高危作业许可
EHS管理部
主要内容
企业特点
国家法规要求
公司程序要求
例举公司相关作业及案例
1.企业安全特点
为一家医药化工企业，属四大高危行业之一（煤
矿、建筑、交通、化工行业）。
具有的特点：
产品多，种类多，车间多。
使用原料危险性大，数量大，包括各种性质的化学品。
（每月溶剂总量达1000多吨）
使用设备要求高，种类多。
工艺流程复杂，工艺危险性高。
1.企业安全特点
可能发生的事故类型：
火灾
爆炸
中毒窒息
化学灼伤、烫伤、冻伤
触电
高处坠落
1.企业安全特点
机械伤害、物体打击
粉尘危害
噪声
车辆伤害
起重伤害
污染事故
1.企业许可作业
1.定义: 对于特定的作业活动和危险场合，必须由有资
格的员工授权，获得许可后方可从事作业。
2.种类
动火作业
密闭空间进入作业
高空作业
断能上锁作业
动土作业
吊装作业
2.国家相关法规要求
浙江省化工有限空间作业安全管理规程（试行）
有限空间作业实施企业内部作业许可证制度。企业安全主管
部门负责作业许可证管理。
采集的分析样品要有代表性，应保留在气体取样器内并至少
保留4小时直至作业结束。有限空间容积较大时应在上、中、下各
部位取样分析，保证其内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量符
合标准规范要求，有毒有害物质不超过GB Z2-2002规定。
作业中要加强定时监测，作业期间应至少每隔4小时取样复查
一次，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业
并撤离作业人员，同时取消作业许可证；作业现场经处理，并经
取样分析其结果符合有限空间安全作业要求后，须重新开具作业
许可证，方可继续作业 。
有限空间作业必须有专人监护 。
2.国家相关法规要求
化工企业动火作业安全管理规定
凡盛有或盛过化学危险物品的容器、设备、管道等生产、
储存装置，必须在动火作业前进行清洗置换，经分析合格后方可
动火作业。
凡在处于GBJ16-87规定的甲、乙类区域的管道、容器、塔
罐等生产设施上动火作业时，必须将其与生产系统彻底隔离，并
进行清洗置换，取样分析合格后方可动火作业。
动火作业过程中，必须设专人负责监视生产系统内压力变
化情况，使系统保持不低于（100mm水柱）正压。低
于（100mm水柱）压力应停止动火作业，查明原因并
采取措施后方可继续动火作业，严禁负压动火作业。
取样与动火间隔不得超过30min，如超过间隔或动火作业中断
时间超过30min时，必须重新取样分析。
2.国家相关法规要求
化工企业高处作业安全管理规定（试行）
第五条 在化工企业里虽在2米以下。但属下列情况时，视为化工工况高处作业。
1．凡是框架结构化工生产装置，虽有护栏，但工作人员进行非经常性作业时，有可
能发生意外的，视为高处作业。
2．在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工设备以及架空管道、汽车、铁路槽车、
槽船、特种集装箱上进行作业时，视为高处作业。
3．在高大塔、釜、炉、罐等化工设备容器内进行登高作业，视为高处作业。
4．作业地点下部或附近（可致伤范围内）有洞、升降（吊装）口、坑、井、排液沟、
排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械，或在易燃、易爆、易中毒区域等
部位登高作业，视为化工危险部位高处作业。
第六条 凡是符合国家标准局发布的高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）及本规定
第五条所指化工工况高处作业的，必须办理化工企业高处作业许可证。比如高处
作业使用的安全带，应符合国家标准（ＧＢ6095－85），安全帽要符合国家标
准（ＧＢ2811－81），使用时必须戴稳，系好下领带。
3.公司程序要求
动火作业
定义：在厂区内进行焊接与切割作业及在易燃易 爆
场所使用喷灯、电钻、砂轮、塑料焊、及金属敲击等
进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业。
3.公司程序要求
动火作业安全管理规定
特级动火：指处在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置、输送管道、
储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所的动火作业。带压不置换动火
作业按此级管理。
（作业证一式三份，公司级安全员、申请动火部门、动火现场各一份）
一级动火：指在易燃易爆场所进行的除特级动火作业外的动火。
（作业证一式三份，公司级安全员、申请动火部门、动火现场各一份）
二级动火：除特级、一级动火场所外的动火作业。
（作业证一式两份，申请动火部门、动火现场各一份）
要求：
1、动火许可证的有效期为8小时，最长不超过12小时。
2、取样与动火间隔时间不超过30分钟，如超过或者动火作业中间停止超过
30分钟，均需要重新取样分析。
3.公司程序要求
密闭空间
定义: 人员进出受到一定的限制，空间大到可以完成指定的任务，
此空间不是给人们用来长期工作的。
危险因素：
1.内部空气（氧气过低或过高、毒气）
2.内有足以淹没进入者的液体或固体物质
3.未知的各种机器的转动
4.触电
5.高、低温伤害
6.身体伤害，如跌落、头部撞击、脚部划伤、从梯子上滑落
3.公司程序要求
进入密闭空间作业安全管理规定
密闭空间：包括密闭设备（发酵罐、储罐、槽车等）、地下有限空间
（地下管道、废水池、下水道等）、地上有限空间（夹层、布袋除
尘器、烟道等）。
（密闭空间作业证一式两份，一份留存，一份放现场）
作业证的有效期为8小时，过期作废。
作业前30分钟进行密闭空间有害物质浓度采样，所有的气体测试每2小
时测试一次。当作业延迟或停止2小时以上的，重新开具作业许可证。
3.公司程序要求
高处作业
定义：凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）
有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业
国家高处作业分级标准（GB/T3608－93）
厂区高处作业安全规程 HG23014-1999
3.公司程序要求
高处作业管理规定
一级高处作业：2m≤H<5m
（作业证一式两份，申请部门、现场各留一份）
二级高处作业：5m≤H<15m
（作业证一式三份，公司安全员、申请部门、现场各留一份）
三级高处作业：H≥15m
（作业证一式三份，公司安全员、申请部门、现场各留一份）
高处作业许可证的有效期为8小时，过期作废。
4.例举相关作业及案例
动火作业事故案例
高处作业事故案例
密闭空间作业事故案例
动火作业事故案例1
2007年3月30日公司动火作业火灾事故
动火作业事故案例2
2012年４月1０日下午３时许，杭州华东制药厂发生
爆炸事故，电焊工在焊接该车间内的废弃处理装置时，
因违规操作，导致废气处理装置中的乙酸乙酯等有机
物发生爆炸，造成至少４人受伤，暂时无人员死亡报
告。目击者称，当时位于莫干山路的华东制药厂周边
震感强烈。当地警方随即封锁了厂区。
事故原因分析：当时药厂内一车间正在检修，废气吸
收塔内有少量气体没有排除干净，维修工刚好在电焊，
气体遇到火花发生了爆炸，导致废气吸收塔爆裂。
动火作业事故案例3
2011年6月20日上午9点左右，W26幢外围物料暂存区
搭建遮阳棚，在电焊动火作业时，引燃围堰内地面残
液。操作工在用拖把进行灭火时，烫到右小腿。
原因分析：1.围堰内地面未清洗到位，还留有少量易
燃物，遇电焊火花起火，是本次事故的直接原因；2.
操作工灭火时方法不当，少量废液溅到自身的腿部，
引燃烧伤，且事后没有立即进行现场冷却冲淋措施，
影响伤势，是本次事故的另一直接原因；3. 按照动火
作业要求，本次作业在合成车间区域，应该开一级动
火作业证，但车间安全员和车间主任对此次动火作业
没有引起高度重视，只开二级动火作业证，是本次事
故的间接原因。
高处作业风险识别
人员高处坠落
坠入地池
高处物体掉落-物体打击
梯子上摔倒
头部碰到设备
高处作业事故案例1
2012年2月6日，Y11北幢一楼南面设备安装电源线，需通过一楼
过道西吊顶上方，车间员工爬至吊顶上帮忙拉电缆。该车间员工
在吊顶上行走寻找电缆时，吊顶突然坍塌，人从吊顶上坠落。
事故原因分析：1. 当事人忽视电工的安全提醒，没有做好自身保
护（没有佩戴安全帽，安全带），发生坠落，是本次事故的直接
原因之一；2. 吊顶为石膏板，不能承重，是本次事故的另一个直
接原因；3. 电工与109车间主管知道公司有高处作业管理规定，
此次在2米高的吊顶上作业，但是没有办理高处作业证，采取安
全措施，是事故发生的间接原因，也是主要原因；4. 109车间对
员工没有进行过相关培训，是本次事故的间接原因。
高处作业事故案例2
2009年3月5日8：30左右，当事人在102车间
提取二楼精烘包安装空调风机停机报警线路，
在走廊天坪上作业时，踩到承重横梁上的海棉
造成打滑，结果从米高的天坪上跌落，造
成脊椎骨伤害。
事故原因分析：操作人员违规操作，且作业程
序执行不到位
高处作业事故案例3
2008年5月4日下午16：00左右，机修车间人
员在天花板施工拉电缆时电工辅助工失足从天
花板上坠落到地面。
事故原因分析：天花板架承重力不够；当事人
培训不足；关于高处作业的相关知识不到位。
高处作业事故案例4
案例：违规自制提升机 机器坠落人死亡
（一）事故经过
某商业城与某电梯公司签定了《电梯供货合同》和《电梯安装合同》，约定由电
梯公司为该商业城提供电梯设备，并负责安装和调试工作，还约定未经商业城同
意，电梯公司不得分包电梯安装工程。之后，电梯安装公司法人代表王某将该电
梯安装工程交由本公司职工韩某负责。韩某现场勘察后，陆续把电梯设备运入现
场，开始组织安装。某日，发生事故的电梯设备进入现场后，由于现场安装人员
不够用，韩某手下的工作人员孙某便说自己能够安装电梯，要求独自承包此电梯
的安装工程。经电梯安装公司法人代表王某同意后，韩某就与孙某约定，由孙其
独自承包这架电梯的安装工程，并且约定安全责任由孙某自己负责。
随后，孙某便自行组织人员制作了电梯井道内简易升降装置，开始了电梯的安装
作业。韩某发现孙某此种电梯安装作业行为后进行了制止，但孙某说吊笼只用于
载物不载人，韩某就没追究。孙某与自己找来的李某、董某三人，在井道一楼登
上自制的简易吊笼，同时装了两台电焊机和其它零件，约有半吨重，控制吊笼升
降的电钮在吊笼上，由吊笼上的人员控制吊笼开始提升。吊笼上升到28层时，固
定主卷扬钢丝绳的滑车损坏，吊笼于失重状态下坠落至26层，此时主卷扬钢丝绳
已被抻紧，但由于吊笼下降的巨大惯性，吊笼顶横梁被拽掉，吊笼解体，三人与
吊笼及载物一同从26层坠落至一楼电梯井底部，当场死亡。
（二）事故原因
1、孙某作为电梯安装工人，未取得电梯安装维修特种作业操作
证就从事电梯安装作业，自行组织无电梯安装维修特种作业操作
证人员，且不进行三级安全教育就从事电梯安装作业；不具备法
人资格和无特种设备安装资质，违反有关法律、法规的规定独自
承包电梯安装工程。这是导致本次事故的直接原因。
2、电梯安装公司未经商业城同意，擅自将特种设备安装工程分
包给不具备法人资格和特种设备安装资质的本公司职工孙某，对
孙某及其自行找来的作业人员不审查特种作业操作证，不进行三
级安全教育，缺乏必要的安全技术指导和监督管理，以包代管。
3、商业城公司内部安全管理存在漏洞，对项目有关施工单位的
安全监督和检查工作有疏漏，对特种作业人员执证情况、三级安
全教育情况监督检查工作不细致；对合同对方（施工单位）的履
约行为监督管理不严，对电梯安装公司违反法律、法规的规定和
《电梯安装合同》有关条款约定的分包行为没有及时发现和制止。
（三）预防措施
1、电梯安装公司要建立安全生产保证体系、健全安全生产责任
制、完善安全生产规章制度、安全技术操作规程以及相关的作业
管理体系。在接工程时要确保安全生产管理机制能够正常运行。
2、商业城须加强对各协作单位安全教育工作，使之在安全生产
有关法律、法规的约束下，安全地进行生产作业活动；须加强对
各施工单位的三级安全教育、特种作业人员持证上岗等情况的安
全监督检查工作，及时发现并制止各施工单位及施工人员的不安
全行为，防微杜渐，把事故隐患消灭于萌芽状态，保证建设工程
项目顺利建成。
密闭空间作业事故案例1
2011年8月10日，银川市安全生产委员会通报宁夏多维药业较大中毒事故处理情
况。现经初步查明：8月4日20时50分，宁夏多维药业有限公司当班职工姜飞，
在抢修污水管道阀门破裂的法兰垫子时，被硫化氢气体熏倒。当班的其他同事救
助他时，也被硫化氢气体熏倒。当时，当班的7名工人及厂内现场救助人员3人中，
1人当场死亡，2人送医院抢救无效后死亡，2人转入医院重症监护室治疗，现1人
已转入普通病房，4人身体不适留医院观察，1人无中毒症状已离院。
目前，事故现场已有效控制，经环境监测部门监测，事故厂区气体正常，厂
区及周边区域硫化氢含量为零。从8月4日零时至5日7时，自治区、银川市环保部
门对周边环境连续动态监测，各项环境指标正常。
银川市政府作出有关决定：责令宁夏多维药业有限公司立即停产整顿，迅速
查明有毒气体来源，并采取有效措施，避免事故再次发生；环保部门对该公司周
边环境监测，防止有毒气体扩散；永宁县成立相应组织，做好事故死伤人员的善
后处理工作，并积极配合事故调查处理。
针对此次事故，银川市安全生产委员会办公室下发紧急通知，从即日起至8
月底，将组织人员对全市医药、化工、城市排污等重点行业领域开展拉网式排查
整治，覆盖全市所有有毒有害作业场所及有限空间作业单位，严肃查处各类违法
行为。
密闭空间作业事故案例2
案例：河北沧州一兽药厂检修储罐中毒 两死两伤
（一）事故经过：
沧州清池大道一兽药厂4名工人，在检修环氧乙烷储罐时不慎中
毒。据了解，该罐已停用两个月，正在检修。一名消防队员佩戴
空气呼吸器并携带一具空气呼吸器，系上安全绳下去营救。下罐
后发现罐内还有少量残余毒气，加之储罐只有一个洞口，在罐内
作业时很容易中毒。救援队员下罐后，发现昏迷不醒的三人，立
即轮流给他们戴上空气呼吸器，并用绳子绑好被困人员，用下举
上拉的方式往出口送。救援人员介绍，开始是两名人员下储罐检
修，但一直没有上来。约六七分钟后，又有两人先后进罐查看情
况，但都中毒昏迷。
（二）事故原因分析
1、单位关于密闭空间作业的相关工作未落实到
位。进入密闭空间要开具密闭空间作业证，且
要定期进行气体再监测。
2、员工的安全意识不够，应加强这方面的培训。
密闭空间作业事故数据统计
密闭空间事故
据中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制
所统计:近10年来全国共报告急性职业中毒
14089例,死亡1605例。
其中一氧化碳中毒3952例,死亡585例；硫化
氢中毒1266例,死亡466例两者占中毒总数的
37%,占总死亡例数的%, 而且50%以上
的重大职业中毒都发生在密闭空间内.
密闭空间标识
密闭空间进入要求
1.工作许可证
书面和签定
没有获得许可证,不许工作。
许可证必须张贴在工作地方和许可证指令要
求明确地遵循
许可证必须是由委任负责的人员核准
有效期：进入密闭空间 1个班次
断能上锁
避免机械、仪器、设备意外的被启动
断能上锁事故案例1
事故经过：2011年12月8日凌晨5：30左右，2
台帆布机上帆布清洗完毕，马贵海将自来水阀
门关闭，然后准备将靠南边的帆布机底部排污
阀打开进行排水时（此时，该2台帆布机电机
处于运转状态），脚踩地上未清洗的帆布，脚
底打滑，以致重心不稳，马贵海慌乱中用右手
顺势抓到旁边靠北帆布机的电机皮带防护罩边
缘，以致右手手指被皮带卷入。
事故原因分析：1. 车间帆布机电机皮带轮防护罩没有
全部防护，两侧有空隙，再加上当事人意外滑倒，手
指碰到皮带轮，是事故发生的直接原因之一，也是主
要原因；2. 操作现场地面有较多未清洗的帆布散放混
乱，地面湿滑，雨靴防滑性能下降，导致操作人员操
作时处于重心不稳状态，是事故的另一直接原因3. 当
事人马贵海操作时没有按规定佩戴防护手套，是本次
事故的另一直接原因。4. 清洗帆布操作SOP不具体，
没有说明结束后的操作顺序要求，车间也没有告知，
是本次事故的间接原因。5、断能上锁工作未落实到
位。
断能上锁事故案例2
2012年10月11日，12点55分，操作人员在启
动气流干燥机烘玉米粉时，发现该卸料刮风机
有异物，在没有停机状态下，用竹板去捅刮风
机，前几次没有效果，最后一下用力过大，手
也一起卷入刮风机中，被机器割伤。
操作员工发现设备有异常时，在没有对设备进
行停机操作（断能上锁）的情况下，就直接用
手伸进卸料阀取异物，导致手被削伤。
上锁并挂牌
高危作业的风险？？
如何才能避免风险。。。。。
