云南大运燃气有限公司
突发环境事件应急预案
2016 年
云南大运燃气有限公司
2016 年 7 月
目 录
1 总 则 ......................................................................................................................................6
编制目的 .............................................................................................................................6
编制依据 .............................................................................................................................6
法律、法规 .............................................................................................................................................6
地方政府及部门规章 .............................................................................................................................7
标准及规范 .............................................................................................................................................7
主要资料 .................................................................................................................................................8
适用范围..........................................................................................................................................................8
应急预案体系..................................................................................................................................................9
应急工作原则..................................................................................................................................................9
优先原则 .................................................................................................................................................9
以人为本，减少危害的原则 .................................................................................................................9
坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合 .......................................................................10
统一领导，分级管理 ...........................................................................................................................10
属地为主，分级响应 ...........................................................................................................................10
预案的分级....................................................................................................................................................10
本预案突发环境事件分级原则 ...........................................................................................................10
企业内部预案分级 ...............................................................................................................................12
2 企业概况 ..............................................................................................................................13
企业概况........................................................................................................................................................13
地理位置与交通 ...................................................................................................................................13
自然条件 ...............................................................................................................................................13
环保审批情况概况 ...............................................................................................................................17
周边环境 ...............................................................................................................................................19
环境保护目标 .......................................................................................................................................19
厂区平面布置 .......................................................................................................................................20
主要生产工艺情况........................................................................................................................................21
生产原辅材料及产品 ...........................................................................................................................21
生产工艺流程及产污环节简述 ...........................................................................................................21
公用工程及辅助工程情况............................................................................................................................24
给排水工程 ...........................................................................................................................................24
供电供热 ...............................................................................................................................................24
企业污染物产生及处置情况........................................................................................................................24
废气 .......................................................................................................................................................24
废水 .......................................................................................................................................................26
噪声 .......................................................................................................................................................26
固体废物 ...............................................................................................................................................27
3 环境风险源及环境风险评价 ..............................................................................................28
主要环境风险源识别....................................................................................................................................28
产品危险性识别 ...................................................................................................................................28
主要原料辅料危险特性识别 ...............................................................................................................28
固体废弃物危险特性识别 ...................................................................................................................29
生产工艺风险源识别 ...........................................................................................................................30
企业三废排放情况及环境风险源辨识 ...............................................................................................30
重大危险源辨识............................................................................................................................................31
发生环境风险事件可能性分析....................................................................................................................31
生产原材料及产品和储存过程环境风险分析 ...................................................................................31
生产工艺过程环境风险判定 ...............................................................................................................31
污水处理过程的环境风险判定 ...........................................................................................................31
废气处理过程环境风险判定 ...............................................................................................................32
危险废物暂存和转运过程环境风险判定 ...........................................................................................32
风险事故类型................................................................................................................................................32
环境风险事件影响分析................................................................................................................................32
重大危险源引发的环境风险事件 .......................................................................................................32
生产区周边卫生防护距离分析 ...........................................................................................................32
废气处理设备故障 ...............................................................................................................................33
废水处理设备故障停运 .......................................................................................................................33
危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件 ...............................................................................33
运输 .......................................................................................................................................................33
风险事故管理................................................................................................................................................34
环境事故预防措施 ...............................................................................................................................34
4 组织机构及职责 ..................................................................................................................36
应急组织体系................................................................................................................................................36
指挥机构及职责............................................................................................................................................36
应急救援指挥部的组成 .......................................................................................................................36
5 预防与预警 ..........................................................................................................................40
环境风险源监控与预防措施........................................................................................................................40
监控方法 ...............................................................................................................................................40
防范措施 ...............................................................................................................................................40
监控措施 ...............................................................................................................................................41
预警行动........................................................................................................................................................41
预警 .......................................................................................................................................................41
预警分级指标 .......................................................................................................................................42
预警方式 ...............................................................................................................................................42
预警支持系统 .......................................................................................................................................43
报警、通讯、联络方式................................................................................................................................43
报警联络方式 .......................................................................................................................................43
内部通讯方式 .......................................................................................................................................44
外部通讯方式 .......................................................................................................................................44
6 信息报告与通报 ..................................................................................................................45
内部报告........................................................................................................................................................45
信息上报........................................................................................................................................................45
事故报告内容................................................................................................................................................46
7 应急响应与措施 ..................................................................................................................48
分级响应机制................................................................................................................................................48
应急响应流程................................................................................................................................................48
启动条件 ...............................................................................................................................................49
接警和通知 ...........................................................................................................................................50
报警程序 ...............................................................................................................................................51
指挥与控制 ...........................................................................................................................................51
2）全体应急反应组织 ...............................................................................................................51
警报和紧急公告 ...................................................................................................................................52
通讯 .......................................................................................................................................................52
事态监测与评估 ...................................................................................................................................52
公共关系 ...............................................................................................................................................52
抢险救援 ...............................................................................................................................................52
警戒与治安 ...........................................................................................................................................52
人员疏散与安置 ...................................................................................................................................53
医疗与卫生 ...........................................................................................................................................53
应急措施........................................................................................................................................................53
熔化烟尘收尘管道突然破裂发生含铅烟尘泄露事故 .......................................................................53
污水处理设备故障停运 .......................................................................................................................53
废气处理设备故障停运 .......................................................................................................................54
危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件 ...............................................................................54
应急终止........................................................................................................................................................55
应急终止条件 .......................................................................................................................................55
应急终止的程序 ...................................................................................................................................56
应急终止后的行动........................................................................................................................................56
8 后期处置 ..............................................................................................................................57
善后处置........................................................................................................................................................57
保险................................................................................................................................................................57
工作总结与环境污染损坏鉴定评估............................................................................................................57
9 保障措施 ..............................................................................................................................58
通信与信息保障............................................................................................................................................58
应急队伍保障................................................................................................................................................58
应急物资装备保障........................................................................................................................................58
其他保障........................................................................................................................................................59
交通运输保障 .......................................................................................................................................59
技术保障 ...............................................................................................................................................59
救援医疗保障 .......................................................................................................................................59
治安保障 ...............................................................................................................................................60
10 培训与演练 .......................................................................................................................61
培训................................................................................................................................................................61
公司组织、指导应急预案的培训工作 ...............................................................................................61
应急处置人员的培训内容 ...................................................................................................................61
员工与公众的培训 ...............................................................................................................................62
应急培训要求 .......................................................................................................................................62
演练................................................................................................................................................................62
演练准备 ...............................................................................................................................................62
演练方式 ...............................................................................................................................................64
演练范围与频次 ...................................................................................................................................64
演练组织 ...............................................................................................................................................65
记录与考核....................................................................................................................................................65
演练记录内容 .......................................................................................................................................65
演练考核 ...............................................................................................................................................65
11 奖罚 ...................................................................................................................................66
事故应急救援工作实行奖励制....................................................................................................................66
事故应急救援工作实行责任追究制度........................................................................................................66
12 预案的评审、备案、修订和更新 ...................................................................................67
预案的评审....................................................................................................................................................67
预案的备案....................................................................................................................................................67
预案的发布....................................................................................................................................................67
预案的修订和更新........................................................................................................................................67
13 预案的实施时间 ...............................................................................................................69
14 术语和定义 .......................................................................................................................70
15 附 件 .................................................................................................................................72
附表： ........................................................................................................................................................................72
1、突发环境事故应急组织各小组通讯录 ..............................................................................................................72
2、外部联系电话表 ..................................................................................................................................................72
3、重要应急物资装备清单 ......................................................................................................................................72
1 总 则
编制目的
为贯彻环境安全预防为主的方针，针对本企业生产过程可能发生的突发
性环境事件，事先制定、采取防范措施，建立切实有效的突发环境事件应急
机制，以防止突发性环境事件的发生。当事件一旦发生时，能够启动应急预
案，迅速做出响应，有组织、有计划、有步骤的对事故进行应急处置，及时
采取有效措施，进行抢险救援，以期将事件造成的环境影响降到最低限度。
同时增强企业应对突发性环境事故的防范能力，保障企业员工和周围居民的
人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受损失。根据国家有关环境保
护和安全生产的法律、法规和地方政府有关文件要求，结合云南大运燃气有
限公司生产营运过程特点及环境危险源与可能发生突发性环境事件的实际情
况，编制本预案。
编制依据
法律、法规
1） 《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日起施行，主席令
第 9 号；
2） 《中华人民共和国大气污染防治法》，2016 年 1 月 1 日起施行，主席
令第 31 号；
3） 《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年 6 月 1 日起施行，主席令
第 87 号；
4） 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日起
施行，主席令第 31 号；
5） 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 11 月 1 日起施行，主
席令第 69 号；
6） 《中华人民共和国安全生产法》，2014 年 12 月 1 日施行，主席令第
13 号；
7） 《中华人民共和国消防法》，2009 年 5 月 1 日施行，主席令第 6 号；
8） 《危险化学品安全管理条例》，2011 年 12 月 1 日起施行，国务院令
第 591 号；
9） 《建设项目环境保护管理条例》，1998 年 11 月 29 日起施行，国务院
令第 253 号；
10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，2002 年 5 月 12 日起施行，
国务院令第 352 号；
11）《国家突发环境事件应急预案》2014 年 12 月 29 日 1 起施行，国办
函〔2014〕119 号；
12）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006 年 01 月 08 日施行。
地方政府及部门规章
1） 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号）；
2） 《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第 17 号)；
3） 《危险化学品目录》，2015 年 5 月 1 日起施行，国家安全生产监督管
理总局、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、
中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国交通运输部、中华人
民共和国农业部、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员、中华
人民共和国国家质量监督检验检疫总局、国家铁路局、中国民用航
空局公告，2015 年第 5 号；
4） 《国家危险废物名录》2008 年 8 月 1 日起施行，环境保护部令，国
家发展和改革委员会第 1 号；
5） 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352 号）；
6） 《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管
理局危化字[2004]43 号）；
7） 《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法
的通知》(云环发[2010]191 号、云环发[2011]50 号)；
8） 《云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评
估指南（试行）的通知》（云环发〔2014〕70 号）；
9） 《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案
备案管理办法的通知》(云环通〔2015〕39 号)。
标准及规范
1) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
2) 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
3) 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
4) 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；
5) 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
6) 《土壤环境质量标准》（GB15618-89）；
7) 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
8) 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
9) 《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；
10) 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
11) 《危险废物鉴别标准》（GB 5085）；
12) 《危险废物鉴别技术规范》（HI/T298）；
13) 《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；
14) 《危险废物贮存染污控制标准》（GB18597-2001）；
15) 《土壤环境监测技术规范》（HI/T166-2004）；
16) 《环境空气质量手工监测技术规范》（HI/T194-2005）；
17) 《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2005）；
18) 《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
19) 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》
（GB20576-GB2060 2）；
20) 《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272 号）；
21) 《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；
22) 《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；
其他相关的法律、法规和规章等。以上凡不注明日期的引用文件，其有
效版本适用于本预案。
主要资料
《云南大运燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表》
等。
适用范围
本预案适应于云南大运燃气有限公司生产区域内在产品生产、原辅材料
储存和使用过程中，因人为或不可抗力造成的废水、废气和固废的排放等突
发环境污染事件；对周围水环境、大气环境造成污染、对厂区员工或周围居
民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事件；以及可能发生的导致界
区以内及其周边区域环境污染突发事件的应急处置。具体包括以下类型和情
况：
1） 生产过程废气、废水非正常排放、事故排放造成的突发环境污染
事件；
2） 危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等原因导致的环境污染事
件。
3） 因不可抗力而造成危及环境安全及人体健康的其他突发环境污染
事件。
应急预案体系
云南大运燃气有限公司突发环境事件应急预案根据公司生产工艺过程、
生产设备、设施、三废处理环保设施（措施）的特点，以及所使用的原辅材
料及产品的理化特性，和可能发生的环境风险事件的实际情况，是总体、全
面的环境应急预案，主要阐述突发环境事件应急救援的方针、政策、应急组
织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序。由总则、公司基本情况、
环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告
与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、
预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。
因公司生产过程中可能发生的突发环境风险事件与生产安全事故有密切
的关系，生产安全事故处置不当往往会衍生出环境风险事件，所以本预案与
本公司生产安全事故应急救援预案形成密切结合，相辅相成形成联动关系，
必要时可同时启动、共同实施，应急处置措施也有相同之处。
为方便企业员工学习掌握和应用本应急预案，将现场处置措施集中合并
到综合预案中，各类现场应急处置措施见 。
应急工作原则
企业在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求
是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
优先原则
在环境风险事故应急工作中，把保障人员的生命安全和身体健康、最大
程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
以人为本，减少危害的原则
在环境风险事故应急工作中，切实履行企业对环境保护的社会责任，加
强对环境事件危险点源的监测、监控并强化日常环保管理。建立环境事件风
险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。要最大限度地预防
和减少安全生产事故造成员工伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全
防护工作。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理，全员参与”的方针，坚持
事故应急救援与预案工作相结合。尽可能地消除或减轻环境污染事件造成的
中长期影响，最大程度地保障人民群众生命财产安全和企业周边环境安全。
做好预防、预测、预警和预报工作。
坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合
高度重视环境保护工作，严格控制生产工艺指标，加强生产管理防患于
未然。增强忧患意识，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培
训演练，建立能适应本企业环境保护所需的应急处置队伍。
统一领导，分级管理
在当地政府的统一领导下，实行由企业领导负责，企业各部门、车间分
级管理、协同作战为主的应急管理体制。对不同级别的突发环境事件可能产
生的后果及应急处置实行分级管理，充分发挥各级应急指挥机构和应急救援
队伍的作用，提高快速反应能力。
属地为主，分级响应
接受并切实执行政府环保部门的领导和指示，迅速识别和确定突发环境
事件级别，及时启动突发环境事件应急预案，使采取的措施与突发环境事件
造成的危害及社会影响相适应。
预案的分级
本预案突发环境事件分级原则
本《应急预案》按照《突发环境事件信息报告办法》（环保部第 17 号令）
附录中《突发环境事件分级标准》进行突发环境事件分级，并依据环境突发
事件造成的影响程度，进行相适应的事件分级。
环保部第 17 号令附录中《突发环境事件分级标准》突发环境事件分为特
别重大环境事件（℃级）、重大环境事件（℃级）、较大环境事件（℃级）和
一般环境事件（℃级）四级。
1） 特别重大（℃级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生
需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省
和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于 3 级以上
的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标
准”属于 4 级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核
事件分级（INES）标准”属于 4 级以上的核事故；
（7）跨国界突发环境事件。
2） 重大（℃级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以
下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植
物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏
等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境
事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民
聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）1、2 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶
炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射
超标的事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
3） 较大（℃级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1） 因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒
的；
（2） 因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；
（3） 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；
（4） 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5） 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6） 3 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
（7） 跨地市界突发环境事件。
4） 一般（℃级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外
的突发环境事件。
企业内部预案分级
按照本企业可能发生的突发环境污染事件对周边环境造成损害的
程度，突发环境事件为℃级。
1）因操作不当，阀门封闭不严，管、罐腐蚀等造成的危险性物品
泄漏，不仅污染环境，且可造成人员中毒、火灾等事故，属于℃级突发
环境风险事件。
2）因闪电雷击、静电、剧烈碰撞等引发的火灾与爆炸事故，易造
成环境污染、人员伤亡与财产损失，属于℃级突发环境风险事件。
3）装车、运输过程，在装车过程有槽车泄压有少量 BOG 气体排放，
存在一定风险，运输过程存在一定的交通事故引起运输储罐泄漏引起火
灾爆炸的风险，属于℃级突发环境风险事件。
2 企业概况
企业概况
云南大运燃气有限公司是一家经营石油液化气的私营企业，该公司积极
响应并参与晋宁县经济开发区建设，为满足晋城工业园区和城乡居民生产、
生活发展用气的需求，决定在晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟建设一
座储量为 900 m3、供气规模为 15000 t/a 的液化石油储备站。
项目总投资：3900 万元，项目资金由建设单位自筹，其中环保投资
万元，占总投资的 %，占地面积 23 亩，建筑面积约 11880 m2，是一座储
量为 900 m3、供气规模为 15000 t/a 的液化石油储备站。工程主要建设内容
为 4 个 200 m3 储罐，1 个 100 m3 残液罐，共计 900 m3 罐瓶、办公室、宿舍
及其它辅助设施。
工作制度：年工作日 365 天，两班制。早班 8:00 至 15:00，晚班 15:00
至 22:00，项目夜间不营业。
劳动定员：项目共有员工 20 名，项目内设有员工宿舍和食堂，为员工提
供食宿。
地理位置与交通
晋宁位于云南省中部，坐落在滇池南岸，三面环山，一面是平坝。距昆
明市南 40 千米，属昆明市郊区、规划中的昆明西城区、南城区，地处东经
102°13′至 102° 52′，北纬 24°24′至 24°28′之间。
项目所在地详细地理位置为东经 102°46′"，北纬 24°39′"，位于
晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，具体地理位置图见附图 1。
自然条件
气候及气象情况
项目区位于昆明市晋宁县，属低纬高原北亚热带季风气候，具有“夏无酷
暑、冬无严寒、干湿分明、四季如春”的气候特点。根据晋宁县气象站观测资
料统计，多年平均气温 ℃，平均最高气温 ℃,平均最低气温 ℃,极端
最高气温 ℃,极端最低气温℃,最热月 7 月，平均气温仅有 ℃，最冷
月为 1 月，平均气温也有 ，平均无霜期达 240 天，年气温变化平稳；多年
平均相对湿度 75%；多年平均日照时数 小时；多年平均蒸发量为
；常年主导风向为西南风，静风频率为 25%，年内平均最大风速出
现在春季，年平均风速为 3m/s，多年平均年最大风速 15m/s。多年平均降雨
量 ，最多为 ，最少为 ；每年 5～10 月为雨季，
降雨平均值 780mm，占全年降雨量的 %，11 月～次年 4 月为旱季，降雨
平均值为 120mm，占全年降雨量的 %。
地形及地貌
晋宁县区域位于金沙江、南盘江、红河三大水系的分水岭地带，为滇中
高原的一部份，地形复杂，起伏较大，盆岭相间，深受构造控制，晋宁县属
滇中高原浅割的中山地带，地势南高北低，南部大梁子海拔 2648 米，为全县
最高点，中部滇池沿岸为湖滨盆地，海拔 1888 米，西北的小石板河海拔 1340
米，为最低点，县城海拔 1889 米，绝大部分村落及耕地分布在山间河道两岸
及山间盆地内。
晋宁县位于云南“山”字型构造前弧内侧的脊柱部位，地处欧亚板块和印
度板块碰撞带边缘，扬子板块西部。地质构造较为复杂，各地质时代基岩出
露齐全、层次清晰，生物化石丰富。县内有世界上已知的唯一标准地质剖面
——“中国震旦系—寒武系”梅树村剖面，以及中国闻名的夕阳中华双嵴龙化
石。境内出露地层有元古界昆阳群、震旦系下统，古生代寒武系下统筇竹寺
组，中生代三叠系上统一平浪群、侏罗系及白垩系，新生界第三系及第四系
冲积湖积层。
地貌上属于构造、剥蚀地貌形成的残丘及古滇池冲湖积及洪积台地。沿
线主要为河流冲洪积地貌、山麓斜坡区、冲洪积台地及山间溯源冲蚀凹地；
地形起伏大，地貌复杂。
地质构造
云南晋宁工业园区地处南岭东西构造与川滇经向构造与云南山字型构造
交接带，构造形迹复杂。宝峰基地位于西山大断裂带上，沿双龙河盆谷展布；
宝峰基地内广泛分布昆阳群变质碎屑岩类，以裂隙地下水文地质单元为主，
区内泉水出露较少，流量一般小于 L /s，在盆谷中常具双层结构，下部为
弱裂隙含水组，上部为松散砂砾石含水组，上覆 5—30 米第四系冲洪积河床
相，以孔隙潜水为主。单元内地下水直接接受大气降水的补给，基岩岩分布
区即为补给区，四周山体大部基岩裸露，但地表风化强烈，粘性残坡积覆盖，
不利于降水下渗补给，向谷盆中心径流，于地形低洼及河谷地带以泉流的形
式排出地表，地下水动态随季节性变化较大。区内以变质碎屑岩为主，总体
富水性弱，地形地貌及岩性条件不利于地下水补给，大部分降水迅速以地表
径流的形式排出区外，水文地质单元内地下水储量较小。
水文、水系
晋宁县水系分属长江流域金沙江水系、珠江流域南盘江水系、红河流域
元江水系。属长江流域的径流面积 平方公里，占全县土地面积的
%。属珠江流域的径流面积仅有 平方公里，占全县土地面积的
%。属红河流域的径流面积 平方公里，占全县土地面积的
%。其中最大的几条河流有：大河、柴河、东大河、二街河、及双河。
项目区最近的地表水体为东面 70m 的大江头水库及北面 430m 的马鞍塘
水库，大江头水库为小二型水库，总库容 14 万立方米，径流面积 平方
公里，马鞍塘水库为小一型水库，总库容 118 万立方米，径流面积 平方
公里，为当地村民的饮用水，流经大江头水库后经泄洪沟最后进入大河。大
河系长江流域金沙江水系，发源于化乐乡干油、关岭大陷、草蒲糖汇入大河
水库。
生态环境及植被
晋宁县属亚热带季风气候，地域性的森林植被类型为半湿性常绿阔叶林，
植被水平和垂直分布差异亦不明显，植被名类约 167 科，900 多种。按地理
特点、自然气候，全县划分为 4 个分区，一分区为环湖面山、近山，主要树
种为桉树、国槐、圆柏、栎类、旱冬瓜、云南松、黑荆树；二分区为海拔
1890-2200m 之间的环湖远山水源林、水果经济林。三分区为县内西南部松、
杉用材林，山楂、核桃经济林区。四分区为海拔 1340-1800m，为县域西南部
沟谷水源林、柑橘类经济林区，主要有元江栲、苦栎、无患子、红椿、麻栎、
全皮栎。
晋宁县内动物种类较多，约 120 多种，野兽有豺、狼、兔、狐狸、豹、
鼠、獐、狗獾、野猪、豪猪、穿山甲等，因山林砍伐、矿藏开采，野兽减少，
有的已绝迹。 飞禽有燕子、喜鹊、乌鸦、斑鸠、啄木鸟、鹰、猫头鹰、麻雀
等。水栖动物有鲤、鲫、鳝、泥鳅、草鱼、虾、蚌、青蛙等。昆虫类有蜘蛛、
蚂蚁、蝉、蝗、蝇、螳螂、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜓等。
经现场调查，项目所在地经过多年的开发利用，动植物较少，区域内无
珍稀野生动植物，项目所在区域已无原生植被，次生植被为少量茅草和灌木。
随着入住企业的增多，次生植被和人工植被逐渐被厂房和建筑物取代，生物
多样性较差。
社会经济概况
晋宁县行政区划分为 9 个乡镇，即双河乡、夕阳乡、二街镇、上蒜镇、
新街镇、六街镇、昆阳镇、宝峰镇及晋城镇。下辖 129 个村委会和 4 个居民
委员会，538 个自然村，617 个村民小组。2011 年末全县常住人口 万人，
比上年净增加 万人；年末户籍总人口 万人，其中：男性 万
人，女性 万人；少数民族人口 万人，占年末户籍人口的比重的
%。
项目所在地二街镇辖肖家营、朱家营、锁溪渡、老高、鲁黑、甸头、三
家、栗庙、响水 9 个行政村，总人口 15400 人。
2013 年，全县完成地区和生产总值 100 亿元，比上年增长 %。其中：
第一产业完成 18 亿元，增长 7%；第二产业完成 53 亿元，增长 17%；第三
产业完成 29 亿元，增长 15%。人均 万元。完成工业总总产值 132
亿元，增长 %；园区完成规模以上工业总总产值 120 亿元，增长 %；
完成规模以上工业增加值 亿元，增长 10%。完成规模以上固定资产投
资 亿元，增长 30%；完成农业总总产值 30 亿元，增长 10%；实现农业
增加值 19 亿元，增长 %；全年粮食总产值 万吨，下降 万吨。
完成地方财政总收入 亿元，增长 %，其中地方公共财政收入完成
亿元，增长 22%；年末金融机构各项存款金额 亿元，增长 %；
贷款余额 亿元，增长 %。实现社会消费品零售余额 亿元，增
长 %。城镇居民人均可支配收入 万元，增长 %；农民人均纯收
万元，增长 %；在岗工人工资年均 万元，增长 %。全年引进
市外到位资金 亿元，增长 %；实际利用外资 万美元，增长
%。三次产业结构优化调整为 ℃55℃。交通运输全年货运量 739
万吨，增长 %；客运量 2136 万人，增长 3%。节能减排万元 GDP 能耗
下降 4%，削减二氧化硫 吨，氮氧化物 吨。农村劳动力转移就
业新增收入 亿元。全年争取上级资金 亿元。
土地利用现状
根据晋宁县土地利用调查资料，晋宁县土地总面积为 ，其中
农业用地面积 2，占 %，林业用地面积 km 2，占 %，
牧业用地面积 km2，占 %，水域面积 km2，占 %，其它用
地面积 km2，占 %，未利用土地面积 km2，占 %。
环保审批情况概况
环评报告《云南大运燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响
报告表》于 2015 年 2 月 6 日获得晋宁县环境保护局批复（晋环保复[2015]10
号）。
主要环保设施建设情况见 Error! Reference source not found.。
表 -1 污染物治理措施汇总表
内容
类型
排放源
（编号）
污染物
名称
防治措施 预期治理效果
大
气
污
染
物
系统检修通过放
散管有组织排放
非甲烷总烃
通过 5m 高的放散管
排放
达到《大气污染物综合排放标
准》（GB16297-1996）非甲烷
总烃排放达到 120mg/m3 的要
求
工艺区无组织排
放
自然扩散
达到《大气污染物综合排放标
准》（GB16297-1996）非甲烷
总 烃 周 界 外 浓 度 最 高 为
的要求
生产区 异味 自然扩散 影响较小
运输车辆 汽车尾气 自然扩散 影响较小
备用发电机 废气 通过设置排气筒 影响较小
食堂 油烟 通过抽油烟机排放
达到《饮食业油烟排放标准》
(GB 18483-2001)中排放浓度≤
的要求。
不能进入淤泥河污
水处理厂时，项目自
行建造污水处理站、
蓄水池，污水经容积
隔油池、2m3 化
粪池、污水处理站处
理后回用于绿化
绿化用水满足《城市污水再生
利用 城市杂用水水质标准》
（GB/T18920-2002）表 1 绿化
用水标准
生活污水
废水
CODCr
BOD5
SS
氨氮
总磷
可以排入淤泥河污
水处理厂时，污水经
隔油池、2m3 化
粪池处理后外排进
入园区污水管网，最
终进入淤泥河污水
处理厂处置
达到《污水综合排放标准》
（GB8978-1996）表 4 三级标
准及《污水排入城镇下水道水
质标准》（CJ343-2010）表 1
中 B 等级标准
初期雨水 SS
通过 60m3 雨水收集
沉降池沉降后排入
消防池作为消防用
水
初期雨水不外排
水
污
染
物
消防废水 SS、有污等
1000 m3 的事故池收
集，委托有资质单位
处理
不外排
施工场地
建筑垃圾、土
石方
委托有资质的单位运至
相关主管部门指定的地
点进行妥善处置。土石
方委托有资质的单位运
至晋城镇金兴页岩砖厂
处置率 100%，对周围环境影
响不大
办公生活区 生活垃圾
统一收集后委托环
卫部门处置，处置率
100%
储罐 残液
由昆明恒亿液化气
体设备安全检测有
限公司回收利用，
100%处理处置。
过滤器、储罐 氧化金属 交有关单位回收
化粪池污泥
定期清掏后交由当
地环卫部门定期清
运处置，处置率100%
固
体
废
物
隔油池废油
委托有资质单位处
置
处置率 100%，对周围环境影
响不大
施工机械设备及运输车辆：75～
110dB(A)
合理安排施工，选用
低噪声设备
达《建筑施工场界环境噪声排
放标准》（GB12523-2011），
昼 间 ≤ 70dB(A) ， 夜 间 ≤ 55
dB(A)。
噪声
设备运作 墙体隔音、距离衰减
达《工业企业厂界环境噪声排
放标准》（GB22337-2008）临
D11 道路侧 30±5m 区域内执
行 4a 类 区 标 准 ， 即 昼 间 ≤
70dB(A)，夜间≤55 dB(A)，其
它区域执行 3 类区标准，昼间
≤65dB(A)，夜间≤55 dB(A)。
周边环境
本项目位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，占地面积 23 亩。
晋宁工业园区主要定位为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出
口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工
业基地，是以新型工业化为特征的现代化综合工业园区。
其中晋城工业片区功能定性为：重点发展新型的以铸造、冶金和建材为
主的重工业。晋城工业基地由泛亚家具及汽车装备制造产业园、轨道交通产
业园两部分构成，规划总用地面积为 公顷，本项目位于泛亚家具及
汽车装备制造产业园内。
表 -2 项目周围环境关系
周围环境 方位 距离范围 备注
荒地
西面、北面、
东面
紧邻 下风向
大江头村 西南面 543m-1100m 位于项目的上风向约 198 人
大江头水库 东南面 100m-190m
位于项目的侧风向，农灌用水，高
程为 1985m～1991m，本项目属于其
径流区。
马鞍塘水库 东面 450m-884m
位于项目侧风向，饮用水，高程为
2014m～2015m，高于本项目，有山
脊相隔，本项目不属于其径流区。
D11 号道路 南面 紧邻
N4 号道路 西面 314 m -356 m
道路
环境保护目标
经过对拟建项目所在地的实地勘查，项目所在区域 500m 范围内没有重
点文物、自然保护区、珍稀动植物等重点保护目标。
厂区所在区域主要环境保护目标见表 -3。风险保护目标见表 -4。
-3 主要保护目标
序
号
保护对象 与厂界距离 规模
环境要
素
保护级别
1 大江头村 西南 543m-1100m 198 人
大气噪
声
《 环 境 空 气 质 量 标 准 》
（GB3095-2012）二级标准；
《 声 环 境 质 量 标 准 》
(GB3096-2008)2 类区标准
2 马鞍塘水库 东面 450m-884m
3 大江头水库 东南面 100m-190m
— 地表水
《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》
（GB3838-2002）℃类水标准
-4 风险保护目标一览表
序号
人口集中居住区名称 方位 范围（km） 人口（人）
1 大江头村 西面 ～ 198
2 耿家营 西侧 ～ 436
3 十里村 西侧 ～ 316
4 小江头村 西南侧 ～ 383
5 月表村 西侧 ～ 105
6 石沟村 西侧侧 ～ 462
7 大肠村 西北侧 ～ 532
8 小肠村 西北侧 ～ 334
9 石碑村 西北侧 ～ 864
10 五里村 西北侧 ～ 465
11 大边沟村 西北侧 ～ 243
12 牧羊村 西北侧 ～ 687
13 菊花村 北侧 ～ 205
14 堰塘村 北侧 ～ 356
15 东门村 北侧 ～ 284
16 石头冲村 北侧 ～ 242
17 段民村 西南 ～ 487
18 南山村 西南 ～ 958
19 水上头村 南侧 ～ 152
20 立牌村 西南侧 ～ 325
21 盐井村 南侧 ～ 182
22 化乐村 西南侧 ～ 648
23 双龙湾村 西南 ～ 137
厂区平面布置
本项目分三个区，分别是储罐区、充装区、辅助区，由北自南一字布设，
便于管理及人员进出。储罐区布设与项目北部，自西向东依次安置有 4 个容
积为 200 m3 的液化石油储罐，及 1 个容积为 100 m3 残液储罐，储存液化石
油气及来自空钢瓶的残液。充装区位于储罐区及辅助区之间，其西部布设有
瓶库、消防水池、事故池，中部为充装间、设备间、卸车台，辅助区位于项
目南部，其东侧布设有站房，作为办公及宿舍使用，西侧布设有厨房、食堂、
配电房、水泵房、工具房、值班室等。化粪池布设于厨房西面绿化带内。
主要生产工艺情况
生产原辅材料及产品
产品
项目液化石油气来自中石化广西钦州炼油厂，采用低温汽车槽车运输至
项目区。槽车进入站内位于装卸车灌瓶区的卸车台，利用空气压缩机将液化
石油气压入储罐储存，项目对外供气主要由两种方式，一是为其它液化气站
供气，即将储罐中液化气再次利用压缩机灌入槽车运至其他气站；二是为周
边居民及企业供气，即利用泵将液化石油气灌装于钢瓶中外售。
供气量为 15000 t/a，25862 m3/a，主要有 2 种出售模式，一是利用槽车
向其他液化气站供气，二是将液化石油气灌装于钢瓶中外售。
-1 项目产品方案一览表
序号 产品 规格 数量 供气量
1 槽车供气 600 20700 m3
60000 2145m3
48300 1265m32 钢瓶供气
120000 1752 m3
合计 -- -- -- 25862 m3
原辅材料
本项目为液化石油气加工，故原辅材料为液化石油气。气源采用中石化广西
钦州炼油厂液化石油气。气源采用低温汽车槽车运输至项目区。液化石油气
是石油产品之一。英文名称 liquefied petrolerm gas，简称 LPG。由炼厂气所
得的液化石油气，主要成为为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，同时含量有少量戊
完、戊稀和微量硫化合物杂质。
生产工艺流程及产污环节简述
（1）生产工艺及产污环节
液化石油气通过专用槽车运输至本储配站，进入站内项目内装卸车灌瓶
区卸车台利用压缩机将液化石油气压入储罐储存，项目对外供气主要由两种
方式，一是为其他液化气站供气，即将储罐中液化气再次利用压缩机灌入槽
车运至其他气站，二是为周边居民及企业供气，即利用泵将液化石油气灌装
于钢瓶中外售。
本项目运营期主要工艺有槽车卸（装）、钢瓶抽残、钢瓶充装、倒罐等
工艺，以上工艺均靠液位仪、压力计控制，全程实现自动安全计量、自动报
警，具体工艺见图 -2。
图 -2 项目运营期主要工艺流程图
①槽车卸（装）工艺
LPG 即液化石油气，采用汽车槽车储存，通过公路运至本站，在卸车栈
台通过利用压缩机抽出储罐中的气相 LPG 经压缩机加压送入槽车的气相空
间，从而达到降低储罐的压力，形成槽车与储罐的压差，将液态 LPG 卸入储
罐。在灌装汽车槽车时，用压缩机将槽车里的气态 LPG 抽向储罐，使储罐和
槽国车形成压差，然后液态 LPG 从储罐流向槽车。
与与
与与与与与
与与与
与与与与与
与与与与与
与与与
与与与
与与与与与 与与 与与
与与与与与与与与与与与与
与与与与与
与与
与与
与与
与与
与与与
与与与
与与与与与
与与与与
与与
与与
与与
与与 与与 与与
与与 与与
与与与与 与与
①与与与与与与与与与
②与与与与与与与
③与与与与与与与与
④与与与与与与
①钢瓶抽残工艺
从用户运回的钢瓶，在灌装之前应将瓶内的残液倒空，即利用储残液罐
内 LPG 的气相的压力压入钢瓶内，使之增压，然后翻转钢瓶使残液流入残液
罐，同时将残液罐上的气相由压缩机抽出。
①钢瓶充装工艺
此工艺在充装间进行，开启储罐阀门，利用烃泵调稳压力，通过计量装
置将储罐中的 LPG 抽送到充装间，通过手工灌瓶嘴进行灌装。
①倒罐工艺
储备站运行过程中，储罐进行安全检修前或发生故障时，需对检修罐或
故障罐内液化石油气倒罐。如甲罐需要检修或发生故障，打开空气压缩机通
往甲罐的阀门，将乙罐气体压入甲罐，靠气体压力将甲灌中液化石油气液体
压入乙罐中，之后再利用空气压缩机将气体抽回乙罐中。
整个生产工艺过程中主要污染为废气及噪声。各阀门开启瞬间产生的跑、
冒，各连接部位分离时逸散的石油气，为无组织排放。项目内空气压缩机、
烃泵、水泵工作时产生的噪声。
（2）其他产污环节
项目员工 20 人，均在项目内食宿，员工办公生活将会产生污染，主要为
食堂油烟，生活废水及生活垃圾等。
储备站设备检修时将对连接管或罐内气体放空，此时将会排放少量液化
石油气，其中部分包含非甲烷总烃。
图 -3 项目运营期其他产污节点图
员工生活
生活垃圾
环 卫 部 门 清
运
食堂油烟
餐饮废水
生活污水 化粪池
隔油池
园区道路
污水管网
淤泥河污水
处理厂
设备检修 非甲烷总烃
公用工程及辅助工程情况
给排水工程
给水
本项目用水主要为冷却用水（储罐降温）、生活用水（食堂用水及员工
日洗漱用水）及绿化用水，年用水量为 ，全部由供水管网统一供给，
能够满足本项目用水需求。
排水
项目采用雨污分流的排水体制，雨水经收集后由管道排至园区雨水管道。
项目污水排放采取两种排水方案：
℃项目建成后污水可以进入管网
食堂餐饮废水经隔油池处理、其他生活污水经化粪池处理后达《污水综
合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和《污水排入城市下水道水质标准》
（CJ343-2010）B 等级标注后排入园区污水管网，最终进入淤泥河污水处理
厂处理。
℃项目建成后污水不能进入管网
项目自行建造一体化污水处理设施、蓄水池，食堂餐饮废水经隔油池处
理后与其他生活污水共同进入化粪池处理后，由一体化污水处理设施处理达
到 GB/T18920-2002《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》绿化用水标
准后回用于项目内绿化。
供电供热
本项目用电由变电站提供，通过项目配电房接入用电单元，采用双路电
源，配置柴油发电机。从变电所引出低压电到配电间，低压电以电缆直埋敷
设方式引入站内配电间。配电间向各用电建构筑物及工艺设备放射式供电。
本项目供热通过太阳能及电热水器提供。。
企业污染物产生及处置情况
废气
本项目大气污染物主要为进出运输站车辆产生的汽车尾气、储备站系统
检修时少量的液化石油气通过放散系统排放、存储设备及加气设备运行中因
泄露产生的少量无组织排放的液化石油气、备用发电机运行产生的废气及食
堂油烟。
（1）汽车尾气
汽车排放的尾气主要为进出储备站区域的汽车在启动和停放过程中产生，
为无组织排放。进出项目区内的车辆主要为槽车及钢瓶运输车辆。槽车每两
天进场一次，且每次均在晚上车辆较少时进入项目区。
（2）非甲烷总烃
℃有组织排放：根据《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006），液化石
油气储备站必须设置安全阀及放散管，地上储罐安全阀放散管管口高出储罐
操作平台 2m 以上，且高出地面 5m 以上，当场站进行检修时需对设备或管
道内液化石油气进行放空，或因液化石油气压力超过其设定压力时因保护设
备需要，通过安全阀与放散管自动放散。设备检修一年约两次，液化石油气
超压一般不会发生，检修期间放散管放散时间每次约 3min，此类排放量较小，
最大不会超过供气量的 ‰，本项目设计供气规模为
化石油气密度为 580kg/Nm3，则放散出的液化石油气的量为
非甲烷总烃排放量约为
迅速的稀释扩散，可确保周界外浓度达到《大气污染物综合排放标准》
（GB16297-1996）中非甲烷总烃最高允许排放浓度为 120mg/m3 的要求。
℃无组织排放：项目液化气从槽车进入贮罐，再从贮罐通过烃泵灌瓶等
工序均是在密闭系统内进行，但阀门开启瞬间产生跑、冒以及送气结束后连
接部位分离时残留液化气逸散至空气中，形成无组织排放。
本项目液化石油气中非甲烷总烃含量为液化石油气的 70%，则非甲烷总
烃无组织排放量为 14 小时，开关
阀门的时间大约 3 小时，排放速率为
气比空气轻，能迅速的稀释扩散，可确保周界外浓度达到《大气污染物综合
排放标准》（GB16297-1996）中非甲烷总烃无组织排放标准 4mg/m3 的要求。
（3）备用发电机运行时废气
本项目采用双回路供电，备用发电机功率为 50kwh，使用 0#轻质柴油，
仅在临时停电时使用，则其使用频率很低。备用发电机运行时会有 SO2、
NOX、烟尘等污染物产生，通过配电间内的专用烟管进行外排。
（4）食堂油烟
职工食堂使用电、液化气等清洁能源，就餐人数较少，职工食堂在进行
炒菜、油炸食品等烹饪活动时会产生极少量的油烟。储备站内设有职工食堂
一个，每天约有 20 人就餐，在食堂工作时会产生油烟。产生的油烟经油烟烟
机抽排后，排放浓度能达到《饮食业油烟排放标准》(GB 18483-2001)中排放
浓度≤ 的要求。
（5）液化石油气的臭味
液化石油气出售已加臭，加臭剂采用四氢噻吩，在液化石油气中含量较
小，在一定浓度时才能被察觉，项目内液化石油气加臭已在广西钦州炼油厂
进行，项目放散、充装过程排放的液化石油气量较小。且很快稀释扩散，因
此项目产生臭味较少。
废水
项目运营期用水主要为员工生活用水、绿化用水及储罐冷却水，产生的
废水主要为员工生活污水等。
储罐在自然条件下，由于外环境温度及罐内压力等原因有可能造成罐体
温度升高，出现爆炸事故。因此需安装固定喷水冷却装置，项目冷却用水经
冷却水收集池收集后循环使用，考虑喷淋过程中约 10%的蒸发损失，喷淋冷
却需补充新鲜水
水产生。
初期雨水经雨水收集沉降池沉淀后排入消防水池作为消防用水。
项目运营期用水及废水产生情况见表 -1。
表 -1 项目用水及废水产生情况
污水产生量
类别 用水定额 规模 用水量（m3/d）
排污
系数 （m3/d） （m3/a）
生活
用水
100L/（m2℃d） 20 人 2 584
绿化 3L/（m2℃d） 1205m2
晴天：
雨天：0 — 0 0
冷却
水
／(s·m2) m2
晴天：（新鲜水
，循环水 ）
雨天：0
0 0
合计 — — — — 584
噪声
项目区各设备在运行时，均有噪声产生，其源强约为 60~90dB（A）。
各生产设备噪声源强见表 -2 所示。
表 -2 项目噪声源强一览表
序 号 设备名称 噪声强度 dB（A）
1 液化气烃泵 75
2 空气压缩机 80
3 自动充装装置 75
4 车辆进出 80
5 备用发电机 90
固体废物
（1）生活垃圾
本项目有工作人员 20 人，均在项目区食宿，会产生一定量的生活垃圾，
产生量按每人每天 1kg/d 计算，产生的生活垃圾为 20kg/d，
后可委托环卫部门定期清运，处置率 100%。
（2）污水处理设施固废
项目污水处理设施主要有隔油池及化粪池，项目区化粪池需要定期进行
清掏，化粪池污泥拟委托环卫部门定期清运并妥善处置，处置率 100％。
项目内隔油池废油拟委托有资质的单位进行回收处置，处置率为 100%。
（3）生产固废
主要为过滤器中滤渣及储罐、残液罐底沉积物。
液化石油气对槽车、储罐、残液罐内壁产生腐蚀物，主要为氧化金属，
少量的微米级或亚微米级氧化金属被空气压缩机的过滤器所过滤，少量粒径
较大的氧化金属沉积于罐底，项目每年对储罐及设备进行检修两次，每次检
修时对其进行清理，清理出的氧化金属交由相关回收单位回收利用，处置率
100%。
（4）残液
项目对钢瓶及储罐中残液进行收集入，储存于残液罐中，查阅相关资料，
得知残液主要为少量不易液化的 重碳氢化合物，常有占 10%v，则残
液产生量约为 1500 吨/年，残液由昆明恒亿液化气体设备安全检测有限公司
回收利用，100%处理处置。
3 环境风险源及环境风险评价
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），环境风险
是指突然性事故对环境（或健康）的危害程度，建设项目环境风险评价是指
对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件和事故（一般不包括人
为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发环境风险
事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进
行识别，提出防范、应急与减缓和消除的措施。
公司按照生产系统生产运行过程中涉及的主要原材料及辅助材料、燃料、
中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等的危险性分别进行
识别，并按《建设项目环境风险评价技术导则》附录 A、《危险化学品目录
（2015 版）》、《国家危险废物名录》和《危险化学品重大危险源辨识》
（GB 18218-2009）对生产系统所涉及的有毒物质、易燃物质和爆炸物质进行
综合评价，识别出主要的环境风险源，并对存在的风险源可能导致的环境风
险事件后果进行分析评估，在分析评估基础上对可能存在的环境风险事件制
定相应的应急处置措施。
主要环境风险源识别
产品危险性识别
液化石油气是一种低碳数的烃类混合物，主要由丙烷、丙烯、丁烷、丁
烯等组成，另外，还有少量的液化石油气残液。在常温常压下为无色气体，
只有在增加压力或降低温度条件下，才变成黄棕色油状液体。液化石油气有
特殊臭味；闪点-74。C；引燃能量 —；引燃温度 426—537。C；爆
炸极限 —%；液体密度 — —；不溶
于水。
主要原料辅料危险特性识别
爆炸火灾危险性
由于液化石油气的闪点低，引燃能量小，爆炸下限低，遇明火、静电等
点火源就有燃烧、爆炸的危险。具体表现在：（1）燃烧速度快。液化石油气
燃烧属于气、液化混合燃烧，燃烧速度快，火势猛烈，蔓延扩展迅速。（ 2）
火焰温度高，辐射热高。液化石油气燃烧热值高达 105000 千焦 /立方
米 ,火焰温度高达 2000℃。（3）爆炸速度快，冲击波威力大，破坏性
强。液化石油气爆炸速度快，达到（2000～3000）m/s。（4）比空气
重 ，爆 炸 下 限 低 ，最 小 着 火 能 量 小 。液 化 石 油 气 比 空 气 重 ～ 倍 ，
在空气中易向低洼地方流动，并聚集起来。液化石油气爆炸浓度范围
较窄，只有（2～10）%,最小着火能量也很低，只有 3×10-4J。极度易
燃，受热、遇明火或火花可引起燃烧，与空气能形成爆炸性混合物。液化石
油气包装容器受热后可发生爆炸，爆炸破裂的碎片具有飞射危险。而且其储
存、充装、输送均在压力状态下进行，包装容器为压力容器，也具有物理性
爆炸的危险性。
冻伤危险性
易挥发，常温下，液化石油气易挥发，一旦暴露在空气中能迅速
扩到 250 倍以上。当有液态液化石油气泄漏时，因其气化吸收大量热量，
从而使泄漏点周围造成低温。若液态液化石油气喷溅到人体身上，会造成冻
伤。
超装危险性
因液态液化石油气的体积膨胀系数较大，为水的 10—16 倍；满装液态液
化石油气的钢瓶或其他容器，温度上升 1。C，压力可上升 10—20 个大气压，
所以，液化石油气的最大充装系数为 Kg/L，液化石油气超装后，有发
生物理性爆炸的危险性。
中毒危险性
大量的液化石油气吸入人体内，会引起头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、
呕吐等，严重的可造成意识丧失、呼吸停止，导致死亡。
环境危害性
液化石油气泄漏后，会造成大气污染，特别是残液会对土壤、水体造成污
染。
固体废弃物危险特性识别
公司固体废物主要包括生产固废和生活固废，固体废弃物的危险特性及
暂存量见 -1。
表 -1 固体废弃物的危险特性及暂存量
内容
类型
排放源
（编号）
污染物
名称
防治措施
办公生活区 生活垃圾
统一收集后委托环卫部门处置，
处置率 100%
储罐 残液
由昆明恒亿液化气体设备安全
检测有限公司回收利用，100%
处理处置。
过滤器、储罐 氧化金属 交有关单位回收
化粪池污泥
定期清掏后交由当
地环卫部门定期清
运 处 置 ， 处 置 率
100%
固
体
废
物
营运
期
隔油池废油 委托有资质单位处置
生产工艺风险源识别
如高流速介质冲击磨损，应力作用，腐蚀破坏，冷脆断裂，材质老化，
液化石油气杂质（H2S）长期超标等。
企业三废排放情况及环境风险源辨识
废气环境风险识别
项目生产过程废气主要为车辆废气，非甲烷烃，备用发电机运行时产生
的废气加臭剂产生的臭气，最后经废气排放管道排放，可达到《大气污染物
综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准的要求。
只有在公司废气排放设施出现故障等导致废气处理设备失效，没有及时
处置或停产，会导致生产产生的废气直接经入大气，会对周围环境造成污染，
严重时会造成周围居民发生中毒的群体事件。
废水环境风险识别
根据工程分析，本项目内产生的废水为项目内工作、生活产生的生活污
水，其产生量为 COD、BOD5、NH3-N、
TP、SS、动植物油等。
正常生产时，公司废水经分类、分级处理达标后部分回用，部分外排入
园区污水处理厂，不易产生环境风险事件。但在公司污水处理设施故障状态
下或因火灾、爆炸事故产生的大量受污染的消防下水的情况下，极易流出厂
界引发环境污染事件。即公司在发生事故状况下的废水收集、净化处理以及
外排废水存在明显环境风险，应视为较严重的环境风险。
固废排放环境风险识别
公司生产区产生的固体废物主要包括生产固废和生活固废。其中生活固
废属一般固体废物，进行分类收集后由环卫部门进行定期清运，不存在明显
的环境风险。
噪声排放环境风险识别
本公司生产区内的生产设备通过合理布局，选用低噪声设备，并对噪声
较大的机械设备采取了减振、降噪、隔声等措施，能够保证厂界及周边敏感
点噪声达标。
因此，噪声对周边区域声环境影响不大，不存在明显的环境风险。
重大危险源辨识
本项目涉及的主要危险物质为液化石油气，属于《建设项目环境风险评
价技术导则》（HJ/T169-2004）及《重大危险源辨识》（GB18218-1999）中
所列的物质范畴，液化石油气具有易燃易爆的特性，在其生产、储存和使用
的工程中极易发生爆炸火灾事故，一旦发生爆炸，其产生的爆炸火球和冲击
波辐射破坏、伤害作用极大，并危害范围大，极易产生次生灾害。
发生环境风险事件可能性分析
公司生产区现有的环境风险源识别见 ，在环境风险源识别的基础上，
对企业存在的环境风险进行分析。重点是发生突发环境事件的可能性及事件
后果对厂界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响。
生产原材料及产品和储存过程环境风险分析
企业生产过程中涉及危险化学品，液化石油气为重大危险源，企业生产
过程中应做好危险源的保护工作，避免灾害的发生。
生产工艺过程环境风险判定
如高流速介质冲击磨损，应力作用，腐蚀破坏，冷脆断裂，材质老化，
液化石油气杂质（H2S）长期超标等。
污水处理过程的环境风险判定
正常生产时，公司废水经分类、分级处理，回用或达标排放。工作人员
工作服及防护用品清洗废水量，经收集池收集沉淀，再经絮凝处理达标后，
用于厂区非雨天绿化；项目厂区内实施雨污分流，雨水经收集池收集沉淀，
再经絮处理达标后，用于厂区非雨天绿化，不外排，不易产生环境风险事件。
但在公司污水处理设施故障状态下或火灾、爆炸事故产生的大量受污染的消
防下水的情况下，超出污水处理厂的处置能力，或发生暴雨、地震等自然灾
害，极易引发生产废水处理不达标外排，引起突发环境污染事件。
废气处理过程环境风险判定
废气排放装置出现废气不能达标排放，导致项目周围空气中废气排放浓
度超过《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2 中二级标准的要
求，对厂区周围大气造成污染。
危险废物暂存和转运过程环境风险判定
危险废物的暂存过程中，发生容器破裂、受雨淋，淋溶液和受污染的雨
水进入雨水管网，存在雨水截流阀未及时关闭直接排出厂外，污染土壤或水
体；在危险废物的转运过程中，发生交通事故等导致危险废物泄漏，可能会
造成水体和土壤的污染；危险废物在暂存和转运过程中丢失，处理不当导致
危险废物污染环境。因此，企业固废的暂存与转运过程存在一定的环境风险。
风险事故类型
1）因操作不当，阀门封闭不严，管、罐腐蚀等造成的危险性物品泄漏，
不仅污染环境，且可造成人员中毒、火灾等事故。
2）因闪电雷击、静电、剧烈碰撞等引发的火灾与爆炸事故，易造成环境
污染、人员伤亡与财产损失。
3）装车、存放过程，在装车过程有槽车泄压有少量 BOG 气体排放，存
在一定风险，存放过程存在一定的碰撞引起储罐泄漏引起火灾爆炸的风险。
环境风险事件影响分析
重大危险源引发的环境风险事件
本项目涉及的主要危险物质为液化石油气，属于《建设项目环境风险评
价技术导则》（HJ/T169-2004）及《重大危险源辨识》（GB18218-1999）中
所列的物质范畴，液化石油气具有易燃易爆的特性，在其生产、储存和使用
的工程中极易发生爆炸火灾事故，一旦发生爆炸，其产生的爆炸火球和冲击
波辐射破坏、伤害作用极大，并危害范围大，极易产生次生灾害。
生产区周边卫生防护距离分析
本项目位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，占地面积 23 亩。
晋宁工业园区主要定位为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出
口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工
业基地，是以新型工业化为特征的现代化综合工业园区。
其中晋城工业片区功能定性为：重点发展新型的以铸造、冶金和建材为
主的重工业。晋城工业基地由泛亚家具及汽车装备制造产业园、轨道交通产
业园两部分构成，规划总用地面积为 公顷，本项目位于泛亚家具及
汽车装备制造产业园内。
依据企业可能发生的环境风险事件特点，结合周边环境状况，综合考虑
将周边距离厂区 1000 米内的主要居民点作为本企业的周边环境保护目标，大
江头作为水环境作为保护目标。主要环境保护目标分布情况见表 -1。
表 -1 厂区边缘与周边村庄距离及方向表
周围环境 方位 距离范围 备注
荒地
西面、北面、
东面
紧邻 下风向
大江头村 西南面 543m-1100m 位于项目的上风向约 198 人
大江头水库 东南面 100m-190m
位于项目的侧风向，农灌用水，高
程为 1985m～1991m，本项目属于其
径流区。
马鞍塘水库 东面 450m-884m
位于项目侧风向，饮用水，高程为
2014m～2015m，高于本项目，有山
脊相隔，本项目不属于其径流区。
D11 号道路 南面 紧邻
N4 号道路 西面 314 m -356 m
道路
废气处理设备故障
废气排放装置出现故障废气不能达标排放，导致项目周围空气中废气排
放浓度超过《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准的要
求，对厂区周围大气造成污染，属于℃级突发环境风险事件。
废水处理设备故障停运
污水处理设备故障停运，会导致污水超标排放或不满足回用标准，污染
项目区及周边土壤和地下水，属于℃级突发环境风险事件。
危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件
危险废物的暂存过程中，遇容器破裂、受雨淋，淋溶液和受污染的雨水
进入雨水管网，排出厂外，污染土壤或地下水；危险废物的转运过程中，发
生泄漏，会污染土壤和地下水；危险废物在暂存和转运过程中丢失处理不当
也会造成环境污染，属于℃级突发环境风险事件。
运输
公司所涉及的运输主要是生产原料和危险废物。公司使用危化品是液化
石油气，有环境风险，运输过程中应注意保护措施，避免发生碰撞或泄漏导
致火灾。或衍生出火灾产生的大量有毒烟雾污染周边大气环境，大量消防下
水污染周边地表水系和土壤。
风险事故管理
环境事故预防措施
管理措施
1) 在生产过程中严格执行《安全生产法》和《工业企业安全规程》等相
关法规中的规定，严格遵守和落实劳动安全、卫生、消防措施及正确
的操作规程；
2) 当发生环境事故时，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的危害，
即时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保
和有关部门报告，接受调查处理；
3) 对所有上岗员工进行培训，待考核合格后才能单独上岗工作，尽量避
免因操作不当造成的环境突发事故；
4) 加强对员工的突发事故应急培训，以减轻发生环境突发事故的危害。
5) 在工艺中重要设备均设置相应的备品、备件或备用系统。能及时抢修
因设备故障造成的停运，避免因设备故障造成环境风险事故；
6) 制定相应的设备维修管理、定期检查制度，保证各生产设施和治理设
施的正常运行；
7) 公司的安全环保工作的日常监管主要由健康安全环保部负责。同时各
车间，明确了一名车间副主任为分管安全、环保管理的负责人，设置
一名专职安全员，具体负责各环保及应急设施的巡检，确保各种环保
设施正常投入使用，对环保设施日常运行进行监管，负责落实环保设
施的日常检修工作并做好记录工作，及时发现设施存在的疏漏和运行
情况。提早发现，及时处理，减少人为因素造成环境风险事故的隐患；
8) 对污染排放源进行定期监测和检查，一年至少一次，尽量避免因设施
运转不正常造成的环境突发事故。
生产废气事故排放预防措施
1) 严格执行环保设施管理制度，对与生产装置配套的各类环保净化设施
（设备）定期检查、维修确保净化设施功能完备、效率达标。当与生
产装置配套的环保净化设施（设备）出现机械、电气故障停车或净化
功能及效率明显降低时生产装置停车，待环保设施（设备）修复后方
可恢复生产。
2) 车间内加强巡查力度，对易损坏管网部件特别加强管护，严格按照《关
键装置管理制度》对关键设备、设施执行责任到人制度。
3) 合理安排检查、维修，对易耗品更换部件、应急物资（如管道、阀门、
防护用品等），车间做到未雨绸缪，备足备齐，以保障应急之用。
4) 在开、停车前，与相关责任部门应先沟通，做好开、停车准备。
生产废水事故排放预防措施
1) 项目总平面布置图根据各车间、各功能布局，对布袋除尘器及旋流板
塔烟气净化装置、技术中心废水暂存室等周围地面做防泄漏处理。
2) 在日常生产过程中，污水处理站必须定期检修废水处理装置及其配套
设施，污水处理系统储备备用泵、管道、阀门等零部件，加强废水循环利用
系统运营管理，落实风险防范措施，尽量避免风险事故的发生，把环境风险
降到最低。
3) 污水处理站定期进行水质监测，完善水质监测台帐档案，并报晋宁县
环保局和工业园区管委会检查备案。
4) 针对生产废水处理站故障可能发生的超标排放环境风险，公司设置了
242m3 废水应急收集池（与雨水收集池共用），在废水处理装置发生故障短
时停运时，立即将废水引入应急收集池暂存，待故障排除后，将事故池中暂
存的废水回送处理。
5) 废水处理设施一旦发生严重故障短时难于恢复，或者出现生产废水的
产生量大于废水处理设施处理能力等异常情况时，立即启动应急预案，快速
反应，根据废水应急池的液位情况对产生废水量较大的生产装置采取及时停
车或限产等措施，避免因废水事故排放对外环境造成污染。
危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件
1) 禁止在厂区随意乱堆乱放危险废物。
2) 禁止将危险废物混入非危险废物中进行收集、贮存、转移、处置。
3) 危险废物的收集、贮存、转移容器和包装物应当保证不泄漏。
4) 危险废物的暂存间应该满足防风、防雨、防渗漏、防火、防雷等要求。
5) 危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、转移、处置危险废物的设
施、场所，必须设置危险废物识别标志。
6) 建立危险废物暂存的台账制度，做好危险废物出入库交接记录。
7) 不得转移危险废物给没有转移联单或者与转移联单不符合的单位。
8) 公司应当制定危险废物存储的专项环境保护应急预案，定期进行演练。
9) 在停车和处理紧急事故过程中，密切配合生产车间，安全、有效地处
理好危险废物的回收与处置，杜绝环境污染事故的发生。
环境事故发生后措施
发生突发环境事故后，采取的措施，见 节。其它措施见相关章节。
4 组织机构及职责
应急组织体系
为防范和处置突发环境事件，公司成立突发环境事件应急救援指挥部，
公司（法人）任总指挥，总经理和生产总监任副总指挥，全面负责公司突发
环境事件应急救援工作的组织和指挥，若董事长外出时，按总经理、生产总
监的排列顺序全面负责应急救援工作，当排序在前的领导到达时，现场指挥
者立即汇报情况，移交指挥权。
指挥部下设应急指挥部办公室（以下简称应急办公室），作为公司应急
指挥部的日常办事机构。应急办公室办公室设在公司健康安全环保部。
应急指挥部下设：技术专家组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、
后勤保障组、联络通讯组、善后工作组 7 个应急处置小组。
组织结构图见图 -1。
指挥机构及职责
应急救援指挥部的组成
指挥部下设应急指挥部办公室（以下简称应急办公室），作为公司应急
指挥部的日常办事机构。指挥部的主要成员及其职责如下：
1） 总指挥：法人、董事长
2） 副总指挥：总经理、副总理经理
3） 指挥部成员：车间主任、仓库主任、安全环保主任、保卫部门负责
人。
4） 应急办公室负责人：由安全环保主任担任；
5） 应急办公室成员：由安全环保部成员组成。
图 -1 公司应急指挥体系图
应急指挥部职责
1) 应急救援指挥部负责公司“应急救援预案”的评审、修改；组建应急救
援专业队伍，组织实施和演练；检查监督好重大事故的预防措施和应
急救援的各项准备工作（包括医疗用具、灭火设备、救援人员个人防
护用品等）。
2) 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应级别。
3) 决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各相关部门进行应急救援
行动。
4) 批准启动现场抢救方案。
5) 报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、
事件或灾害情况。
6) 评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别。
7) 根据事态发展，决定请求外部援助。
8) 监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。
9) 决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织
周边群众从事故受影响区域撤离。
10) 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面全力支持救援工作。
11) 宣布应急恢复、应急结束。
12) 决定并监督公司各类事故应急救援演练。
总指挥职责
1) 贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策
及规定。
2) 组织制定突发环境事件应急预案。
3) 组建突发环境事件应急救援队伍。
4) 签署本预案发布令，组织应急预案的培训和演练。
5) 掌握事故状况，根据事故的发展，确定现场指挥人员，推动应急组织
工作的开展。
6) 视事故状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援，接受上级应
急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。
7) 批准本预案的启动与终止。
8) 负责向政府报告，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教
训总结。
副总指挥职责
副总指挥的职责是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，若总指挥
不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。
应急指挥部办公室
指挥部下设应急指挥部办公室，办公室设在健康安全环保部。
应急救援办公室负责协助相关部门进行监测工作，必要时代表指挥部对
外发布有关信息。在发生事故时，积极开展应急救援工作。通过平时的演习、
训练，完善事故应急预案。主要职责如下：
1) 承担与各职能管理部门的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展
向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报。
2) 进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助
领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作。
3) 贯彻落实上级有关突发性事故应急工作的方针和政策，贯彻执行公司
突发性事故应急预案。
4) 负责公司内突发性事故应急信息的接收、核实、传递、通报、报告等
日常工作。
5) 按照公司统一安排和部署，组织有关突发性事故的应急培训和演习。
6) 应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行公司
领导和公司突发性事故应急指挥部的各项决策、指令，并及时执行情
况检查和报告。
7) 承办应急状态终止后应急指挥部决定的相关事宜。
应急办公室职责
（1）负责 24 小时应急值班值守
（2）突发事件时接受报告、信息报送。
（3）负责应急管理工作。
（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。
（5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
专家技术组职责
（1）针对液化石油气充装站突发事故应急工作，提供应急处置方案建议
和技术支持。
（2）根据应急办公室安排，参与制定应急方案和（或）参加现场处置工
作。
抢险救灾组职责
（1）负责现场抢险抢修作业。
（2）负责现场紧急救援。
（3）负责现场事故情况监测。
警戒保卫组职责
（1）负责现场人员疏散工作。
（2）负责现场警戒保卫工作。
通信联络组职责
（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止
使用手机等非防爆型通信器材。
（2）保障现场救援指挥通信联络以及对外通信、联络的畅通。
善后工作组职责
主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组
织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复
正常生产。负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。
后勤保障组职责
后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体
包括：车辆保障、接待上级工作、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需
人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。
5 预防与预警
环境风险源监控与预防措施
监控方法
公司实行三级环保检查管理制度，即：日常检查、定期检查、综合检查。
1）公司设专门的人员负责安全、环境保护工作，负责巡查、取样、分析，
发生环境污染事故时，公司环境保护组和晋宁县环境监测站人员应迅速组织
监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对
环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、
简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作
出判断。
2）在生产、储运、使用危险化学品、危险废物收集、暂存、转运、处置，
废气、废水的收集处理等各个环节明确责任主体，建立相应的管理制度，使
企业的各项工作有章可循，各项运行状况可控。
3）建立日常巡回检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时
整改，达到安全生产的目的。
4）根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过
专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境污染事件的发展情况和污染物
的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
防范措施
1）建立健全各项规章制度。包括风险源的重点监控制度、主要设备的安
全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作业审批制度、
各类考核奖惩制度等。
2）定期进行安全、环境风险评估。结合《排污许可证》年审和排污申报
工作，周期性地对企业环境风险进行评估；对重大风险源建立各种安全、环
保管理档案，并向当地安全、环保部门做好申报登记工作。
3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上岗前必
须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证上岗；按岗位操作
要求做好各类工艺参数的控制和记录。
4）安全设施、环保设施齐全并有效；对压力容器、消防器材、安全装置
应配置齐全，通过定期检查、试用确保其有效。
5）对防雷设施每年进行检测，确保完好。
6）做好特种作业的管理工作；对临时性作业、涉电作业应按规定办理各
类作业证，做好相应的安全防范措施，对作业人员进行相应的知识培训和安
全教育，并明确监护人员。
7）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，企业应做好应对各类自然
灾害的防范工作，包括防汛、防洪。在极端气候和天气条件下，合理安排停
产，并加强对厂内污水处理站、室外生产设施、环保设施、危险废物收暂存
间的检查，发现问题及时整改。
监控措施
1）对废气处理系统，污水处理系统及在线监测系统进行维护，保证外排
废气、污水可以做到达标排放。
2）所有环保设备设施设置专人负责，正常情况下每班巡检 1 次，巡检内
容主要为环保设备运行是否处于正常状态、设备管道是否完好。
3）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应有灭火器、消防
栓等。正常情况下按照规定例行检查，保证各种物资的充足与完备。
4）车间等存在环境风险的关键地点，设置明显警示标记，并设置专人监
管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为管道、阀门的
状况（液位、压力、密封等），防护设施、排洪设施的状况，泵体和电机等
设备运转是否正常，并做记录。
预警行动
预警
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染
事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升
级、降级或解除。突发环境事件预警的发布由应急领导小组委任各相关部门
负责人负责。收集到的有关信息证明突发性污染事故即将发生或者发生的可
能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应该采取的措施：
1) 立即启动相关应急预案，发布预警公告；指令各应急专业小组进入应
急状态，立刻开展应急监测，随时掌握并报告事故进展状况。
2) 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
3) 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，
终止可能导致危害进一步扩大的行为与活动。
4) 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
5) 根据事件严重程度及时向当地环保、安监、公安等有关部门报告。
预警分级指标
按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发
环境污染事故的预警级别分为三级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，
预警级别可以升级、降级或解除，突发环境污染事故的预警的发布由总指挥
负责。
一级预警
1) 废气处理设施发生严重故障，且短时间内无法修复，含铅粉尘超标排
放，对厂区周围大气造成严重污染，厂区周围人员发生中毒现象。
2) 污水处理设施故障时间超过一天或事故应急池处于高液位时，导致未
经处理的生产废水直接排出厂外或回用，对厂区周围的地下水和土壤
造成严重污染。
3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等原因导致危险废
物流出厂区，或已经造成周边水体和土壤污染。
二级预警
1) 废气处理设备故障严重短时内无法修复，可由车间组织停车和抢修完
成处置任务，事件可控制在车间范围内。
2) 污水处理设备故障严重短时内无法修复，可由车间组织停车和抢修完
成处置任务，事件可控制在车间范围内。
3) 危险废物发生明显的泄漏，可由车间组织抢修完成处置任务，事件控
制在车间范围内。
三级预警
1) 废气处理设备效率降低，废气超标排放，可由班组组织完成处置任务，
事件可控制在班组工段管辖范围内。
2) 污水处理系统个别设备故障短时内可修复，可由班组组织完成处置任
务，事件可控制在班组工段管辖范围内。
3) 危险废物发生轻微的泄漏，可由班组组织完成处置任务，事件可控制
在班组工段管辖范围内。
预警方式
一级预警
事发岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长和车间负责人，车
间负责人核实情况，立即用座机或手机或对讲机，向协作救援单位报警（内
部报警电话为 0871-67895557）或应急办公室报告（上班时间可通过喇叭系
统和电话方式通知，其余时间需通过电话通知），值班人员接报后应做好相
关记录，并马上向公司总指挥汇报，由总指挥决定是否启动相关预案并成立
现场指挥部，同时一一通知应急救援指挥部成员，调用企业全部力量，按照
预案和“ 应急措施”开展应急处置救援工作。同时依据现场情况决定通知相
关机构及上级部门协助应急救援。
二级预警
事发岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长和车间负责人，车
间负责人核实情况，立即用座机或手机或对讲机，向协作救援单位报警（内
部报警电话为 0871-67895557）或应急办公室报告（上班时间可通过喇叭系
统和电话方式通知，其余时间需通过电话通知），值班人员接报后应做好相
关记录，并马上向公司总指挥汇报，由总指挥指令车间负责人组织处置，车
间负责人就不同事故情况开展应急处置救援工作，落实巡查、监控措施，尽
快消除事故隐患，如隐患未消除，应通知应急指挥部及相关应急处置小组、
人员作好应急处置准备。
三级预警
事发岗位人员（或第一发现人）第一时间通知班组长，由班组长核实情
况并通知车间负责人，车间负责人指令班组长组织人员进行现场处置，班组
长根据现场实际情况进行处置，处置后把相关情况上报应急指挥部，事后做
好相关的记录。
预警支持系统
1) 建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、
突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息
系统。
2) 建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态
安全数据库系统、决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评价系统。
3) 建立应急技术指挥平台。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环
境事件专业协调指挥中心及通讯保障方案。
报警、通讯、联络方式
报警联络方式
公司内突发环境污染事故报警方式采用内部电话和外部电话(包括手机、
对讲机等无线设备)线路进行报警，由应急指挥部根据事态情况通过手机向公
司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布
警报时，由应急指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧
急时，通过应急指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向
政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离或者请求援助，随时保持电话联
系。
内部通讯方式
1) 应急指挥部办公室为 24 小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话、
对讲机等与总指挥、副总指挥、应急指挥部成员、应急处置小组、事
故发生发生部门及人员联系。
2) 公司总指挥、副总指挥、应急指挥部成员和应急处置小组各组长的手
机实行 24 小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信
息和命令。
3) 人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按
钮或呼叫、内线电话报警。
事故信息通报：发现事故信息人员向班组长或车间负责人报告，班组长
和车间负责人核实情况后，向应急指挥部报告，应急指挥部值班人员记录报
告情况并向总指挥报告，总指挥视事故情况启动相应的应急预案，总指挥亲
自或者指令相关人员指挥现场处置工作。
总指挥指电话： 17787850571
外部通讯方式
如发生发生一级或二级突发环境事件时（见 ）在第一时间，按事故
类别向晋宁县环保局、公安局、消防队、安监局等部门报告，其他政府部门
的信息上报，由总指挥或指令有关人员立即通过电话或派员向政府有关部门
报告，通报事故情况。
6 信息报告与通报
内部报告
1）当企业发生突发环境污染事故时，最早发现者和事故部门应立即报告
常态下的应急指挥部办公室。向应急指挥部办公室报告的同时，车间应迅速
查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织
自救。
2）应急指挥部办公室接到报告后，紧急行动查清事故发生原因，若可自
行处理则不必通知有关部门，若发生重大事故则通知有关部门，请有关部门
协助处理，同时报告应急指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶
赴事故现场。
3）监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，
将监测情况报告应急指挥部，并对污染情况作出评估。
4）当事故得到控制，应尽快实现生产自救。由应急处置小组负责写出事
故分析报告，上报应急指挥部。
公司内火灾、危化品和危废泄漏、废气和废水处理不达标等生产安全事
故和突发环境事件时，一经发现及时报警对于抑制事故事态的发展具有极其
重要的作用。下列情况之一，必须立即报警：
1) 公司内任何人一旦发现危险化学品和危险废物等火灾。
2) 公司监视系统一旦发现火灾、泄漏事故。
3) 作业人员发现有泄漏、火灾的可能，采取力所能及的措施后未能抑制
泄漏、火灾事故发生时。
4) 废水处理设施严重故障或废水处理不达标。
5) 废气处理系统发生泄漏、设施严重故障、处理不达标。
6) 危险化学品和危险废物丢失、泄漏等情况。
信息上报
公司作为发生突发环境事件应急处置的责任单位，一旦发生突发环境污
染事故，由应急指挥部通过手机、座机等联络方式向晋宁县环保局、晋宁县
安监局、晋宁县政府应急办公室等有关部门，以及向周边单位发送警报消息，
并组织人员撤离或疏散，随时保持电话联系。
突发性环境污染事故的报告分为初报、确报和处理结果报告三类。初报
是在发现事件后立即上报；确报是在查清有关基本情况后随时上报；处理结
果在事件处理完毕后立即上报。
1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、
地点、污染源，主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方
式趋向等初步情况。
2）确报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事
件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
3）处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和确报的基础上，
报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处
理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损
失的证明文件等详细的情况。
通报程序见图 -1。
图 -1 事件信息报告程序图
事故报告内容
主要内容包括：
1） 单位名称、事故发生时间、装置、设备；
2） 事故类型：按 的事故类型进行上报；
3） 事故污染情况、污染区域、污染程度、伤亡情况、严重程度，已脱
险和中毒人数及救治情况、有无被困人员、污染事故原因等；
省 应 急 救 援 机 构
污染事故发生地市、县级环保局、政府
公司应急指挥部
污染事故发现者
（特殊情况下可直接向公司应急指挥部
报告）
应急处置小组部门领导当班班长
晋宁县工业园区管委会
4） 已采取的应急措施、出动救援队伍及抢险情况和将要采取的措施；
5） 事故可能的原因和影响范围；
6） 增援和救援的需求。
7 应急响应与措施
分级响应机制
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、可控性、
企业内部（生产工段、车间、公司）控制事态的能力以及需要调动的应急资
源，按照突发环境事件不同等级进行反应。
紧急情况是指：
1) 废气处理设施发生严重故障，且短时间内无法修复，含铅粉尘超标排
放，对厂区周围大气造成严重污染，厂区周围人员发生中毒现象。
2) 污水处理设施故障时间超过一天或事故应急池处于高液位时，导致未
经处理的生产废水直接排出厂外或回用，对厂区周围的地下水和土壤
造成严重污染。
3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等原因导致危险废
物流出厂区，或已经造成周边水体和土壤污染。
应急响应流程
公司发生事故时，立即上报公司常态下的应急办公室，再上报总指挥，
由总指挥决定是否启动并启动几级响应，组织形成现场指挥部，由总指挥或
由总指挥指定专人组织实施应急救援，发生地震、暴雨等重大自然灾害，不
能自行处置时需要及时向晋宁县环保局报告。报告内容包括：事故发生时间
和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。
公司应急救援现场指挥部进入预备状态，做好如下应急准备。
1) 发现事故的人员，必须立即切断与事故没有直接关系的一切通话，并
通知当班值班领导。
2) 值班领导负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况
按顺序通知法人、总经理等。
3) 值班领导立即到应急办公室集合，迅速组织成立本公司现场应急救援
指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备。组织本公司救护人
员实行救援，并按有关规定及时向上级汇报，必要时请专业救护队救
援。
4) 指挥部成员首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术专家对公司
发生事故的原因及事故区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进行
救援，并征求技术专家对事故处理的意见；从图纸上了解事故的范围，
遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事故发生区侦察和抢救
遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等。再次是向事故发生现场
的人员了解情况；最后是对事故发生区进行实地侦察，为制定作战方
案提供第一手材料和可靠依据。
指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽量在事故初期阶段，选
择突破点，搞活全局，使形势立即好转。需注意以下几点：
（1）应急指挥部进入应急救援状态
应急指挥部要积极了解掌握应急救援进展情况，污染事故发展动态，分
析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门及环保部门联系。
（2）指挥与协调
（a）最初应急反应组织
最初反应应急组织一般由当班值班负责人负责，并临时担任应急总指挥，
根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应
急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规
定人员到达事故现场代替他们。
（b）全体应急反应组织
全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要求的行动，
包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各部门人员应为公司应急
指挥提供建议并执行应急总指挥做出的决定，要求所有部门要配备足够人员，
以便保证每个岗位都有专业人员。
公司出现环境污染事件的应急响应流程见图 -1。
启动条件
发生各类事故时事故部门应立即报告，根据事故的实际情况，启动相应
应急预案，发生符合下列条件之一启动本预案：
1) 污水处理设备故障停运；
2) 废气处理设备故障停运；
3) 危险废物在暂存和转运过程中发生严重泄漏、丢失等事件。
发生未达到上述条件的，由救援指挥部根据实际情况，启动相应下一级
专项应急处置方案，在认为应当启动本预案时，可启动并采取应急救援措施。
发生上述突发环境事件时，应立即启动本应急预案，并开展应急处置工
作，超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构，启动上
一级应急救援预案。
图 -1 突发事故应急响应流程
接警和通知
主要报警电话
1) 应急总指挥：法人、董事长，电话：附Error! Reference source not found.
副总指挥：总经理，电话：附表 1
副总经理，电话：附表 1
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2) 医院急救电话：120
3) 公安部门：110
4) 消防部门：119
5) 其他联系方式请参阅附表 2。
报警程序
1）企业员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向车间负
责人报告，车间负责人应立即前往现场核实，并将核实后事故的大小和严重
程度，及时向应急办公室报告，办公室直接向公司应急总指挥报告。
2）报警人员报警内容应包括
（1）发生事故的具体地点；
（2）事故类型；
（3）有无人员伤亡；
（4）事故严重程度。
3）部门领导接到报警核实事故大小及严重程度后，立即通知应急办公室，
再通知总指挥，总指挥根据现场情况，启动相应的应急程序，同时根据事故
级别，决定是否向上级主管部门（晋宁县工业园区管委会、晋宁县环保局、
消防队、安监局等政府部门）报告，最迟不能超过 1 小时。
4）应急指挥部通过电话通知各应急小组和企业内人员，让职工了解企业
内发生的事故或紧急情况，动员应急处置人员立即采取行动，并提醒其他无
关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动。
5）新闻信息组立即投入工作，保持应急指挥部与各应急处置小组的联络
畅通，同时，保持与外部相关机构的联络的畅通。
指挥与控制
1）最初应急反应组织
最初应急反应组织一般由现场最高领导者负责，并临时担任应急总指挥，
根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应
急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规
定人员到达事故现场接替他们。
2）全体应急反应组织
应急指挥部决定全面启动应急救援预案后，通知应急指挥部人员和应急
处置小组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急处置小组加强对事故现场
救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；
必要时请求外部救援力量支援。
警报和紧急公告
应急指挥部负责对外发布警报和紧急公告。
1) 条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应
急指挥部批准，向周边企业、公众发出紧急公告。
2) 方式：采用电话、走向街头等方式向公众发出紧急公告。
3) 内容：告知事故的性质、以保证公众和周边单位能够及时进行自我防
护。
通讯
建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由新闻信息组全面负责。在应
急行动中，所有直接参与应急行动的部门都应当满足以下要求：
应急行动运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急指挥部
的联络。
事态监测与评估
在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时委托相关监
测部门进行动态监测与评估。监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合
适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，应急指挥部对事态做
出评估。根据评估结果，应急指挥部决定是否请求启动上级应急救援预案。
公共关系
在重大或特别重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工
作的进展等情况向当地相关主管部门报告，并明确向社会公众发布信息的人
员、内容及权限等。
抢险救援
抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维
修等重要职责。应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人
员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。
应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救
援措施和步骤。
警戒与治安
警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工
作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保
证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入
事故现场。
人员疏散与安置
疏散工作由义务消防组组织实施，各部门管理人员从旁协助；首先疏散
无关人员；最后为剩余工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有
的设备和设施；疏散按照正确的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员
引导到安全区域。
疏散的人员由义务消防组负责安置到确定的安全区域，负责被疏散人员
的安全保卫工作，并负责管理受影响的人员疏散的人员；急救组组织对受伤
人员进行现场救护，交通车辆组协助急救组尽快将受伤人员转送医院救治。
医疗与卫生
根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，配合医疗卫生机构采取不
同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治；负责现场医疗急救的人员
应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于窒息、中毒、烧伤、
灼伤、触电等人员的现场急救方法。
应急措施
熔化烟尘收尘管道突然破裂发生含铅烟尘泄露事故
若熔化烟尘发生少量泄漏，立即检查泄漏部位，由车间内部机修、消防
队员或岗位操作工，通过关闭阀门，切断事故源，并进行修复。
1) 若发生大量泄漏，应立即采取以下措施：
(1)报警并建立警戒区。迅速撤离泄漏区人员至上风处，并进行隔离，划
出警戒线，设立明显标识，通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止车辆和
无关人员进入警戒区。
(2)当除尘器布袋及烟尘收集管道破裂，烟尘泄漏时，应采取紧急堵漏措
施，紧急切断风机电源，紧急切断进出阀门，降温、泄压，并用真空吸尘器
对厂区及车间空气从外围迅速净化，将产生的废物集中收集至危废暂存室。
污水处理设备故障停运
1) 当污水处理设备转异常时，操作人员立即通知机修部门，并上报至健
康安全环保部和生产部，生产部通知废水产生工段停止生产。
2) 健康安全环保部将事故上报晋宁县环保局，并指派机修人员对污水处
理设施进行全面检修。
3) 环保人员将尚未处理的污水采用泵转移至集水池和（或）应急事故废
水池暂存。
4) 污水处理站正常运转后，将集水池和应急事故废水池中污水用泵打入
污水处理站中，正常处理达标后外排。
5) 应急指挥部及时对事故发生情况、应急措施等进行记录，并调查事故
起因，及时进行总结。
废气处理设备故障停运
1) 现场处置措施
（1）废气处理装置出现异常无法正常运行时，废气处理装置所在车间
（包括健康安全环保部）人员应立刻通知抢修部门对装置进行抢修，并报告
应急指挥部，指挥部通知各产生废气的生产岗位停止生产，关闭通往废气管
各阀门。
（2）应急指挥部将事故上报至晋宁县环保局，并指派人员进行应急抢修；
（3）抢修部门接到通知后，及时到达现场进行抢修，判断故障原因，并
及时修复，使之正常运行。
（4）抢修期间，环保人员及时对各生产岗位进行巡回检查，确保无废气
外漏。
（5）抢修结束后，废气处理装置运行正常后，环保人员通知各生产岗位
恢复生产。
（6）应急指挥部及时对事故发生情况、应急措施等进行记录，并调查事
故起因，编写汇报材料，及时进行总结。
2) 注意事项
生产过程中若发生泄漏时应迅速撤离现场，佩戴戴防毒面具，做好自我
防护。
危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等事件
1) 危险废物少量泄漏现场处置措施：
（1） 确定泄漏物名称、性质和泄漏量。
（2） 现场警戒，在彻底收集前严禁他人接近。
（3） 应急人员必须在熟悉泄漏危险废物的理化性质、危险特性之后方
可处置。
（4） 应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。
（5） 如果泄漏物是易燃物，则必须首先消除泄漏污染区域的点火源。
（6） 收集方法：℃液体泄漏，在保证安全的前提下切断泄漏源，使用相
应的吸收棉或砂土等吸收后妥善处理。℃固体泄漏，使用适当的工具
和容器收集泄漏物。
2) 危险废物大量泄漏处置措施：
（1） 现场人员撤离到安全地带，并佩带好应急防护用品。
（2） 通报周围工作人员，并报告应急指挥部，应急总指挥指令应急处
置小组赶赴现场进行处置。
（3） 封闭现场进出口及可能扩散的地带，防止闲杂人等出入。
（4） 确定泄漏危险废物，确定泄漏物的理化性质和危险特性。
（5） 尽可能切断泄漏源，同时切断一切火源，在保证安全的条件下，
尽可能的收集泄漏物，若无法收集，对泄漏的危险废物使用砂土、
煤灰和其它粉状物料覆盖吸附；根据泄漏量和泄漏点的地形情况
及时采取挖沟引流、筑堤围堵、挖坑聚集等措施，拦截、阻止、
控制危险废物的流散，特别是向重要设施、设备、危险源或外排
雨水管网等区域流散，防止泄漏的危险废物对沿途的强烈腐蚀、
破坏及污染，尽量将液体危险废物及危险废物淋溶液截留至事故
应急水池。
（6） 收集含危险废物的砂土、煤灰等物料，委托昆明市危险废物处置
中心进行处置。
（7） 在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用消防水清扫现场，
特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物，洗涤液，洗涤液截流至
事故废水收集池。
（8） 若靠本公司的力量无法完成处置工作，可以请求晋宁县环保局、安
监局、消防队、昆明市危险废物处置中心等参与处置。
3) 危险废物泄漏导致的火灾事故的处置措施，同 Error! Reference
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4) 运输途中泄漏应急处置措施：
一般情况由运输方负责运输过程中危险废物泄漏的应急处置工作，在本
公司区域内或附近区域发生泄漏事故，立即报告当地环保和安监部门，公司
按当地环保和安监部门的要求尽力配合开展应急处置工作。
具体措施同 Error! Reference source not found.。
5) 应急结束后，应急指挥部负责指定相关人员对事故原因进行调查、对
应急过程进行总结编写汇报材料，以便提高应急处置能力和修改完善
应急预案。
应急终止
应急终止条件
凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1) 事件现场得到控制，事件条件已经消除；
2) 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
3) 受伤人员已得到有效的救治，失踪人员已确认查实；
4) 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5) 现场事故设备、设施、建筑已检查确认无危险隐患或可能发生次生危
害；
6) 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
7) 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起
的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序
1) 现场应急指挥部确认终止时机，或事故责任单位向现场救援指挥部
提出申请；
1）经过讨论，取得一致意见，经应急指挥部批准；
2）应急指挥部向所属各专业应急处置小组下达应急终止命令；
3）应急状态终止后，各应急处置小组应根据应急指挥部有关指示和实
际情况，继续协助进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无
需继续进行为止。
应急终止后的行动
1) 通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区及人员事件危
险已解除；
2) 维护、保养应急仪器设备（主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的
维护和保养）；
3) 事件情况上报；
4) 需向事故调查组移交相关事项；
5) 事件原因、损失调查与责任认定；
6) 应急过程评价；
7) 事件应急救援工作总结报告；
8) 突发环境事件应急预案的修订。
8 后期处置
善后处置
由公司联系当地政府负责组织善后处置工作，必要时协调省级有关部门
和单位协助善后处置工作，善后处置工作包括中毒人员的继续医冶、死亡人
员家属的安抚、污染物的清理处置等事项。通过组织有关专家对污染范围进
行科学评估，尽快消除事故后果和影响，确保公司内部和社会稳定，尽快恢
复正常秩序。在处理好污染、维修好设备后，分析最有可能原因，针对引发
环境事件的设备设施进行加装或改造，避免下次有同类事件再次发生。具体
包括：
1) 在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。
2) 对提供安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。
3) 应急指挥部应积极组织进行突发环境事件现场清理工作，使事发现场
恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生二次污染事故。
4) 应急指挥部应采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。
保险
建立突发环境污染事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，按隶
属关系，公司每年统一为环境保护应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾
难发生后，由公司财务部、综合办公室、健康安全环保部等部门负责组织、
协调保险赔付工作。工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾
人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务，及时按
有关规定办理环境事故保险。
工作总结与环境污染损坏鉴定评估
应急工作结束后，公司应急办公室组织公司各个部门，执照有关程序进
行事故的调查处理，要及时、准确地查清事故性质、原因和责任。重大和特
别重大环境污染事件由上级主管部门组织相关职能部门组成调查评估组；一
般和较大环境污染事件，应急指挥部办公室会同相关职能部门组成调查评估
组。对事发原因、责任单位和责任人、环境污染范围和程度、环境恢复方案、
造成的直接和间接经济损失、处理意见等做出综合调查评估，形成书面总结
报告报公司应急救援指挥部。调查评估报告报环保部门。
9 保障措施
通信与信息保障
公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远
程传输技术，保障通信畅通。公司为不断完善环境安全应急指挥系统、环境
应急处置系统和环境安全科学预警系统。公司的值班电话保证 24 小时有人值
守，有关人员的联系方式保证能够随时取得联系。在各车间岗位以及办公室
配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络
畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。
1) 公司应急救援指挥部与晋宁县环境保护局等单位建立畅通的通信网络。
2) 公司应急指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为重要
联系方案，移动电话必须保证 24 小时开机。公司传真机 24 小时开机，
专人及时处理传真。
3) 现场应急指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时
间建立起来。
应急队伍保障
按照《突发环境污染事故综合应急预案》要求，建设好公司抢险救援辅
助队伍，随时做好处理重特大事故的准备。公司突发环境事件应急指挥部下
辖各类专业应急处置小组，提出责任到人、岗位明确的措施，确保事故得到
快速、妥善的处理培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，加强应急队伍的
业务培训和应急演练，增加员工应急能力，充分掌握各类突发性环境污染事
故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢
救、排险、消毒、监测等现场处置工作。同时，加强与其它企业的交流与合
作，不断提高应急队伍的素质和能力，与专业救护队签订救援协议。
应急物资装备保障
加强预防废气排放的检验、鉴定、监测设施设备的建设，增加应急处理、
快速机动和防护装备物资的储备，物资的储备见应急资源调查报告。
1) 完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支
持和保障。
2) 建立健全公司应急救援装备材料库，储备应急水泵、水管、灭火器、
砂土等必需救灾装备及物资。
3) 应急物资定期检查、维护、更新，确保突发环境事件发生时，能够正
常使用。
4) 物资供销部门与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，
急需的装备能及时购买到货。
公司重要应急物资装备储备情况详见附 Error! Reference source not
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结合公司实际情况，按照一定比例从销售收入中提取专项资金，建立安
全生产专项账户，专门用于应急物资的购买、维护和更新，应急救援、善后
处置以及完善和改进企业环境风险及安全生产条件，经费从安全费用中划拨
一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出；突发应急处置结
束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。
其他保障
交通运输保障
事故发生时，公司和下属二级单位（交通车辆组）按应急指挥部的指令，
组织和调集足够的交通运输工具，必须保证运送人员和救援物资的运输车辆
的应急使用。发生特别重大事故后，请地方政府及时协调对事故现场进行交
通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限
制，最大限度地赢得抢险救灾时间。
技术保障
公司建立有环境安全预警系统，组建了技术专家组（专家组成员见 Error!
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家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
1) 对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联系其他救援
组织。
2) 第一时间采用当地资源，组织自救。
3) 第一时间组织人员避险。
4) 对最容易救助的对象优先救助。
救援医疗保障
公司组建了急救组，事故发生时由急救组人员负责组织医疗救护队伍，
实施医疗救护；负责伤亡人员的安置；负责事故救援及灾后的防疫工作；承
办指挥部和分指挥部交办的其他工作。
公司与晋宁县人民医院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面的技术
支持。公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员，并
为公司相关人员做好医护检查。
治安保障
公司组建了义务消防组，事故发生时，义务消防组人员负责保护事故现
场，承担警戒、维护事故发生后的治安、交通等情况；负责事故中可能危及
到相关人员的疏散和撤离工作；确定受伤人员的姓名、身份等情况；承办指
挥部和分指挥部交办的其他工作。
10 培训与演练
培训
公司组织、指导应急预案的培训工作
公司每年组织对应急指挥部成员及应急处置小组进行培训，主要目的是
明确各自职责。培训主要通过培训等方式。
1）培训主要针对指挥部应急管理人员，主要培训内容包括:
（1）如何识别危险源；
（2）如何启动紧急警报系统；
（3）危险物质泄漏控制措施；
（4）各种应急设备的使用方法；
（5）防护用品的佩戴使用；
（6）如何安全疏散人群等；
（7）公司突发环境事件应急预案。
2）应急指挥部应组织职工进行《安全生产法》、《中华人民共和国环境
保护法》和应急预案的培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互
救能力。
3）认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员要熟悉各种事故知识
和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾办法。
4）组织开展应急宣传教育，提高相关方面的应急意识，熟悉各类灾难下
的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自救和避灾能力。
5）应急指挥部应组织编制各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，
并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括：℃培训时间；℃培训
内容；℃培训师资；℃培训人员；℃培训效果；℃培训考核记录等。
应急处置人员的培训内容
1) 危险重点部位的分布与事故风险；
2) 事故报警与报告程序、方式；
3) 各类突发气态、液态、固态危险化学品和危险废物泄漏事故的抢险处
置措施；
4) 各种应急设备设施及防护用品的使用与正确佩戴；
5) 应急疏散程序与事故现场的保护；
6) 医疗急救知识与技能。
员工与公众的培训
1) 潜在的重大危险事故及其后果；
2) 事故警报与报告的规定；
3) 泄漏处置与基本防护知识；
4) 疏散撤离的组织、方法和程序；
5) 灭火器的使用以及灭火步骤训练；
6) 基本个人防护知识；
7) 在污染区行动时必须遵守的规则；
8) 自救与互救的基本常识。
应急培训要求
培训的形式可以根据各分公司的实际特点，采取多种形式进行。如定期
开设培训班、上课、事故讲座、广播、发放宣传资料以及利用公司内黑板报
和墙报等，使教育培训形象生动。同时必须满足以下三点：
1) 针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训
内容；
2) 周期性：公司级的培训一般每年一次，部门与功能性的培训每季一次；
3) 定期性：定期进行技能培训；
4) 真实性：培训应贴近实际应急活动。
演练
演练是检验应急预案的各部分或整体是否能有效的付诸行动，验证应急
预案对可能出现的各种环境污染事故的适应性，找出应急准备工作中需要改
善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性，确保所有
应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题，提高整
体应急反应能力。
演练准备
1）成立一个演习策划小组是公司内开展应急演习的有效方法，它是演练
的领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制。
2）编制演练方案。由演习策划小组确定演练目的、原则、规模、参演的
部门；确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间尺度
和员工参与程度；确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注
意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。
3）制定演练现场规则。确保演习安全而制定的对有关演练和演练控制、
参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。
4）培训评价人员。策划小组应确定评价人员数量和应具备的专业技能，
指定评价人员，分配各自所负责评价的应急组织和演习目标。
5）确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练范围
和目的，确定展示以下演习目标（表 -1）。
表 -1 应急演练目标
序号 目标 展示内容 目标要求
1
应急动
员
展示通知应急组织，动员应
急响应人员的能力
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出
警报，通知或动员有关应急响应人员各就各
位；及时启动应急指挥部和其他应急支持设
施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧
急运转状态
2
指挥和
控制
展示指挥、协调和控制应急
响应活动的能力
责任方具备应急过程中控制所有响应行动
的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行
动小组负责人都应按应急预案要求，建立事
故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动
的能力
3
事态评
估
展示获取事故信息，识别事
故原因和致害物，判断事故
影响范围及其潜在危险的
能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，
积极收集、获取事故信息，评估、调查人员
伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄
漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，
判断事故影响范围，以及对公众和环境的中
长期危害的能力；具备确定进一步调查所需
资源的能力；具备及时通知场外应急组织的
能力
4
资源管
理
展示动员和管理应急响应
行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别
应急资源需求的能力，以及动员和整合内外
部应急资源的能力
5 通讯
展示与所有应急响应地点、
应急组织和应急响应人员
有效通讯交流的能力
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备
用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保
持联系
6
应急设
施
展示应急设施、装备及其他
应急支持资料的准备情况
要求应急组织具备足够应急设施，且应急设
施内装备和应急支持资料的准备与管理状
况能满足支持应急响应活动的需要
7
警报与
紧急公
告
展示向公众发出警报和宣
传保护措施的能力
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，
迅速完成向一定区域内公众发布应急防护
措施命令和信息的能力
序号 目标 展示内容 目标要求
8
应急响
应人员
安全
展示监测、控制应急响应人
员面临的危险的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全
和健康的能力，主要强调应急区域划分、个
体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动
的管理
9
警戒与
治安
展示维护警戒区域秩序，控
制交通流量，控制疏散区和
安置区交通出入口的组织
能力和资源
要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交
通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤
人员配备和路障清理等活动的管理
10
紧急医
疗服务
展示有关现场急救处置、转
运伤员的工作程序，交通工
具、设施和服务人员的准备
情况，以及医护人员、医疗
设施的准备情况
要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机
构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能
力
11
泄漏物
控制
展示采取有效措施遏制危
险品溢漏，避免事态进一步
恶化的能力
要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏
物进行围堵、收容、清洗的能力
12
消防与
抢险
展示采取有效措施控制事
故发展，及时扑灭火源的能
力
要求应急组织具备采取针对性措施，及时组
织扑灭火源，有效控制事故的能力
13
撤离与
疏散
展示撤离、疏散程序以及服
务人员的准备情况
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、
目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引
导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的
能力并对人群疏散进行跟踪、记录
演练方式
演练的形式可以根据公司的实际特点，采取多种形式进行。演练一般至
少每年一次，且除定期进行全面的演习和训练外，还要针对通讯、消防、医
疗、污染物控制、监测、净化和消洗，以及人员疏散等关键要素进行演练，
使演练更加合理性、具体性和可操作性。
演练方式分为桌面演练和实战演练两种。
演练范围与频次
演练在本公司厂区范围内进行。
1) 车间演练以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等方式熟悉应
急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年至少一次。
2) 公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进
行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年至
少一次。
3) 政府有关部门的演练，公司积极组织参加。
演练组织
按照应急预案，由应急指挥部统一组织，具体事宜由应急指挥部办公室
负责实施。
记录与考核
演练记录内容
公司组织的培训和演练，都应有专人记录，并建立培训和演练的专门档
案。对于培训和演练过程中，认真踏实、有较好成绩的员工，应给与奖励。
策划小组负责人应在演习结束规定期限内，根据评价人员演习过程中收集和
整理的资料，以及演习人员和公开会议中获得的信息，编写演习报告并提交
给有关政府部门。演习报告是对演习情况的详细说明和对该次演习的评价。
演习报告中应包括如下内容：
1) 本次演习的背景信息，含演习地点、时间、气象条件等；
2) 参与演习的应急组织；
3) 演习情景与演习方案；
4) 演习目标、演习范围和签订的演示协议；
5) 应急情况的全面评价，含对前次演习不足项在本次演习中表现的描述；
6) 演习发现与纠正措施建议；
7) 对应急预案和有关执行程序的改进建议；
8) 对应急设施、设备维护与更新方面的建议；
9) 对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。
演练考核
考评组根据实际演练情况、演练记录等对演练各环节进行考核，并对考
核结果进行公布。
11 奖罚
事故应急救援工作实行奖励制
对事故应急救援工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。奖
惩按公司《健康安全环保奖惩条例》执行。
事故应急救援工作实行责任追究制度
对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取
措施处理突发事件或处置不当、处置不力造成后果的，导致事态扩大的部门
或有关责任人的责任进行追究，并按国家或本公司的有关规定给予处理，视
情节分别作警告、罚款、辞退处理；情节严重造成严重后果、触犯法律构成
犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
12 预案的评审、备案、修订和更新
预案的评审
本预案自编制完成后，进行评审，评审分为内部评审、外部评审。内部
评审由公司主要负责人组织公司内部各部门相关人员进行评审，评审通过后
再组织外部评审，评审邀请相关企业单位、环境保护部门、周边公众代表、
专家等进行评审。
应急工作领导小组应根据演练结果及其他信息，每年组织一次内部评审，
以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。
预案的备案
预案经专家组评审通过完善后，由公司负责人签署发布的预案，填写事
故应急预案备案申请表和事故应急预案评审表，按规定报当地政府环境保护
管理部门或应急管理部门备案。
预案的发布
1）企业突发环境事件应急预案经公司应急工作领导小组和外部专家评审
后，由董事长、法人签署发布。
2）健康安全环保部负责应急预案的统一管理。
3）应急指挥部办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录，并及
时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案。
4）应急预案应发放至应急指挥部成员和各部门主要负责人、岗位。
预案的修订和更新
成立了以健康安全环保部、各部门负责人组成突发环境事件应急预案编
制小组，按照有关应急预案相关法律法规要求，根据我公司实际需要和情势
变化，依据有关预案编制指南或者编制要求，对原预案进行了重新修订。预
案一般情况下，预案每三年更新一次。
1）在下列情况下，应对应急预案及时修订、更新：
（1）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
（2）本单位生产工艺和技术发生变化；
（3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或者职责发生变化；
（4）应急装备、设备设施发生变化；
（5）周围环境或者环境敏感点发生变化；
（6）应急演练评价中发生存在不符合项；
（7）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化；
（8）环境保护主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情况。
2）应急预案更新、修订程序
应急预案的更新、修订由健康安全环保部根据上述情况的变化和原因，
向公司提出申请，说明修改原因，经批准后组织修订，并将修改后的文件传
递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修
改人）。
13 预案的实施时间
本预案自签发之日起施行和生效。
14 术语和定义
1）环境风险源
指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运
输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。
2）环境敏感区
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级
各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子
特别敏感的区域。
3）环境保护目标
指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的
对象。
4）环境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外
因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到
干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
5）突发环境事件
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国
或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会
影响的涉及公共安全的环境事件。
6）次生衍生事件
某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。
7）危险化学品：
指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具
有危害的剧毒化学品。
8）危险废物：
指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别
方法认定的具有危险特性的废物。
9）应急救援
指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，
最大限度降低事件损失的措施。
10）应急监测
指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的
环境监测，包括定点监测和动态监测。
11）泄漏处理：
泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染
源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避
免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
12）三级防控体系：
指在车间、厂区和流域三个层级设防布控，防止企业发生污染事件。一
级防控是指在有毒有害原料仓储间和生产车间设置防渗围堰以收集车间泄漏
的有害物质；二级防控是以厂区整体为单元，按污染物最大泄漏量设置事故
应急池；三级防控是在流域的支流设置发挥拦截降解作用的设施，主要包括
拦截坝、滞污塘等，并配置防控所需材料的物资储备库。水利设施和城市景
观橡胶坝也可作为拦截设施。
13）恢复
指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境
尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
14）应急预案
指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发
环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条
件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
15）分类
指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的
类别。
16）分级
分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事
件划分的级别。
17）应急演练
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性
和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的
内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织
联合进行的联合演练。
15 附 件
附表：
1、突发环境事故应急组织各小组通讯录
2、外部联系电话表
3、重要应急物资装备清单
