卫生局改善卫生事业思路
**年，**市卫生工作要在邓小平理论“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指导下，严格按照市
委、市政府的发展思路，坚持卫生工作方针，认真贯彻全国、省、达州市卫生工作会议精神，全面落实
科学发展观，大力推进改革开放，加强和改善卫生行业监管，加快医疗卫生资源整合；强化公共卫生、
农村卫生和社区卫生工作，完善人、财、物的上划管理，明晰产权，狠抓重点疾病防治，促进卫生事业
全面、协调、可持续发展。 一、继续深化农村卫生改革，加强乡镇卫生院管理
1、完善乡镇卫生院上划管理工作。在**年已进行乡镇卫生院上划管理工作的基础上，全面完成乡镇卫
生院的招聘工作。
2、清产核资，健全财务管理制度。组织专门力量，对各乡镇卫生院进行彻底的资产清理、评估、建立
健全财务管理，扭转过去乡镇卫生院成为私立医院的局面。
3、落实人员编制。按**年人事局、卫生局对各乡镇卫生院下达的人员编制，逐乡清理整顿，对私招乱
聘，不具备资质的非业务人员进行清理，实行待聘、解聘、辞聘的办法，纯洁卫生队伍，提高医疗护理
质量。
4、进行资源整合，完善农村卫生院的功能。在清退解聘非业务技术人员的同时积极培养和聘用专业技
术人才，切实保障农村群众的基本医疗，建立有效的乡镇卫生院院长的长效监督机制，加强对院长的管
理。
5、解决好乡镇卫生院离退休人员的养老保险问题。在**年市委、政府已对乡镇卫生院离退休人员养老
保险问题作出具体处理意见的基础上，进一步落实到各单位、各离退休人员头上，切实解决好离退休人
员的养老问题。 二、抓好三大体系建设，全面提升整体服务功能
1、切实抓好公共卫生体系建设，要按照卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，加强疾控
机构和基层防保组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任。完成二院传染病区建设任务；进一
步健全功能完善、反应迅速、运转协调的突发卫生事件的应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅
通的疫情信息网络；加强疾控专业队伍建设，提高流行病学调查，现场处置和实验室检测能力。
要遵照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步健全卫生监督工作的运行机制和完善卫生
监督工作的保障措施，组建一支纪律严明、作风过硬、政治素质较高的卫生监督队伍，使卫生监督执法
工作真正落到实处，消除卫生监督空白区域。
2、切实抓好城市卫生体系建设，要通达社区卫生服务这一载体，合理引导“病人流向”，围绕“小病
在社区，大病在医院”的发展思路，加大社区卫生服务的推进力度。要逐步开展对城市医疗资源的整合
并指导其向农村流动。要积极而广泛地开展卫生下乡、卫生支农、巡医疗，并逐步建立其长效运行机制
，努力建立公平合理的良性竞争的医疗市场秩序。
3、切实抓好农村卫生服务体系建设。农村卫生院是农村卫生服务的主体和基础，是开展新型农村合作
医疗的载体，要不断加强网络建设，增强乡镇卫生院的整体功能。要适应医疗卫生市场不断变化的新情
况，明确发展方向和目标，增强其市场竞争能力。
三、努力抓好各项业务工作，推进卫生事业全面发展
1、加大重大疾病防治工作力度。一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫和非计划免疫工作
，防止传染病流行。二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取措施，执行疫情“零”报告制
度，每月对不报疫情的乡镇卫生院进行通报批评。三是坚持落实国家制订的一系列防治政策，今年传染
病防治工作的重点是：艾滋病、结核病、非典、肠道传染病、乙肝、流感、禽流感、狂犬病等，大力开
展健康教育和卫生宣传，帮助群众树立健康文明的生活方式。
2、进一步落实农村卫生工作。一是争取政府落实农村卫生政策，促进乡镇卫生院基础设施设备建设，
加快人才培养，不断提高服务能力，不折不扣落实农村卫生工作任务，保障农村群众的基本医疗服务需
求。二是要加强城市支援农村的工作，利用技术、设备、巡回医疗等方式，充分发挥城市医疗的辐射作
用，市级各医疗卫生单位分别支援一个乡镇（中心）卫生的建设。三是要大力推进农村环境卫生建设，
通过改水、改厕、改灶工作，逐步改善农民生活环境，减少疾病的发生。
3、大力发展中医药建设。市中医院要把中医药发展放在突出位置、培养中医药人才、建设中医特色专
科，对从事中医药工作的人员在待遇上采取必要的倾斜政策。抓好中医乡镇创建活动，乡镇卫生院要设
立中医药科室，村卫生站要配备中医药人员。
4、狠抓卫生项目建设。要积极向上争取项目和资金，抓好基础设备建设步伐，特别要抓好项目资金的
管理、使用，坚决杜绝并严厉查处对项目资金的挪用、乱用或贪占现象。全面完成井溪、秦河、鹰背、
柳黄、康乐、临河、丝罗等8个乡镇卫生院的灾后重建项目、传染病区建设项目，确保项目建设的质量
。
5、大力推进输血工作。在进一步深化血液市场专项治理，规范采供血的基础上，积极宣传、倡导和开
展无偿献血工作，全面完成达州市政府下达的无偿献血任务，从而有效地防止血液疾病的发生。
6、努力推进妇幼卫生工作。要不断规范各医疗机构的产科质量建设，以“降消”项目为契机，积极开
展妇女病普查普治，努力提高孕产妇和新生儿系统管理率，降低死亡率。要多渠道举办乡、村妇幼卫生
人员培训，提高基层妇幼卫生人员队伍素质。
7、广泛开展爱国卫生运动。要积极开展创建卫生县城、卫生场镇、卫生村和卫生单位活动，广泛普及
卫生防病知识，要坚持以抓“除四害”为重点的城乡环境卫生整治，当好党政参谋，改造社区，治理环
境，特别要把农村环境卫生的整治工作纳入工作重点，破除农村群众陈旧的不良卫生习惯，帮助他们构
建一种新型的健康文明的卫生意识。
8、积极促进医学科研。坚持实施“科教兴卫”的可持续发展战略。各医疗卫生单位要把医学科研作为
推进发展的动力，各单位投入一定的经费、拟定科研项目，组织科研人员，搞出科研成果。
医学会积极发展会员，建立健全各专业学组，积极撰写文章，举办专业学组学术会，各单位积极举办学
术讲座，将医学科研工作提高到一个新的水平。
9、加强卫生法制建设。依法治卫、依法管卫，是卫生事业发展的保障，是实施卫生行业管理的根本途
径。一是要组织广大医疗卫生人员深入，系统地学习《传染病防治法》、《食品卫生法》、《执业医师
法》、《母婴保健法》、《献血法》等卫生法律法规，养成自觉学法、懂法、守法、护法的良好习惯，
约束自身的行为。二是要严格按照法律规定，严格执行职业准入，深入开展医疗服务市场的专项整治，
坚决打击非法采供血、非法行医、巫医、游医和坐堂行医。三是严格执行行政审批制度，在机构设置上
坚持按区域卫生规划的标准执行。四是加强对违法医疗机构和相关人员的查处，保障正常的医疗服务市
场秩序。五是加强卫生执法和监督，针对公共卫生、食品卫生、学校卫生、职业卫生等的新情况，开展
深入持久的整治活动，坚决消除有损群众生命安全和健康安全的不良现象和行为。
10、做好红十字会工作。要大力宣传红十字会精神，发展红十字会会员，让全社会都来关心支持红十字
会事业，积极开展抗灾赈灾和人道主义救援工作，按时完成上级红十字会交办的各项工作，开展红十字
送温暖活动。 11、切实抓好信访、保密、安全、综合治理、计划生育、卫生扶贫等各项工作。
四、狠抓卫生行业作风建设
抓行业作风建设，将是全系统一项长期性的工作，是树立卫生系统整体形象的必然要求。要坚持标本兼
治的方针，对“拿回扣、收红包、开单提成、药品虚高价格、滥检查、乱收费”等群众反映的热点问题
，摆在重中之重，一抓到底。
1、在医疗服务领域加强医德医风教育，大力弘扬卫生系统先进模范人物的高尚品质和道德情操，发扬
救死扶伤、治病救人的优良传统。 2、严格查处违背职业道德、违反法律法规、损害群众利益的行为。
3、改革“以药养医”的补偿机制，切断医疗机构与药品之间的经济联系，引导医生合理用药。
4、积极深入地开展行风民主评议，找出卫生行风建设的差距和问题，以便落实措施进行整改。
**年卫生改革与发展的任务繁重，希各医疗卫生单位脚踏实地，真抓实干，进一步解放思想，大胆创新
，全力推进卫生事业的更大发展，为**市经济跨越式发展作出新的贡献。
