部门监管”的管理模式。在这种情况下， 对信息发送者的身份的确认，二是对所发 供了信息统计来源。
必须妥善处理两种不同情况下的监管 送信息的真实’陛、有效性和合法’眭的确认 最后是区分不同的电子政务应用范围：、
问题。 其中政府机构的身份应该与政府信息资源 特别是在电子政务发展的初级阶段．对某些
再次是电子签名中政府机构的 “身份” 目录体系和信息交换体系统一起来。这样 涉及生命、重要财产及其他重要权益事项的
应该与政府信息资源目录体系和信息交换 做可以集中、有效地加强对政府信息资源 领域，还不适宜采用电子签名的方式，且应
体系相联系 电子签名包含两部分．一是 的管理与共享，也为电子政务绩效管理提 该在法规当中以列表方式将其明确下来。D暑
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2004年．中国电子政务建设进八实
质阶段 数据显示，2005年中国电子政
务市场规模达到469 3亿元人民币．这对
于中国的lT企业和研究单位都是一个重大
机遇 我们应研发出先进的技术与产品
以适应这一需要
标准问题是一个十分重要的问题
根据近30年从事激光照排、文字信息处
理的历程．我们深感标准问题的重要性
1 987年Wmdows还没推广时．我们就用
Windows操作系统作为软件开发平台．
实践证明效果很好．现在我们的产品销
到日本市场，有300多种日本报纸用方正
的出版系统出报，前端都用Windows平台．
我们不费吹灰之力．日本早就把Win—
d0ws的日文化做好了，所以我们深深感
到依照国际标准对走向国际化的好处 ，
1990年我们决定出版系统的数据描述语
言用Post Script这一国际标准，结果我们
推出了第一个中文Post Sc ript解释器．
进八国际市场又尝到了甜头 在进八日
本市场时，对于大量的日文字模我们完
全不 用操心 ．直接有现成的按 P0 St
Script国际标准制作的曰文字模可以用。
尤其是在欧美市场，现在大约每一种西
方文字都会有报纸或出版物采用方正系
统出版．．这是什么原因呢’又是靠了国
1]4j数码世
际标准 当地的厂商自动就把西方字模
装到我们的系统里面．排出各种各样的
文字 由此可见．标准带来的好处实在
是太大了。
要实现信息共享、互联互通，更需
要走标准化道路。电子政务建设有很多
个性化的内容，只有建立了标准，才能
降低成本。企业可以据此批量生产。政
府也更容易选择。所以标准对一个领域
的发展具有至关重要的作用。
在建立标准的同时，应当把电子政
务的研发定位于高起点和国际水平上
要开发世界一流技术．必须深人研究，
并有扎实的技术基础 我们的很多重大
成果都进行了前期研究．有了扎实的技
术基础和正确的方向才获得成功。因此．
在电子政务技术发展中，应该重视方向
的选择和技术的积累．只有这样才可能
创建世界级的产品，也才可能产生高水
平的标准。
公文是一个国家行使主权、发布政
府命令、体现管理权威的重要形式．．做
好电子公文的归档管理，有效维护电子
公文的真实性、完整性、安全性和可识
别性，是当前国家电子政务建设和档案
信息化建设的一项重要工作。
目前．我国的电子政务建设正逐步
1． 中国工程院院士 王选
进入完善功能、推广应用时期．电子政
务公文系统标准化成为这个时期的必然
需求、在去年出台的电子政务规范中，
我国已经确立了以XML作为公文格式规范
尤其是2004年 《电子签名法》出台，对
解决电子公文应用环境、加快中国电子
政务建设步伐具有巨大的推动作用
然而这对于整个电子政务公文系统
发展来讲还是远远不够的。我国法律早
有纸质公文的格式规范，但对于电子公
文来讲标准化工作才开始．有很多产品、
技术方面的标准需要从头制定。从技术
和产品上来看，真正能全面支持国家规
范的产品并不多；从行业来看．电子政
务还没有形成足够的规模，标准的建设
是这个时期的当务之急。
标准化给所有从事电子政务建设的
人提出要求——找到一种符合国家标准的、
技术先进的、全面支持应用流程的优秀
公文格式标准，并让这种标准服务于电
子公文的各个环节，带动整个电子政务
乃至整个lT产业的发展和壮大!这种标准
应该是全面支持我国公文格式标准的、
符合我国政策法规要求的、能够适应复
杂应用环境的 是功能完善、符台大多
数人公文阅读和处理习惯的；是技术先进、
开放、可作为更多产品开发基础的．．Ds
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