安徽农业科学，Joumal of Anhui Agri. Sci. 2011 ,39 (30) : 18948 -18949 ,18955 责任编辑宫能泉责任校对卢瑶
我国农村微型企业发展研究
周鹏 (四川农业大学，四川雅安 625014
摘要 指出农村微型企业在农民增收、农村经济发展中的重要意义。通过分析农村微型企业发展中存在的资金、人才和制度问题，提出
了建立健全农村微型企业的金融信用体系，加强教育培训，加强企业制度建设，改善领导方式的对策建议。
关键词微型企业;融资;人才
中图分类号 文献标识码 A 文章编号 0517 -6611 (2011 )30 -18948 -02
Rωearch on the Development of Rural Micro Enterprl瞄 in China
ZHOU Peng (5ichuan Agricultural University , Ya' 阻， 5讪uan 625014)
Abstract The great sigrllficance of rural micro enterprises to improve 如如mers' incomes and ruraI economic development is pointed out.
Through anaIyzing the existing funds , taIents and system problems duri吨 the development of ruraI micro enterprises , it is proposed to construct
and improve the financial credit system , strengthen education and traini吨， enhance the construction of enterprise system and improve the
leadership.
Key words Micro enterprises; Financing; Talents
农民增收是"三农"问题的核心，也是解决"三农"问题
的重中之重。近年农民家庭人均纯收入不断提高，2010 年农
村居民家庭人均纯收入为 5919 元，相比 2删年的
元增长了 1 倍多，但城乡居民收入差距依然较大。 2010 年城
镇居民家庭人均可支配收入已达到 19109 元，是农村居民家
庭人均纯收入的 3 倍多，因此，促进农民增收势在必行。促
进农民增收、改善农民生活条件的基础是千方百计扩大农民
就业，而发展农村微型企业，可以在很大程度上促进农民自
主创业和就业，为农民增收提供可靠途径。
1 农村微型企业内涵及其重要意义
1. 1 农村微型企业涵义 经济合作与发展组织 (OECD)在
1991 年的《发展合作报告》中指出微型企业是发展中国家的
自谋职业者或与其家庭成员建立起来的规模很小的企业，雇
员 2 -10 个不等，大多数从事劳动密集型的小作坊生产、小
摊点服务[1) 。根据农村微型企业国内外研究现状，可以将农
村微型企业定义为从中小企业中分离出来的，以家庭为基本
组织形式，雇佣员工在 10 人以下，经营场所与办公地点集中
于广大农村地区，以农产品加工、传统手工艺制成品为主要
经营对象，组织结构简单、明晰，经营方式灵活多样，产权与
经营权互不分离的以追求经济效益为目标的经济组织。因
此，农村微型企业具有规模小、员工人数少、多采取家族式结
构、经营方式灵活、科技水平较低等特点。
1. 2 农村微型企业发展的重要意义
1. 促进农民增收，扩大就业，繁荣农村经济。微型企业
具有创业资本要求低、经营方式灵活、经营风险小、收益稳定
等优势。农民通过自主创办微型企业，生产、制造经营自己
擅长的领域，不但可以提高个体收入水平，也能解决家庭成
员或其他人员的就业问题，促进更多的农村剩余劳动力增加
收入。农村地区受资源条件、经济基础、交通区位、人才条件
等方面的限制，发展大、中、小型企业难度很大，而发展作为
大、中、小型企业重要补充的微型企业，有利于调整农村地区
以农业为主体的较为单一的经济结构，转变粗放型发展方
f'F者简介 周鹏(1967 - )，男，四川仁寿人，研究实习员，从事人力资源
管理、农林经济管理研究。
收稿日期 201I-D7-15
式，增加农村市场主体，进而不断促进农村经济发展。
有利于企业家精神的培养。熊彼特在《经济发展理
论》一书中提出了经济创新思想，认为不屈不挠的具有挑战
和敢冒风险的企业家精神是推动经济发展的重要力量[刻，微
型企业的大量发展可以为社会培养大批企业家，从而提高整
个社会的创业意识、创新精神和勇于开拓、冒险的企业家精
神。由于农村微型企业规模小，人数少，很多情况下，企业家
既是领导者又是普通员工，因此，农村微型企业经营水平如
何、经济效益如何很大程度上取决于农村企业家精神所决定
的经济意识与管理水平。促进农村微型企业发展的同时，也
促进了企业家精神的培养。
1. 有利于社会主义新农村建设。农民作为农村微型企
业的主要经营者与管理者，其科学文化素质和经营管理水平
直接影响着企业的经济效益。农村微型企业发展的同时，也
在客观上要求农民必须不断学习，提高各方面素质，因而很
大程度上促进了有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农
民的培养与成长。另一方面，农村微型企业发展程度的逐渐
提高，也带动了农村经济的繁荣，使农民收入得到提高，农村
基础设施得到改善;可以进一步缩小城乡发展差距，提高统
筹城乡水平，有利于社会主义新农村建设。
2 农村微型企业发展存在的问题
缺乏资金，融资困难 资金是阻碍农村微型企业发展
的主要问题。农村微型企业规模小、人数少，抵御风险的能
力较差，很多农村微型企业在起步阶段由于缺乏足够的企业
运营资金而破产。而农村微型企业高投入低回报、发展存在
很大不确定性的特征，使大型商业银行、风险投资机构不愿
意为农村微型企业提供小额贷款。虽然我国已经初步建立
起中小企业信用担保体系，也有部分金融机构开始从事为中
小企业提供贷款等金融服务，使中小企业相对以往获得了更
多的机会，但是到目前为止，还没有针对微型企业，特别是农
村微型企业的相关扶持政策，使许多商业性金融机构看不到
农村微型企业发展的优势和前途，没有把农村微型企业与中
小企业同等对待。另一方面，农村微型企业由于很难从商业
银行取得贷款，不得不向民间借贷，导致经营成本进一步提
高，不利于企业长远发展。如图 1 ，农村微型企业借贷利率是
39 卷 30 期 周鹏我国农村微型企业发展研究 18949
基准利率 3 -4 倍的有 3 1. 25'}毛，是基准利率 2 - 3 倍的有
41. 25'}毛，2 者总和已经超过 70% ，而借贷利率是基准利率 1
-1. 5 倍之间的仅占 5. ∞%[3] 。资金的匮乏和过高的融资
成本，导致农村微型企业发展压力巨大，步履维艰。
% 伊A .倍基准利率倍如阳i丰
1. 0 tim::s 1x坦clInark interest rate
- 1. 5 tim::s benc!Jmrk interest rate
.1. 5 倍基准利丰- 20倍基准利丰
1. 5 tim::s 1x立lClInark interest rate
- tim::s benclInark interest rate
.倍扣住手悴- 10倍必阳悴
2. 0 tim::s benc!Jmrk interest rate
- 10 tim::s benc!Jmrk interest rate
.10倍必阳悴- 倍悼
1 0 tines bencrn也rk interest rate
- 4. 0 t ines benc!Jmrk interest rate
囚 >5. 。倍基准利率
<5. 0 t imes bencl亚mrk interest rate
图 1 农村微型企业选择非银行金融机构的利率
Fig. 1 Interest rate of th田e non-bank financial institutions cho-
sen by rural micro enterprises
员工素质较低、人才短缺农村微型企业的创办者一
般是拥有一定经济头脑和掌握一定技术的农民，创业动机是
为了提高生活水平和实现"老板"梦想，发展眼光不高，而企
业员工则主要来自创业者的家庭成员或本村的其他居民，文
化素质偏低。企业创办者为节约成本，很少进行业务培训、
技能培训以提高员工的各项素质。创业初期，在微型企业创
办者的工作热情和激情带领下，员工素质可能不会影响到企
业的发展，但将在很大程度上影响企业的未来发展空间，企
业创新能力与危机公关能力也会受到制约。另一方面，农村
微型企业薪酬福利水平较低，很难吸引到懂技术、会管理、有
战略眼光的专业管理人才加入，即使引入了一些优秀人才也
会很快流失。因此，人才将越来越成为农村微型企业发展的
障碍。
管理制度不科学、不完善 农村微型企业大部分是家
族式企业。由于家族式企业是以血缘关系为基础建立起来
的，主要的领导者和管理者都是本家族成员，因此，企业制度
建设相当落后，缺乏明确的、合乎实际的企业管理章程、员工
手册，没有合理的发展规划，没有确定的企业文化。另一方
面，农村微型企业规模很小，创办者因而拥有了天然的家长
权威。依靠家长式的管理体制，虽然能够实现果断决策，捕
捉到转瞬即逝的发展机遇，但强烈的家长式作风会忽视制度
的约束性，导致企业内部管理的提乱，员工之间出现攀比现
象，工作气氛与合作氛围也会受到较大的影响，不利于企业
科学发展、可持续发展。
3 发展农村微型企业的对策建议
建立健全农村微型企业的金融信用体系 政府要着力
把政策制定的重点放在解决农村微型企业的发展资金上，尽
快建立面向农村微型企业的金融信用体系，促进商业性金融
机构提供多种金融服务。首先，国家应尽快研究制定农村微
型企业发展规划，出台符合我国国情的农村微型企业支持政
策;其次，加大各级政府财政用于促进农村微型企业发展的
支出力度，设立以政府财政资金为基础的，并广泛吸收大中
型企业、商业银行、风险投资机构等社会资本和民间资本的
农村微型企业发展基金。同时，严审申报程序和审批程序，
对那些发展前景好、能够扩大就业的微型企业给予一定的资
金支持;再次，加强农村金融生态环境建设，改革目前的农村
金融体系，可以加快建立包含农村微型企业的较为健全的农
村金融信用体系，先以某个指定商业银行为试点，使其推出
面向农村微型企业的金融服务业务，再根据试点情况吸取经
验，完善相关措施，促进更多的商业性金融机构服务于农村
微型企业发展;最后，规范民间借贷活动，严格治理地下钱
庄，加大宣传力度，促进农村微型企业更多的通过商业性金
融机构来获得发展所需要的资金。
加强教育培训力度，改善人才资源状况 农村微型企
业中的员工主要来源于农村，较低的综合素质限制了企业的
长远发展，而通过在职培训或脱产培训可以得到很好的改
善。首先，通过大力宣传，改变存在于农村微型企业创办者
中的认为培训不重要的观念，提高其对培训的认识程度;其
次，各地方政府成立农村微型企业发展办公室，通过加强与
高等院校，特别是管理类、财经类高校的联系与合作，使其开
设相关针对农村微型企业从业者的培训专业与培训课程，政
府提供资金或以免费的形式引导农村微型企业员工进行在
职学习和培训，通过培训提高其各项素质;再次，政府通过出
台相关政策，例如税收减免、金融支持、辅助宣传等，吸引优
秀职业教育培训机构进驻农村，并长期提供各类教育培训服
务，便利农村微型企业为员工提供相关培训。另一方面，企
业之间的竞争，在于人才之间的竞争[4J 。因此，在关注与员
工培训外，要加强优秀人才引人，通过广播电视媒体扩大对
农村微型企业的宣传，改变高校毕业生对农村散型企业很难
发展的看法，激发其进入基层锻炼的积极性;农村微型企业
领导者应设立有较强竞争力的薪酬福利制度，建立工资正常
增长制度，扩大绩效工资比例，提供学习培训11、带薪休假机
会，为吸引优秀人才奠定物质基础。
加强企业制度建设，改善领导方式 企业的有效运行，
要靠卓越的领导者和管理者，更要依赖于管理制度的建设和
领导者的管理方式。农村微型企业领导者可以自主或聘请
专业的管理咨询公司制定符合本企业实际的管理制度、员工
守则，以制度来严格要求和规范包括领导者在内的每位员工
的行为。企业领导者应以身作则，凡事都要以公司制度来衡
量，要擅长与员工进行沟通和交流，倾听员工意见，逐步由
"一家言"的家长式领导管理方式向"百家争鸣"的民主型管
理方式转变。此外，还要加强企业文化建设，通过建立良好
的、和谐的工作氛围，激发员工工作的主动性，提高企业运营
效率。
4 结语
发展农村微型企业是当前促进农民增收、缓解城市就业
压力的重要途径。我国已经将微型企业从中小企业中分离
出来，并出台了一些支持微型企业发展的政策，这对于农村
微型企业的成长意义重大。农村微型企业的发展是一项系
统工程，既需要政府政策的扶持，更需要市场化的培育，随着
我国社会主义市场经济的不断完善，特别是广大农村地区市
场化程度的提高，农村微型企业将得到快速发展，进而改善
我国的产业结构，促进城乡一体化进程。
(下转第 18955 页)
39 卷 30 期 夏J主翔等 成渝地区农民工未来职业意向的特点与影响因素分析 18955
庭的束缚，责任负担小，可自由选择更有吸引力的职业地点，
因此，更倾向于留在城市工作。另-方面，这可能也与年龄
有关。因为一般来说，已婚者较未婚者的年龄大，而如前所
述，年龄大的农民工更易选择回乡 O
农民工的未来职业意向的迷茫程度 选择"不确定"
项的农民工可视为在未来职业意向上具有→定的迷茫性。
在该次问卷调查中，在 4 个题项上均选择"不确定"的农民工
为 78 人，占总调查人数的 毛;在其中至少 1 个题项上选
择了"不确定"的农民工为 987 人，占总调查人数的 毛。
这说明仍有不少农民工缺乏职业规划，对自己的未来职业发
展没有一个明确想法。
3 结论、启示与建议
结论 通过对成渝农民工的未来职业意向的特点及其
影响因素的分析表明，农民工最不愿意从事农民职业，最愿
意从事城市职业;性别、年龄、文化程度、婚姻状况和收入水
平均是影响农民工未来职业意向的因素。
启示与建议根据该次调查结果，有以下启示与建议:
①如果农村有大量的非农职业的机会，还是可吸引不少农民
工回乡发展的。吸引农民工回乡发展是缓解大城市的农村
人口转移负担、发展小城镇以及促进新农村建设的一个好途
径。因此，建议农村地区应进一步制定各项优惠政策，鼓励
农民工回乡创业和就业;同时，大力发展农村的非农产业和
乡镇企业，以吸引农民工回流，实现农村劳动力的就地转移。
②低学历的农民主回流农村，高学历的农民工留在城市，对
于农村建设而言，这是严重的"人才流失"问题。农村非常需
要具有相当文化水平的人才来建设，因此，建议政府要注意
不断制定与完善吸引优秀农民工回流的制度与政策，并继续
做好"三支一扶"等工作。③农民工的职业心理值得关注与
指导。农民工的职业心理对于了解、预测和引导农民工的职
业行为具有重要意义，因此，建议政府相关部门要重视对农
民工职业心理的调研，并将之作为制定政策的重要依据:同
时，在职业培训中应纳入职业心理的培训和指导，例如需加
强对农民工的职业生、涯的指导，以帮助农民工更好地实现职
业发展。
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身位置;起围号又称一字线或全身划，占一个字身位置，连字符又称半字线或对开划，占半个字身位置。破折号可作文中的主
补充性说明(如注释、插入语等) ，或用于公式或图表的说明文字中。范围号用于表示从某某到某某。例如 20-30'C ， 70%一$
90% ， 1949-1986 年(本刊文中范围号写成参考文献范围号用。连字符用于连接词组，或用于连接化合物名称与
其前面的符号或位序，或用于公式、表格、插图、插题、型号、样本等的编号。外文中的破折号( Dash) 的字身与 m 宽，俗称 m~
Dash，其用法与中文中的破折号相当。外文的连接符俗称哈芬(hyphen) 0 其中，对开哈芬的字身为 m 字身的一半，相当于中
已坦里3黑三挂到22三担旦旦艺艺虫草黑黑μ仙…吵吵………J
•
