人口达到近 亿人，占总人口的 %，其中 65岁以上占
%，进入了老龄化社会。更值得注意的是，2018年中国人口出生率为 ‰，这是自 1952
年 66年来的最低值。2015年二胎政策全面放开后，新生人口并没有迎来回弹，而是继续呈下降趋
势，2016年出生人口 1786万、2017年出生人口 1723万人、2018年出生人口只有 1523万，减少
了 200多万人。而这直接导致 15到 59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少和各大城市由人才大
战转为人口大战。由此，“十四五”应把人口问题摆到重要位置，加强人口再平衡的规划：一是高
度重视人口老龄化带来的问题，制定对失独老人特别关爱的政策，大力发展保障性的银发经济。二
是制定完善鼓励生二胎的政策，尤其对生二胎妇女的就业、升职和子女养育成本要有明确的激励措
施。三是研究允许生三胎的政策，着眼于民族复兴大计，形成生育自主、鼓励二胎、允许三胎的政
策体系。
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国长期粗放型发展带来的环境污染、
水土流失、草原退化、沙漠扩大、水源枯竭等问题，提出新发展理念，修订实施最严的《环境保护
法》，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，开展环保督察，查处典型
案件等，掀起了前所未有的环保风暴，从总体上遏制住了生态环境恶化的势头。但是，生态环境形
势依然严峻，尚未出现趋势性好转，加上生态问题积重难返、背后利益盘根错节、经济下行压力加
大等，稍有放松就会前功尽弃。因此，“十四五”规划必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展
理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，无论是长江经济
带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及
各类开发区、新区、试验区建设等，都要念紧生态环境保护这个紧箍咒，以生态环境保护倒逼高质
量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为
建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
八、社会治理现代化进入全面推进期
进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。一手抓发展，“发展
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 53
是硬道理”；一手抓稳定，“稳定压倒一切”，这是改革开放以来中国创造发展奇迹的两大法宝。进
入新时代，发展和稳定都面临新的形势，面临既要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现
代化，又要树立国家总体安全观，建设更高水平平安中国的任务。在这一进程中，全面依法治国，
加快社会治理法治化进程，提高社会治理法治化水平至关重要。“十四五”规划应按照法治国家、
法治政府、法治社会一体建设的要求，在党和国家机构改革的基础上，进一步“精兵简政”“简政
放权”，进一步明确政府和市场的边界，进一步推进服务型政府建设，进一步提高行政效率，从根
本上解决政府越位、缺位和错位的问题。同时，加快构建集政治、经济、金融、文化、社会、生
态、军事、科技、信息、国土、资源、核安全等于一体的国家安全体系和法治体系，建设基于法治
化的高水平的平安中国。
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究
2020年，中国将全面建成小康社会，国家发展迈入新阶段。展望“十四五”时期，中国面临
一系列新机遇、新挑战、新任务，需要在若干重大问题上做出重要的调整与创新。
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题
关于高质量发展与 GDP增长速度问题需要注意以下几个方面。
（一）关注高质量发展问题
党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略
目标。这种战略定位是党的十九大以后国民经济发展的主旋律，需要我们竭尽全力为之奋斗。因
此，国家“十四五”规划的第一关键词就是高质量发展，这要成为全社会的高度共识。在这种共识
的支持下，国民经济运行的中心任务就是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探
索，促进经济社会发展质量实现历史性跃升，为建立现代经济体系奠定基础。
在全球新一轮科技革命和产业革命快速推进的背景下，各国科技创新进入活跃期。中国人工智
能、量子信息、移动通信、工业互联网、物联网、区块链等领域快速发展，为经济社会发展注入了
强大活力。基于这样的科技创新基础，“十四五”时期，中国的高质量发展要以更加包容开放的理
念认真学习与借鉴发达国家的经验与做法，调动和集中更多社会资源，加大研发投入，研究与试验
发展（ R&D）经费占 GDP的比重要达到 %以上。充分发挥国家高学历、高层次人才数量巨大的
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 54
优势，全面实施创新驱动战略，高度重视各类创新人才，尤其是青年创新人才的创新主力军作用，
以多种方法鼓励各个领域 35岁以下的优秀人才脱颖而出，发挥其创新创业对经济社会进步的代际
促进作用和对新业态、新产品、新模式、新服务的激发引导作用。在涉及国计民生的领域中形成更
多的创新引领效应，在国际科技进步舞台上拥有越来越多的发言权与标准制定权，稳步提高国家科
技创新水平与科技实力。
当然，创新发展难度仍然非常大，在高端领域创新发展的难度更大。改革开放以来，国家高等
教育的高速发展，使得各个领域的科技人员数量大幅增加。2018年，按折合全时工作量计算的全
国研发人员总量为 419万人 /年，连续 6年居全球第一位，已经到了孕育人才红利的黄金期。现
在，无论是专业科研机构，还是大学或企业内部的科研部门，处在活跃创新期的 35岁以下的青年
创新人才数量充足，支持创新的资金、设备、实验室等均比较充裕，以供给侧结构性改革的战略思
路向全社会供给比较充裕的创新资源的条件已经具备，以创新支撑经济社会高质量发展势在必行。
（二）关注 GDP 增长速度问题
近年来，中国的经济发展在全球受到越来越多的关注，这主要是因为中国坚持发展是执政兴国
的第一要务，致力于国民经济持续较快发展。2018年，中国 GDP达 万亿美元，为全球经济
增长的贡献达 %，居第一位（见表 1）。同时，又要注意脚踏实地，时刻不要忘记中国是最大
的发展中国家的基本国情，仍然把 GDP增长速度作为高质量发展的主要考核指标之一，进行科学
理性的安排。系统考虑国民经济运行的整体特征，充分考虑中国在全球进一步提升影响力的需要，
综合分析与运用多种方法测算后，我们认为，期间中国 GDP增长速度拟“十四五”定为年均增长
%较为科学可行。
世界银行发布的 2019年 10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投
资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体 2020年和 2021年增速分别为
%和 %。按照世界银行的预测，中国也应该有信心把“十四五”时期 GDP年均增长速度设置
在 %，这也是我们对稳定东亚太平洋地区经济发展的一种责任担当。
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系
创新驱动的高质量发展与 GDP保持较快增长速度并不矛盾，二者是一对相辅相成的要素统一
体。从创新驱动的角度来分析，“十三五”期间，国家大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投
入不断创出新高。2018年，全国 R&D经费支出 19657亿元，比上年增长 %，占 GDP的
%，投入总额居全球第二，增长速度居全球第一。中国授权发明专利数量达到 万件，排
名第二的美国是 万件，排名第三的日本是 万件，中国的比较优势明显。中国主要科技
创新指标已经跃居世界前列，一大批创新成果先后转化为生产力，为经济社会发展注入了强大动
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 55
能，科技进步对经济发展的贡献率达 %。正是因为强大的科技创新力量，才使得 2018年全国
万元 GDP能耗比 2017年下降了 %，而全员劳动生产率达到 107327元/人，比 2017年提高了
%，经济发展质量确实在稳步提高。
（四）关注中国红利期的转变
人均工作时间的增加导致中国原有的人口红利减退，低端产业开始向越南、菲律宾等国家转
移。但是，中国受高等教育人口规模快速扩大，在校本科生占全球的 1/5，出国留学生占全球的
1/3以上，出国留学人员回国潮已持续 5年，青年科技人才数量大幅增加，人才红利期日益显现。
华为在科技创新领域取得的成就为国内企业的科技创新树立了典范，也将激励更多有远大理想
的企业学习与借鉴“华为之路”，在科技创新上迈出更大的步伐。以华为为引领的 5G技术的普及
以及 5G普及拉动的物联网时代，将为包括普通民众在内的国内外客户与广大民众带来巨大的促进
技术更新换代与经济升级发展的效应。与此同时，全球高度关注的 AI、大数据、移动支付等重大
技术创新领域，中国都具有比较充足的人才与技术积淀，发展状态比较活跃，未来也将为国民经济
高质量发展创造持续不断的新动能，全国各地越来越充满创新活力的高质量发展机理与机制正在孕
育与形成， 2020年我们要进入创新型国家行列，整体创新能力还将进一步提升。所以，对“十四
五”时期支撑经济社会发展的创新动力要有充分的自信。
按照这种分析与研判，时期的高质量发展是一种既高度重视实施创新驱动发展战略，确实提高
国民经济发展质量和发展效益的发展，也是一种立足于中国是最大的发展中国家的国情，需要保持
适当较快发展速度的发展。这样的发展状态既不同于以前的发展，因为我们把高质量发展纳入了主
体思路，也将为以后进一步提升发展质量探索切实可行的路子，有利于逐步建立现代化经济体系。
二、关于高端制造与智能制造问题
关于高端制造与智能制造问题需要注意以下几个方面。
（一）制造业新的历史方位
2014年，习近平总书记在河南视察中铁工程装备集团有限公司时提出了推动中国制造向中国
创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的重要论述，形成了“三个转变”
的理论架构，这为中国装备制造业的发展指明了方向。2017年，党的十九大报告中提出，加快建
设制造强国，加快发展先进制造业，促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制
造业集群，这为中国制造业创新发展提出了新目标。2019年 9月，习近平总书记在河南调研时指
出，制造业是实体经济的基础，实体经济是中国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 56
撑；要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把中国制造业和实体经
济搞上去，推动中国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标，这为我们指明
了制造业发展与实体经济之间的辩证关系。因此，我们必须坚定不移地继续发展制造业，把这个实
体经济的基础巩固好。实体经济是中国发展的本钱，本钱是无论如何也不能丢的，必须始终不渝地
紧紧攒在手中。按照习近平总书记的要求，把制造业和实体经济搞上去，才有利于构筑未来发展的
战略优势，这是中国制造业发展新的历史方位。
（二）加快制造业转型升级
实现由制造大国向制造强国的转变，已经成为新时代中国经济发展面临的重大课题。伴随着工
业化的持续推进，中国已经成为全球制造业第一大国，有大量工业产品产量占全球产量的 50%以
上。制造业产品是中国出口产品中对全球影响最大的产品，很多国家普通民众的吃、住、行等消费
品都与中国的制造业密切相关。正是因为中国坚定不移地推进制造业可持续发展，在很多领域都形
成了完整的制造业产业链、供应链、价值链，形成了比较完善的制造业体系，才使得国家在应对国
际形势变幻时表现出比较淡定的大气和非常有自信的底气。在经济发展由高速增长转向高质量发展
的新的历史条件下，高度重视制造业可持续发展是推动中国经济由量大转向质强的基本依托，也是
进一步提升国家工业综合实力的标志。只有通过持续的科技创新，扎扎实实地推动制造业迈向高质
量发展，并加强自主创新，发展高端制造、智能制造，促进中国由制造大国迈向制造强国才能够更
加有底气，以先进制造业支撑国民经济高质量发展的基础才能够更加稳固。
（三）把实体经济搞上去
实体经济是关系国计民生的部门或行业，典型的有机械制造、纺织加工、建筑安装、石化冶炼
等，是以物质生产为主的经济，是国民经济可持续发展的基本支撑。习近平总书记强调，实体经济
是中国发展的本钱。既然是本钱，就必须有所保障，而且无论如何不能弱化。因为弱化，或者丢
掉，就意味着国民经济的弱化。国内外大量事实证明，无论一个大国国民经济水平提高到何种程
度，如果弱化实体经济或放弃实体经济，就意味着偏离了国民经济稳定、健康、可持续发展的轨
道，将给国家的发展、特别是给老百姓的就业、提升收入水平造成损失。与实体经济对应的虚拟经
济对国民经济发展也很重要，也需要重视并适度发展。但是，虚拟经济是为实体经济服务的，是为
促进实体经济进一步发展提供生产要素支撑的，绝不可以把一个大国的国民经济发展的大局完全寄
托于虚拟经济，“脱实向虚”是一个大国经济畸形发展的表现，不少国家近些年经济发展困难的深
层次原因就是在“脱实向虚”的道路上走得太快太远，以至于忘记了经济发展的初心，给本国老百
姓生活造成了巨大的困难。因此，按照习近平总书记的明确要求，把实体经济搞上去，对未来国民
经济健康发展影响深远。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 57
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成
高端制造、智能制造领域的创新发展是“十四五”时期中国制造业发展的关键。近些年，随着
国家重大装备研发计划的推进，已经在高端制造领域取得重大进展，在航空航天装备、深海装备、
核动力装备、计算机及电子设备等方面逐步具备了参与国际竞争的条件。进一步创新的重点是通过
自主创新掌握各个领域更多核心技术与发明专利，在医疗装备、检测装备、数字制造装备等方面取
得新突破，共同为未来高端制造业发展提供新技术、新基础零部件、新材料等支持。制造业数字
化、网络化、智能化是新一轮工业革命的核心技术，是未来制造业发展的制高点和突破口，有实力
的国家都在想方设法抢占技术制高点与国际标准的话语权。借鉴国际上促进智能制造发展的经验，
一般都采取重大项目联合攻关的组织方式。2015年以来，中国已经组织实施了一批智能制造项
目，需要在总结经验的基础上，进一步部署更多的智能制造重大项目，调动社会各个方面的创新资
源，共同破解技术创新与管理难题，推动智能制造快速发展，为国家经济高质量发展提供先进制造
业支撑。
三、关于生态环境保护与恢复问题
关于生态环境保护与恢复问题需要注意以下几个方面。
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出绿水青山就是金
山银山等一系列创新理论，形成了习近平生态文明思想，成为“十四五”时期中国开展生态环境保
护与建设的基本遵循。面对环境整治的繁重任务，我们要切实认清生态环境保护与建设的迫切性。
习近平总书记指出，自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺
应自然、保护自然。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。改
革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，也产生了大量生态环境问题。伴随着中国社会主要矛
盾的变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的主要方面。因此，必须把生态文明建设
摆在发展全局的高度，以实际行动积极回应广大人民群众所思、所盼、所急，切实推进生态文明建
设。
党的十九大以来，国家铁腕治污，全国生态环境质量明显改善，赢得了人民群众的普遍赞誉。
但是，我们必须明白，过去多年高速发展积累的环境污染问题解决起来绝非一朝一夕之功，生态环
境治理稍有松懈就有可能出现反复。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，已
进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也是解决生态环境
突出问题的窗口期。因此，“十四五”时期，中国必须坚定不移地继续打好环境污染防治攻坚战，
切实让生态环境日益向好。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 58
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念
习近平总书记的绿水青山就是金山银山的绿色发展观，阐明了经济发展和生态环境保护的内在
关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的科学道理。生态环境
保护和经济发展并不是矛盾对立的关系，如果处理妥当就可以形成辩证统一的关系。实践证明，良
好的生态环境蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断地创造综合效益，实现经济社会可持续发展。
从哲学层面分析，经济发展不应是对自然资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃
经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在经济发展中重视环境保护、在保护环境中追求经济发展，达到
经济发展与环境保护的有机统一。
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式
推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。绿色发展就是要解决好人与自
然和谐共生问题。要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏
生态环境的经济发展模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活
方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养
生息的时间和空间。加快形成绿色发展方式，近期的重点是调整产业结构和能源消费结构，优化国
土空间开发布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进生产系统和生活系
统有效循环链接。按照有关规定，要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用三条
红线。对突破红线的行为，坚决依法整治。加快形成绿色生活方式，要牢固树立生态文明理念，通
过大众化的宣传与普及，增强全社会的节约意识、环保意识、生态意识。通过公众生活方式绿色革
命，倒逼生产方式绿色转型，把建设美丽中国的伟大梦想转化为广大民众的自觉行动。
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理
从哲学原理上分析，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉
在林和草，这个生命共同体是人类赖以生存和发展的物质基础。从系统论的思想出发，按照生态系
统的整体性、系统性和规律性，统筹考虑自然生态各个要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及
流域上、中、下游，进行整体规划，分类保护，系统修复，综合治理，增强生态系统的自然循环能
力，维护生态系统动态平衡。根据国土空间规划，实施大江大河全流域生态系统保护和修复工程，
主动增强生态产品生产能力，继续开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化地区
综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，全面提升自然生态系统稳定性，逐步筑牢生态
安全屏障。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 59
（五）实行最严格的生态环境保护制度
针对中国处在污染防治攻坚期的现实，必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，深
化生态文明体制改革，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，逐步从当前主要依靠行政手段的
铁腕治污走向依法治污，让生态环境保护变成全社会的自觉行动。
四、关于重大国家战略实施问题
关于重大国家战略实施问题需要注意以下几个方面。
（一）关注重大国家战略体系形成
2019年 9月 18日，习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并
发表重要讲话指出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港
澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。至此，重大国家战略体系已比较明朗，
初步形成了涉及全国重要区域的体系。按照目前已经明确的工作部署，京津冀协同发展、长江经济
带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等 4个重大国家战略均已完成顶层设计并出台实
施方案，“十四五”期间，这些重大国家战略需要持续推进，为支撑国民经济发展提供新的增长动
力。黄河流域生态保护和高质量发展刚刚纳入重大国家战略体系，需要按照习近平总书记重要讲话
精神的要求，尽快完成顶层设计与规划纲要编制工作，以便进入实施推进阶段。
黄河流域是中国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在经济社
会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋
大计。加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，积极支持沿黄各省份打赢脱贫攻坚战，解决
好黄河流域人民群众，特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护
社会稳定、促进民族团结具有重要意义。
习近平总书记指出，黄河宁，天下平。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明
确了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发
生了很大变化。同时，也要清醒地看到，黄河流域仍存在一些突出困难和问题，如生态环境脆弱、
水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等。这些问题，表象在黄河，根子在流域。所以，黄河流
域生态保护和高质量发展是一项系统工程。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，
统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 60
黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原 4个大的地貌单元，流经青
海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等 9个省（区），流域面积 万平
方千米，占全国国土面积的 %。截至 2018年年底，黄河流域 9个省（区）总人口为 亿
人，占全国总人口的 %；GDP达 万亿元，占全国 GDP的 %。在中国生态安全和经济
社会发展中具有重要的全局性和战略性地位。
黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上、中、下游的差异。其中，河口镇以上为黄河上
游，河道长 3472千米，流域面积 万平方千米，要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵
养区等为重点，实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力，提高生态环境质量。
河口镇至桃花峪为中游，河道长 1206千米，流域面积 万平方千米，是黄河流经黄土高原形
成泥沙特征最为明显的河段，需要工程措施与生物措施并用，突出抓好水土保持和污染治理。桃花
峪以下为下游，河道长 786千米，流域面积只有 万平方千米，是全球著名的地上河，部分河
段还有二级悬河，每年汛期河道防洪是主要任务。新中国成立以来，黄河下游虽然没有发生重大洪
涝灾害，但是，无论是大堤内部仍然居住的居民，还是沿线防洪形势，都依然存在比较大的灾害威
胁，进一步加强治理的任务仍然繁重。入海口的黄河三角洲需要做好湿地保护工作，提高生物多样
性。
沿黄各省份要从实际出发，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生
态功能重要的地区，主要是保护生态，涵养水源，创造更多新的生态产品。河套灌区、汾渭平原等
粮食主产区要发展现代农业，努力提升农产品质量，巩固粮食生产基地的地位。兰州、银川、西
安、郑州、济南等经济发展条件较好的地区要做好集约发展规划，提高经济和人口承载能力，进一
步提升经济发展水平，努力推动区域均衡发展。沿黄各省份的贫困地区要提高基础设施和公共服务
设施建设水平，全力保障和改善民生。沿黄各省份要充分利用紧邻“陆上丝绸之路”的区位优势，
积极参与共建“一带一路”，培育开放型经济发展土壤，提高对外开放水平，有条件的区域要打造
内陆开放高地，以开放促改革、促发展、惠民生。同时，要从战略高度保护、传承、弘扬黄河文
化，推进黄河文化遗产的系统整理与保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，集国内外思想智慧
建立黄河学研究架构，以更加科学的方法讲好黄河故事，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中
华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。
（三）保障黄河安澜
由于特殊的地理环境，使黄河水少沙多、水沙关系不协调，这是其复杂难治的症结所在。梳理
黄河治理的基本经验，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，通过工程措施与生物措施完善水沙
调控机制，解决分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游泥沙淤积，持续
加固沿黄下游堤坝工程，确保黄河下游沿岸安全。针对沿黄地区水资源缺乏的实际情况，积极推进
水资源节约集约利用，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。把水资源作为沿黄地区最
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 61
大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和
技术，通过政策引导推进农业节水，实施全社会节水行动，让黄河成为造福沿岸人民的幸福河。
五、关于开放发展问题
关于开放发展问题需要注意以下几个方面。
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇
实践证明，开放发展是新发展理念的重要支撑之一，是国家站起来、富起来到强起来的必由之
路。习近平总书记指出，一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、
这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。当今世界，经济全球化是社会生产力发展
的客观要求和科技进步的必然结果，是谋划发展所要面对的时代潮流。面对新一轮工业革命的浪
潮，特别是已经开始普及的 5G通信技术及其带来的互联网升级、物联网普及、AI快速发展之势，
社会化大生产进一步在世界范围内深度展开，世界各国之间经济
文化日益融合，全球供应链、产业链、价值链紧密联系，生产要素在全球范围内高速流动，各
个国家之间已经形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。2019年 3月 15日，全国人民代表
大会通过的《中华人民共和国外商投资法》以更加开放的逻辑思维，以法治化的方法，强力推动更
高水平的开放发展。因此，我们必须坚定不移地继续坚持开放发展的理念不动摇，以更加包容的胸
襟，在开放发展的道路上行稳致远，再创高质量开放发展的辉煌！
（二）加大共建“一带一路”的力度
自从 2013年中国提出“一带一路”倡议以来，中国牢牢把握互联互通这个关键，以政策沟
通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人心相通为主要内容，得到沿线各国的积极响应，取得了丰
硕成果。在各方的共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目
落地生根，首届高峰论坛提出的合作成果顺利落实， 150多个国家和国际组织同中国签署共建
“一带一路”合作协议。“一带一路”倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和
地区组织的发展和合作规划对接，同沿线各国的发展战略或战略规划框架契合，促进了各国之间的
合作共赢。“一带一路”倡议为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为
完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉做出了新贡献，成为引领新一轮全球化的有
效载体。据世界银行研究报告显示，近年来，“一带一路”倡议成为拉动世界经济增长的新引擎。
“一带一路”倡议将使相关国家 760万人摆脱极端贫困、 3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸
易增长 %—%、全球贸易增长 %—%、全球收入增加 %—%。“一带一路”倡议顺
应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上更好日子的强烈
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 62
愿望。事实证明，“一带一路”倡议不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了
新天地。按照习近平总书记 2019年 4月在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上重要讲话精神
的要求，面向未来，我们要聚焦重点，深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”，推动共建“一
带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子
自由贸易试验区和自由贸易港建设以投资便利化、贸易便利化和金融开放创新等为主要内容，
为全国其他地区创造可复制推广的经验与做法。2013年 9月至 2019年 8月，中国已分多批次批
准了 18个自由贸易试验区和 1个自由贸易港，初步形成了 “1+3+7+1+6”的自由贸易试验区和自
由贸易港格局，呈现出区域协调、陆海统筹的开放态势，推动形成了中国新一轮全面开放发展的战
略态势。2019年 1—6月，全国自由贸易试验区实际使用外资同比增长 %，进一步说明自由贸
易试验区建设的科学性和促进全国开放发展的可行性。“十四五”期间，中国需要发挥各地优势，
持续探索自由贸易试验区和自由贸易港推动开放发展的新路子、新方法，为推动高质量开放发展提
供强有力的新支撑。
（四）从长计议，应对百年未有之大变局
2018年 7月，习近平总书记出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛，并发表题为
《顺应时代潮流实现共同发展》的重要讲话。习近平总书记指出，当今世界正面临百年未有之大变
局。对广大新兴市场国家和发展中国家而言，这个世界既充满机遇，也存在挑战。未来 10年，将
是世界经济新旧动能转换的关键 10年，是国际格局和力量对比加速演变的 10年，是全球治理体
系深刻重塑的 10年。这种判断，说明未来全球政治经济格局变化与重塑不可避免。
按照理论分析，当一个新崛起大国 GDP达到守成大国 60%时，两者之间的竞争博弈就不可避
免。2016年，中国 GDP相当于美国 GDP的比例超过 60%的敏感点，所以中美博弈就全面爆发。中
国和平崛起与美国竭力遏制中国和平崛起的持续博弈将会是一个无法回避的过程，我们需要做好长
期进行复杂较量的各种准备。在实际运作中，既不能与之过度博弈，陷入“修昔底德陷阱”，影响
中华民族伟大复兴的进程，也不能在原则问题上随意让步，要有充分的耐心与韧性理性应对。在这
样的特殊历史条件下，我们只有从长计议，一心一意谋发展，集中力量办大事，坚定不移推动高质
量发展，才能够在百年未有之大变局面前稳定前行，不断迈向可持续发展的新高度。
联合国贸易和发展会议《2019年世界投资报告》显示， 2018年全球外国直接投资延续了下滑
趋势，规模较 2017年下降了 %，但中国实现了逆势增长，继续稳居全球第二大外资流入国地
位，实际利用外资 1350亿美元，增长 %。2019年上半年，中国实际使用外资同比增长 %，
展现出对外资的强大吸引力，也进一步坚定了我们继续坚持开放发展的信心。“十四五”时期，中
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 63
国与美国等国家之间的发展博弈压力仍然会比较大。但是，只要冷静应对、智慧应对、积极应对，
我们完全有信心在博弈中更加坚定地走出中国特色社会主义和平崛起的发展之路。
六、初步结论
通过以上分析，我们可以得出以下初步结论。
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词
“十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的
机遇，深入实施创新驱动战略，让 R&D经费占 GDP的比重达到 %以上，进一步激发科技人员创
新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物
联网、 AI、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发
展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持 GDP较快增长速
度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面
深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国
GDP年均增长速度拟定为 %，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包
容性增长的韧性。
（二）高度重视高端制造与智能制造
充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新人才数量巨大、创
新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自
主创新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批
有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐
步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。
（三）继续坚持铁腕治污
按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银
山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功
夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与
恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献
中国的智慧与力量。
2021-2025 年中国氯甲烷行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 64
（四）有序推动重大国家战略实施
黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、
长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在
推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生
态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋
划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质
量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐
面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并且坚持主动开
放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落
实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按
照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持续推动
“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、自由贸易港建设等一系列高水平开放举措实施，以开放
赢得更多发展空间，以开放获得更多发展机遇，以开放促进中国与全球的深度融合，以开放为实现
中华民族伟大复兴的中国梦增添力量。
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位
在国际、国内一些确定性因素的不利影响和不确定性因素加大的情况下，我们应该首先把自己
的事做好，在“十四五”期间实现重点领域的突破。除了具体政策以外，重要的是在大变局下，我
们要保持定力、找准定位。这个定位有两个大方面的问题：一是空间定位，中国在全球世界发展格
局中，与其他国家比到底处于什么位置，是否已全面处于全球领先地位？状态，跟其他国家比是什
么空间定位。二是时间定位。中国确定多年的社
