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单位检查评估手册(年印刷稿)
全国农村中医药工作先进单位全国农村中医药工作先进单位
检查评估专家手册检查评估专家手册
国家中医药管理局医政司国家中医药管理局医政司
二〇一一年二〇一一年
目 录
全国基层中医药工作先进单位检查评估方案………………………………1
全国农村中医药工作先进单位检查评估细则………………………………4
全国农村中医药工作先进单位评估流程图…………………………………20
检查评估专家组职责…………………………………………………………21
检查评估专家要求……………………………………………………………22
检查评估准备工作……………………………………………………………23
检查评估日程安排……………………………………………………………24
候选地区被查资料清单………………………………………………………27
表格使用方法及要求…………………………………………………………28
全国农村中医药工作检查评估得分汇总表…………………………………29
加强农村中医药工作组织领导和管理………………………………………31
检查记录………………………………………………………………………50
居民随机调查程序及要求……………………………………………………91
居民随机调查问卷……………………………………………………………92
居民随机调查记录表…………………………………………………………93
患者满意度调查程序及要求…………………………………………………94
患者满意度调查问卷…………………………………………………………95
患者满意度调查记录表………………………………………………………97
检查评估专家组向国家中医药管理局提交的资料…………………………98
2011 年全国农村中医药工作先进单位检查评估报告………………………99
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见……………………110
全国农村中医药工作近期重点实施方案…………………………………118
全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法………………………127
全国农村中医药工作先进单位建设标准…………………………………131
全国基层中医药工作先进单位检查评估方案
为做好全国基层中医药工作先进单位检查评估工作，根据《国家中医
药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》
（国中医药医政发〔2010〕46号）、《国家中医药管理局关于印发全国农村
中医药工作先进单位建设标准的通知》（国中医药医政发〔2010〕47号）、
《国家中医药管理局关于印发全国社区中医药工作先进单位建设标准的通
知》（国中医药医政发〔2010〕48号），制定本检查评估方案。
一、检查评估目的和原则
（一）检查评估目的
1.对各省（自治区、直辖市）推荐的全国基层中医药工作先进单位候
选地区（以下简称候选地区）基层中医药工作情况进行评估。
2.促进候选地区创建活动深入、有序开展，进一步明确政府和社会责
任，推动当地政府相关职能部门加强协调，引导基层中医药工作健康、持
续发展。
（二）检查评估原则
1.遵循公正、客观、透明、科学、有效、适度的原则。
2.检查评估与改进相结合，促进候选地区基层中医药工作的可持续发
展。
3.制定检查评估工作制度，明确检查评估人员职责和权限，确保检查
评估工作的有效性。
二、检查评估对象
按照《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设
工作管理办法的通知》的要求，经所在省（自治区、直辖市）中医药管理
部门审核合格后推荐的候选地区。
（一）全国农村中医药工作先进单位检查评估对象
1.县中医医院、县综合医院；
个乡镇卫生院、4个村卫生室。由候选地区推荐 1个乡镇卫生院，
随机抽取 3个乡镇卫生院；在上述 4 个乡镇卫生院所在乡镇辖区范围内，
推荐 1个以提供中医药服务为主的村卫生室，随机抽取 1个以提供中医药
服务为主的村卫生室和 2个其他村卫生室；
3. 44名农村居民，其中在县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室就诊
过的居民不少于 22人。
4. 22名农村卫生技术人员，其中中医药适宜技术推广基地师资 2名，
县中医医院和县综合医院中医类别医师各 2名，4个乡镇卫生院和 4个村卫
生室每个机构中医人员和西医人员各 1名。
5.县政府和县政府相关部门主要负责人。
（二）全国社区中医药工作先进单位检查评估对象
1. 4个社区卫生服务机构（社区卫生服务中心、站各 2个。只有社区
卫生服务中心的区，检查评估对象为 4个社区卫生服务中心；只有社区卫
生服务站的区，检查评估对象为 4 个社区卫生服务站）。由候选地区推荐 1
个社区卫生服务中心，其余 3 个随机抽取（其中 1 个社区卫生服务站以提
供中医药服务为主）。
2.社区居民 40人，其中在社区卫生服务机构就诊过的居民不少于 20
人。
3.社区卫生服务从业人员 12名，其中中医药适宜技术推广基地师资 2
名，2个社区卫生服务中心每个中心 2名中医类别医师和 1名临床类别医师，
以提供中医药服务为主的社区卫生服务站 1名中医类别医师和 1名临床类
别医师，另外 1个社区卫生服务站 1 名能够提供中医药服务的临床类别医
师。
4.区政府和区政府相关部门主要负责人。
三、检查评估方法
（一）检查评估方式
直接检查评估和间接检查评估。
（二）资料来源及收集方法
直接检查评估：包括查询工作记录、病历记录、健康档案、财务档案，
现场观察、访谈、问卷调查、专家讨论等，以公开检查的方式进行。
间接检查评估：包括现场观察、拦截调查等，以非公开的方式进行。
四、检查评估程序
（一）国家中医药管理局医政司根据有关文件，对各地上报的候选地
区材料进行审查，确定是否对其检查评估。
（二）检查评估专家组到候选地区进行检查评估，工作时间 2天。检
查评估结束后，向国家中医药管理局医政司提交检查评估报告。全国农村
中医药工作先进单位检查评估专家组由 6 人组成，全国社区中医药工作先
进单位检查评估专家组由 5人组成。
（三）检查评估主要日程：
第一天（报到当天）：专家组培训、预备会；
第二天上午：省级中医药管理部门和被检查评估地区汇报会、抽取实
地检查机构、查阅资料；
第二天下午和第三天上午：实地检查；
第三天下午：政府及相关部门领导访谈、总结反馈会。
（四）国家中医药管理局在政府网站、中国中医药报对检查评估合格
的候选地区进行公示，所在地省级中医药管理部门在政府网站、省级报刊
进行公示，为期一周。
（五）对于公示无异议的地区，由国家中医药管理局授予“全国农村
中医药工作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号，并
在国家相关报刊上予以公布。
五、检查评估结论
检查评估结论分合格和不合格，总得分在 850分以上的，为合格。
六、检查评估工作监督管理
国家中医药管理局医政司对检查评估工作进行监督抽查，听取被检查
评估地区的意见。若发现被检查评估地区和专家组在检查评估过程中出现
违法违纪行为，视情节轻重，给予警告或终止检查评估的处理。
全国农村中医药工作先进单位检查评估细则
建设标准 分值 检查评估方法 评分标准
一 加强农村中医药工作组织领导和管理 165
1
将中医药工作纳入本县经济社会发展
规划、卫生事业发展规划和县政府年度工
作目标，建立县乡政府及相关部门共同推
动中医药工作的协调机制，制定本县中医
药事业发展规划并组织实施。
25
1.查阅政府文件
等相关资料；
2．政府及相关部
门访谈。
1.未纳入本县经济社会发展规划扣 5分，
未纳入卫生事业发展规划扣 5分，未纳入
县政府年度工作目标扣 5分；
2.未建立县乡政府及相关部门协调机制扣
5 分；
3.未制定本县中医药事业发展规划扣 5分；
4.对上述政策措施未组织落实扣 10分，落
实不力的，酌情扣分，最多扣 10分。
2
县政府成立农村中医药工作先进单位
创建领导小组，制定农村中医药工作先进
单位创建活动实施方案，定期研究工作，
纳入年度工作计划，并组织实施。
20
1.查阅政府文件
等相关资料；
2．政府及相关部
门访谈。
1.未成立领导小组扣 10分；
2.未制定实施方案扣 10分；
3.未纳入年度工作计划并组织实施扣 10
分，组织实施不力的，酌情扣分，最多扣 10
分。
3
县卫生局有分管中医药工作的局长，
设立中医药工作管理机构，配备专职干部；
分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中
医药管理知识和全县中医药工作情况。
10
1.查阅政府文件
等相关资料；
2.访谈卫生局分
管局长和专职干
部。
1.无分管中医药工作的局领导扣 5分；
2.无中医药工作管理机构和专职干部扣 5
分；
3.分管领导和专职干部不熟悉中医药政策
的，酌情扣分，每人最多扣 3分。
4
中医药事业费实行财政预算单列，占
全县卫生总事业费 10%以上，或近 3年年增
长比例高于卫生事业费的增长比例，用于
中医药基础条件建设、服务能力建设、人
才培养等工作；在基本公共卫生服务项目
经费中落实一定比例用于中医药预防保健
工作。
30
查阅近三年政府
文件、政府预决算、
拨款凭证、支出凭
证等相关资料。
1.中医药财政预算未单列扣 10分；
2.中医药经费占全县卫生总经费低于 10%，
或近 3年年增长比例低于卫生事业费的增
长比例扣 15分。
3．基本公共卫生服务项目经费中未落实一
定比例用于中医药预防保健工作扣 5分。
将县中医医院纳入新农合定点医疗机
构，将乡镇卫生院设立中医科、村卫生室
提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗
机构的必备条件。
10
1.查阅新农合相
关文件；
2.实地检查县乡
村三级医疗机构。
1.纳入新农合定点医疗机构的乡镇卫生院
未设立中医科的，每个扣 2分；
2.纳入新农合定点医疗机构的村卫生室不
能提供中医药服务的，每个扣 1分（未实
施门诊统筹或家庭账户的除外）。
将中医药服务项目（包括中医药适宜技
术）、中药品种（包括中药饮片、中成药、
医疗机构中药制剂）纳入新农合补偿范围。
有条件的地区将乡村中医药技术人员自种、
自采、自用中草药纳入新农合补偿范围。
10+10
查阅新农合相关
文件。
1.根据中医药服务项目和中药品种纳入新
农合补偿范围情况酌情扣分；
2.将自种、自采、自用中草药纳入新农合
补偿范围加 10分。
5
在新型
农村合
作医疗
中充分
发挥中
医药的
作用。
(40)
制定降低中医药服务起付线、提高补偿
比例等鼓励政策，补偿比例提高不少于 10
个百分点，引导参合农村居民选择应用中
医药服务。实行门诊慢病统筹的地区，制
定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策。
20
查阅新农合相关
文件。
根据制定鼓励运用中医药相关政策情况酌
情扣分。
6
加强运行管理，建立以公益性和中医
药特色为核心的中医医院监管制度；在推
进医药分开、逐步取消药品加成、增设药
事服务费、调整医疗服务价格、逐步实现
由服务收费和政府补助进行补偿时，落实
政府对公立中医医院在投入上予以倾斜的
政策，完善有利于发挥中医药特色的补偿
机制。
10
查阅政府和财政
部门文件。
未在经费投入上对公立中医医院予以倾斜
政策的扣 10分。
7
加强对辖区内各级各类中医医疗机构
和中医药科室的管理，严格实施国家基本
药物制度，严格中药饮片、中成药的使用
管理，严格执行中医药相关标准规范。
10
1.查阅政府及相
关部门文件；
2.实地检查县乡
村三级医疗机构。
1.未实施基本药物制度的扣 5分；
2.未严格执行中医药相关标准规范的，每
个机构扣 2分。
8
建立县中医医院、县综合医院、乡镇
卫生院、村卫生室中医药服务工作考核机
制，并纳入对其管理人员年度工作考核目
标。
20
查阅政府及卫生
局考核文件和考
核记录。
考核指标中无中医药内容的，每类机构扣 5
分。
二 加强农村中医药服务网络建设 235
9
县中医
医院基
本条件
建设。
（65）
床位数达到二级甲等中医医院要求，服
务人口大于 80 万的地区，床位数可以按照
三级中医医院设置。
10+10
1.查阅资料；
2.实地检查县中
医医院。
1.县中医医院规模未达到二级甲等标准要
求的扣 10分；
2. 服务人口大于 80万的地区，床位数达
到三级中医医院要求的加 10分。
一级临床科室达到 10 个以上（内科、
外科、妇科、儿科、骨伤科、眼科、针灸
科、推拿科、肛肠科、皮肤科等）；三级中
医医院一级临床科室达到 12个以上。
10
1.查阅资料；
2.实地检查县中
医医院。
科室设置不达标的，每少一个一级科室扣 2
分。
医院和临床科室命名规范，符合《关于
规范中医医院医院与临床科室名称的通知》
要求。
10
1.查阅医院统计
报表；
2.实地检查县中
医医院。
1.医院命名不规范的扣 5分；
2.科室名称不规范的，每个科室扣 1分。
设备配置符合《中医医院设备配置标准》
要求，积极配置中医诊疗设备。
10
1.查阅固定资产
清单；
2.实地检查县中
医医院。
国家中医药管理局推荐的中医诊疗设备配
置率不足 50%的，每少一项设备扣 1分。
开展中医药文化建设，从服务理念、行
为规范、环境形象等方面体现中医药文化
的特点。
10
实地检查县中医
医院。
医院和科室文化建设、服务理念、行为规
范和环境形象未体现中医药文化特点的酌
情扣分。
中药房设置达到《医院中药房基本标准》
要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎
药室管理规范》要求。
15
实地检查县中医
医院。
1.中药房设置不符合要求的酌情扣分，最
多扣 10 分；
2.中药煎药室不符合要求的酌情扣分，最
多扣 5分。
信息化建设达到《中医医院信息化建设
基本规范》要求。
+5
实地检查县中医
医院。
根据信息化建设情况酌情加分。
中医临床科室达到《综合医院中医临床
科室基本标准》要求。
15
实地检查县综合
医院。
中医临床科室设置不符合要求的酌情扣分。
10
县综合
医院中
医药基
本条件
建设。
（25）
中药房设置达到《医院中药房基本标
准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中
药煎药室管理规范》要求。
10
实地检查县综合
医院。
1.中药房设置不符合要求的酌情扣分，最
多扣 7分；
2.中药煎药室不符合要求的酌情扣分，最
多扣 3分。
全县乡镇卫生院均设置中医科和中药
房，达到《乡镇卫生院中医科基本标准》
要求。
20
1.查阅统计资料；
2.实地检查 4个乡
镇卫生院。
1.达标机构数量不足 100%的，每下降 1个
百分点扣 1分；
2.实地检查的机构不达标的，每个扣 5分。
11
乡镇卫
生院中
医药基
本条件
建设。
（65）
90%以上乡镇卫生院须设立 1个以上
中医诊室和 1个以上其他中医临床诊室（包
括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室
等），并集中设置，在装修装饰上体现中医
药文化特色，形成相对独立的中医药综合
服务区。
15
1.查阅统计资料；
2.实地检查 4个乡
镇卫生院。
1.达标机构数量不足 90%的，每下降 1个
百分点扣 1分；
2.每个实地检查的机构诊室数量不符合要
求的扣 2 分，诊室未集中设置的扣 2分，
装修装饰上未体现中医药文化特色的扣 2
分，每个机构最多不超过 5分。
根据中医临床诊室设置情况配备中医
诊疗设备，包括针灸治疗床、推拿治疗床、
推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP 神灯、
中药雾化吸入设备、刮痧板、电针仪、艾
灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、
中药熏蒸设备等。
15
实地检查 4个乡镇
卫生院并查阅固
定资产清单。
中医临床诊室配备中医诊疗设备 3种以下
的，每个乡镇卫生院扣 4分。
设置中药房，配备中药饮片柜（药斗）、
药架（药品柜）、调剂台、药戥、电子秤、
消毒锅、标准筛等，配备中药饮片不少于
300 种；提供煎药服务。
15
1.查阅统计资料；
2.实地检查 4个乡
镇卫生院。
1.设置中药房的机构数量不足 100%的，每
下降 1个百分点扣 1分；
2.每个实地检查的机构未设置中药房的扣
4 分，配备中药饮片数量不合格的扣 2分，
中药房设备不能满足中药调剂需要的扣 1
分，不能提供煎药服务的扣 1分，每个机
构最多扣 4分。
至少配备电针仪、TDP神灯和中医治
疗包（箱）（内含针灸器具、刮痧板、罐具、
艾条等）等中医诊疗设备。
20
实地检查 4个村卫
生室并查阅固定
资产清单。
未配备中医诊疗设备的，每个机构扣 5分，
配备不足的，酌情扣分。每个机构最多扣 5
分。
12
村卫生
室中医
药基本
条件建
设。（40） 40%以上的村卫生室配备中药饮片不
少于 100种，或者由乡镇卫生院统一配送；
其它村卫生室配备中成药不少于 50种。
20
1.查阅统计资料；
2.实地检查 4个村
卫生室并查看村
卫生室药品配备
清单。
1.配备中药饮片不少于 100种的机构数量
不足 40%的，每下降 1%，扣 1分。
2.药品配备不合格的，每个村卫生室扣 5
分。
13
加强县乡村三级医疗机构中医药业务
协作。县中医医院设置基层指导科，安排
专人负责，对乡镇卫生院、村卫生室开展
中医药业务指导。乡镇卫生院安排专人负
责，开展对村卫生室中医药技术业务指导，
定期对乡村医生进行培训。建立公立医院
与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制的
地区，与县级中医医院建立分工协作关系
的乡镇卫生院和村卫生室数不少于乡镇卫
生院和村卫生室总数的 40%。与公立综合医
院建立分工协作关系的基层医疗卫生机构，
中医药应作为对口帮扶的重要内容。
40
1.查阅文件；
2.实地检查县乡
村三级医疗机构。
1.县中医医院未设置基层指导科的扣 10
分，未开展中医药业务指导的扣 10分；
2.乡镇卫生院未对村卫生室开展中医药业
务指导的，每个乡镇卫生院扣 5分，每个
村卫生室扣 2分；
3.尚未建立分工协作机制的地区本项不扣
分。已经建立的地区，乡镇卫生院和村卫
生室与县中医医院建立分工协作关系的机
构数量低于 40%的，每降低 1个百分点扣 1
分，最多扣 10分。
三 加强农村中医药人才队伍建设 100
14
县中医医院院级领导班子中中医药专
业技术人员的比例不低于 60%；中医类别
医师占医师比例不低于 60%；中药专业技
术人员占药学专业技术人员的比例不低于
60%。
30
1.查阅县中医医
院人员名册等资
料；
2.实地检查 2个科
室。
领导班子中中医药人员比例、中医类别医
师比例、中药人员比例低于 60%的，每项
每降低 5个百分点扣 2分。每项最多扣 10
分。
15
乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数比
例不低于 20%。
30
实地检查 4个乡镇
卫生院并查看人
员名册等资料。
中医药人员比例低于 20%的，每个机构每
降低 1个百分点扣 2分，每个机构最多扣 8
分。
16
每个村卫生室至少有 1名以中医为主或能中
会西的乡村医生。
20
实地检查 4个村卫
生室。
没有中医或能中会西乡村医生的村卫生室，
每个机构扣 5分。
有具体培训计划和措施，并注重培训
的正规化、系统化，近 3年辖区内县中医
医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生
室中医药人员均参加一次以上培训，培训
率达到 100%。
10
查阅培训资料和
记录并检查落实
情况。
1.无培训资料和记录的扣 10分；
2.培训缺乏正规化、系统化的扣 5分；
3.培训率每降低 1个百分点，扣 1分。
17
开展中医
药人员和
乡村医生
中医药知
识与技能
培训，有
培训计划
并组织实
施。（20）
开展《国家基本药物临床应用指南（中
成药）》、《中成药临床应用指导原则》培训，
提高乡镇卫生院和村卫生室中成药应用水
平，临床类别医师和以西医为主的乡村医
生培训率达到 90%。
10
查阅培训资料和
记录并检查实施。
1.无培训资料和记录的扣 10分；
2.培训率不足 90%的，每降低 1个百分点，
扣 1 分。
四 加强农村中医药服务能力建设 290
开展 3个省级以上中医特色专科专病
建设（含针灸理疗康复特色专科），形成两
个以上在当地有影响的中医专科(专病)。
15 查阅相关文件
特色专科（专病）不足 3个的，每少 1个
扣 5 分。
急诊科（室）具备常见危急重症的救
治能力，常见危急重症救治成功率不低于
80%。
5
1.查阅统计资料；
2.实地查看急诊科
（室）。
1.未设立急诊科（室）的扣 5分；
2.常见危急重症救治成功率低于 80%的扣
3 分。
制定并实施各临床科室常见病及中医
优势病种中医临床诊疗方案。定期对方案实
施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方
案。
10
1.抽查 2个临床科
室常见病中医诊疗
方案及 5份运行病
历等资料；
2.访谈和考核 2名
中医类别医师。
1.未制定常见病中医临床诊疗方案的，1
个临床科室扣 5分；
2.诊疗方案未实施的，每份病历扣 2分；
3.根据访谈和考核情况，酌情扣分，每人
最多扣 2分。
中医类别医师熟练掌握本专业中医基
础理论、基本知识和基本技能（含中医诊
疗技术操作及常用中药方剂应用等）。
10
现场访谈和考核中
医类别医师 2名。
根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最多
扣 5 分。
18
提高县
中医医
院中医
药服务
能力。
（80）
积极采用中医非药物疗法，开展中医
诊疗技术项目（以医疗服务收费项目计算）
不少于 60种，中医非药物疗法人次占医院
门诊总人次的比例不低于 10%。
10 查阅统计资料。
1.开展中医非药物疗法每少一项扣分，
最多扣 5分；
2.中医非药物疗法人次比例不足 10%的，
每降低 1个百分点扣 1分，最多扣 5分。
住院病案甲级率达到 90%，中医处方
书写符合《处方管理办法》、《中药处方格
式及书写规范》要求。
5
查阅病案质量报表，
抽查运行病历 5 份
及门诊处方 20张。
1.住院病历甲级率低于 90%的扣 5分，发
现一份乙级扣 3分，发现一份丙级病案扣 5
分；
2.中医处方不合格的，每张扣 1分。
积极使用中药饮片和医疗机构中药制
剂，门诊处方中，中药（中药饮片、中成
药、中药制剂）处方比例不低于 60%，中药
饮片处方比例不低于 30%；常年应用的医
疗机构中药制剂不少于 10种，三级中医医
院不少于 30种。
15
查阅药品清单和统
计报表，抽查当月
第 1 个工作日的门
诊处方。
1.门诊中药处方比例低于 60%的，每降低 1
个百分点扣 1分，最多扣 5分；
2.中药饮片处方比例低于 30%的，每降低 1
个百分点扣 1分，最多扣 5分；
3.医疗机构中药制剂种类少于 10种的，每
少 1 种扣 1分，最多扣 5分。
病床使用率不低于 95%，平均住院日
达到当地卫生、中医药行政管理部门要求。
10
查阅医院统计资料
和当地卫生统计资
料。
1.病床使用率低于 95%的，每降低 1个百
分点扣 1分，最多扣 5分；
2.平均住院日低于当地要求的，每增加 1
日扣 1分，最多扣 5分。
19
提高综
合医院
中医药
服务能
力。（30）
门诊、病房等诊疗工作中执行中医药
标准规范，开展中药饮片、中成药、针灸、
推拿等不少于 4 种中医药服务。
10
1.查阅统计资料；
2.访谈和考核 2名
中医类别医师。
1.开展中医药服务少于 4种的，每少一种
扣 3 分；
2.根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最
多扣 4分。
中医临床科室病床使用率大于 80%，
门诊日均中药饮片处方数和中医非药物疗
法人次占本科室门诊人次比例不低于 70%，
日均门诊人次占全院日均门诊人次比例不
低于 5%。
15
查阅统计资料并抽
查当月某一日的门
诊处方。
1.中医临床科室病床使用率低于 80%的，
每降低 5个百分点扣 1分，最多扣 5分；
2.门诊日均中药饮片处方数和中医非药物
疗法人次占本科室门诊人次比例不足 70%
的，每降低 5个百分点扣 1分，最多扣 5
分；
3.日均门诊人次占全院日均门诊人次比例
不足 5%的，每下降 1个百分点扣 2分，最
多扣 5分。
建立并完善中医临床科室与西医临床
科室的会诊、转诊制度以及体现中医药特
色的三级医师查房制度，把中医药服务拓
展到西医临床科室。平均全院西医临床科
室申请中医会诊次数大于 6次/月；请中医
会诊的西医临床科室占全院西医临床科室
的比例大于 80%。
5
1.查阅相关资料；
2.会诊登记或记录。
1.未建立中医临床科室与西医临床科室的
会诊、转诊制度以及体现中医药特色的三
级医师查房制度的扣 5分；
2.平均全院西医临床科室申请中医会诊次
数低于 6次/月的扣 3分；
3.请中医会诊的西医临床科室占全院西医
临床科室的比例低于 80%的扣 2分。
乡镇卫生院能提供基本的中医医疗服
务，在门诊、病房、出诊、家庭病床等工
作中运用中医理论辨证论治处理常见病、
多发病。
30
实地检查 4个乡镇
卫生院。
不能提供相关中医医疗服务的酌情扣分，
每个乡镇卫生院最多扣 8分。
20
提高乡
村医疗
机构中
医药服
务能力。
（80）
乡镇卫生院门诊中医处方（包括中药
饮片、中成药和中医非药物疗法）数占全
院处方总数比例不低于 30%。
30
实地检查 4个乡镇
卫生院。
门诊中医处方（包括中药饮片和中成药）
数占全院处方总数比例低于 30%的，每降
低 1 个百分点扣 2分。
村卫生室中医处方（包括中药饮片、
中成药和中医非药物疗法）数占处方总数
比例不低于 30%。
20
实地检查 4个村卫
生室并抽查当月连
续 5 个工作日的门
诊处方。
中药处方总数占处方总数的比例低于 30%
的，每降低 1个百分点扣 2分。
在县中医医院设立基层常见病多发病
中医药适宜技术推广基地，有专门的示教
室，配置视频会议系统、录音录像等设施
设备，制定完善中医药适宜技术推广制度，
近 3年安排过不少于 30人次 900学时的中
医药适宜技术推广培训。
20
1.查阅卫生局设立
基地的文件及资料；
2.实地检查县中医
医院并查看培训资
料、记录、制度等
文件以及设施设备
清单。
1.未设立基地的扣 20分；
2.设施设备不合格的扣 10分，培训师资人
次不达标的扣 10分。
建立中医药适宜技术推广师资队伍，
并以师资为主要成员成立中医药适宜技术
推广专家指导组，建立长效的业务指导机制。
10
1.查看师资队伍清
单和成立专家指导
组相关文件；
2.访谈 2名师资
1.无师资队伍扣 10分，未成立专家指导组
扣 5 分；
2.访谈不合格的，酌情扣分，每名师资最
多扣 3分。
21
推广中
医药适
宜技术。
（80）
分 层
分 类
开 展
中 医
药 适
宜 技
术 推
广 。
推广《基层中医药适宜技
术手册》第一册系列丛书，重点向
基层临床类别医师和以西医为主
的乡村医生推广临床简易、安全的
中医药适宜技术和中成药合理应
用知识。
15
1.实地检查 4个乡
镇卫生院和 4个村
卫生室；
2.访谈和考核 8名
临床类别医师和以
西医为主的乡村医
生，每个机构 1 人。
1.未配备手册的，每个机构扣 2分；
2.根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最
多扣 2分。
（50）
推广《基层中医药适宜技
术手册》第二册系列丛书，重点向
基层中医类别医师和以中医为主
的乡村医生推广针灸、刮痧、拔罐、
敷贴、推拿、熏洗、耳压等临床常
用的中医药适宜技术。
20
实地检查 4 个乡镇
卫生院和 4 个村卫
生室，访谈和考核 8
名中医类别医师和
以中医为主的乡村
医生，每个机构 1
人。
1.未配备手册的，每个机构扣 3分；
2.根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最
多扣 2分。
推广《基层中医药适宜技
术手册》第三册系列丛书，重点向
县中医医院中医类别医师推广平
衡针、铍针等中医药新技术。
15
1.实地检查县中医
医院情况；
2.访谈和考核 2名
中医类别医师。
1.未配备手册的,扣 15分；
2.根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最
多扣 5分。
22
开展中医药康复服务。县中医医院和
乡镇卫生院能应用中医药康复手段，结合
现代理疗方法，对中风后遗症、肢残等疾
病进行康复治疗。
20
实地检查 30份中风
后遗症、肢残等疾
病康复运行病历，
县中医医院 10份
（人），4 个乡镇卫
生院 20 份（人），
每个 5份。
应用中医药康复手段治疗中风后遗症、肢
残等患者不足 70%的，每降低 1个百分点
扣 1分。
五 发挥中医药在公共卫生服务中的作用 130
23
县中医医院按照《关于积极发展中医
预防保健服务的实施意见》要求，设立中
医预防保健科室（“治未病”中心），积极
开展中医预防保健服务，并对乡镇卫生院
20
1.查阅资料；
2.实地检查县中医
医院和 4个乡镇卫
生院。
1.未设立中医预防保健科室（“治未病”
中心）的扣 10分；
2.未开展相关工作的扣 5分；
3.未对乡镇卫生院中医预防保健工作进行
中医预防保健工作进行指导。 指导的扣 10分。
24
乡镇卫生院开展中医体质辨识服务，
根据居民不同体质开展健康指导，并在居
民健康档案中予以记录。
20
1.实地检查 80分农
村居民健康档案，每
个乡镇卫生院20份；
2.访谈和考核 4名
中医类别医师，每个
乡镇卫生院 1 人。
1.健康档案中记录中医体质辨识及健康指
导内容不足 80%的，每降低 1个百分点扣 1
分；
2.根据访谈和考核情况酌情扣分，每个医
师最多扣 5分。
.每个乡镇卫生院能提供中医药健康
教育资料，每年提供不少于 4 种有中医药
内容的文字资料；播放不少于 2种有中医
药内容的音像资料。
5
实地检查 4 个乡镇
卫生院。
不合格的，每个机构扣 分。
.每个乡镇卫生院宣传栏每年至少有4次
中医药健康教育宣传栏内容。
5
实地检查 4 个乡镇
卫生院。
不合格的，每个机构扣 分。
.每个乡镇卫生院每年至少开展 1次公
众健康中医药咨询活动。
5
实地检查 4 个乡镇
卫生院。
不合格的，每个机构扣 分。
25
开展中
医药健
康教育
服务。乡
镇卫生
院能运
用中医
药理论
知识，在
饮食起
居、情志
调摄、食
疗药膳、
运动锻
炼等方
面，对农
.每个乡镇卫生院每年至少举办4次中医
药健康知识讲座，引导农村居民学习和掌握
中医药养生保健知识和方法。
5
实地检查 4 个乡镇
卫生院。
不合格的，每个机构扣 分。
村居民
开展养
生保健
知识宣
教等中
医药健
康教育。
（30）
.每个村卫生室采取多种形式举办中
医药预防保健科普宣传，每年不少于 4次。
10
实地检查 4 个村卫
生室。
不合格的，每个机构扣 3分。
26
乡镇卫生院积极运用中医药知识和方
法（包括饮食起居、情志调摄、食疗药膳、
产后康复等），开展优生优育、生殖保健等
计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺
乳期保健等孕产妇健康管理服务。
10
实地检查 20份孕产
妇健康档案，每个乡
镇卫生院 5份。
在孕产妇健康档案中使用中医药方法不足
10份的，每少 1份的扣 1分。
27
针对农村老年人、妇女、儿童以及亚
健康人群等重点人群制定中医药保健方案，
指导开展具有中医药特色的食疗药膳、情
志调摄、运动功法、体质调养等养生保健
活动。
20
查阅 20份重点人群
中医保健方案健康
档案，每个乡镇卫生
院 5份。
1.未制定中医保健方案的，每个机构扣 5
分；
2.制定方案但健康档案中未体现的，酌情
扣分，每个机构最多扣 4分。
28
运用中医药知识和方法，开展不少于 3
种慢性病（高血压病、2型糖尿病、冠心病、
脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等）
患者健康管理服务，对农村相关危险因素进
行中医药行为干预。
20
1.查看 4个乡镇卫生
院的高血压病、2型
糖尿病及其他任 1种
慢病中医药健康管
理方案；
2.访谈和考核 4名中
医类别医师，每个乡
镇卫生院 1名。
1.慢病健康管理方案不达标的，酌情扣分，
每个机构最多扣 5分；
2.根据考核情况酌情扣分，每个医师最多
扣 2分。
29
充分发挥中医药特色和优势，积极参
与传染病的预防工作。
10
实地检查 4 个乡镇
卫生院并查阅传染
病防治预案。
预案中无中医药内容的，每个机构扣 3分。
六 提高中医药服务满意率和知晓率 80
30
农村居民中医药常识知晓率不低于
90%，对县中医医院、乡镇卫生院、村卫生
室中医药服务内容知晓率不低于 85%，对县
中医医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药
服务满意率不低于 85%；县中医医院、县综
合医院中医科、乡镇卫生院、村卫生室中
医药人员对中医药相关政策知晓率不低于
85%。
80
拦截调查 44名农村
居民，县中医医院 8
人，每个乡镇卫生院
6人，每个村卫生室3
人（22人以上为在上
述机构就诊过的居
民），访谈 9 名中医
人员，其中县中医医
院 2名，县综合医院
中医科 1名，每个乡
镇卫生院 1名，以提
供中医药服务为主
的村卫生室 2 名。
1.农村居民中医药常识知晓率低于 90%的，
每降低 5个百分点扣 2分，最多扣 25分；
2.县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室中
医药服务内容知晓率低于 85%的，每降低 5
个百分点扣 2 分，最多扣 25分；
3. 县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室中
医药服务满意率低于 85%的，每降低 5个
百分点扣 2分，最多扣 25分；
4.县中医医院、县综合医院中医科、乡镇
卫生院、村卫生室中医药人员对中医药相
关政策知晓率低于 85%的，每降低 5个百
分点扣 2分，最多扣 25分。
全国农村中医药工作先进单位评估流程图
检查评估专家组职责
一、专家组组长职责：
1.服从国家中医药管理局医政司的工作安排，根据专家手册和检
查评估计划，负责组织实施候选地区的检查评估工作，直接参与检查
评估工作并对专家组成员的工作进行安排、合理分工。
2.负责培训本专家组成员。
3.负责撰写候选地区检查评估报告。
4.负责按时向国家中医药管理局医政司提交候选地区的检查评估
原始记录和检查评估报告。
5.负责及时向国家中医药管理局医政司汇报检查评估工作中发生
的问题，并接受相关安排。
6.遇到相关技术问题，及时向国家中医药管理局医政司请示，并
接受其指导。
二、专家组成员职责：
1.接受组长的工作安排。
2.配合组长完成检查评估及撰写检查评估报告的工作。
检查评估专家要求
一、检查评估工作开始前检查评估专家必须接受全面培训；
二、工作态度严谨、细致、务实、求真；
三、熟悉有关全国农村中医药工作先进单位检查评估的各项指标；
明确工作内容和意义；掌握基本的调查方法和工作流程；
四、严格按照指标进行检查，不得对指标进行任何扩展性解释；
检查结果以客观事实为依据，不能以被检查评估对象的口头解释为依
据；
五、检查评估专家组必须在检查评估日期前1天到达，召开由全体
检查评估专家组成员参加的预备会议，落实检查评估的所有活动和材
料的准备工作，检查评估要严格按照规定程序进行，保证各检查评估
阶段的程序完整、时间完整；
六、遵守评估纪律，尊重当地同志，实事求是，做到不走过场，
不指手画脚，不乱表态，不下评估结论；
七、检查评估专家组自备手提电脑，及时完成各项检查评估报告；
八、检查评估期间必须佩带证件（参加间接检查评估时除外，必
要时也可出示）；直接检查评估小组成员必须着正装；
九、不得接受超标准食宿安排；不得饮酒；不得接受礼金、礼品，
不得参与公款支付的游览、娱乐活动；
十、在检查评估会议期间请将手机调至关闭或无声状态，不得接
听或拨打电话；
十一、检查评估工作受国家中医药管理局医政司的监督和管理；
十二、不能向外界泄露任何检查评估资料及结果。
检查评估准备工作
一、检查评估专家组成员按照国家中医药管理局医政司的通知到
指定地点报到，提前一天达到候选地区，接受检查评估专家组组长培
训，做好检查评估的准备工作。
二、检查评估工作时间为2天；直接检查评估与间接检查评估同时
进行。
三、报到当天晚上检查评估专家组召开预备会。
预备会参加人员：检查评估专家组全体成员、候选地区省、地、
县卫生、中医药行政管理部门负责人。
预备会议内容：
1. 确定检查评估日程安排。
2. 确定汇报会会议议程、参会人员：
（1）确定是否有领导讲话（原则上不安排，如有特殊情况要控制
时间，不超过5分钟）；
（2）确定介绍创建情况的县级人民政府领导；
（3）确定介绍省级评估情况的领导；
（4）确定抽签程序和人员；
（5）检查乡镇卫生院名单和村卫生室名单是否符合要求；
（6）安排候选地区会议记录人员。
3. 按照候选地区被查资料清单核对相关文件资料准备情况。
4. 确定参加第二天下午访谈的政府及相关部门人员名单及议程。
5. 食宿安排：尽量安排自助餐，不安排与工作无关的其他活动，
以节省时间和开支，保证检查评估工作正常进行。
6. 确定离开当地的时间。
检查评估日程安排
一、第一天上午：汇报会
1. 8：30准时开始，由组长主持。
2. 组长宣布：XX省（区、市）XX市XX县（市、区）创建全国农村
中医药工作先进单位检查评估工作现在开始，首先请允许我介绍参加
这次检查评估的专家组成员，……，我是……，是本次检查评估专家
组组长。下面请XXX（预备会议时确定）介绍参加本次检查评估工作的
有关领导。
3. 由当地政府或卫生、中医药行政管理部门某领导介绍当地参加
检查评估的有关领导和工作人员。
4. 组长介绍这次检查评估工作的特点和基本要求。
（1）检查评估工作特点：①这次检查评估工作采取国家检查评估
与省级评估相结合、直接检查评估与间接检查评估相结合的方法。②
这次检查评估不是结论性检查评估，检查评估专家组把客观的检查评
估结果提交给国家中医药管理局审议后确定是否授予先进单位荣誉称
号。③检查评估是以促进农村中医药工作持续发展、方便农村居民更
好的享受优质高效的中医药服务为目的，检查评估将提出可持续发展
的建议。④先进单位检查评估不是一次性评估，而是持续性评估，重
在建设的过程和效果，国家中医药管理局将不定期派人赴部分地区抽
查和调研。
（2）宣布工作纪律：①为了保证这次检查评估工作的客观性、科
学性、公平性、公正性和有效性，一定要实事求是，不做不适当的准
备，不弄虚作假，发现弄虚作假，一票否决。②由于时间短，人员少，
工作量大，因此不要安排与检查评估无关的活动，以保证有足够的检
查评估时间。
5. 由县级人民政府领导介绍先进单位创建情况。
6. 由省级中医药管理部门介绍省级评估情况。
7. 由候选地区推荐1个乡镇卫生院，随机抽取3个乡镇卫生院；在
上述4个乡镇卫生院所在乡镇辖区范围内各确定1个村卫生室接受检查
（共4个村卫生室），其中1个为推荐的以提供中医药服务为主的村卫生
室，1个为随机抽取的以提供中医药服务为主的村卫生室，2个为随机
抽取的其他村卫生室。
8.由专家组检查候选地区提供的文件、资料（按检查评估指标检
查）。
9. 填写候选地区检查评估第一天上午工作记录表。
二、第一天下午：
实地检查。
三、第二天上午：
1.实地检查。
2.召开专家组会议，分析汇总检查评估资料。
四、第二天下午：政府及相关部门访谈和检查评估反馈
1. 参加人员：候选地区党委、政府领导和发改、财政、社会保障、
人事、民政、计生、卫生、中医、药监等部门负责同志，各乡镇政府
领导，各乡镇卫生院院长。
2. 由专家组组长主持：请有关领导谈谈对发展中医药事业、农村
中医药服务及有关政策的认识。
3. 专家组就有关文件对政府及有关部门的要求以及当地政府及
有关部门所做的工作、存在的问题、下一步工作要求分别进行交流。
4.就其他问题进行交流和讨论。
5. 由候选地区政府、卫生局和省级中医药管理部门对专家组工作
提出评价意见。
6. 由专家组组长反馈评估初步意见：
—— 本次检查评估中发现的亮点；
—— 本次检查评估中发现的问题；
—— 提出改进和持续发展的建议。
7. 宣布检查评估工作结束。
候选地区被查资料清单
一、省级中医药管理部门对候选地区的检查评估报告。
二、县政府经济社会发展规划、县政府农村卫生服务发展规划、
县政府年度工作目标、县政府中医药事业发展规划。
三、候选地区农村中医药工作先进单位创建活动实施方案、年度
工作计划 、成立领导小组文件。
四、基层卫生服务机构情况：
1、乡镇卫生院名单(包括设中医科中药房的乡镇卫生院名单、
设立中医药综合服务区的乡镇卫生院名单)；
2、村卫生室名单（按所属乡镇排列，并注明以提供中医药服务
为主的村卫生室）；
3、乡镇卫生院、村卫生室分布图。
五、县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室及管理人
员年度工作考核方案及指标。
六、县中医医院以及各乡镇卫生院、村卫生室执业医师人员名册。
七、候选地区开展适宜技术培训资料。
八、近三年政府有关中医药的文件、政府预决算、拨款凭证、支
出凭证等相关资料。
九、鼓励提供中医药服务内容的新农合文件。
十、实施国家基本药物制度的相关文件。
表格使用方法及要求
1、检查记录表：供实地检查县中医医院、县综合医院中医科、乡
镇卫生院、村卫生室过程中使用，各分组专家应逐条对照检查填写，
不得漏项。
2、检查得分表：实地检查结束后，各分组专家依据检查记录表进
行汇总、计算后将分数填写到检查得分表上。
3、得分汇总表：召开专家组会议评议后，由组长或指定专人将检
查得分表汇总填写到得分汇总表。
全国农村中医药工作检查评估得分汇总表
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
项目 指标 分值 实际得分 指标 分值 实际得分
1 25 10+10
2 20 20
3 10 6 10
4 30 7 10
10 8 20
一、加强农村中
医药工作组织
领导和管理。
165 +10 分
小计
10+10 10
10 20
10 15
10 15
10 15
15 20
+5 20
15 13 40
二、加强农村
中医药网络建
设。235+5分
小计
14 30 10
15 30 10
16 20
三、加强农村中
医药人才队伍
建设。100分
小计
15 5
5 30
10 30
10 20
10 20
5 10
15 15
10 20
四、加强农村中
医医疗服务能
力建设。290分
10 15
15 22 20
小计
23 20 10
24 20 26 10
5 27 20
5 28 20
5 29 10
5
五、发挥中医药
在公共卫生服
务中的作用。
130分
小计
30．1 20 20
20 20
六、提高中医药
服务满意率和
知晓率。80分
小计
合计（分） 1000+15
专家组组长签名： 检查时间：201 年 月 日
专家组成员签名：
加强农村中医药工作组织领导和管理-得分表 1
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
将中医药工作纳入本县经济社会发展规划。
是（ ） 否（ ）
将中医药工作纳入本县卫生事业发展规划。
是（ ） 否（ ）
将中医药工作纳入本县县政府年度工作目标。
是（ ） 否（ ）
未纳入本县经济社会发
展规划扣 5分，未纳入卫
生事业发展规划扣 5分，
未纳入县政府年度工作
目标扣 5分。
建立县乡政府及相关部门共同推动中医药工作的协
调机制。
是（ ） 否（ ）
未建立县乡政府及相关
部门协调机制扣 5分。
制定本县中医药事业发展规划。
是（ ） 否（ ）
未制定本县中医药事业
发展规划扣 5 分。
指标 1
（记录表
1、3）
中医药事业发展规划组织实施情况。
是（ ） 否（ ）
对上述政策措施未组织
落实扣 10 分，落实不力
的，根据访谈情况酌情扣
分，最多扣 10分。
25
县政府成立农村中医药工作先进单位创建领导小组。
是（ ） 否（ ）
未成立领导小组扣 10分。
指标 2
（记录表1、
3）
制定农村中医药工作先进单位创建活动实施方案，
定期研究工作。
是（ ） 否（ ）
未制定实施方案扣 10分。
20
将农村中医药工作先进单位创建活动纳入年度工作
计划，按照年度工作计划，组织实施。
是（ ） 否（ ）
未纳入年度工作计划并
组织实施扣 10分，组织
实施不力的，根据访谈情
况酌情扣分，最多扣 10
分。
县卫生局有分管中医药工作的局长。
是（ ） 否（ ）
无分管中医药工作的局
领导扣 5分。
县设立中医药工作管理机构，配备专职干部。
是（ ） 否（ ）
无中医药工作管理机构
和专职干部扣 5分。
指标 3
（记录表1、
3）
分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理
知识和全县中医药工作情况。
是（ ） 否（ ）
分管领导和专职干部不
熟悉中医药政策的，酌情
扣分，每人最多扣 3分。
10
中医药事业费实行财政预算单列。
是（ ） 否（ ）
中医药财政预算未单列
扣 10分。
指标 4
（记录表1、
3）
①卫生总事业费（ ），中医药事业费（ ），
占比例（ %）。
②近 3 年卫生事业增长比例（ %），中医事业费
增长比例（ %）。
中医药事业费占全县卫
生总事业费高于 10%，或
近 3年增长比例高于卫生
事业费的增长比例，两者
符合一种不扣分，不符合
扣 15分。
30
在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于
中医药预防保健工作。
是（ ） 否（ ）
基本公共卫生服务项目
经费中未落实一定比例
用于中医药预防保健工
作扣 5分。
指标
（记录表1、
3、4、5、
6、7）
①将县中医医院纳入新农合定点医疗机构。
是（ ） 否（ ）
②将乡镇卫生院设立中医科、村卫生室提供中医药
服务作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件。
是（ ） 否（ ）
1.纳入新农合定点医疗
机构的乡镇卫生院未设
立中医科的，每个扣 2分；
2.纳入新农合定点医疗
机构的村卫生室不能提
供中医药服务的，每个扣
1 分（未实施门诊统筹或
家庭账户的除外）。
10
指标
（记录表1、
3）
①将中医药服务项目（包括中医药适宜技术）、中药
品种（包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）
纳入新农合补偿范围。
是（ ） 否（ ）
②有条件的地区将乡村中医药技术人员自种、自采、
自用中草药纳入新农合补偿范围。
是（ ） 否（ ）
1.根据中医药服务项目
和中药品种纳入新农合
补偿范围情况酌情扣分；
2.将自种、自采、自用中
草药纳入新农合补偿范
围加 10 分。
10+10
指标
（记录表1、
3）
① 制定降低中医药服务起付线、提高补偿比例等鼓
励政策。
是（ ） 否（ ）
②实行门诊慢病统筹的地区，制定应用中医药治疗
优势病种的鼓励政策。
是（ ） 否（ ）
根据制定鼓励运用中医
药相关政策情况酌情扣
分。
20
指标 6
（记录表1、
3）
落实政府对公立中医医院在投入上予以倾斜的政策，
完善有利于发挥中医药特色的补偿机制。
是（ ） 否（ ）
未在经费投入上对公立
中医医院予以倾斜政策
的扣 10 分。
10
指标 7
（记录表1、
3、4、5、
6、7）
①严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中
成药的使用管理。
是（ ） 否（ ）
②严格执行中医药相关标准规范。
是（ ） 否（ ）
1.未实施基本药物制度
扣 5分；
2.未严格执行中医药标
准规范，每个机构扣 2分。
10
指标 8
（记录表1、
3）
建立县中医医院、县人民医院、乡镇卫生院、村卫
生室中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人
员年度工作考核目标。
是（ ） 否（ ）
考核指标中无中医药内
容的每类机构扣 5分。
20
专家签名： 检查时间：201 年 月 日
加强农村中医药网络建设-得分表 2
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
指标
（记录表
4）
床位数（ ）张
1.县中医医院规模未达到
二级甲等标准要求扣 10
分；
2. 服务人口大于 80万的
地区，床位数达到三级中
医医院要求的加 10分。
10+10
指标
（记录表
4）
一级临床科室（ ）个；三级中医医院一级临床科
室（ ）个。
科室设置不达标的，每少
一个一级科室扣 2分。
10
指标
（记录表
4）
医院和临床科室命名规范。
是（ ） 否（ ）
1.医院命名不规范扣 5分；
2.科室名称不规范的，发
现 1 个扣 1分。
10
指标
（记录表
4）
设备配置符合《中医医院设备配置标准》要求。
是（ ） 否（ ）
国家中医药管理局推荐的
中医诊疗设备配置率不足
50%的，每少一项设备扣 1
分。
10
指标
（记录表
4）
开展中医药文化建设，服务理念、行为规范、环境
形象等方面体现中医药文化的特点。
是（ ） 否（ ）
医院和科室文化建设、服
务理念、行为规范和环境
形象未体现中医药文化特
点的酌情扣分。
10
指标
（记录表
4）
中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求。
是（ ） 否（ ）
中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》
要求。
是（ ） 否（ ）
1.中药房设置不符合要求
酌情扣分，最多扣 10分；
2.中药煎药室不符合要求
酌情扣分，最多扣 5分。
15
指标
（记录表
4）
信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》
要求。
是（ ） 否（ ）
根据信息化建设的情况酌
情加分。
+5
指标
（记录表5）
中医临床科室达到《综合医院中医临床科室基本标准》
要求。
是（ ） 否（ ）
中医临床科室设置不符合
要求酌情扣分。
15
指标
（记录表
5）
中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求。
是（ ） 否（ ）
中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》
要求。
是（ ） 否（ ）
1.中药房设置不符合要求
酌情扣分，最多扣 7分；
2.中药煎药室不符合要求
酌情扣分，最多扣 3分。
10
指标
（记录表
2、6）
1.全县乡镇卫生院均设置中医科和中药房。
是（ ） 否（ ）
2.达到《乡镇卫生院中医科基本标准》要求。
是（ ） 否（ ）
实地验看 4个乡镇卫生院：按 4个检查记录表 2、6
记录的乡镇卫生院情况打分。
查阅统计资料。现场实地
验看
1.达 标 机 构 数 量 不 足
100%的，每下降 1个百分
点扣 1分；
2.每个机构不达标的扣 5
分。
20
指标
（记录表
2、6）
1.乡镇卫生院总数 个；中医诊室设立达标的
乡镇卫生院数 个，占 %。
2.诊室集中设置，在装修装饰上体现中医药文化特
色，形成相对独立的中医药综合服务区。
是（ ） 否（ ）
实地验看 4个乡镇卫生院：按 4个检查记录表 2、6
记录的乡镇卫生院情况打分。
查阅统计资料。现场实地
验看
1.达标机构数量不足 90%
的，每下降 1个百分点扣 1
分；
2. 每个机构诊室数量不
符合要求的扣 2分，诊室
未集中设置的扣 2分，装
修装饰上未体现中医药文
化特色的扣 2分，每个机
构最多不超过 5分。
15
指标
（记录表
6）
中医临床诊室配备中医诊疗设备（ ）种。
实地验看 4个乡镇卫生院：按 4个检查记录表 6记
录的乡镇卫生院情况打分。
查阅乡镇卫生院固定资产
清单：中医临床诊室配备
中医诊疗设备3种以下的，
每个乡镇卫生院扣 4分
15
指标
（记录表
2、6）
①全县乡镇卫生院 个，设置中药房的 个，
占总数的 %。
②中药房设备能够满足中药调剂需要。
是（ ） 否（ ）
实地验看 4个乡镇卫生院：按检查 4个记录表 2、6
记录的乡镇卫生院情况打分。
1、未设置中药房的机构
数量不足 100%，每下降一
个百分点扣 1分；
2、未设置中药房的每个
机构扣 4分，中药饮片数
量不合格扣 2分，中药房
设备不能满足中药调剂需
要的扣 1分，不能提供煎
药服务的扣 1分，每个机
构最多扣 4分。
指标
（记录表
7）
村卫生室配备中医诊疗设备（ ）种。
实地验看 4个村卫生室：按照 4个检查记录表 7 的
村卫生室情况打分。
实地检查 4个村卫生室并
查阅固定资产清单：
未配备中医诊疗设备的每
个机构扣 5分，配备不足
的，酌情扣分，每个机构
最多扣 4分。
20
指标
（记录表
2、7）
1、全县村卫生室数量 个，配备饮片达 100 种
的村卫生室 个，占 %；其他村卫生室配备中
成药（ ）种。
实地验看 4个村卫生室：按照 4个检查记录表 2、7
的村卫生室情况打分。
查阅统计资料。现场实地
验看
药品配备不合格的，每个
村卫生室扣 5分。
20
指标 13
（记录表
2、4、6、
7）
1.县中医医院设置基层指导科，安排专人负责，对
乡镇卫生院、村卫生室开展中医药业务指导。
是（ ） 否（ ）
2.未开展中医药业务指导的乡镇卫生院数 个；未
接受乡镇卫生院指导的村卫生室数 个。
查阅统计资料。现场实地
验看：
1.县中医医院未设置基层
指导科的扣 10分，未开展
中医药业务指导的扣 10
40
分；
2.乡镇卫生院未对村卫生
室开展中医药业务指导的，
每个乡镇卫生院扣 5分，
每个村卫生室扣 2分。
专家签名： 检查时间：201 年 月 日
加强农村中医药人才队伍建设-得分表 3
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
指标 14
（记录表
4）
县中医医院院级领导班子中中医药专业技术人员
比例 %；
中医类别医师占医师比例 %；
中药专业技术人员占药学专业技术人员的比
例 %。
院领导班子中中医药人员
比例、中医类别医师比例、
中药人员比例低于 60%的，
每项每降低 5 个百分点扣
2 分。
30
指标 15
（记录表
6）
乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数的比
例 %；
实地验看 4 个乡镇卫生院，按 4 个检查记录表 6 记录
的乡镇卫生院情况打分。
中医药人员比例低于 20%
的，每个机构每降低 1 个
百分点扣 2分，每个机构
最多扣 10分。
30
指标 16
（记录表
7）
村卫生室以中医为主的乡村医生 名，能中会西的
乡村医生 名。
实地验看 4 个村卫生室，按 4个检查记录表 7记录的
乡镇卫生院情况打分。
没有中医或能中会西乡村
医生的村卫生室，每个机
构扣 5分。
20
指标
（记录表
2、4、5、
6、7）
①县中医医院：培训资料有（ ）无（ ）；正规化、
系统化（ ） 不正规、不系统（ ）；
中医药人员数（ ），参加一次以上培训（ ）的人
数；
②县综合医院：培训资料有（ ）,无（ ）；正规化、
系统化（ ）,不正规、不系统（ ）；中医药人员数
1.无培训资料和记录的扣
10分；
2.培训缺乏正规化、系统
化扣 5分；
3.培训率每降低 1个百分
点，扣 1分。
10
（ ），参加一次以上培训的人数（ ）；
③4乡镇卫生院共有中医药人员数（ ），参加一次
以上培训的人数（ ）；
④4村卫生室共有中医药人员数（ ），参加一次以
上培训的人数（ ）；
⑤所查机构合计中医药人员数（ ），参加一次以上
培训的人数（ ），培训率（ %）。
指标
（记录表
2、6、7）
开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、《中
成药临床应用指导原则》培训资料和记录。
有（ ） 无（ ）
4乡镇卫生院 4村卫生室共有临床类别医师和以西医
为主的乡村医生数（ ），已培训的人数（ ），培训
率( %)。
1.无培训资料和记录的扣
10分；
2.培训率不足 90%的，每
降低 1个百分点，扣 1 分。
10
专家签名： 检查时间：201 年 月 日
加强农村中医医疗服务能力建设-得分表 4
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
指标
（记录表
4）
省级以上中医特色专科专病（ ）个。
特色专科专病不足3个的，
每少 1个扣 5 分。
15
指标
（记录表
4）
①设立急诊科室（ ）未设立急诊科室（ ）；
②上一年度危重症救治数（ ），成功数（ ），
比例（ %）。
1.未设立急诊科（室）扣
5 分；
2.常见危急重症救治成功
率低于 80%的扣 3分。
5
指标
（记录表
4）
1、临床科室数（ ）个，制定常见病中医诊疗方案
的科室（ ）个，未制定（ ）个。
2、实施中医诊疗方案病历（ ）份，未实施（ ）
份。
3、考核访谈
合格人数（ ），基本合格人数（ ），不合格人数
（ ）。
1.未制定常见病中医诊疗
方案，1个临床科室扣 5
分；
2.诊疗方案未实施的，每
份病历扣 2分；
3.每人基本合格扣 1分，
不合格扣 2分
10
指标
（记录表
4）
访谈、考核医师
合格人数（ ），基本合格人数（ ），不合格人数
（ ）。
根据访谈和考核情况酌情
扣分，每人答题不合格一
题扣 2 分，基本合格扣 1
分，最多扣 5 分。
10
指标
（记录表
4）
①开展中医非药物疗法（ ）种。
②医院总门诊量（ ）人次，非药物疗法门诊
人次（ ）人次，比例（ %）。
1.开展中医非药物疗法每
少一项扣 分，最多扣 5
分；
2.中医非药物疗法人次比
例不足 10%的每降低 1个
百分点扣 1分最多扣 5分
10
指标
（记录表
4）
①抽查 5份病历，甲级病历（ ）份，乙级病历
（ ）份，丙级病历（ ）份。
②抽查中医处方 20份，合格（ ）份，不合格
（ ）份。
1.住院病历发现一份乙级
扣 3 分，发现一份丙级病
案扣 5分；
2.中医处方不合格的，每
张扣 1分。
5
指标
（记录表
4）
①抽查处方（ ）份，中医处方（ ）份，比例（
%）。
②抽查中医药处方（ ）份，饮片处方（ ）份，
比例（ %）。
③机构中药制剂数量（ ），三级医院制剂
（ ）种。
1.门诊中药处方比例低于
60%的，每降低 1个百分点
扣 1分，最多扣 5分；
2.中药饮片处方比例低于
30%的，每降低 1个百分点
扣 1分，最多扣 5分；
3.医疗机构中药制剂种类
不达标的，每少 1种扣 1
分，最多扣 5 分。
15
指标
（记录表
4）
①病床使用率（ %）。
②当地平均住院日（ ），本院平均住院日
（ ）。
1.病床使用率低于95%的，
每降低1个百分点扣1分，
最多扣 5分；
2.平均住院日低于当地要
求的，每增加 1日扣 1分，
10
最多扣 5分。
指标
（记录表
5）
①开展中医药服务（ ）种；
②访谈和考核
合格医师人数（ ），基本合格医师人数（ ），
不合格医师人数（ ）。
1.开展中医药服务少于 4
种，每少一种扣 3分；
2. 根据访谈和考核情况
酌情扣分，每人答题不合
格一题扣 2 分，基本合格
扣 1分，每人最多扣 4分。
10
指标
（记录表
5）
①中医科室病床数（ ）病床使用率（ %）；
②中医科门诊日均饮片和非药物处方数（ ），占
本科室门诊人次比例（ %）；
③全院日均门诊量（ ）人次，中医科室门诊量
（ ）人次，占比例（ %）。
1.中医临床科室病床使用
率低于 80%的，每降低 5
个百分点扣 1分，最多扣 5
分；
2.门诊日均中药饮片处方
数和中医非药物疗法人次
占本科室门诊人次比例不
足 70%的，每降低 5 个百
分点扣 1分，最多扣 5 分；
3.日均门诊人次占全院日
均门诊人次比例不足 5%，
每下降1个百分点扣2分，
最多扣 5分。
15
指标
（记录表
5）
①会诊、转诊服务；
建立（ ）未建立（ ）
中医特色三级医师查房；
建立（ ）未建立（ ）
②月全院西医科室请中医会诊次数（ ）次；
③全院西医临床科室数（ ）个，请中医会诊科室
数（ ）个，比例（ %）。
1.未建立中医临床科室与
西医临床科室的会诊、转
诊制度以及体现中医药特
色的三级医师查房制度扣
5 分；
2.平均全院西医临床科室
申请中医会诊次数低于 6
次/月扣 3分；
3.请中医会诊的西医临床
科室占全院西医临床科室
的比例低于 80%扣 2分。
5
指标
（记录表
6）
共抽查中医病历（ ）份，辨证施治合格的病历数
（ ）份。
不能提供相关中医医疗服
务的酌情扣分，每个乡镇
卫生院每发现 1 份辨证施
治不合格 病历扣 2 分，每
个乡镇卫生院最多扣8分。
30
指标
（记录表
6）
共查门诊处方（ ）张，其中门诊中医处方( )张，
比例（ %）。
门诊中医处方（包括中药
饮片和中成药）数占全院
处方总数比例不低于30%，
每降低1个百分点扣2分。
30
指标
（记录表
7）
共查门诊处方（ ）张，其中中医处方( )张，比
例（ %）
中药处方总数占处方总数
的比例低于 30%的，每降
低 1个百分点扣 2分。
20
指标
（记录表
2、4）
①卫生局设立基地的相关文件；
有（ ） 无（ ）
②基地建立专门示教室；
有（ ） 无（ ）
③配置视频会议室及设备；
有（ ） 无（ ）
④建立相关制度；
有（ ） 无（ ）
三年内参加 900学时适宜技术培训人次（ ）。
1.未设立基地扣 20 分；
2.设施设备不合格的扣
10分，培训师资人次不达
标的扣 10分。
20
指标
（记录表
4）
①中医药适宜技术推广师资队伍 有（ ）无
（ ）②建立专家指导组 有（ ）无
（ ）③专家指导工作记录等相关资料 有（ ）无
（ ）④访谈师资
合格（ ），基本合格（ ），不合格（ ）。
1.无师资队伍扣 10 分，未
成立专家指导组扣 5分；
2.访谈不合格扣 3分，基
本合格扣 1至 2分。
10
指标
（记录表
6、7）
①临床类别医师和以西医为主的乡村医师配备《基层
中医药适宜技术手册》第一册系列丛书合格（ ）个，
不合格（ ）个；
②实地考核访谈医务人员：
4乡镇卫生院，4村卫生室，合格（ ）人，基本合
格（ ）人，不合格（ ）人。
1．手册配备不合格的，每
个机构扣 2分；
2.根据访谈和考核情况酌
情扣分，每人最多扣 2分。
15
指标
（记录表
6、7）
①4个乡镇卫生院，4个村卫生室，中医类别医师和
以中医为主的乡村医师配备《基层中医药适宜技术手
册》第二册系列丛书合格（ ）个，不合格（ ）个；
②实地考核访谈医务人员：
合格（ ）人，基本合格（ ）人，不合格（ ）人。
1．手册配备不合格的，每
个机构扣 3分；
2. 根据访谈和考核情况
酌情扣分，每人最多扣 2
分。
20
指标
（记录表
4）
①县中医医院适用科室中医类别医师总数（ ）人，
配备《基层中医药适宜技术手册》第三册系列丛书
（ ）本；
②考核访谈
中医类别执业医师，考核合格（ ），基本合格
（ ），不合格（ ）。
1.手册配备不合格的扣
15分；
2.根据访谈和考核情况酌
情扣分，每人最多扣 5分。
15
指标 22
（记录表
4、6）
抽查中风后遗症（ ）份，有应用中医药康复手段
治疗记录的（ ）例，占（ ）%。
应用中医药康复手段治疗
的中风后遗症、肢残等患
者不足 70%的，每降低 1
个百分点扣 1 分。
20
专家签名： 检查时间：201 年 月 日
发挥中医药在公共卫生服务中的作用-得分表 5
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
指标 23
（记录表
4、6）
①县中医医院治未病中心或中医预防保健科；
设立（ ） 未设立（ ）
②县中医医院中医预防保健工作；
开展（ ） 未开展（ ）
③实地检查：
乡镇卫生院 ，接受指导（ ）个，未接受（ ）个。
1.县中医医院未设立中医
预防保健科室（“治未病”
中心）扣 10分；
2.未开展相关工作扣 5 分；
3.未对乡镇卫生院中医预
防保健工作进行指导扣 10
分。
20
指标 24
（记录表
6）
① 共检查健康档案( ) 份，有中医体质辨识及健
康指导记录的（ ）份，无记录（ ）份，占（
%）；
②共访谈考核医师( )人，合格（ ）人，基本合
格（ ）人，不合格（ ）人。
1.健康档案中记录中医体
质辨识及健康指导内容不
足 80%的，每降低 1个百分
点扣 1分；
2.根据访谈和考核情况酌
情扣分，每个医师不合格
扣 5 分，基本合格扣 2分。
20
指标
（记录表
6）
乡镇卫生院能提供中医药健康教育资料：
合格（ ）个 不合格（ ）个
不合格的，每个机构扣
分。
5
指标
（记录表
乡镇卫生院宣传栏中医药健康教育内容：
合格（ ）个 不合格（ ）个
不合格的，每个机构扣
分。
5
6）
指标
（记录表
6）
乡镇卫生院公众健康中医药咨询活动：
合格（ ）个 不合格（ ）个
不合格的，每个机构扣
分。
5
指标
（记录表
6）
乡镇卫生院举办中医药健康知识讲座：
合格（ ）个 不合格（ ）个
不合格的，每个机构扣
分。
5
指标
（记录表
7）
村卫生室举办中医药预防保健科普宣传：
合格（ ）个 不合格（ ）个
不合格的，每个机构扣 3
分。
10
指标 26
（记录表6）
共抽查孕产妇健康档案（ ）份，使用中医药方
法（ ）份。
在孕产妇健康档案中使用
中医药方法不足 10份的，
每少 1份的扣 1分。
10
指标 27
（记录表6）
①制定中医保健方案的（ ）个，未制定（ ）
个 ；
②共抽查重点人群档案( )份，健康档案中体现
中医保健的( )份，未体现（ ）份。
1.未制定中医保健方案的，
每个机构扣 5分；
2.制定方案但健康档案中
未体现的，酌情扣分，每
个机构最多扣 4分。
20
指标 28
（记录表6）
乡镇卫生院无慢病方案的（ ）个，有一种慢病方
案的（ ）个，有两种慢病方案的( )个,有三种
慢病方案的（ ）个；
共访谈和考核中医类别医师( )人，合格（ ）
人，基本合格（ ）人，不合格（ ）人。
1.查看 4 个乡镇卫生院的
高血压病、2 型糖尿病及其
他任 1种慢病中医药健康
管理方案，不达标的，每
个机构无慢病方案的扣 5
分，有一种慢病方案的扣
3分，有两种慢病方案的扣1
分；
2.访谈和考核 4 名中医类
别医师，每人不合格扣 2
分，基本合格扣 1分。
20
指标 29
（记录表6）
乡镇卫生院传染病的预防工作预案中有中医内容
（ ）个，无（ ）个。
预案中无中医药内容的，
每个机构扣 3分
10
专家签名： 检查时间：2011年 月 日
提高中医药服务满意率和知晓率-得分表 6
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 记 录 扣分方法 分 值 实得分 扣分原因
指标
（居民调
查）
共调查（ ）人，调查总题数（ ）道，答对题
数（ ）道，知晓率=答对题数/调查总题数=（
%）。
农村居民中医药常识知晓
率低于 90%的，每降低 5个
百分点扣 2分，最多扣 25
分
20
指标
（居民调
查）
共调查（ ）人，调查总题数（ ）道，答对题
数（ ）道，知晓率=答对题数/调查总题数=（
%）。
县中医医院、乡镇卫生院、
村卫生室中医药服务内容
知晓率低于 85%的，每降低
5 个百分点扣 2分，最多扣
25分
20
指标
（居民调
查）
共调查（ ）人，调查总题数（ ）道，答对题
数（ ）道，满意率=答对题数/调查总题数=（
%）。
县中医医院、乡镇卫生院、
村卫生室中医药服务满意
率低于 85%的，每降低 5个
百分点扣 2分，最多扣 25
分
20
指标
（记录表
4、5、6、
7）
共调查（ ）人，调查总题数（ ）道，答对题
数（ ）道，知晓率=答对题数/调查总题数=（
%）。
县中医医院、县综合医院中
医科、乡镇卫生院、村卫生
室中医药人员对中医药相
关政策知晓率低于 85%的，
每降低 5个百分点扣 2 分，
最多扣 25分。
20
专家签名： 检查时间：201 年 月 日
检查记录表 1——查阅政府相关文件
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 内 容 检 查 记 录
指标
1
1.经济社会发展规划
2.县卫生事业发展规划
3.县政府年度工作目标
4.建立县乡政府及相关
部门协调机制
5.县中医药事业发展规
划
1.本区经济社会发展规划 纳入（ ） 未纳入
（ ）
2.县卫生事业发展规划 纳入（ ） 未纳入
（ ）
3.县政府年度工作目标 纳入（ ） 未纳入
（ ）
4.政府相关部门协调机制 建立（ ） 未建立
（ ）
5.本县中医药事业发展规划 制定（ ） 未制定
（ ）
指标
2
1.成立农村中医药工作
先进单位创建领导小组
2.制定活动实施方案
3.年度工作计划
1.成立领导小组 成立（ ） 未成立
（ ）
2.制定实施方案 制定（ ） 未制定
（ ）
3.纳入年度工作计划 纳入（ ） 未纳入
（ ）
指标
3
1.县卫生局有分管中医
药工作局长
2.设立中医药工作管理
机构、配专职干部
1.分管中医药工作局长
有（ ） 无（ ）
2.中医药工作管理机构、专职干部
设立、配备（ ） 未设立、未配备（ ）
指标
4
1.近三年政府文件
2.近三年政府预决算
3.近三年拨款凭证
4.近三年支出凭证
农村中医药服务财政补助政策
有（ ） 无（ ）
对开展农村中医药服务所需基本设施设备投入情况
有（ ） 无（ ）
对人员培训投入情况
有（ ） 无（ ）
基本公共卫生服务项目经费中用于中医药预防保健
工作经费情况
有（ ） 无（ ）
近三年医药事业投入（ ）；其中中医药投入
（ ），占（ %）。
指标
5
新农合相关文件
1.县中医医院纳入新农合定点
纳入（ ） 未纳入（ ）
2.乡镇卫生院设立中医科为纳入新农合必要条件
是（ ） 否（ ）
指 标 内 容 检 查 记 录
3.村卫生室提供中医药服务为纳入新农合必要条件
是（ ） 否（ ）
1.将中医药服务项目、中药品种纳入新农合补偿范
围
是（ ） 否（ ）
2.将乡村中医药技术人员自采、自种、自用中草药
纳入新农合补偿范围（加分项）
是（ ） 否（ ）
1.制定降低中医药服务起付线、提高补偿比例等鼓
励政策
是（ ） 否（ ）
2.补偿比例提高（ ）个百分点。
3.实行门诊慢病统筹的地区，制定应用中医药治疗
优势病种的鼓励政策
是（ ） 否（ ）
指标
6
政府及相关部门对中医
院投入倾斜文件
政府对公立中医医院在投入上予以倾斜的政策
落实（ ） 未落实（ ）
指标
7
严格实施国家基本药物
制度，严格中药饮片中成
药的使用管理
实施基本药物制度情况
实施（ ） 未实施（ ）
指标
8
1.政府及卫生局对县、乡、
村三级中医药服务工作
考核文件
2.政府及卫生局考核文
件及工作记录
考核指标中有无中医药服务内容
县中医医院 有（ ） 无（ ）
县综合医院 有（ ） 无（ ）
乡镇卫生 有（ ） 无（ ）
村卫生室 有（ ） 无（ ）
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 2——查阅卫生局统计资料
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
乡镇卫生院将中医科作
为一级临床科室独立设
置。
乡镇卫生院总数( )个,将中医作为一级临床科室
独立设置的乡镇卫生院数( )个.
90%的乡镇卫生院须设立
1个以上中医诊室和 1个
以上其他中医临床诊室，
并集中设置，在装修装饰
上体现中医药文化特色，
形成相对独立的中医药
综合服务区。
乡镇卫生院总数( )个,达标的乡镇卫生院数
( )个.
指标
11
乡镇卫生院设置中药房，
配备中药饮片柜（药斗）、
药架（药品柜）、调剂台、
药戥、电子秤、消毒锅、
标准筛等，配备中药饮片
不少于 300种；提供煎药
服务。
乡镇卫生院总数( )个，设置中药房的乡镇卫生院
数( )个；
配备中药饮片不少于300种的乡镇卫生院数( )个，
提供煎药服务的乡镇卫生院数( )个。
指标
12
①40%的村卫生室配备中
药饮片不少于 100种，或
者由乡镇卫生院（或上级
单位）统一配送。
②其他村卫生室配备中成
药不少于 50种。
1.村卫生室总数( )个，配备 100 种以上饮片的村
卫生室( )个；
由乡镇卫生院（或上级单位）统一配送中药饮片的
村卫生室数( )个，总共占比例（ %）；
2.配备 50种中成药的村卫生室（ ）个，占比例（
%）。
指标
13
加强县乡村三级医疗机
构中医药业务协作相关
文件
县乡村三级医疗机构中医药业务协作机制，
建立（ ） 未建立（ ）
指标
相关培训记录
1.开展国家基本药物中成药培训情况
开展（ ） 未开展（ ）
2.开展中成药临床应用指导培训情况
开展（ ） 未开展（ ）
3.组织落实情况
落实（ ） 未落实（ ）
4.全县乡镇卫生院临床医师及以西医乡村医生数
（ ）人，参加培训（ ）人，占比例（
%）。
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标
21
查看卫生局设立基地的
文件及资料
卫生局设立基地的文件及资料
有（ ） 无（ ）
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 3——政府及相关部门访谈提纲
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
对 象 序号 访 谈 提 纲 访谈记录 访谈结论
1
《国务院关于扶持和促进中医药事
业发展的若干意见》中发展中医药
事业的主要内容是什么?
2
本县经济社会发展规划中关于中医
药工作的内容有哪些?
3
县政府年度工作目标中关于中医药
工作的内容有哪些?
区政府
4
本县制定了中医药事业发展规划吗?
出台了什么扶持和促进中医药事业
发展的政策措施
1
县财政对农村中医药服务的投入情
况。
2
对开展农村中医药服务所需的基本
设施设备情况。
3
对开展中医药服务所需人员培训的
投入。
财政
4
在基本公共卫生服务项目投入中是
否考虑落实一定比例用于了中医药
预防保健工作。
1
将全区乡镇卫生院和村卫生室作为
新农合定点单位。
2
制订促进新农合参保人员到提供中
医药服务的乡镇卫生院和村卫生室
就诊的相关优惠政策，
劳动与社
保
3
中医药服务项目比其他服务项目降
低自付比例等。
1
在县建设发展规划中是否将农村中
医药服务需求纳入地区发展规划、
措施。
2
对中医药价格的制定情况及对中医
药服务的补偿情况。
发改委
3
明确中医药收费标准和科学核定服
务价格。
民政 1
中医药先进单位纳入地区建设规划
情况。
对 象 序号 访 谈 提 纲 访谈记录 访谈结论
2
城市医疗救助制度体现中医药服务
的情况。
3
开展对县乡村中医药服务民主监督
的情况。
1
制定基层中医人员聘用办法及吸引
优秀卫生人才进基层的有关政策。
2
卫生人才培养体系中中医药人才队
伍建设情况。
人事
3
开展中医药适宜技术培训情况。
1
中医药服务质量的监督管理情况。
卫生
2
将中医药业务开展情况纳入基层医
疗机构及其管理人员年度工作考核
目标，把接受中医药服务居民的满
意率作为考核基层机构和从业人员
业绩的重要标准。
药监 1
鼓励基医疗机构运用中药饮片和中
药制剂的情况。
以下内容另行访谈
1
《国务院关于扶持和促进中医药事
业发展的若干意见》的主要内容
2
国家中医药管理局关于农村中医药
工作的主要举措是什么？
3
国家中医药管理局制定的《基层中
医药适宜技术手册》的主要内容是
什么？
卫生局分
管局长
4
你地区加强农村中医药工作的主要
举措？
1
《国务院关于扶持和促进中医药事
业发展的若干意见》的主要内容
2
国家中医药管理局关于农村中医药
工作的主要举措是什么？
3
国家中医药管理局制定的《基层中
医药适宜技术手册》的主要内容是
什么？
卫生局专
职干部
4 你地区加强农村中医药工作的主要
对 象 序号 访 谈 提 纲 访谈记录 访谈结论
举措？
专家签名： 访谈时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（1）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 中医医院
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标 5 是否纳入本地新农合定点医疗机构 纳入（ ）未纳入（ ）
指标 7
实施国家基本药物制度，严格中药饮片、
中成药的使用管理，严格执行中医药临床
技术操作规范等中医药相关标准规范。
1.中药饮片的使用管理，
合格（ ） 不合格（ ）
2.中成药的使用管理，
合格（ ） 不合格（ ）
指标
床位数达到二级甲等中医医院要求；服务
人口大于 80万的地区，床位数可以按照
三级中医医院设置。
达到二级医院要求
达到（ ） 未达到（ ）
达到三级医院要求
达到（ ） 未达到（ ）
指标
二级中医医院一级临床科室达到 10个以
上（内、外、妇、儿、针灸、骨伤、眼、
推拿、肛肠、皮肤等）；
三级中医医院临床科室达到 12 个以上
二 级 中 医 医 院 一 级 科 室 设 置
（ ）个；
三 级 中 医 医 院 一 级 科 室 设 置
（ ）个
指标
医院和临床科室命名规范，符合《关于规
范中医医院与临床科室名称的通知》要求。
县中医医院命名规范（ ）不规
范（ ）
县中医医院科室命名规范（ ）不
规范（ ）
指标
设备配置符合《中医医院设备配置标准》
要求，积极配置中医诊疗设备。
配备国家中医药管理局推荐中医诊
疗设备（ ）种，配置率（ %）
指标
开展中医药文化建设，从服务理念、行为
规范、环境形象等方面体现中医药文化的
特点。
服务理念
体现（ ） 未体现（ ）
行为规范
体现（ ） 未体现（ ）
环境形象
体现（ ） 未体现（ ）
指标
中药房设置达到《医院中药房基本标准》
要求，
中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管
理规范》要求。
1.按要求设置中药房
符合（ ） 不符合（ ）
2.按要求设置中药煎药室
符合（ ） 不符合（ ）
指标
信息化建设达到《中医医院信息化建设基
本规范》要求。
达到（ ） 未达到（ ）
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标
13
1.县中医医院设置基层指导科；
2.安排专人负责，对乡镇卫生院、村卫生
室开展中医药业务指导。
1. 基层指导科
设置（ ） 未设置（ ）
2.开展业务指导
开展（ ） 未开展（ ）
指标
14
县中医医院院级领导班子中中医药专业
技术人员的比例不低于 60%；
中医类别医师占医师比例不低于 60%；
中药专业技术人员占药学专业技术人员
的比例不低于 60%。
县中医医院班子人员（ ）人，中
医专业技术人员（ ）人，比例（
%）；
执业医师数（ ）人，中医类别执
业医师（ ）人，比例（ %）；
药剂人员数（ ）人，中药人员数
（ ）人，比例（ %）。
指标
1.有具体培训计划和措施，并注重培训的
正规化、系统化；
2.近 3年内县中医医院中医药人员均参
加一次以上培训，培训率达到 100%。
培训计划和资料
有（ ） 无（ ）
正规化、系统化（ ） 不正规、
不系统（ ）；
中医药人员数（ ）人，参加培训
（ ）人，比例（ %）。
指标
开展 3个省级以上中医特色专科专病建
设（含针灸理疗康复特色专科）
省级以上中医特色专科（ ）个
指标
① 急诊科（室）具备常见危急重症的救
治能力
②常见危急重症救治成功率不低于 80%。
急诊科室
设立（ ） 未设立（ ）
上一年度危重症救治数（ ）例，
成功数（ ）例，比例（ %）。
指标
制定并实施各临床科室常见病及中医优势
病种中医诊疗方案。
定期对方案实施情况进行分析、总结及评
估，优化诊疗方案。
1.临床科室数（ ）个，制定诊疗方
案的（ ）个，未制定（ ）个
2.在病历中体现实施方案
是（ ） 否（ ）
3.定期进行分析总结
分析（ ） 未分析（ ）
总结（ ） 未总结（ ）
优化（ ） 未优化（ ）
指标
开展中医诊疗技术项目（以医疗服务收费
项目计算）不少于 60种，中医非药物疗
法人次占医院门诊总人次的比例不低于
10%。
①开展中医非药物疗法（ ）种；
②医院总门诊量（ ）人次，
非药物疗法门诊人次（ ）人，
比例（ %）。
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标
门诊处方中，中药（中药饮片、中成药、
中药制剂）处方比例不低于 60%，中药饮
片处方比例不低于 30%；常年应用的中药
制剂不少于 10种，三级中医医院不少于 30
种。
1.抽查门诊处方（ ）份，中药处
方（ ）份，中药饮片处方（ )份，
占处方总数比例（ %）；
2.中药制剂品种数（ ）种。
指标
①病床使用率不低于 95%，
②平均住院日达到当地卫生、中医药行政
管理部门要求。
①抽查（ ）日期的住院日志，病
床使用率（ %）；
②当地平均住院率（ %），本院平
均住院率（ %）。
指标
在县中医医院设立基层常见病多发病中
医药适宜技术推广基地，有专门的示教室，
配置视频会议系统、录音录像等设施设备，
制定完善中医药适宜技术推广制度，近 3
年安排过不少于 30人次 900学时的中医
药适宜技术推广培训。
①县中医医院设立适宜技术推广基
地
是（ ） 否（ ）
②有专门示教室 是（ ） 否
（ ）
配置视频会议室及设备
是（ ） 否（ ）
有相关制度 是（ ） 否
（ ）
③三年内参加 900学时师资技术培
训人次（ ）人。
指标
建立中医药适宜技术推广师资队伍，并以
师资为主要成员成立中医药适宜技术推广
专家指导组，建立长效的业务指导机制。
①中医药适宜技术推广师资队伍
有（ ） 无（ ）
②专家指导组 有（ ） 无
（ ）
③专家指导者工作记录等资料
有（ ） 无（ ）
指标
推广《基层中医药适宜技术手册》第三册
系列丛书，重点向县中医医院中医类别医
师推广平衡针、铍针等中医药新技术。
第三册适用科室中医类别医师人数
（ ）人，配备丛书（ ）人。
指标
22
开展中医药康复服务。县中医医院能应用
中医药康复手段，结合现代理疗方法，对
中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。
现场抽查 10份康复病历，应用中医
药康复手段治疗中风后遗症、肢残
等患者（ ）份，占（ %）。
指标
23
县中医医院按照《关于积极发展中医预防
保健服务的实施意见》要求，设立中医预
防保健科室（“治未病”中心），积极开
展中医预防保健服务，并加强对乡镇卫生
院中医预防保健工作进行指导。
①县中医医院设立治未病中心或中
医预防保健科
是（ ） 否（ ）
② 开展中医预防保健工作
是（ ） 否（ ）
③指导工作记录
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
有（ ） 无（ ）
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（2）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）中医医院
病历检查记录表
指 标 序 号 病历号 病历级别
1 甲级（ ） 乙级（ ） 丙级（ ）
2 甲级（ ） 乙级（ ） 丙级（ ）
3 甲级（ ） 乙级（ ） 丙级（ ）
4 甲级（ ） 乙级（ ） 丙级（ ）
指标
5 甲级（ ） 乙级（ ） 丙级（ ）
检查病历甲级（ ）份，乙级（ ）份，丙级（ ）份
处方检查记录表
指 标 序 号 姓 名 处方情况
1 合格（ ） 不合格（ ）
2 合格（ ） 不合格（ ）
3 合格（ ） 不合格（ ）
4 合格（ ） 不合格（ ）
5 合格（ ） 不合格（ ）
6 合格（ ） 不合格（ ）
7 合格（ ） 不合格（ ）
8 合格（ ） 不合格（ ）
9 合格（ ） 不合格（ ）
10 合格（ ） 不合格（ ）
11 合格（ ） 不合格（ ）
12 合格（ ） 不合格（ ）
13 合格（ ） 不合格（ ）
14 合格（ ） 不合格（ ）
15 合格（ ） 不合格（ ）
16 合格（ ） 不合格（ ）
17 合格（ ） 不合格（ ）
18 合格（ ） 不合格（ ）
19 合格（ ） 不合格（ ）
指标
20 合格（ ） 不合格（ ）
检查处方 20份，合格（ ）份，不合格（ ）份。
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（3）
适宜技术推广基地
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 检查内容 检查记录
专门的示教室 有（ ）无（ ）
配置视频会议系统、录音录像等设施设
备。
视频会议系统
有（ ）无（ ）
录音录像等设施
有（ ）无（ ）
制定完善中医药适宜技术推广制度。
有（ ）无（ ）
完善（ ）不完善（ ）
指标
近 3年安排过不少于 30人次 900 学时
的中医药适宜技术推广培训。
2008 年（ ）人，（ ）学时；
2009 年（ ）人，（ ）学时；
2010 年（ ）人，（ ）学时。
建立中医药适宜技术推广师资队伍。 有（ ）无（ ）
指标
以师资为主要成员成立中医药适宜技
术推广专家指导组。
有（ ）无（ ）
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（4）
病历检查
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）中医医院
指 标 康复病历 病历号 应用中医药康复手段治疗记录
病历 1 有（ ）无（ ）
病历 2 有（ ）无（ ）
病历 3 有（ ）无（ ）
病历 4 有（ ）无（ ）
病历 5 有（ ）无（ ）
病历 6 有（ ）无（ ）
病历 7 有（ ）无（ ）
病历 8 有（ ）无（ ）
病历 9 有（ ）无（ ）
指标 22
病历 10 有（ ）无（ ）
检查康复病历或工作记录（ ）份，
应用中医药康复手段治疗记录，有（ ）份，无（ ）份。
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（5）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
指 标 项 目 师资 1 师资 2
姓 名
技术职称
专 业
工作单位
所在部门
接受过师资培训吗？多长
时间，什么内容，在什么
地方和机构。
是否开展中医药适宜技术
培训？对象是谁？多长时
间？培训什么内容？
是否与学员之间建立互动
关系？培训结束后是否继
续对学员进行业务指导？
指标 21
访谈结果
合格（ ）
基本合格（ ）
不合格( )
合格（ ）
基本合格（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、、、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）中医医院
中医医师1 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
本科前三个优势病种名称是什
么?
抽查一个优势病种的中医诊疗
方案的掌握情况
指标
抽查一个优势病种的辨证要点、
分型及治疗方案
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
常用方剂名称、组成、功能、主
治
方剂名称：
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
《基层中医药适宜技术手册》第
三册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪 2
种？指标
根据专家要求演示其中一种操
作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 4——实地检查县中医医院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、、、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）中医医院
中医医师2 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
本科前三个优势病种名称是什
么?
抽查一个优势病种的中医诊疗
方案的掌握情况
指标
抽查一个优势病种的辨证要点、
分型及治疗方案
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
常用方剂名称、组成、功能、主
治
方剂名称：
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
《基层中医药适宜技术手册》第
三册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪 2
种？
指标
根据专家要求演示其中一种操
作。
合格（ ）
基本合格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基本合格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 5——实地检查县综合医院（1）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 医院
专家签名： 检查时间： 年 月 日
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标 7
实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成
药的使用管理，严格执行中医药临床技术操作
规范等中医药相关标准规范。
中药饮片的使用管理；
合格（ ） 不合格（ ）
中成药的使用管理；
合格（ ） 不合格（ ）
1.中医临床科室达到《综合医院中医临床科室
基本标准》要求。
符合要求（ ）
不符合要求（ ）
指标 10 2.中药房设置达到《医院中药房基本标准》要
求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管
理规范》要求。
中药房设置达到要求
是（ ） 否（ ）；
煎药室符合要求
是（ ） 否（ ）。
指标
1.有具体培训计划和措施，并注重培训的正规
化、系统化。
2.近 3年内县综合医院中医药人员均参加一次
以上培训，培训率达到 100%。
培训计划和资料
有（ ） 无（ ）
正规化、系统化（ ） 不正
规、不系统（ ）
中医药人员数（ ）人，参加培
训（ ）人，比例（ %）。
指标
1.门诊、病房等诊疗工作中执行中医药行业技
术规范，开展中药饮片、中成药、针灸、推拿
等不少于 4种中医药服务。
开展中医药服务（ ）种。
指标
2.中医临床科室病床使用率大于 80%，门诊日均
中药饮片处方数和中医非药物疗法人次占本科
室门诊人次比例不低于 70%，日均门诊人次占全
院日均门诊人次比例不低于 5%。
中医科室病床数（ ）张，上年
度病床使用率（ %）；
②中医科门诊日均饮片和非药
物处方数（ ）张，占本科室
门诊人次比例（ %）；
③全院日均门诊量（ ）人次，
中医科室门诊量（ ）人次，
占比例（ %）。
指标
建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会
诊、转诊制度以及体现中医药特色的三级医师
查房制度，把中医药服务拓展到西医临床科室。
平均全院西医临床科室申请中医会诊次数大于
6次/月；请中医会诊的西医临床科室占全院西
医临床科室的比例大于 80%。
会诊、转诊服务
建立（ ） 未建立（ ）
中医特色三级医师查房
建立（ ） 未建立（ ）。
②月全院西医科室请中医会诊
次数（ ）次。
③全院西医临床科室数（ ）个，
请中医会诊科室数（ ）个，比
例（ %）。
检查记录表 5——实地检查县综合医院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县(市)医院
中医医师1 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
常用方剂名称、组成、功能、主治
方剂名称
你常用的中医药适宜技术是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药卫生
体制改革的中医药文件是什么？
国家有关农村中医药服务的政策有
哪些?(两点以上为合格)指标 30
国家基本公共卫生服务项目中对开
展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 5——实地检查县综合医院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）医院
中医医师2 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
常用方剂名称、组成、功能、主治
方剂名称
你常用的中医药适宜技术是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药卫生
体制改革的中医药文件是什么？
国家有关农村中医药服务的政策有
哪些?(两点以上为合格)指标 30
国家基本公共卫生服务项目中对开
展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（1）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡镇卫生院
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标 5 是否纳入本地新农合定点医疗机构 纳入（ ）未纳入（ ）
指标 7
实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中
成药的使用管理，严格执行中医药临床技术
操作规范等中医药相关标准规范。
中药饮片的使用管理
合格（ ） 不合格（ ）
中成药的使用管理
合格（ ） 不合格（ ）
指标
设置中医科达到《乡镇卫生院中医科基本标
准》
中医科 设置（ ） 未设置
（ ）
达到设置标准 是（ ） 否
（ ）
指标
设立1个以上中医诊室和1个以上其他中医
临床诊室,集中设置，在装修装饰上体现中
医药文化特色。形成相对独立的中医药综合
服务区
1.中医诊室数量（ ）个，符合要求
的（ ）个，不符合要求的（ ）个。
2.诊室集中设置 是（ ） 否
（ ）
3.装修装饰体现中医药文化特色
是（ ） 否（ ）
指标
根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗
设备。
针灸治疗床（ ）、推拿治疗床（ ）、
推拿治疗凳（ ）、针灸器具（ ）、火
罐（ ）、TDP神灯（ ）、中药雾化吸
入设备（ ）、刮痧板（ ）、电针仪
（ ）、艾灸仪（ ）、智能通络治疗仪
（ ）、颈腰椎牵引设备（ ）、中药熏
蒸设备( )。
指标
设置中药房，配备中药饮片柜（药斗）、药
架（药品柜）、调剂台、药戥、电子秤、消
毒锅、标准筛等，配备中药饮片不少于 300
种；提供煎药服务。
中药房 设置（ ） 未设置
（ ）
中药饮片数量（ ）种；
中药房设备满足调剂要求
是（ ） 否（ ）
提供煎药服务 能（ ） 不能
（ ）
指标
13
乡镇卫生院安排专人负责，开展对村卫生室
中医药技术业务指导，定期对乡村医生进行
培训。
开展（ ） 未开展（ ）
指标
15
中医药人员占医药人员总数 20％以上
医药人员总数（ ）人，中医药人员
数（ ）人，比例（ %）。
指标 乡镇卫生院中医药人员均参加一次以上培 医药人员总数（ ）人，参加一次以
训。 上培训的中医药人员数（ ）人。
指标
开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、
《中成药临床应用指导原则》培训，临床类
别医师和以西医为主的乡村医生培训率达
到 90%。
培训资料 有（ ） 无
（ ）
培训记录 有（ ） 无
（ ）
临床类别医师和以西医为主的乡村
医生人数（ ）人，接受《国家基
本药物临床应用指南（中成药）》、
《中成药临床应用指导原则》培训人
数（ ）人。
指标
推广《基层中医药适宜技术手册》第一册系
列丛书，重点向基层临床类别医师和以西医
为主的乡村医生推广临床简易、安全的中医
药适宜技术和中成药合理应用知识。
临床医师总数（ ）人，配备丛书
（ ）册。
指标
（2）推广《基层中医药适宜技术手册》第
二册系列丛书，重点向基层中医类别医师和
以中医为主的乡村医生推广针灸、刮痧、拔
罐、敷贴、推拿、熏洗、耳针等临床常用的
中医药适宜技术。
中医医师总数（ ）人，配备丛书
（ ）册。
指标
23
县中医医院对乡镇卫生院中医预防保健工
作进行指导。
县中医医院对乡镇卫生院中医预防
保健工作指导记录
有（ ） 无（ ）
指标
提供中医药健康教育资料，每年不少于4种，
播放有中医药内容的音像资料不少于 2种。
每年提供中医药内容的文字资料
（ ）种；
播放有中医药内容的音像资料
（ ）种。
指标
宣传栏每年最少有 4次中医药健康教育内
容。
宣传栏每年中医药健康教育内容
（ ）次。
指标
每年至少开展1次公众中医药健康咨询活动。 公众中医药健康咨询活动（ ）次。
指标
每年至少举办 4次中医药健康知识讲座。引
导农村居民学习和掌握中医药养生保知识
和方法。
每年举办中医药健康知识讲座
（ ）次。
指标
27
制定中医药保健方案，指导开展具有中医药
特色的食疗药膳、情志调摄、运动功法、体
质调养等养生保健活动。
1.老年人中医保健方案
有（ ） 无（ ）
2.妇女中医保健方案
有（ ） 无（ ）
3.儿童中医保健方案
有（ ） 无（ ）
4.亚健康人群中医保健方案
有（ ） 无（ ）
指标
28
开展不少于 3种慢性病（高血压病、2型糖
尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿
瘤、骨关节病等）患者健康管理服务
1.高血压病健康管理方案
有（ ） 无（ ）
2. 2 型糖尿病健康管理方案
有（ ） 无（ ）
3.其他慢性病健康管理方案
有（ ） 无（ ）
指标
29
充分发挥中医药特色优势，积极参与传染病
的预防工作。
预案中医药内容
有（ ） 无（ ）
专家签名： 检查时间： 年 月
日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（2）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡镇卫生院
指 标 序号 病历号 辨证施治记录
1 合格（ ） 不合格（ ）
2 合格（ ） 不合格（ ）
3 合格（ ） 不合格（ ）
4 合格（ ） 不合格（ ）
指标
5 合格（ ） 不合格（ ）
辨证施治记录 合格（ ）份 不合格（ ）份
门诊中医处方
指 标 序 号 日 期 处方总数 中医处方数
第一个工作日 月 日
第二个工作日 月 日
第三个工作日 月 日
第四个工作日 月 日
第五个工作日 月 日
指标
合 计
注：门诊中医处方，包括中药饮片处方、中成药处方和中医非药物疗法处方。
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院(推荐)
中医医师1 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的有哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（随机抽取）
中医医师2 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（随机抽取）
中医医师3 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
中医类别医师访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（随机抽取）
中医医师4 姓名： 科室： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
临床类别医师访谈与考核（指标 、）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（推荐）
临床医师1 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
临床类别医师访谈与考核（指标 、）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（推荐）
临床医师1 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
临床类别医师访谈与考核（指标 、）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（推荐）
临床医师1 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（）
临床类别医师访谈与考核（指标 、）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院（推荐）
临床医师1 姓名： 技术职称：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（5）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡镇卫生院
序号
健康档案号
或姓名
中医体质辨识内
容指标 24
要求
健康指导内容
指标 24要求
实施中医保健方
案记录指标 27
要求
1
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
2
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
3
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
4
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
5
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
6
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
7
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
8
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
9
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
10
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
11
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
12
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
13
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
14
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
15
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
16
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
17
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
18
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
19
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
20
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
有 （ ） 无
（ ）
指标 24 中医体质辨识内容 有( )份 无 ( )份
指标 24 健康指导内容 有( )份 无 ( )份
指标 27 实施中医保健方案记录 有( )份 无 ( )份
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（6）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡镇卫生院
指 标 序号 孕产妇档案号 中医知识和方法
1 有（ ）无（ ）
2 有（ ）无（ ）
3 有（ ）无（ ）
4 有（ ）无（ ）
指标 27
5 有（ ）无（ ）
记录中医知识和方法内容： 有( )份 无 ( )份
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 6——实地检查乡镇卫生院（7）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡镇卫生院
指 标 康复病历 病历号 应用中医药康复手段治疗记录
病历 1 有（ ）无（ ）
病历 2 有（ ）无（ ）
病历 3 有（ ）无（ ）
病历 4 有（ ）无（ ）
指标 22
病历 5 有（ ）无（ ）
检查康复病历或工作记录（ ）份
应用中医药康复手段治疗记录 有（ ）份 无（ ）份
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（1）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡（镇）
村卫生室
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标 5 是否纳入本地新农合定点医疗机构 纳入（ ）未纳入（ ）
指标 7
实施国家基本药物制度，严格中药饮片、
中成药的使用管理，严格执行中医药临
床技术操作规范等中医药相关标准规
范。
中药饮片的使用管理，
合格（ ） 不合格（ ）
中成药的使用管理，
合格（ ） 不合格（ ）
指标
至少配备电针仪、TDP神灯和中医治疗
包（箱，内含针灸器具、刮痧板、罐具、
艾条等）等中医诊疗设备。
配备中医诊疗设备
合格（ ） 不合格（ ）
配备量符合数量要求
是（ ） 否（ ）
指标
配备中药饮片不少于 100种，或者由乡
镇卫生院统一配送；
配备中成药不少于 50 种。
配备或配送饮片
合格（ ） 不合格（ ）
配备中成药（ ）种。
指标 13
乡镇卫生院安排专人负责，开展对村卫
生室中医药技术业务指导，定期对乡村
医生进行培训。
接受指导 是（ ） 否
（ ）
接受培训 是（ ） 否
（ ）
指标 16
村卫生室至少有 1名以中医为主或能中
会西的乡村医生。
乡村医生数（ ）人，有中医或能
中会西乡村医生（ ）人。
指标 17
村卫生室中医药人员均参加一次以上
培训。
医药人员总数（ ）人，参加一次
以上培训的中医药人员数（ ）人。
指标
.开展《国家基本药物临床应用指南（中
成药）》、《中成药临床应用指导原则》
培训，提高乡村卫生室中成药应用水平，
临床类别医师和以西医为主的乡村医
生培训率达到 90%。
培训资料 有（ ） 无
（ ）
培训记录 有（ ） 无
（ ）
临床类别医师和以西医为主的乡
村医生人数（ ）人，接受《国家
基本药物临床应用指南（中成药）》、
《中成药临床应用指导原则》培训
人数（ ）人。
指标
推广《基层中医药适宜技术手册》第一
册系列丛书，重点向基层临床类别医师
和以西医为主的乡村医生推广临床简
易、安全的中医药适宜技术和中成药合
理应用知识。
乡村医生总数（ ）人，配备丛书
（ ）册。
指 标 检 查 内 容 检 查 记 录
指标
推广《基层中医药适宜技术手册》第二
册系列丛书。
以中医为主的乡村医生总数
（ ）人，配备丛书（ ）册。
指标
每个村卫生室采取多种形式举办中医
药预防保健科普宣传，每年不少于 4次。
年开展中医药预防保健科普宣传
（ ）次。
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（2）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 乡（镇）
村卫生室
指 标 序号 日期 处方总数 中医处方数
第一个工作日 月 日
第二个工作日 月 日
第三个工作日 月 日
第四个工作日 月 日
指标 20
第五个工作日 月 日
合 计
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
以中医为主的乡村医生访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 村卫生室
中医为主的乡村医生1 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
以中医为主的乡村医生访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 村卫生室
中医为主的乡村医生2 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
以中医为主的乡村医生访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 村卫生室
中医为主的乡村医生3 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
以中医为主的乡村医生访谈与考核（指标 、30）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 村卫生室
中医为主的乡村医生4 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第
二册第一分册介绍了几种中医
药适宜技术？你常用的是哪几
种？
指标
根据专家要求演示其中一种的
操作。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
2009年国务院出台的深化医药
卫生体制改革的中医药文件是
什么？
国家有关农村中医药服务的政
策有哪些?(两点以上为合格)
指标
30
国家基本公共卫生服务项目中
对开展中医服务有什么要求？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
以西医为主的乡村医生访谈与考核（指标 ）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 卫生室
以西医为主的乡村医生1 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
西医专业乡村医生访谈与考核（指标 ）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 卫生室
以西医为主的乡村医生2 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
西医专业乡村医生访谈与考核（指标 ）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 卫生室
以西医为主的乡村医生3 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
检查记录表 7——实地检查村卫生室（）
西医专业乡村医生访谈与考核（指标 ）
省（自治区、直辖市） 市 县（市、区）
乡镇卫生院 卫生室
以西医为主的乡村医生4 姓名：
指 标 考核访谈内容 考核情况 考核结果
《基层中医药适宜技术手册》第一册
的主要内容是什么？
你运用中医药简单治疗技术治疗的
主要疾病是什么（2种以上）？
根据专家要求描述常见中医证型及
主要症状表现和中医治疗方法。
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
指标
《基层中医药适宜技术手册》第一册
第二分册主要内容是什么？中成药
临床应用的基本原则是什么？
合格（ ）
基 本 合 格
（ ）
不合格( )
专家签名： 检查时间： 年 月 日
居民随机调查程序及要求
（1）居民拦截调查程序：
①先称呼——如大爷、大妈、大姐、大哥——对不起，打扰您一下。
②先问对方是否住在本县、乡镇、村。如请问您住在这个县、乡镇、
村里或住在这附近吗？（如果是继续，否则说谢谢，很抱歉，打扰了。）
③我们在做一项关于农村中医药服务的调查，请您看一下我的工作证。
想和您聊聊您对农村中医药服务的看法，您的意见对政府今后工作非常重
要。
④居民基本中医药常识调查（见调查问卷）
（2）注意事项：
①在乡镇、村调查 44位农村居民；在乡镇或村内随机拦截，以中老年
人为拦截对象（不低于 70%），拒访者不计在内。
②拦截的对象以在本乡镇或村内长期（一年以上）居住的中老年人为
主。避免全部访问同一住户。
③ 应注意拦截技巧。调查不记名，说明重要性，一定要感谢，给礼品。
既要根据先进单位评估的指标做好针对性的调查，并以此作为重点，又要
考虑到为当地提出改进建议的需要。为避免暴露身份，采用交叉式调查，
即做过拦截调查和患者调查的乡镇街道或村子，模拟病人应该由另外一名
调查员来做。间接复核的目的是直接发现问题，而不是为了收集科研数据，
因此，不能过分强调样本的代表性，而要强调询问的深入性，了解乡镇居
民和村民的深层次需求和期望。调查一定要做到一对一进行，避免很多人
围观，避免旁人参与以及不适当的引导。
⑤ 调查要按规定的程序进行，但应避免由调查员直接引导居民回答问
题，问题应该是开放式的，由农村居民自己回答，调查员根据回答来记录
评价的等级或答案，不能让农村居民自己填写问卷。
居民随机调查问卷
A（机构知晓率）
——您知道乡镇卫生院吗？或您知道 XXX乡镇卫生院（XXX 医院）在哪
里吗？
⑴知道 ⑵不知道
B（利用率）
——您到那里接受过中医药服务吗？
⑴接受过 ⑵ 没接受过
——一年大概要去几次？
⑴1次 ⑵2 次 ⑶3 次 ⑷4次 ⑸4 次以上
C（中医药知识知晓率）
1、您听过乡镇卫生院或是村卫生室组织的中医药知识讲座吗？
⑴听过 ⑵没听过
2、煎服中药应注意什么？（避免使用铝、铁制煎煮容器，煎煮前浸泡
30分钟、煎 20分钟左右，答出 2个即可）
3、服用补药应注意什么？（年龄、体质、季节，答出 2个即可）
居民随机调查记录表
选区名称 ：
问卷内容 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
总
计
机构知晓
率
知 道
有
机构利用
率
接 受
中医药服
务
听 过
中医药知
识讲座
煎 服
中药
中医药常
识知晓率
服 用
补药
调查时间：
调 查 者：
患者满意度调查程序及要求
（1）患者满意度调查程序：
1、称呼——如大爷、大妈、大姐——对不起，打扰您一下。
2、请问您是在这里刚看完病吗？（如果是继续，否则说很抱歉，打扰
您了。）
3、我们要做一项关于农村中医药服务的调查，这是我们的工作证。请
您谈谈对农村中医药服务的看法，您的意见对政府改进有关的工作非常重
要。
4、满意度调查。（见问卷二）
（2）注意事项：
5、如果乡镇卫生院或村卫生室患者数量过少可先做居民访谈调查。
6、调查对象为已经从乡镇卫生院或村卫生室看完病的患者，平均每个
机构调查 5名患者，共计 20 名。
7、如果很难拦截到患者，可以在上午完成也可以根据情况自行调整。
8、一般来说，卫生院的患者比村卫生室多，可以先做村卫生室的患者
拦截调查。
患者满意度调查问卷
一、方便性
1.您觉得到这里看中医方便吗？
（1）很方便 （2）方便 （3）一般 （4）不方便
（5）很不方便
二、经济性
1.您对这里的中医药价格满意吗？
（1）非常满意 （2）满意 （3）一般 （4）不满意
（5）很不满意
2.您对在这里看中医的花费满意吗？
（1）非常满意 （2）满意 （3）一般 （4）不满意
（5）很不满意
三、安全性
1.您对这里的中医技术水平满意吗？
（1）非常满意 （2）满意 （3）一般 （4）不满意
（5）很不满意
2.您在这里看中医时，医师给您看舌苔、号脉吗？
(1)每次都做 (2)大多数做 (3)半数做 (4)很少做
(5)没做过
3.医师开完药后能给您介绍药的服法和注意事项吗？
（1）能 （2）大多数能 （3）半数能 （4）很少
（5）不能
四、中医药需求的满足性
1.您觉得这里提供的中医药服务能满足您的需求吗？
（1）满足 （2）基本满足 （3）一般 （4）基本不能满足
（5）不能满足
2.您知道这里的中医药服务除中药外，还有其它方法吗？
（1）列出 4种及以上 （2）列出 3种 （3）列出 2种
（4）列出 1种
（5）不知道
3.您在这里看中医时，医师能够介绍中医药保健知识吗？
（1）能 （2）基本能 （3）半数能 （4）基本不能
（5）不能
患者满意度调查记录表
候选地区名称：
问卷内容 1 2 3 4 5 合计
方便性 1、距离的方便性
1、价格
经济性
2、花费
1、技术水平
2、检查规范性安全性
3、用药交待
1、中医药服务
2、中药以外服务
需求
满足性
3、中医药健教服务
调查时间：
调 查 者：
检查评估专家组向国家中医药管理局提交的资料
一、省级中医药管理部门对候选地区的检查评估报告（纸质和电子版）。
二、候选地区汇报汇报材料（纸质和电子版）
三、基层卫生服务机构名单：
1、乡镇卫生院名单(包括设中医科中药房的乡镇卫生院名单、设立中
医药综合服务区的乡镇卫生院名单)；
2、村卫生室名单（按所属乡镇排列，并注明以提供中医药服务为主的
村卫生室）；
四、被查的推荐机构和抽签机构名单
五、全国农村中医药工作先进单位检查评估报告。（纸质和电子版）
六、全国农村中医药工作检查评估得分汇总表。
七、全国农村中医药工作检查评估得分表。
八、全国农村中医药工作检查评估记录表。
九、候选地区基本情况一览表（纸质和电子版）。
十、被查机构基本情况一览表（纸质和电子版）。
十一、其他需要提供的材料。
省 市 县（市、区）
2011 年全国农村中医药工作先进单位
检查评估报告
（模板）
二○一 年 月
目 录
一、全国农村中医药工作先进单位检查评估报告
二、全国农村中医药工作先进单位检查评估得分汇总表
三、全国农村中医药工作先进单位检查评估得分表
四、全国农村中医药工作先进单位检查评估记录表
五、附件
附件 1候选地区情况一览表
附件 2被查机构情况一览表
全国农村中医药工作先进单位检查评估报告
候选地区名称 省 市 县（市、区）
候选地区省级主
管部门初审意见 年 月 日
检查评估专家组
人 员 名 单
检查评估依据
《全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法》
《全国农村中医药工作先进单位建设标准》
《全国基层中医药工作先进单位检查评估方案》
《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》
检查评估日期 年 月 日至 年 月 日
检查评估分 布
的部门
省 市 县（市、区）政府及其相关部门
县中医医院名称：
县人民（综合）医院名称：
中医药适宜技术培训基地：
推 荐 机 构 : 乡镇卫生院名称：
村卫生室名称：
随机抽取机构： 乡镇卫生院名称：
村卫生室名称：
乡镇卫生院名称：
村卫生室名称：
乡镇卫生院名称：
村卫生室名称：
检查评估整改
完 成 时 间
201 年 月 日
检查评估总分
专家签名
检查评估报告
受国家中医药管理局的委托，专家组一行 人于 20 年 月 日至 20 年
月 日对 省 市 县（市、区）创建全国农村中医药工作先进单位工作进行
了检查评估。
一、主要成绩
（一）政府重视方面
（二）财政投入方面
（三）网络建设方面
（四）内涵建设方面
（五）农村居民满意情况
（六）经验和做法
二、存在问题
三、改进建议
检查评估报告反馈日期 20 年 月 日
检查评估报告附件 1、
候选地区基本情况一览表
被评估单位： 省（自治区、直辖市） 市（地区） 县（市、区）
县（市、区）政府创建先进单位领导小组负责人：
姓名 行政职务 电话
县（市、区）政府创建先进单位协调小组成员：
组 长：
常务副组长：
副 组 长：
成 员：
县（市、区）卫生局创建先进单位负责人：
姓 名
行政
职务
电话 手机
县（市、区）基本情况：
面积
（平方公里）
乡镇总数 行政村总数
农民总
户数
全县（市、区）
总人口
年全县（市、
区）GDP
卫生投入
经费
其中中医药
投入经费
公共卫生投入
经费
其中中医保
健投入经费
全县卫技人
员总数
其中中医
中药人员数
20 年门
诊量
其中中医门
量
门诊次均费
用
中医门诊次
均费用
县（市、区）自评日 20 年 月 日至 月 日
省级检查评估日期 20 年 月 日至 月 日
填表人： 填表日期：20 年 月 日
说明：此表由候选地区填写（纸质和电子报）交检查评估组组长
检查评估报告附件 2
被检查评估乡镇卫生院情况一览表
序号 1 2 3 4
机构名称
地址
邮编
机构负责人姓名
联系电话及传真
电子邮箱
服务面积
服务人口
机构用房面积
职工人数
职工总数
管理人员数
卫技人员数
其
中
其它人员数
医生总数
中医医生
临床及其它
其
其
中 乡村医生数
药剂人员总数
中药人员其
中 西药人员
护士总数
医技人员总数
中医人员学历
本科及以上
大专
中专
无学历
中医药人员学历
本科及以上
大专
中专
无学历
中医人员职称
高级职称
中级职称
初级职称
无职称
乡村医生
中医药人员职称
高级职称
中级职称
初级职称
执业护士
无执业资格护士
20 年经营状况
年门诊量
其中中医门诊量
建立健康档案份数
其中体质辨识份数
年业务收入
其中中医中药收入
政府拨款
其中中医专款
其他收入
人均工资（含奖金、
福利等）
中医医师工资（含奖
金、福利等）
经营状况（盈余、持
平、亏损）
说明：此表由候选地区填写（纸质和电子报）交检查评估组组长
被检查评估村卫生室情况一览表
序号 1 2 3 4
机构名称
地 址
邮 编
机构负责人姓名
联系电话及传真
电子邮箱
服务面积
服务人口
机构用房面积
职工人数
职工总数
医生总数
中医医生
临床及其它
其
中
乡村医生数
药剂人员总数
中药人员其
中 西药人员
20 年经营状况
年门诊量
其中中医门诊量
建立健康档案份数
其中体质辨识份数
年业务收入
其中中医中药收入
政府拨款
其中中医专款
其他收入
人均工资（含奖金、
福利等）
中医医师工资（含奖
金、福利等）
经营状况（盈余、持
平、亏损）
说明：此表由候选地区填写（纸质和电子报）交检查评估组组长
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见
国发〔2009〕22号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病
做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出
了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。新中国成立特别是改革开
放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成
就。但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应
人民群众日益增长的健康需求。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体
制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充
分发挥中医药作用。为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生
体制改革任务，现提出以下意见：
一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性
长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和
增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中
医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，
特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国
文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生
体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会
和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展
环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡
化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，
一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中
医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人
才匮乏。各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重
要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持
续健康发展新局面。
二、发展中医药事业的指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医
药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推
动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，
为提高全民健康水平服务。
（二）基本原则。坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要
的位置；坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现
代科技；坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；
坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发
展；坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。
三、发展中医医疗和预防保健服务
（一）加强中医医疗服务体系建设。县级以上地方人民政府要在区域
卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗
机构）。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室
建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫
生机构中积极推广使用中医药适宜技术。通过中央和地方共同努力，进一
步加大公立中医医院的改造建设力度，有条件的县以上综合医院和乡镇卫
生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房，配备中医药专业技术
人员、基本中医诊疗设备和必备中药，基本实现每个社区卫生服务站、村
卫生室都能够提供中医药服务。加强中医医疗机构服务能力建设，研究制
订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量
评价标准等技术标准和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合
理用药，提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。推动中
医药进乡村、进社区、进家庭。
积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式
多样化的办医格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办
中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。
非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，
与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一
视同仁。
（二）积极发展中医预防保健服务。充分发挥中医预防保健特色优势，
将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医
药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。
鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机
构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。
四、推进中医药继承与创新
（一）做好中医药继承工作。开展中医药古籍普查登记，建立综合信
息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家
医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创
新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室，
系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术
和经验，形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。
（二）加快中医药科技进步与创新。建立符合中医药特点的科技创新
体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药
科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。
支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统
研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的
联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。推行中医药科研
课题立项、科技成果评审同行评议制度。
五、加强中医药人才队伍建设
（一）改革中医药院校教育。根据经济社会发展和中医药事业需要，
规划发展中医药院校教育。调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医
药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教学
和基本实践技能培养。选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招
生与培养改革试点。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。国家支
持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基
地。
（二）完善中医药师承和继续教育制度。总结中医药师承教育经验，
制订师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育
模式，丰富中医药人才培养方式和途径。落实名老中医药专家学术经验继
承人培养与专业学位授予相衔接的政策。妥善解决取得执业资格的师承人
员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。完善中医药继续教育制度，
健全继续教育网络。
（三）加快中医药基层人才和技术骨干的培养。制订切实可行的实施
方案，积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。鼓励基层中医药人员
参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。探索中医执业医师
多点执业的办法和形式。将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生
管理。制订实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，造就新一代中医
药领军人才和一大批中青年名中医。鼓励西医师学习中医，培养一批中西
医结合人才。开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。
（四）完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药
专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试
中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书
制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。建立政府表彰和社会褒奖
相结合的中医药人才激励机制。
六、提升中药产业发展水平
（一）促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发
和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。
保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源
集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁
育和替代品研究，促进资源恢复与增长。结合农业结构调整，建设道地药
材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和
示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。
（二）建设现代中药工业和商业体系。加强中药产业发展的统筹规划，
制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项
目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造
基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰
名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药
出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
（三）加强中药管理。完善中药注册管理，充分体现中药特点，着力
提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加
强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。加强对医疗机构使
用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色
中药制剂。
七、加快民族医药发展
加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服
务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。
完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重
要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方
等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促
进民族医药产业发展。
八、繁荣发展中医药文化
将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。加强中医药文物、古迹保
护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质
文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表
性传承人创造良好传习条件。推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职
业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中
医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。加强舆论引导，营造全社
会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。
九、推动中医药走向世界
积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府
间的中医药交流合作，扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和
高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。
在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文
化对外宣传，促进国际传播。
十、完善中医药事业发展保障措施
（一）加强对中医药工作的组织领导。根据国民经济和社会发展总体
规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求，编制实施国家中医药中长期发
展专项规划。充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作
的统筹协调。地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导，及时研
究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。
（二）加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入，重点支持
开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科
建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究
制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关
财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定
优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理
确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。
（三）医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。
将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医
疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、
中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理
确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、
临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。
（四）加强中医药法制建设和知识产权保护。积极推进中医药立法进
程，完善法律法规。加强中医药知识产权保护和利用，完善中医药专利审
查标准和中药品种保护制度，研究制订中医药传统知识保护名录，逐步建
立中医药传统知识专门保护制度。加强中药道地药材原产地保护工作，将
道地药材优势转化为知识产权优势。
（五）加强中医药行业管理。加强中医药行业统一规划，按照中医药
自身特点和规律管理中医药。推进中医药信息化建设，建立健全综合统计
制度。推进中医药标准化建设，建立标准体系，推动我国中医药标准向国
际标准转化。严格中医药执法监督，严厉打击假冒中医名义非法行医、发
布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强地方中医药管
理机构建设，强化管理职能，提高管理水平。
国务院
二○○九年四月二十一日
全国农村中医药工作近期重点实施方案
（2010—2011年）
为大力推动农村中医药事业发展，切实解决当前农村中医药工作存在
的基础设施条件差、中医药人才缺乏和素质不高、中医药服务可及性不高、
中医药特色优势淡化等主要困难和问题，确保全国农村中医药工作会议部
署的各项重点任务实施好并取得实效，根据《中共中央 国务院关于深化
医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6 号）和《国务院关于扶持和促
进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22 号）精神，现提出 2010
年至 2011年全国农村中医药工作近期重点实施方案。
一、加强农村中医医疗机构和中医药科室建设
（一）加强县级中医医院基础条件建设
1. 省级中医药管理部门根据公立医院改革的总体要求，作为省级公立
医院改革领导小组成员单位，协调卫生等相关部门，积极参与制定试点地
区公立医院区域布局和结构调整规划。
（1）确保已经设置的政府举办的县级中医医院不撤销、不合并、不改
变中医医院性质。
（2）对尚未设置县级中医医院的县（市、区）摸底调查，逐个进行科
学论证，对应该设置和有条件设置的地区，积极协调县（市、区）党委、
政府，尽快设置。
2. 开展县级中医医院基础设施项目建设。
（1）组织实施好农村卫生服务体系建设与发展规划一期和二期工程县
中医医院建设。未纳入国家县级中医医院建设项目的中医医院基础设施建
设，省级中医药管理部门要积极协调相关部门，安排省级专项资金支持。
（2）省级中医药管理部门要加强督导检查，确保在县级中医医院改扩
建时，重点加强中医药特色优势突出的临床科室基础条件建设，积极配备
中医诊疗设备，在环境形象和内部装饰上体现中医药文化风格与特色。
（3）国家中医药管理局继续争取中央财政对县级中医医院基础设施建
设予以支持。
（二）进一步完善乡镇卫生院中医科设置
3. 贯彻实施好国家中医药管理局与卫生部联合制定的《乡镇卫生院中
医科基本标准》。省级中医药管理部门要积极协调，确保将中医科的设置
及业务开展情况纳入乡镇卫生院评审工作中予以考评，力争到 2011 年底所
有的乡镇卫生院都按照《基本标准》设置中医科和中药房。中医科室应集
中设置，形成相对独立的中医药综合服务区。
4. 实施国债项目乡镇卫生院建设和基层医疗卫生服务体系中心乡镇
卫生院建设。省级中医药管理部门要协调卫生厅局规划部门，将乡镇卫生
院中医科、中药房纳入统一规划，开展基础设施条件建设，按照标准配置
中医诊疗设备，至少包括：针灸器具、火罐、电针仪、艾灸仪、智能通络
治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备、TDP神灯、中药雾化吸入设备等。
（三）加强村卫生室中医药服务条件建设
5. 各级卫生、中医药行政管理部门积极协调各级财政支持，根据卫生
部、国家中医药管理局、国家发改委制定的《村卫生室建设指导意见》要
求开展村卫生室基础设施条件建设：
（1）配置好村卫生室中医诊疗设备。至少包括电针仪、TDP神灯和中
医治疗包（箱）（内含针灸器具、刮痧板、罐具、艾条等）等。
（2）配置中药柜。有条件的村卫生室中药饮片柜（药斗），配置包括
国家基本药物目录规定品种在内的中成药和中药饮片。
（3）设置中医药文化和科普知识宣传栏，倡导村卫生室在装修装饰上
体现中医药文化。
（四）加强县级综合医院中医药工作
6. 各级中医药管理部门按照《关于切实加强综合医院中医药工作的意
见》，把县级综合医院中医药工作纳入到整个农村中医药工作中，切实加
强业务指导和建设支持。
7. 国家中医药管理局和卫生部、总后卫生部继续开展全国综合医院中
医药工作示范单位创建活动，县级综合医院将占有一定的比例。
（五）鼓励民营资本举办非营利性中医医疗机构
8. 鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名中医在农村开办中医诊
所或个体行医。
9. 非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育
等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理
等方面一视同仁。
二、加强农村中医药服务能力建设
（六）提高县级中医医院中医药服务能力
10. 开展农村医疗机构中医特色专科等建设。
（1）省级中医药管理部门要继续组织实施好农村医疗机构中医特色专
科（专病）等项目建设。中央财政将继续组织安排中西部地区农村医疗机
构针灸理疗康复特色专科、县级中医医院中药房以及急诊急救等项目建设。
（2）省级中医药管理部门要积极协调相关部门，争取财政支持，每个
县级中医医院在开展国家级项目的同时，再选择 1-2个中医专科开展省级
中医特色专科建设，力争省级财政补助经费额度达到每个县级中医医院 50
万元以上。
（3）国家中医药管理局将推广国家中医药管理局重点专科协作组优势
病种中医临床诊疗方案和临床路径，并开展中医专科（专病）建设业务指
导、技术培训和信息交流。
11. 国家中医药管理局将制定《中医医院设备配置标准》，对县级中
医医院设备配置提出具体要求。省级中医药管理部门要积极协调争取省级
财政支持，按照《中医医院设备配置标准》，为县级中医医院配置必要的
诊疗设备，特别注重加强中医诊疗设备配置。
（七）提高乡镇卫生院和村卫生室中医药服务水平
12. 加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作
（1）省级中医药管理部门要通过医院评审等工作，督促县级中医医院
设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种
形式，对乡镇卫生院、村卫生室分层分类开展中医药适宜技术推广和中医
药业务指导。
（2）有条件的地区可推广县乡中医药业务管理一体化模式。
（3）对尚未设立中医科的乡镇卫生院，县级中医医院可以通过轮流下
派等方式予以援建，对下派到乡镇卫生院的医师在职称晋升、工资待遇上
予以倾斜。
13. 开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》培训，提高乡镇
卫生院和村卫生室中成药应用水平。
14. 各级卫生、中医药行政管理部门通过项目等方式，积极引导乡镇
卫生院突出中医药特色，并逐步形成专科（专病）优势，建成一批以中医
药服务为特点的乡镇卫生院。
三、加强农村中医药人才队伍建设和培养
（八）多途径开展农村中医药人才培养
15. 各省级中医药管理部门根据本地区农村中医药人才岗位需求，协
调教育等部门实施定单定岗农村中医药人才培养。
16. 实施农村在职、在岗中医药人员中医专业大专学历教育。针对乡
镇卫生院和村卫生室低学历的中医药人员，国家中医药管理局继续实施乡
村医生中医专业中专学历教育项目，并将继续争取教育部支持，开展乡镇
卫生院和村卫生室中医药人员中医专业大专学历教育项目。
17. 省级中医药管理部门加大实施《传统医学师承和确有专长人员医
师资格考核考试办法》（卫生部令 52号）力度，通过师带徒的方式，为乡
镇卫生院、村卫生室培养实用性中医药人才。
18. 探索开展农村中药从业人员岗位培训。
（九）开展县级中医临床技术骨干培训
19. 国家中医药管理局组织实施县级中医临床技术骨干培训项目，每
县至少 5名，通过强化中医理论培训和临床各科培训，提高县级中医临床
技术骨干的中医药服务能力。
（十）加强乡镇卫生院中医药人员配备和水平提高
20. 在实施国家和地方为乡镇卫生院招聘执业医师计划中，加强中医
类别医师的招聘工作。
21. 与卫生部联合开展临床和中医类别乡镇执业助理医师资格考试试
点，解决乡镇卫生院中医人员不足问题。
22. 省级中医药管理部门继续组织开展乡镇卫生院中医临床技术骨干
培训，力争到 2011 年底，每个乡镇卫生院中医科均有 1名能够熟练运用中
医药诊疗技术的中医临床技术骨干。
23. 大力推广从民营医疗机构中招聘中医药人员、西医学习中医、带
编定向培养中医人员、对口支援等经验，多途径补充农村中医药人才队伍。
（十一）加强乡村医生队伍建设
24. 国家中医药管理局和卫生部联合印发《将农村具有中医药一技之
长人员纳入乡村医生管理工作方案》，通过考核和农民评议等程序将一技
之长中医民族医人员纳入乡村医生管理。
25. 开展乡村医生中医药知识与技能培训。省级中医药管理部门要协
调卫生行政部门，将中医药知识与技能的培训内容纳入乡村医生在岗培训
基本要求和培训计划，按照《乡村医生中医药知识与技能培训大纲》的要
求，认真组织开展乡村医生中医药知识与技能培训工作。
（十二）建设一批农村中医药继续教育基地
26. 国家中医药管理局将在全国建设一批国家中医药管理局农村中医
药知识与技能培训示范基地，各省（区、市）要结合本地区实际建设相应
的省级农村中医药知识与技能培训基地，加强培训基地条件建设，利用当
地中医药教育资源加强农村中医药师资队伍建设。
四、加强基层常见病多发病中医药适宜技术推广
（十三）进一步实施基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目
27. 国家中医药管理局在每个乡镇卫生院推广 10项中医药适宜技术，
在每个村卫生室推广 4项中医药适宜技术。
（1）针对西医人员，重点推广国家中医药管理局制定的《基层中医药
适宜技术手册》第一册，推广临床广泛应用的、简易的中医药适宜技术，
省级中医药管理部门要力争做到每个适用对象人手一册。
（2）针对中医人员，重点推广《基层中医药适宜技术手册》第二册，
推广临床常用的中医药适宜技术，包括毫针刺法、艾灸疗法、刮痧、拔罐、
敷贴、推拿、熏洗、耳针等，省级中医药管理部门要力争做到每个适用对
象人手一册。
28. 省级中医药管理部门会同地市级卫生、中医药行政管理部门根据
国家中医药管理局印发的《基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目考
核标准及评分细则》开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目考核，
其中，2007年和 2008年安排项目的县（市、区）考核工作于 2010年 7 月
底前完成，2009年安排项目的县（市、区）考核工作于 2010 年 11月底完
成。
五、贯彻落实新农合各项中医药政策措施
（十四）研究提高新农合中医药服务具体的补偿比例
29. 全面贯彻落实卫生部和国家中医药管理局等 5部局 2009年印发的
《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》中提出的“统筹补偿方
案要重点提高在县、乡、村级医疗机构医药费用和使用中医药有关费用的
补偿比例，引导农民在基层就医和应用中医药适宜技术。”
（1）省级中医药管理部门积极协调各级政府及有关部门，根据本地区
实际情况确定具体补偿比例。
（2）国家中医药管理局 2010 年和 2011 年以督导检查等方式，推动所
有的参合县落实提高中医药报销比例、积极使用中医药适宜技术的政策。
（十五）继续研究制定降低中医医院和以中医药治疗为主的病种起付
线等其他补偿政策
30. 大力推广各地好的经验和做法，如对中医医院降低起付线或对以
中医药治疗为主的病种降低起付线；对医疗机构提供中医药服务的，门诊
费用可享受住院补偿比例；对中医服务项目特别是中医药适宜技术，给予
财政补贴或提高补偿比例；县级中医医院享受与乡镇卫生院相同补偿政策
等。
各级卫生、中医药管理部门要结合各自实际，充分借鉴其他地区好的
经验和做法，研究确定适合的补偿政策，引导农民选择运用中医药诊疗疾
病，特别是中医药在费用和疗效上具有明显优势的常见病、多发病和慢性
病。
六、公立中医医院对口支援
（十六）建立城乡医院对口支援协作关系
31. 建立三级中医医院与县级中医医院对口支援协作关系。
（1）城市三级中医医院主要与县级中医医院建立协作关系。
（2）在对口支援工作中，将农村中医药人员技术培训作为重要内容，
通过组派城市中医医师到农村基层临床带教，组织举办专题培训班、技术
推广班，安排农村基层中医药人员进修学习及人员结对、跟师学习等多种
形式，切实提高农村中医药人员服务能力和服务水平。
32. 开展省际对口支援工作。东部地区的三级中医医院在完成本省（市）
范围内对口支援任务的同时，承担一定的支援西部地区县级中医医院的任
务。
七、加强组织领导和管理
（十七）开展农村中医药工作评价
33. 研究制定农村中医药工作评价指标体系。以县为单位开展农村中
医药工作评价，将县级中医医院设置、乡镇卫生院中医科中药房设置、村
卫生室中医药业务提供以及基层中医药适宜技术推广等工作列为关键指标
予以评价，2011年底力争 80%的县达标。
34. 将农村中医药工作纳入县级卫生行政部门年度考核指标体系。省
级中医药管理部门协调相关部门将农村中医药工作特别是乡镇卫生院中医
科设置、村卫生室中医药服务提供纳入县级卫生行政部门年度考核指标体
系予以考核。
35. 国家中医药管理局制定《中医医院评价标准》，重点考核中医医
院中医药特色优势，逐步建立鼓励中医医院保持发挥中医药特色优势的考
核评价制度，2010年完成所有县级中医医院考核评价工作。
（十八）组织开展农村中医药工作先进单位创建活动
36. 国家中医药管理局将在全国农村中医工作先进县建设的基础上，
以县为单位开展全国农村中医药工作先进单位创建活动。
37. 国家中医药管理局将梳理提炼全国农村中医工作先进县建设经验
形成《农村中医药工作指南》，并组织对全国县（市、区）卫生局局长等
相关人员进行培训。
38. 省级中医药管理部门在认真组织好全国农村中医药工作先进地区
创建活动的同时，开展省级农村中医药工作先进单位等典型示范的创建活
动。
全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法
第一条 为加强全国基层中医药工作先进单位建设工作管理，确保先
进单位建设顺利开展并取得实效，制定本办法。
第二条 全国基层中医药工作先进单位建设分为全国农村中医药工作
先进单位建设和全国社区中医药工作先进单位建设，全国农村中医药工作先
进单位建设以县、县级市为主，可适当包括部分农村居民较多的市辖区，全
国社区中医药工作先进单位建设以市辖区为主，可适当包括社区中医药服务
开展较好的县级市。
第三条 国家中医药管理局负责项目总体规划，制定《全国农村中医
药工作先进单位建设标准》和《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，
负责组织检查评估，审核确定先进单位名单，对先进单位建设工作进行监
督管理与效果评估。
第四条 省级中医药管理部门负责组织本辖区内符合条件的地区开展
全国基层中医药工作先进单位创建活动，筛选确定全国基层中医药工作先
进单位候选地区名单并向国家中医药管理局推荐，负责辖区内各先进单位
建设工作的日常管理与监督。
省级中医药管理部门自行制定本辖区内先进单位创建活动及建设工作
的具体办法和要求，原则上全国基层中医药工作先进单位候选地区应为省
级基层中医药工作先进单位（含省级农村中医工作先进县、中医药特色社
区卫生服务示范区）；可结合本地区实际情况确定建设周期。
第五条 地级市中医药管理部门负责本辖区内符合条件的地区开展全
国基层中医药工作先进单位创建活动，对拟申请创建先进单位的地区进行审
核，负责辖区内各先进单位建设工作的日常管理与监督。
第六条 申请成为先进单位的主要程序：
（一）拟申请创建先进单位的地区按照《全国农村中医药工作先进单
位建设标准》和《全国社区中医药工作先进单位建设标准》开展建设并适
时开展自评。
（二）自评合格的地区经县级人民政府和地市级卫生、中医药行政管
理部门同意后，向省级中医药管理部门提出申请（申请表格样式附后）。直
辖市的区经区人民政府同意后，直接向省级中医药管理部门提出申请。
（三）省级中医药管理部门按照《全国农村中医药工作先进单位建设
标准》和《全国社区中医药工作先进单位建设标准》对提出申请的地区进
行审核，并于每年 8 月 31日前将审核合格的地区申报材料及审核意见报送
国家中医药管理局医政司。审核形式由省级中医药管理部门自行制定。
第七条 国家中医药管理局在每年 9月至 10月期间组织对本年度申请
创建先进单位的地区进行集中检查评估。
检查评估采取直接检查与间接检查相结合，具体检查评估办法和标准
另行制定。
第八条 检查评估合格的地区名单，经专家组集中审议后报请国家中
医药管理局审定。审定合格的地区在国家中医药管理局网站、中国中医药
报社以及各相关省级卫生、中医药行政管理部门网站进行为期一周的社会
公示。对于社会公示无异议的地区，国家中医药管理局分别授予“全国农
村中医药工作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号，
有效期自发文之日起 5年。
第九条 全国基层中医药工作先进单位实行荣誉称号有效期满复核制
度，对于期满后复核不合格或未提出复核申请的地区，“全国农村中医药工
作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号自动废止。
国家中医药管理局医政司于每年 3月底前向有关省级中医药管理部门
印发期满告知通知，督促先进单位荣誉称号期满的地区提出复核申请。复
核工作将与每年的检查评估工作同步进行。
复核采取重点指标重点复核，具体办法另行制定。
第十条 下列地区可申请全国基层中医药工作先进单位复核：
（一）全国农村中医药工作先进单位和全国社区中医药工作先进单位5
年有效期满的。
（二）全国农村中医工作先进县（市、区）荣誉称号满 5年的。
（三）全国中医药特色社区卫生服务示范区荣誉称号 5 年有效期满的。
复核合格的地区，国家中医药管理局将继续授予“全国农村中医药工
作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号，有效期自发
文之日起 5年。
第十一条 被授予全国农村中医药工作先进单位或全国社区中医药工
作先进单位（包括原全国农村中医工作先进县和全国中医药特色社区卫生
服务示范区（市、区））荣誉称号的县（市、区）占所在地级市或直辖市县（区）
级行政区划 80%以上，并均在 5年有效期内的，由省级中医药管理部门提出
申请，国家中医药管理局审核后将授予“全国基层中医药工作先进单位”
荣誉称号，有效期自发文之日起 5 年。
第十二条 获得先进单位荣誉称号的地区应制定加强基层中医药工作
的 5年工作规划，经同级人民政府批准，并于次年 3月底前经省级中医药
管理部门审核同意后，于 4 月底前报国家中医药管理局备案后实施。直辖
市工作规划直接报送国家中医药管理局备案后实施。
工作规划应对照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》和《全国
社区中医药工作先进单位建设标准》的有关要求，重点解决检查评估中发
现的困难和问题，特别是在政策保障、经费安排等方面要有具体措施。
获得先进单位荣誉称号的地区应当严格执行经同级人民政府同意并经
省级中医药管理部门审核同意的工作规划，切实开展各项工作。
第十三条 获得先进单位荣誉称号的地区，国家中医药管理局将在项
目安排、政策试点、经费投入等方面予以优先考虑。
第十四条 省级中医药管理部门要安排一定的专项经费并督促协调相
关地区安排专项经费用于辖区内全国基层中医药工作先进单位创建活动和
建设工作，并在项目安排、政策试点、经费投入等方面要优先考虑获得先
进单位荣誉称号的地区。
第十五条 国家中医药管理局将不定期赴获得先进单位荣誉称号的地
区开展督导检查。对于工作计划落实不力甚至未落实的地区，将给予通报
批评直至取消先进单位荣誉称号。对于擅自撤销（并）县级中医医院，或
者县级中医医院发生重大医疗安全责任事故的地区，将取消先进单位荣誉
称号。
第十六条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行，此前有关全国农村中医工作先
进县、全国中医药特色社区卫生服务示范区有关管理办法、建设标准同时
废止。
全国农村中医药工作先进单位建设标准
一、加强农村中医药工作组织领导和管理
（一）将中医药工作纳入本县经济社会发展规划、卫生事业发展规划
和县政府年度工作目标，建立县乡政府及相关部门共同推动中医药工作的
协调机制，制定本县中医药事业发展规划并组织实施。
（二）县政府成立农村中医药工作先进单位创建领导小组，制定农村
中医药工作先进单位创建活动实施方案，定期研究工作，纳入年度工作计
划，并组织实施。
（三）县卫生局有分管中医药工作的局长，设立中医药工作管理机构，
配备专职干部；分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和
全县中医药工作情况。
（四）中医药事业费实行财政预算单列，占全县卫生总事业费 10%以
上，或近 3年年增长比例高于卫生事业费的增长比例，用于中医药基础条
件建设、服务能力建设、人才培养等工作；在基本公共卫生服务项目经费
中落实一定比例用于中医药预防保健工作。
（五）在新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用。
1．将县中医医院纳入新农合定点医疗机构，将乡镇卫生院设立中医科、
村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件。
2．将中医药服务项目（包括中医药适宜技术）、中药品种（包括中药饮
片、中成药、医疗机构中药制剂）纳入新农合补偿范围。有条件的地区将乡
村中医药技术人员自种、自采、自用中草药纳入新农合补偿范围。
3．制定降低中医药服务起付线、提高补偿比例等鼓励政策，补偿比例
提高不少于 10个百分点，引导参合农村居民选择应用中医药服务。实行门
诊慢病统筹的地区，制定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策。
（六）加强运行管理，建立以公益性和中医药特色为核心的中医医院
监管制度；在推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整
医疗服务价格、逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿时，落实政府对
公立中医医院在投入上予以倾斜的政策，完善有利于发挥中医药特色优势
的补偿机制。
（七）加强对辖区内各级各类中医医疗机构和中医药科室的管理，严
格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行
中医药相关标准规范。
（八）建立县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药
服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。
二、加强农村中医药服务网络建设
（九）县中医医院基本条件建设。
1．床位数达到二级甲等中医医院要求，服务人口大于 80万的地区，
床位数可以按照三级中医医院设置。
2．一级临床科室达到 10个以上（内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、
眼科、针灸科、推拿科、肛肠科、皮肤科等）；三级中医医院一级临床科室
达到 12个以上。
3．医院和临床科室命名规范，符合《关于规范中医医院医院与临床科
室名称的通知》要求。
4．设备配置符合《中医医院设备配置标准》要求，积极配置中医诊疗
设备。
5．开展中医药文化建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体
现中医药文化的特点。
6．中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医
疗机构中药煎药室管理规范》要求。
7．信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。
（十）县综合医院中医药基本条件建设。
1．中医临床科室达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求。
2．中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医
疗机构中药煎药室管理规范》要求。
（十一）乡镇卫生院中医药基本条件建设。
1．全县乡镇卫生院均设置中医科和中药房，达到《乡镇卫生院中医科
基本标准》要求。
2．90%以上乡镇卫生院须设立 1 个以上中医诊室和 1 个以上其他中医
临床诊室（包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等），并集中设置，
在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。
3．根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备，包括针灸治疗床、
推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、
刮痧板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸
设备等。
4．设置中药房，配备中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、
药戥、电子秤、消毒锅、标准筛等，配备中药饮片不少于 300种；提供煎
药服务。
（十二）村卫生室中医药基本条件建设。
1．至少配备电针仪、TDP神灯和中医治疗包（箱）（内含针灸器具、
刮痧板、罐具、艾条等）等中医诊疗设备。
2．40%以上的村卫生室配备中药饮片不少于 100种，或者由乡镇卫生
院统一配送；其它村卫生室配备中成药不少于 50 种。
（十三）加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作。县中医医院设置
基层指导科，安排专人负责，对乡镇卫生院、村卫生室开展中医药业务指
导。乡镇卫生院安排专人负责对村卫生室开展中医药技术业务指导，定期
对乡村医生进行培训。
建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制的地区，与县中
医医院建立分工协作关系的乡镇卫生院和村卫生室数不少于乡镇卫生院和
村卫生室总数的 40%。与公立综合医院建立分工协作关系的基层医疗卫生机
构，中医药应作为对口帮扶的重要内容。
三、加强农村中医药人才队伍建设
（十四）县中医医院院级领导班子中中医药专业技术人员比例不低于
60%；中医类别医师占医师比例不低于 60%；中药专业技术人员占药学专业
技术人员比例不低于 60%。
（十五）乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数比例不低于 20%。
（十六）每个村卫生室至少有 1名以中医为主或能中会西的乡村医生。
（十七）开展中医药人员和乡村医生中医药知识与技能培训，有培训
计划并组织实施。
1．有具体培训计划和措施，并注重培训的正规化、系统化，近 3 年辖
区内县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药人员均参加
一次以上培训，培训率达到 100%。
2．开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、《中成药临床应用
指导原则》培训，提高乡镇卫生院和村卫生室中成药应用水平，临床类别
医师和以西医为主的乡村医生培训率达到 90%。
四、加强农村中医药服务能力建设
（十八）提高县中医医院中医药服务能力。
1．开展 3个省级以上中医特色专科专病建设（含针灸理疗康复特色专
科），形成两个以上在当地有影响的中医专科(专病)。
2．急诊科（室）具备常见危急重症的救治能力，常见危急重症救治成
功率不低于 80%。
3．制定并实施各临床科室常见病及中医优势病种中医临床诊疗方案。
定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。
4．中医类别医师熟练掌握本专业中医基础理论、基本知识和基本技能
（含中医诊疗技术操作及常用中药方剂应用等）。
5．积极采用中医非药物疗法，开展中医诊疗技术项目（以医疗服务收
费项目计算）不少于 60种，中医非药物疗法人次占医院门诊总人次的比例
不低于 10%。
6．住院病案甲级率达到 90%，中医处方书写符合《处方管理办法》、《中
药处方格式及书写规范》要求。
7．积极使用中药饮片和医疗机构中药制剂，门诊处方中，中药（中药
饮片、中成药、中药制剂）处方比例不低于 60%，中药饮片处方比例不低于
30%；常年应用的医疗机构中药制剂不少于 10种，三级中医医院不少于 30
种。
8．病床使用率不低于 95%，平均住院日达到当地卫生、中医药行政管
理部门要求。
（十九）提高综合医院中医药服务能力。
1．门诊、病房等诊疗工作中执行有关中医药标准规范，开展中药饮片、
中成药、针灸、推拿等不少于 4种中医药服务。
2．中医临床科室病床使用率大于 80%，门诊日均中药饮片处方数和中
医非药物疗法人次占本科室门诊人次比例不低于 70%，日均门诊人次占全院
日均门诊人次比例不低于 5%。
3．建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会诊、转诊制度以及体
现中医药特色的三级医师查房制度，把中医药服务拓展到西医临床科室。
平均全院西医临床科室申请中医会诊次数大于 6次/月；请中医会诊的西医
临床科室占全院西医临床科室的比例大于 80%。
（二十）提高乡村医疗机构中医药服务能力。
1．乡镇卫生院能提供基本的中医医疗服务，在门诊、病房、出诊、家
庭病床等工作中运用中医理论辨证论治处理常见病、多发病。
2．乡镇卫生院门诊中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物疗
法）数占全院处方总数比例不低于 30%。
3．村卫生室中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法）数
占处方总数比例不低于 30%。
（二十一）推广中医药适宜技术。
1．在县中医医院设立基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，有
专门的示教室，配置视频会议系统、录音录像等设施设备，制定完善中医
药适宜技术推广制度，近 3年安排过不少于 30人次 900学时的中医药适宜
技术推广培训。
2．建立中医药适宜技术推广师资队伍，并以师资为主要成员成立中医
药适宜技术推广专家指导组，建立长效的业务指导机制。
3．分层分类开展中医药适宜技术推广：
（1）推广《基层中医药适宜技术手册》第一册系列丛书，重点向基层
临床类别医师和以西医为主的乡村医生推广临床简易、安全的中医药适宜
技术和中成药合理应用知识。
（2）推广《基层中医药适宜技术手册》第二册系列丛书，重点向基层
中医类别医师和以中医为主的乡村医生推广针灸、刮痧、拔罐、敷贴、推
拿、熏洗、耳压等临床常用的中医药适宜技术。
（3）推广《基层中医药适宜技术手册》第三册系列丛书，重点向县中
医医院中医类别医师推广平衡针、铍针等中医药新技术。
（二十二）开展中医药康复服务。
县中医医院和乡镇卫生院能应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，
对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。
五、发挥中医药在公共卫生服务中的作用
（二十三）县中医医院按照《关于积极发展中医预防保健服务的实施
意见》要求，设立中医预防保健科室（“治未病”中心），积极开展中医预
防保健服务，并对乡镇卫生院中医预防保健工作进行指导。
（二十四）乡镇卫生院开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开
展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。
（二十五）开展中医药健康教育服务。
乡镇卫生院能运用中医药理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药
膳、运动锻炼等方面，对农村居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教
育。
1．每个乡镇卫生院能提供中医药健康教育资料，每年提供不少于 4种
有中医药内容的文字资料，播放不少于 2种有中医药内容的音像资料。
2．每个乡镇卫生院宣传栏每年至少有 4次中医药健康教育宣传内容。
3．每个乡镇卫生院每年至少开展 1次公众健康中医药咨询活动。
4．每个乡镇卫生院每年至少举办 4次中医药健康知识讲座，引导农村居
民学习和掌握中医药养生保健知识和方法。
5．每个村卫生室采取多种形式举办中医药预防保健科普宣传，每年不
少于 4次。
（二十六）乡镇卫生院积极运用中医药知识和方法（包括饮食起居、
情志调摄、食疗药膳、产后康复等），开展优生优育、生殖保健等计划生育
技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。
（二十七）针对农村老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等重点人群
制定中医药保健方案，指导开展具有中医药特色的食疗药膳、情志调摄、
运动功法、体质调养等养生保健活动。
（二十八）运用中医药知识和方法，开展不少于 3种慢性病（高血压病、
2型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等）患者健
康管理服务，对农村相关危险因素进行中医药行为干预。
（二十九）充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。
六、提高中医药服务满意率和知晓率
（三十）农村居民中医药常识知晓率不低于 90%，对县中医医院、乡镇
卫生院、村卫生室中医药服务内容知晓率不低于 85%，对县中医医院、乡镇
卫生院、村卫生室中医药服务满意率不低于 85%；县中医医院、县综合医院
中医科、乡镇卫生院、村卫生室中医药人员对中医药相关政策知晓率不低
于 85%。
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