（目标管理）华安盛道企
业目标管理体系
企业目标管理体系
华安盛道管理咨询公司邓成华
目标管理是管理大师彼得·杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀
的管理模式。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者
提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根
据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的
前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标
得以实现的一种管理模式。
目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个公司、各个
部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖
罚兑现。
目标管理层次包括公司整体发展战略规划、公司年度计划、各
部门目标计划、各个人目标计划。
目标管理以公司战略规划为前提，以公司年度计划为依据，将
各种任务、指标层层分解到各部门、各个人。
目标管理实施的关键是事先制定分公司合理的任务指标体系，
考证因素分值体系，将罚标准体系，事中进行过程管理检查考
评目标任务完成执行情况，事后按工作绩效和约定的奖罚标准
及时兑现奖罚。
ISO9000标准是注重过程管理的思想，与目标管理是相辅相成的
两个方面。但随着管理思想的演化，ISO9000标准也逐步开始从
过程的角度反映目标管理的思想，并将越来越重视目标管理的
思想。如 ISO9001-94版标准指出，“负有执行职责的供方管理
者，应规定质量方针，包括质量目标和对质量的承诺”。这体现
出 ISO9000管理体系也已经从企业质量目标的要求来反推企业
质量管理的过程。
一管理目标及目标管理
1管理目标
1）管理目标的概念
管理目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效
果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以
上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或
月度）
目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依
据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目
标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更
好的经济、社会效益。
2）确定目标的依据和要求
指导企业资源分配方向
激励员工
明确工作努力的方向
衡量经营活动成效
创造良好声誉和品牌形象
3）管理目标与影响因素的关系
上级目标
主观条件客观条件
下级目标
2目标管理的概念及特征
所谓目标管理就是指：组织的最高层领导根据组织面临的
形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的
总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员
工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把
目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织
的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控
制，并努力完成工作目标的一种制度或方法目标管理的概念的
理解从以下几个方面
●目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时
目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制
确定
目 标
当前情况
人员素质
自然因素
资源条件
社会因素
技术因素
经济因素
政治因素
管理水平
订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，
用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。
●强调自我控制，通过对动机的控制达到对行为的控制。
●促使下放过程管理的权力。
●注重工作成果。
实行目标管理后，由于有了一套完善的目标考核体系，从而
能够使员工的实际贡献大小得到如实的评价。
目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一
起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强
组织的凝聚力
二建立目标体系
1建立目标管理体系必要性
“明确的目标是成功的开始”。对于一个处于 WTO国际化经
济环境的企业而言，其首要任务是确定企业的经营目标，然后
根据经营目标制订经营目标和经营计划，进而加以实施和控
制，使企业实现经营目标。企业还应该根据内外部环境的变
动，适当调整经营目标。另外，对经营目标制订的程序进行有
效管理与合理控制，可使企业经营目标更具有可实现性、可执
行性。
2目标管理体系的核心
适应外部环境的企业发展战略。
3目标管理体系内容
目标管理可以概括为：一个中心、三个阶段、四个环节和
九项主要工作：
一个中心以目标为中心统筹安排工作
三个阶段：计划、执行、检查（含总结）三个阶段
四个环节：确定目标、目标展开、目标实施和目标考核
九项工作：计划阶段有三项工作即论证决策、协商分解、定责
授权；执行阶段包括咨询指导、调节平衡；检查阶段包括考评
结果、实施奖惩、总结经验。
上述构成目标管理系统
如图所示
主客观条件环境干扰
上级指令
反馈：目标实现？经验教训
计划阶段执行阶段检查阶段
4目标管理制度的全面程序
确定目标 目标展开 目标实施 目标考评
决策论证、
协商分解、
定责授权
咨询指导、
反馈控制、
调节平衡
考评结果、
实施奖惩、
总结经验
大目标及组织目标
各事业部各部门目标
主管自订个别目标
行 动
自我控制
检讨
成果
机会资源有优先顺序
组织
决策
控制
问题
解决
激励
沟通
各项管理作业
行动计划
行动计划
策略计划
三目标的制定与分解
1目标可以分为四个层次
高阶层的目标，必须代表一个组织的整体目标
中层各部门的目标，必须代表为贯彻各部门所期望的各项成
果
基层工作单位目标，必须代表为完成基层工作目标的各项基
本要素
个人工作目标，必须代表为完成基层工作目标的各项基本要
素
我们又可以从另一个角度把组织目标简化和概括为三个层
次：
（1） 环境层—社会加于组织的目标，为社会提供所需要的优质
产品和服务，并创造出尽可能多的价值。
（2） 组织层—作为一个利益共同体和一个系统的整体目标，如
企业提高经济效益、增强自我改造和发展的能力、改善员工生
活、保障员工的劳动安全.。
（3） 个人层—组织成员的目标，如经济收入、兴趣爱好等。
企业各管理层在相应的目标上有如下的关系：
管理层级目标层级运用材料
董事会
技术
市场
政府
社会
管理层次划分及各目标的关系
2目标的分类
1）从动态的角度来考虑：
总目标依计划期间可分为长期计划目标、中期计划目标、短期
计划目标和执行目标四种。
2）从组织目标的等级层次看，分类如图所示
社会经济目标
分系统目标
分专业目标
整个组织战略目标
宗旨与使命
各部门的目标
组织成员个人目标
最高主持人
事业部及部
门主管
单位主管
单位主管
组织大目标
各事业部及
各部门目标
各级单位目标
各级单位目标
工厂及设备
人力资源
资金
方法
行动计划行动计划
策
略
计
划
3目标管理体系的建立方法
1）目标建立过程开始于组织最高层宣布企业的组织使命。
2)然后根据组织使命建立长期目标。
3)由长期目标导致建立整个组织的执行性目标（短期目标）。
4)然后建立组织内部每个主要部门或经营单位的长期目标和短
期目标。
5)为每个主要部门或经营单位中的下属单位建立长期目标和短
期目标。
4目标的分解
单位负责人部门负责人小组负责人成员
5目标的整合
目标整合模型
集团总目标
部门目标
小组目标
保证措施
保证措施
保证措施 个人目标
保证措施
自
上
而
下
层
展
开
自
下
而
上
层
展
开
压
力
传
递
压
力
传
递
四目标管理的具体内容
1目标实施办法
目标协商与授权
公司建立了大目标和组织目标之后，第二步骤应设定各事
业部门的目标。这类目标通常以各项特定职能目标为对象，阐
明该项职能应达成的成果，应做为总公司负责有关职能的高级
主管的任务
目标实现的方法
业务负责人制订目标体系时，应通知各有关单位主管参
与，倾听各部门的意见，并责成企划部门提高技术协助及汇总
各部门目标，目标体系的建立需要所有管理者的参加。
责任中心的建立
子目标
子目标
子目标
子目标
子目标
目标
研究各自目标的相
互关系
落实子目标的责任
制定目标保障措施
发挥目标激励作用
组织综合、实现目标
对各级主管人员的业绩评价，应以其对企业完成目标和计划中
的贡献和履行职责中的成绩为依据。他们所主管的部门和单位
有不同的职能，按其责任和控制范围的大小，这些责任单位分
为成本中心、利润中心和投资中心
2目标管理的控制
为了进行有效的控制，必须建立科学的控制系统。控制系统
是由监督、反馈两条线路和分析中心构成的自动控制系统
管理控制过程
受控
分析中心 控制 受控 执行结果
目标值
结果值
反馈线路
工作继
续进行
衡量实际
成果
建立控
制标准
将实际成果
与标准比较
找出原因
外部
信息
无
差
异
有差异
修
改
标
准
不
可
控
因
素
目标控制
上下级协商环境干扰
实施中的调节
五目标的激励、检查、调节、考核
1激励过程
计划、目
标和任务
采取措
施
施控系统
（上级）
转化
被控系统
（上级）
输出
结果
输入
目标
任务
反馈：其中结
果
目标 目标 目标目标 目标 目标
目标价值 对目标价值的理解力
需
要
目
标
动
机
目标
导向
行为
目
标
行
为
实
现
目
标
新的需要
2目标的检查的内容
目标实施的进度情况
目标实施的质量情况
目标实施的均衡情况
目标实施的落实情况
目标对策（措施）的落实情况
按照目标管理计划要求
需要检查的其他问题
目标实施中的检查
4目标考评
目标考评制度：
分为集体或个人考核标准两类，其内容包括集体或个人
承担的目标项目及其他工作项目名称；完成目标与其他工作目
标的数量、质量和时限要求；其他相关岗位的协作要求；对成
果的评价尺度。
目标考评标准与方法
管理人员应该通过目标管理来自我控制，必须明确目标，
这些目标必须规定该人员所管理的单位应该达到的成就，应该
规定他在实现自己的目标时能期望其他单位给于什么样的配
新的目标
期望概率 实现目标的能力
合，以及规定他和他的单位在帮助其他单位的目标时应该做出
什么贡献。每一个管理人员的目标应该规定自己对实现公司在
各个领域的总目标做出的贡献。
六目标管理中应注意的问题
1目标管理的基础工作
信息是管理的基本最基本要素之一，任何管理活动都离不
开信息。同样目标管理也离不开信息：确定目标需要获取大量
的信息为依据；展开目标需要加工、处理信息。实施目标的过
程就是信息的传递和转换过程。因此信息工作是目标管理基础
工作的重要内容，是使目标管理得以正常运转的纽带。
2对全体人员进行现代管理科学和目标管理思想的教育
3加强统计工作，打好信息基础。建立必要的统计制度，是统计
工作制度化，规定统一的统计报表，提高原始记录的统计质
量，保证统计的全面性、准确性、及时性。
4加强标准化工作，可以通过和 ISO9000质量管理体系配套实
施；或者做好量化基础工作，单独实施以 KPI关键绩效为核心
的目标管理体系。
