关于图书馆经济学的几个问题刘国勋(广州医学院图书馆)图书馆经济学是图书馆现代化的重要课题,也是图书馆科学管理需要解决的一个重要问题。图书馆现代化不仅是图书馆技采装备的机械化、自动化,根据我国目前生产力发展的水平和各类型图书馆的现状,当前应以图书馆的科学管理和工作人员的专业化为重要目标。近年来,这个问题越来越受到图书馆界的重视,有关的研究正日益开展起来。本文拟从图书馆经济学的角度,探讨图书馆的科学管理的有关问题。一、图书馆经济学的研究对象图书馆经济学是以图书馆工作的经济活动作为研究的范围与内容的科学。它把图书馆活动(藏书补充、流通、典藏、编目、管理等)作为生产投资,研究其经济效果和劳动生产率,以便用最少的投资取得最好的经济效果,促进图书馆工作的发展。图书馆象其他企业事业单位一样,一切活动都要讲究经济效果,这是经济学的基本原则之一。一般说来,图书经费总是有限的,就有限的经费,进行藏书补充,开展读者服务,要努力做到经济、合理。在物质生产领域,包括服务在内,都有一个“有利”、“无利”问题,图书馆工作也不例外。任何一个单位,它所创造的价值超过其投资,就被认为有利。图书馆是学术性机构,同时也是服务部门,就为读者服务来说,也要讲究经济效果。在图书馆工作中,除要研究经济、合理地补充藏书外,还要减少拒借率,避免书刊积压、扩大流通、加速图书周转、提高工效等,这些都属于图书馆经济学研究的课题。在图书馆工作中如何应用经济学的原理和方法,是图书馆经济学的主要内容。图书馆经济学的研究内容,还包括图书经费的确定和使用。我们坚持勤俭办馆的原则,但是这并不意味着减少购书拨款,或者不充分使用拨款,而是要确定购书拨款多寡的科学根据,并且有效地利用拨款,合理地用钱。以往各类图书馆经费的确定,多缺乏一个严格的根据,仅以本地区、本单位该年度财政收支情况大体拟定一个比例,上级拨多少就用多少。教育部颁布的高校图书馆工作条例中规定大专院校图书经费应占全校总经费的。5%据不完全统计夕广东高校各图书馆1981年度图书经费一般都只有各该校总经费的2一,3%有的连2%都不到。但是,这5%的比率,也仅是由上级提出的一个总的要求。至于拨款的比率是否合理,每年增加的幅度如何,拨款的绝对数字应不应该逐年变动,它是否符合客观实际情况,这些问题都应在研究之列,从中找出一个规律性的东西,确定一个比较严格的具有科学论据的标准,以便计划部门得以编制最合理的图书经费数目。这不是一般的财政业务问题,它是图书馆学中的的一项科研工作。对于图
书经费,图书馆本身也需合理地利用。在购买新书时,要考虑到本馆的专业性质、馆藏情况、读者需要,剔旧期限、复本数量、购置比重等诸多因素,使图书既能满足读者要求,减少拒借率,又不致因复本过多而造成派费。这些都要求对图书馆的活动进行经济分析,也就是用经济分析的方法研究图书馆的活动规律。二、图书馆的经济分析及其方法经济分析是经济学研究的重要手段。如何进行图书馆活动的经济分析,主要是(一)研究和确定经济指数,包括劳动定额和生产率,(二)做好图书馆统计和对比。可以说,前者是经济分析的内容,后者是经济分析的方法。经济指数,即用数字表示的图书馆工作人员的劳动、图书馆的物质技术条件(馆舍、设备)和经费三者利用成效的量。对这三者的研究并弄清三者之间的关系,可以剖析该馆经营管理的情况夕从而有利于制定合理的劳动定额。在图书馆的经济分析中,财务指数有重要作用,它是价值分析的一种依据,反映了图书馆活劝灼效果与经费开支之间的相互关系。财务指数有综合性的和部门的两种。综合性财务指数指图书馆全年活动的开支总数,据此可得出图书馆负担每一个读者、每一次进馆、每一次借阅的价值〔花费;)部门财务指数反映各工作环节(如采购、分编、流通、参考咨询等)的价值,据此可求得每一本进馆图书、每本书的加工、每一次咨询服务的花费。从综合性财务指数求单项工作的费用,可以是:全年用于每个读者的服务费用全馆开支总数=读者人数每一次进馆的费用二全馆开支总数进馆次数每一次借阅的费用二全馆开支总数一-借阅次数一部门的财务指数的计算方法,也类同上列公式。在经济分析中,图书馆统计的意义和作用是不言而喻的,它是经济分析的重要手段。然而它又是一门独立的学科,就不在此赘述了。对比是经济分析的行之有效的方法。没有比较就没有鉴别。根据各项指数,可以进行馆际对比,各业务部门以及工作人员之间都可进行比较。通过对比,可以看出图书馆工作的水平、馆员的业务能力、技术熟炼的程度、劳动生产率的高低。对图书馆活动进行经济分析,只能是相对的、有条件的,因为图书馆不直接生产物质财富,它提供的服务不具有完整的终极结果的形式,不能具体地列出图书馆借出的每一份书刊资料对四化建设、教学、科研、生产等创造了几多可以用数字表明的成果(价值。)而且,图书馆是免费服务的,因而它不具备经济学的一条重要的判断准则一补偿。它也是社会文化福利事业的一部分,是受社会生产发展水平很大影响的文化教育事业单位,没有补偿,要不断改善服务条件是比较困难的。
三、图书馆的劳动生产率在图书馆中实行劳动定额制,是加强管理的一项基础工作,它不仅直接关系到贯彻按劳分配的原则,而且是提高经济效果的好方法。实行定额管理,讲究经济效果,是为了提高劳动生产率。怎样测定图书馆的劳动生产率呢?有人主张两种方法:一种是对比为完成某项工作任务的定额时间与实际所用的时间。如分编,100种书用200小时,而定额规定为.=,210小时,其劳动生产率便为21。:。12005即。105%另一种方法:是计算工作量指数,假设图书馆工作人员劳动的终端结果,是由读者人数(次、)借阅量、进馆图书加工量、编制目录索引等表现出来的,其工作量可以由下列公式求得:工作量二读者人数(次)图书馆工作人员数,工作量二借阅量(册)图书馆工作人员数。试以某学院图书馆的不完全统计为例,1976年和1980年的工作量的指数如下年份图书馆工作人员口贝一数ì一读者人次}借阅量(册平均每人负担)读者(人次)}借阅图书(册),,1976800012000533!】。。。,6811136,,198015000251}比率146188208127142从上表可以看出,该馆工作人员的平均工作量,按接待读者人次计,1980年比1976年增长了。,27%按读者的借阅量计,增长了42%五年内,图书馆工作人员增加不到,50%而接待的读者却增长了,8%借阅量增加两倍以上。也就是说,五年内读者人次和借阅量的绝对数,比图书馆工作人员数的增长速度要快得多。这说明该馆的劳动生产率有了很大提高。在图书馆工作中,有人主张每购进一万册图书就增加专业人员一人。这样一种计算方法,固然可以反映工作量的一个方面,不失为增加人员的依据。但是它尚不能全面反映劳动生产率的增长,并作为增加人员的唯一根据。仍以该馆为例,76一80年期间,平均每年进馆新书,1200册,但由于调拨、剔旧、注销等多种原因,库藏图书实际增加没有这样多。如按每万册书增加一人计,则最多只能增加2一3人。显然,这与实际工作量的增长速度是不相适应的。因此,是否确定多种指标来核定工作量(包括进馆数量)作为增加专业工作人员的依据,或者把劳动生产率结合进去考虑,这样更合理些?对这个问题,还可深入探讨。然而,不管怎样,在计算劳动生产率指数时,应该多考虑发挥人的积极因素,动员群众多做工作,多作贡献,扩大流通,改善服务,严格控制人员过多过快增加,这是讲求经济效果、提高劳动生产率的必由之路。
四、图书馆的经济效果问题怎样衡量一个图书馆的经济效果,有没有一个标准了尽管这是图书馆经济学中十分重要的问题,但目前尚无一致意见。有人主张应从以下三个方面来探讨,(一)职能方面的,或技术方面的。主要是分析研究图书馆的基本功能,通过读者工作、读者进馆次数、借阅量、咨询服务、提供目录索引等评定图书馆的工作效果。(二)是经济方面的。把图书馆活动的效果,与为取得成效所付出的代价(物质的和金钱的)进行分析比较,看是否符合勤俭办馆的原则,看是否“有利”。(三)是社会方面的。研究图书馆在文化教育方面所起的作用,看它在提高读者的科学文化知识水平、满足读者道德和精神上的需求、为科技人员提供服务方面等的贡献而定。职能方面和经济方面的效果是从属的,社会方面的效果是首要的,因为只有社会方面的效果才真正反映图书馆的作用。然而社会效果却是无法计量的,是不能转换成数字的。这也就是困难之所在。评价图书馆的经济效果,由于图书馆工作的差异,且社会效果无从计量,很难制订一个统一的标准,只能确定一个适合各类图书馆的有共性的指标。是否可以这样设想:这种指标可以有多类项目。就高校图书馆来说,它应包括全校总人数、读者进馆人数,及两者之间的百分比,流通量、图书周转率、图书馆工作人员的负荷,以及教学、科研、情报工作的规模等。这样,就可根据这项指标,根据定额等来评定效果。如果能将各项定额都换算成劳动时数或劳动日,对比评价就更一目了然,易于掌握。如分类编目定额为10种/小时,假设一年分编,800种图书,定额时数为800小时。如实际上只用70小时,那未工作效率(劳动生产率)为。80。:7x01=0114%这是从劳动生产率的观点来衡量图书馆某项工作的效率,进而可得出其具体的经济效果数字。但如何从整体来评价图书馆工作的经济效果,这样的方法就显得非常不足了。有人把图书馆借阅量看作是图书馆工作的终端效果,并以此作为评价的标准。他们认为,借阅量越大,工作的经济效果就越高。对这种观点,难以苟同。譬如高校图书馆,往往在学期之初,读者(主要是学生)已借到若干本适用的参考书后,就不会再频繁地借还,这必定会影响借阅量。因此,单以借阅量来评价经济效果,未免失之以实了。书刊利用的效率如何是直接影响图书馆经济效果的重要因素。进馆的书,利用率不高,无人或很少人借阅,长期搁置在书架上,若干年后还要被剔旧、淘汰,这是很大的浪费,它起到抵消图书馆经济效果的作用。一个馆,书库里无人借阅的书的比重越大,该馆的经济效果就越低。这一点,需要在书刊进馆之前就予以充分重视,抓住采购、新书介绍等环节,以提高利用率,书刊利用问题是一颇有学问的问题,展开讨论,非本文之所能为。总之,图书馆经济学是一门内容丰富的学科,对它的研究具有现实意义。以上谈的仅是几个基本问题。笔者才疏学浅,只是作了些说明和介绍,错漏之处一定不少,请批评指正。
