2012年 XXX省财政厅安排部署“三问三解”活动安排
2012年 XXX省财政厅安排部署“三问三解”活动安排
为贯彻落实中央 1号文件和全省财政工作会议精神，省综改办于 3月 6日在西安召开了全省农村
综合改革工作座谈会，安排部署综改办系统深入开展“三问三解”活动，全面总结 2011年的工作，研
究谋划 2012年的重点工作。各设区市、杨凌示范区综改办负责同志及乾县、山阳、汉阴、西乡、安
塞、横山、榆阳区综改办负责同志共 40余人参加会议。
会议首先组织学习了中央 1号文件的主要内容，一致认为今年中央 1号文件把农业科技摆上了更加
突出的位置，进一步明确了保障农产品有效供给是今年农业农村工作的中心任务，抓住了发展要害，回
应了基层关切，兼顾了当前长远，在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系，在中国农
业科技发展史上具有里程碑的意义。回良玉副总理的重要讲话总结回顾了农村税费改革 10年来的艰辛
历程和成功经验，分析了当前农村综合改革面临的形势和问题，提出了“十二五”全国农村综合改革的
目标任务，对推进农村综合改革向纵深发展，进一步开创农村综合改革的崭新局面具有重要的指导意
义。
与会同志认为，2011年全省农村综合改革工作取得了有目共睹的成绩，基本形成了较为成熟和完
整的工作思路，有力的指导了各项工作的顺利开展；工作方法日益丰富多彩，确保了重点工作深入推
进、取得实效；市区间工作的不平衡性逐步缩小，各有亮点，整体工作形势向好；各地农村综合改革工
作机构逐步完善，队伍力量不断壮大，为更好的开展各项工作奠定了坚实基础。会上对宝鸡、咸阳、西
安、安康、渭南、商洛、铜川市综改办等 18个农村综合改革信息宣传工作先进单位及 20名优秀信息
员，宝鸡、咸阳、汉中、安康、西安、商洛市综改办等 6个一事一议财政奖补工作先进单位进行了通报
表彰。
与会同志分析了 2012年农村综合改革工作面临的形势和任务，梳理了 2012年的 6项重点工作。一
是要把政策学习和扩大宣传结合起来。省综改办抓紧编印《农村综合改革政策文件汇编（2）》，为全
省综改干部学习培训提供教材。综改干部要在认
真研读、深入学习中省各项政策制度的基础上，全面、准确、灵活的理解和掌握政
策，并以纪念我省农村税费改革 10周年为契机，积极撰写工作体会和纪念文章，进一步扩大农村综合
改革的社会影响力。要以一事一议财政奖补工作成效为重点，在充分利用现有平台的基础上，积极在中
国财经报、XXX日报等重要媒体上扩大宣传，提高 XXX农村综合改革在全国的影响。二是一事一议财政
奖补工作要以制度建设和资金监管为主线，市级综改办要进一步明确和充分发挥在推动一事一议财政奖
补工作中的作用，引导基层把握好两个底线，即确保中省财政奖补资金的安全，确保已建项目做实并经
得起历史考验。要将普惠制和特惠制相结合，探索定额制与限额制有效结合的途径，放大政策实施效
果。要创新一事一议财政奖补工作，在实施范围上由村内户外进一步拓宽到乡镇，在实施内容上由解决
群众生活领域困难延伸到小型水利建设等生产领域，在实施区域上由所有涉农县区拓展到国有农（林）
场，力争实现全覆盖。三是加大基层财政干部培训力度。利用中华会计函授学校较为成熟的培训平台，
与省函校联合举办 1―2期全省基层财政干部培训班，选择一事一议账务处理、基层财政所标准化建
设、财政支农政策、农村财务会计知识、公共财政理论、公文写作技能等针对性和实用性较强的内容，
对乡镇财政干部进行政策理论指导、业务知识更新和综合素质教育，全面提升其工作能力和服务水平。
四是深入开展调查研究。省综改办将选择新型农业社会化服务体系建设、一事一议制度建设、社会管理
创新等三个问题进行重点调研。各市也要选择 1―2个重点题目开展调查研究。在此基础上，力争把调
研成果转化为指导工作的政策措施和制度办法，为进一步深化全省农村综合改革提供科学的决策依据。
五是积极做好清理化解其他公益性债务工作。借鉴化解农村义务教育债务的经验，在锁定乡村垫交税费
债务底数并同步启用其他公益性乡村债务监管系统的基础上，选择若干债务底数清楚、工作基础好并具
备一定财力条件的县开展清理化解乡村垫交税费等其他公益性乡村债务的试点工作。六是积极拓展农村
综合改革新领域。选择若干机构设置健全、人员力量较强、工作开展卓有成效的县区，启动农村综合改
革示范点工作。在深入开展联合调研的基础上，适时推进新型农业社会化服务体系建设试点工作。
与会同志商议了综改办系统“三问三解”和学雷锋活动，表示要紧密结合职能特点，
利用一事一议工作平台，广泛联系农村基层组织和人民群众，问政于民、问需于民、问计于民，解
民忧、解民怨、解民困，为人民群众办实事、办好事。要将学雷锋活动常态化，准确把握雷锋精神的时
代内涵，大力弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，自觉树立正确的人生观、奉献观和苦乐观，在
争创一流工作业绩的同时，努力为人民群众服好务。
