消 费 税 暂行条例、实施细则
以及成品油消费税政策调整业务简介
第一讲 消费税暂行条例及实施细则修订调整
为了适应社会经济发展的客观要求，完善消费税制度，2008年11月5日，国务院第34次常务会议修订了《中华人民共和国消费税暂行条例》，以国务院令第539号公布;随即，财政部 国家税务总局研究修订了《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》，以第51号令发布。经修订的消费税暂行条例及实施细则自2009年1月1日执行。这是1994年税制改革，消费税最大规模的一次调整。
一、修订调整的背景和作用
（一）《消费税暂行条例》及实施细则93年12月份颁布实施以来，财政部、国家税务总局陆续下发了一些消费税政策和管理文件，有些文件规定超越了《消费税暂行条例》及实施细则的范围,需要对相关文件进一步明确法律依据；（二）2006年消费税政策调整，其调节经济、优化经济结构、促进又好又快发展的作用需要以规范的方式加以强化；（三）适应发展，完善消费税制度；（四）与增值税同步修订调整，保持流转税必要的统一和整体性。
三、修订调整的主要内容
消费税暂行条例及实施细则分别由原来的19条、27条改为17条和25条，总体修订调整幅度不大，调整内容概况来说主要是以下六个方面：
（一）将部分规范性文件列入其中或明确法律依据。
（二）确立了今后税目、税率调整的空间。
（三）增加了部分政策规定。
（四）延长了纳税期限和纳税申报期限。
（五）删除了部分条款。
（六）其他相关调整。
修订调整的主要内容（续）
省局流转税处对经修订调整的《消费税暂行条例》及实施细则进行了初步的学习讨论。我们将修订调整前后的暂行条例和细则进行了比较，拟出了《（消费税暂行条例）修改前后对照表》、《消费税暂行条例实施细则》修改前后对照表 。
第二讲 成品油消费税政策调整
为了促进节约能源、保护环境，理顺税费关系，合理、规范地筹集交通基础设施维护和建设资金，12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。日前，财政部 国家税务总局制定了《关于提高成品油消费税税率的通知》（财税〔2008〕167号）、《关于提高成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知》（财税〔2008〕168号）,决定自2009年1月1日起提高成品油消费税税率并对相关政策进行调整。
一、政策调整的背景
目前，我国经济发展与节约能源、保护环境的矛盾日益突出，节能减排工作面临艰巨任务；成品油供求矛盾突出，不合理消费亟待遏制；养路费和通行费的收取存在不规范、不统一、逃避收费等问题，迫切需要理顺税费关系，充分发挥税收调节经济杠杆作用，提高燃油产品的消费税税率，加大燃油产品生产和使用的支出，运用经济手段引导、促进单位和个人采取措施，合理用油、节约用油。
二、调整的作用
（一）规范税费体制，理顺税费关系。
（二）促进节能减排、环境保护。
（三）依法筹集交通基础设施养护、建设资金。
（四）完善消费税制度，公平社会负担。
三、调整的主要内容
（一）提高七类成品油的消费税税率。
（二）调整相关产品征、免税规定。
（三）明确相关已税原料扣税问题。
（注：提高各类成品油的消费税税率以依法、规范地筹集交通基础设施养护、建设资金，以此取代公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费）
四、成品油消费税税率调整
汽油：无铅汽油由元/升提高到 /升；含铅汽油由元/升提高到 /升。
柴油、航空煤油、燃料油：由元/升提高到元 /升。
石脑油、溶剂油、润滑油：由元/升提高到 元/升。
（注：各类油品的消费税税率提高幅度，由养路费等六项收 费折算并考虑其他因素确定）
五、贯彻落实事项
（一）组织学习，准确把握文件规定。
（二）清理文件，做好新旧文件的衔接工作。
（三）筛选清理，全面掌握税源。
（四）测算收入，及时报送资料。
谢谢大家！
