（二零一二年十二月）
2019-2025 年中国城市智能交通系统行业
红海市场战略制定与实施研究报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2019-2025 年中国城市智能交通系统行业红海市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业红海市场战略概述 ....................................................................................................................8
第一节 研究报告简介 ............................................................................................................................8
第二节 研究原则与方法 ........................................................................................................................9
一、研究原则 ..................................................................................................................................9
二、研究方法 ..................................................................................................................................9
第三节 研究企业红海市场战略的意义 ..............................................................................................11
第二章 市场调研：2018-2019 年中国城市智能交通系统行业市场深度调研........................................12
第一节 城市智能交通系统概述 ..........................................................................................................12
第二节 我国城市智能交通系统行业发展概况 ..................................................................................13
一、智能交通的发展现状 ............................................................................................................13
二、新一代智能交通管理系统架构与城市大脑的关系 ............................................................13
（一）智能交通管理系统的发展概况 ........................................................................................14
（二）智能交通管理系统架构优化 ............................................................................................14
（三）存在问题及展望 ................................................................................................................18
第三节 城市智能交通管理系统建设应用存在的问题与对策思考 ..................................................19
一、概述 ........................................................................................................................................19
二、智能交通管理系统前端 ........................................................................................................19
（一）缺少统筹规划，存在重复建设 ........................................................................................20
（二）设计欠精细化，资源未有效整合 ....................................................................................20
（三）城市外围区域前端设备取电难、通讯施工难 ................................................................21
（四）部分前端应用还需进一步的技术和法律支撑 ................................................................21
三、智能交通管理系统通讯 ........................................................................................................22
四、智能交通管理系统中心 ........................................................................................................23
（一）新一代智能交通管理的系统架构问题 ............................................................................23
（二）智能交通电子设施数据统一接入问题 ............................................................................25
（三）城市交通大脑的建设问题 ................................................................................................27
（四）互联网+信号灯的控制与优化问题 ..................................................................................27
（五）交通指挥中心的建设问题 ................................................................................................28
第四节 2018-2019 年我国城市智能交通系统行业竞争格局分析....................................................28
一、行业竞争格局及利润水平变动趋势 ....................................................................................28
二、行业内主要企业简介 ............................................................................................................29
（1）北京易华录信息技术股份有限公司（股票代码 300212） .............................................29
（2）南京莱斯信息技术股份有限公司 ......................................................................................29
（3）银江股份有限公司（股票代码 300020） .........................................................................29
第五节 2019-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................30
一、十大影响力智能交通示范建设工程 ....................................................................................30
二、智能交通的发展趋势 ............................................................................................................42
三、城市智能交通行业未来发展趋势 ........................................................................................44
（一）城市化进程继续推进，城市智能交通将高速发展 ........................................................44
（二）节能环保促进城市智能交通行业快速发展 ....................................................................44
（三）道路安全建设促进城市智能交通快速发展 ....................................................................45
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（四）城市智能交通行业开始向二、三线城市扩张 ................................................................45
第六节 2019-2025 年我国城市智能交通系统行业发展趋势预测....................................................45
第三章 企业红海市场战略的概述与案例 ..................................................................................................50
第一节 红海战略概述 ..........................................................................................................................50
第二节 “蓝海战略”与“红海战略”的比较 ..................................................................................51
第三节 案例分析——TCL“红海”全球突围...................................................................................51
一、如何牢牢掌控产业链 ............................................................................................................51
二、把握未来主动权 ....................................................................................................................52
三、构建具有全球化视野研发团队 ............................................................................................53
四、长期的坚守必有回报 ............................................................................................................53
五、加快深入国际化进程 ............................................................................................................54
第四节 案例分析——拼多多：在电商红海中快速逆袭 ..................................................................55
一、拼好货和拼多多：自营 vs 平台模式？...............................................................................55
二、快速成长抓住流量红利 ........................................................................................................56
三、社交+拼团 ..............................................................................................................................57
四、“拼工厂”+“拼农货” ........................................................................................................58
五、消费分级 ................................................................................................................................60
六、野蛮生长与公关危机 ............................................................................................................61
七、拼多多的明天 ........................................................................................................................62
第四章 企业红海市场战略规划制定原则及依据 ......................................................................................64
第一节 企业红海市场战略规划的制定原则 ......................................................................................64
一、科学性 ....................................................................................................................................64
二、实践性 ....................................................................................................................................64
三、前瞻性 ....................................................................................................................................64
四、创新性 ....................................................................................................................................64
五、全面性 ....................................................................................................................................65
六、动态性 ....................................................................................................................................65
第二节 企业红海市场战略规划的制定依据 ......................................................................................65
一、国家产业政策 ........................................................................................................................65
二、行业发展规律 ........................................................................................................................65
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................66
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................66
第三节 影响红海市场战略的主要因素 ..............................................................................................66
一、影响红海市场战略的主要因素 ............................................................................................66
二、诱发企业红海市场战略失败的因素 ....................................................................................67
三、企业红海市场战略规划需规避的误区 ................................................................................68
第五章 企业制定红海市场战略的内容、方法步骤、流程 ......................................................................70
第一节 公司制定红海市场战略规划要点与准备工作 ......................................................................70
一、公司制定红海市场战略规划要点 ........................................................................................70
二、规划企业红海市场战略前的准备工作 ................................................................................70
第二节 公司制定红海市场战略规划的主要内容 ..............................................................................71
一、公司制定红海市场战略规划的主要内容 ............................................................................71
二、正确制定企业红海市场战略的步骤 ....................................................................................72
三、企业红海市场战略规划包含的不同内容 ............................................................................73
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第三节 构建红海市场战略研究体系 ..................................................................................................73
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................74
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................74
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................75
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................75
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................75
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................76
第四节 科学制定红海市场战略规划 ..................................................................................................76
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................76
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................77
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................77
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................78
五、科学制定红海市场战略 ........................................................................................................78
六、降低风险 ................................................................................................................................78
第五节 制定红海市场战略需注意事项 ..............................................................................................79
一、企业红海市场战略制定需注意的要点 ................................................................................79
二、制定红海市场战略目标注意事项 ........................................................................................79
三、制定红海市场战略规划的注意点 ........................................................................................80
四、制定红海市场战略规划容易犯的错误 ................................................................................81
五、不同阶段企业红海市场战略的规划 ....................................................................................82
六、制定企业红海市场战略要考虑的不同方面 ........................................................................82
第六章 2019-2025 年中国城市智能交通系统企业红海市场战略探讨与建议........................................84
第一节 2019-2025 年中国城市智能交通系统企业红海市场总体竞争战略建议............................84
一、衡量自身优劣势及条件 ........................................................................................................84
二、竞争战略调整的路径选择 ....................................................................................................84
三、打造城市智能交通系统企业竞争优势 ................................................................................84
（一）打造资本运营优势 ............................................................................................................84
（二）打造生产精细管理优势 ....................................................................................................85
（三）打造总体成本优势 ............................................................................................................85
（四）打造市场营销能力优势 ....................................................................................................85
第二节 城市智能交通系统企业红海市场竞争战略 ..........................................................................86
一、配置资源 构建核力 ..............................................................................................................86
二、勇于创新才能杀出红海 ........................................................................................................87
三、打造特色 瞄准新宠 ..............................................................................................................88
四、布局升级 规划得当 ..............................................................................................................88
五、渠道优选 实效组合 ..............................................................................................................88
六、提升效率、经营管理升级及后台整合持续深化 ................................................................89
七、安全品质竞争日益凸显，严格控制精益求精 ....................................................................90
第三节 成本领先战略 ..........................................................................................................................90
一、制定成本领先战略规划，指导企业可持续发展 ................................................................90
二、做大做强，以规模经济获得成本优势 ................................................................................91
三、加快产业集群发展，促使企业获取成本优势 ....................................................................91
四、加强技术创新，提高自主创新能力 ....................................................................................91
五、培育企业成本文化，为实施成本领先战略提供动力 ........................................................91
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第四节 差异化战略 ..............................................................................................................................92
一、产品和服务的差异化及创新 ................................................................................................92
二、品牌差异化及品牌价值创造 ................................................................................................92
三、基于企业社会责任的差异化战略 ........................................................................................93
第五节 其他竞争策略 ..........................................................................................................................93
一、紧盯竞争对手战略，增加产品竞争力 ................................................................................93
二、利用市场渗透战略，不断发展新的客户 ............................................................................93
三、实行市场开发战略，不断开辟各种市场创新源 ................................................................94
四、持续提高产品质量，建立完善覆盖范围的服务体系 ........................................................94
第七章 2019-2025 年中国城市智能交通系统企业从红海走向“蓝海”市场战略探讨与建议............95
第一节 红海突围 蓝海筑基 ................................................................................................................95
一、设定挑战目标，完善产品结构 ............................................................................................95
二、聚焦行业特色，创造顾客价值 ............................................................................................96
三、取得竞争优势，重构运营流程 ............................................................................................97
四、积累资源能力，完善组织技术 ............................................................................................97
第二节 运用系统思想从竞争的“红海”走向非竞争的“蓝海” ..................................................98
一、系统具有以下几方面的属性 ................................................................................................98
二、企业走出竞争的“红海”走向非竞争的“蓝海”的战略 ..............................................100
（一）在产业系统中找准产业链的关键控制点 ......................................................................100
（二）在企业目前所处的产业系统层次上发展 ......................................................................100
（三）与目前所处产业系统层次之外的系统寻求合作发展 ..................................................101
第三节 企业选择“红海战略”或是“蓝海战略”的理由和成本 ................................................102
一、企业选择红海搏杀的理由和成本 ......................................................................................102
二、企业选择“蓝海战略”的条件和成本 ..............................................................................102
第四节 从“红海”跨越到“蓝海” ................................................................................................103
一、创新思维，发挥企业家的作用 ..........................................................................................103
二、从以效率为中心到以价值为中心，实现管理重心转移 ..................................................103
三、克服组织障碍，疏通从红海到蓝海战略转移之路 ..........................................................103
四、对于“蓝海战略”的深入思考 ..........................................................................................103
第八章 2019-2025 年中国城市智能交通系统企业全方位推进“红海市场战略”及实施路径探讨 ....105
第一节 构建红海市场战略推进体系：稳准推进公司红海市场战略实施 ....................................105
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................105
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................105
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................105
第二节 产业结构层面 ........................................................................................................................106
一、认识规律特征指导产业发展 ..............................................................................................106
二、夯实产业基础促进产业健康 ..............................................................................................106
三、优化产业结构，加强技术创新 ..........................................................................................106
四、完善企业供应价值链 ..........................................................................................................107
五、积极促进城市智能交通系统企业的集约化建设 ..............................................................107
六、走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 ......................................................................107
七、提升产业战略竞争力 ..........................................................................................................107
第三节 市场运营层面 ........................................................................................................................107
一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ..............................................................................108
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二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ..........................................................................108
三、以客户为导向，满足客户需求 ..........................................................................................108
四、创新经营模式 ......................................................................................................................109
五、价值创新开拓战略蓝海 ......................................................................................................109
六、紧跟市场发展 ......................................................................................................................110
七、实施“走出去”战略 ..........................................................................................................110
八、坚持“五化”发展举措 ......................................................................................................110
第四节 技术创新层面 ........................................................................................................................111
一、实施技术创新战略 ..............................................................................................................111
二、大力增强科技创新能力 ......................................................................................................111
三、明确技术创新工作目标 ......................................................................................................112
四、构建高效的技术创新管理体系 ..........................................................................................112
第五节 产品开发与竞争层面 ............................................................................................................113
一、积极进行产品开发 ..............................................................................................................113
二、产品式样竞争策略 ..............................................................................................................113
三、产品大类竞争策略 ..............................................................................................................114
四、产品使用价值竞争策略 ......................................................................................................114
第六节 营销推广层面 ........................................................................................................................115
一、坚持营销的正确定位策略 ..................................................................................................115
二、注重实施营销中的品牌策略 ..............................................................................................116
三、选择实施多元化营销手段的策略 ......................................................................................117
四、基于消费观念和文化导向的营销 ......................................................................................118
第七节 客户服务层面 ........................................................................................................................118
一、服务将成为核心 ..................................................................................................................118
二、以顾客满意为核心 ..............................................................................................................119
三、提高企业服务水平 ..............................................................................................................119
四、与用户建立战略合作关系 ..................................................................................................119
五、“服务竞争”最有效的竞争策略 ........................................................................................119
第八节 企业管理层面 ........................................................................................................................120
一、建立完善的企业管理体系 ..................................................................................................120
二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ..........................................................................120
三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ..........................................................................121
四、大力提高企业集团管控的能力 ..........................................................................................121
五、提高人员素质，提高管理水平 ..........................................................................................122
六、加强资金管理，提高企业融资能力 ..................................................................................122
七、开放式创新与组织学习 ......................................................................................................122
八、强化安全法制化建设 ..........................................................................................................123
九、大力提升国际化经营管理水平 ..........................................................................................123
第九节 企业文化建设层面 ................................................................................................................124
一、企业文化的层次 ..................................................................................................................124
二、树立企业价值观 ..................................................................................................................124
三、倡导创新文化，提高企业竞争能力 ..................................................................................124
四、培育品牌文化，提高服装企业的品牌竞争力 ..................................................................125
五、建设企业文化促进企业实现可持续发展 ..........................................................................125
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第十节 人力资源管理方面 ................................................................................................................126
一、确立人才队伍建设目标 ......................................................................................................126
二、大力实施人才战略，推进机制创新 ..................................................................................127
二、强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 ......................................................................127
三、企业可持续发展的人力资源管理 ......................................................................................127
第十一节 供应链管理层面 ................................................................................................................128
第十二节 小结 ....................................................................................................................................128
第九章 构建城市智能交通系统企业实施红海市场战略“管理、保障、调整”等动态机制的措施 ..130
第一节 构建红海市场战略管理体系：增强公司战略管理能力 ....................................................130
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................130
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................130
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................131
第二节 构建红海市场战略保障体系：增强实施保障能力 ............................................................131
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................131
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................132
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................132
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................132
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................132
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................132
第三节 构建红海市场战略动态调整机制：完善红海市场战略的主要措施 ................................133
一、完善红海市场战略 ..............................................................................................................133
二、完善企业红海市场战略的有效措施 ..................................................................................133
三、企业红海市场战略创新调整的重要性 ..............................................................................134
第四节 持续变革是红海市场战略的精髓 ........................................................................................135
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................136
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................136
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................136
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................137
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................138
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................138
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................138
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................138
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................139
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................139
六、小结 ......................................................................................................................................139
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................140
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第一章 企业红海市场战略概述
第一节 研究报告简介
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本城市智能交通系统行业红海市场战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家
统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布
和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结
合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国城市智能交通系统业市场发展进行深入的调研和分析的
基础上，对城市智能交通系统行业红海市场战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行
的实战解决方案，其中包括：
城市智能交通系统行业市场调研
企业红海市场战略的基本类型与选择
企业红海市场战略规划制定原则及依据
制定红海市场战略的内容、方法步骤、流程
未来中国城市智能交通系统企业红海市场战略探讨与建议
企业全方位推进“红海市场战略”及实施路径探讨
构建城市智能交通系统企业实施红海市场战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为城市智能交通系统行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业
未来红海市场战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对城市智能交通系统行业红海市场战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对
行业及红海市场战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投
资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
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第二节 研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
二、研究方法
本城市智能交通系统行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比
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较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对
城市智能交通系统行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
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研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业红海市场战略的意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对红海市场战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的
经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2018-2019 年中国城市智能交通系统行业市
场深度调研
市场及竞争环境是制定企业红海市场战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 城市智能交通系统概述
城市智能交通管理系统是智能交通在城市道路交通中的应用，是将先进的信息技术、通讯技
术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，建立起的一
种实时、准确、高效的综合运输管理系统。
目前，我国城市智能交通管理系统能够实现的管理功能已经基本涵盖了城市交通的各个领域，
基本实现了以交通信息管理系统及其技术子系统提供数据信息监控、采集，以决策分析系统提供信
息处理，并通过多种渠道向道路参与者和路面警力发布信息的一整套信息收集、处理、发布体系。
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第二节 我国城市智能交通系统行业发展概况
根据公安部交管局统计的数据得知，截止到 2016年底，全国机动车保有量达 亿辆，其中
汽车 亿辆;机动车驾驶人 亿人，其中汽车驾驶人超过 亿人，庞大的机动车保有量给国
内的交通带来巨大的压力，导致各种各样的交通问题和交通事故，比如交通拥堵、道路事故和城市
大气污染等问题，已经严重妨碍城市的发展。而且有逐渐由一线城市向二三线城市扩散的趋势，而
且越发严重。主要原因有三：一是车辆数量的快速增长超出了道路的承载能力，二是未能建立完善
的交通管控机制(流量采集，自协应的交通信号灯，交通诱导)，三是交通违法处理不严导致的各种
交通拥堵(违法停车，不按规定车道行驶等)。
一、智能交通的发展现状
近几年，我国智慧城市建设步伐不断提速，智慧城市试点工作正在全国上百个地方如火如荼地
进行。根据国家发改委、交通运输部等八部委起草并上报国务院的《关于促进智慧城市健康发展的
指导意见》，智能交通被列为十大领域智慧工程建设之一。
随着越来越多的城市开始建设智慧城市和智能交通，目前智能交通信息系统在我国主要城市都
已完成数据采集设备的铺设工作，并已得到了广泛的应用。据有关机构统计与预测，2016年城市
道路智能交通系统投资 356亿元。各地政府对智能交通系统的建设日益重视，部分城市的智能交通
管理已达到较高水平，城市道路交通管控系统，非现场执法系统，交通信号灯系统，交通流量采集
系统，交通诱导系统，ETC收费系统、停车场资源引导系统均已经完成规模建设。道路信息发布、
停车引导，路况信息推送等基于智能交通系统的服务已基本实现。
二、新一代智能交通管理系统架构与城市大脑的关系
信号控制系统作为智能交通系统重要的组成部分，智能交通管理系统架构优化同样与信号控制
密切相关。
在信控中国俱乐部和赛文交通网联合主办的第二届（2018）中国交通信号控制发展年会上，公
安部交通管理科学研究所副研究员顾家悦提出了关于智能交通管理系统架构优化的几点思考。
内容主要分为智能交通管理系统的发展概况、如何进行智能交通管理系统架构优化及存在的问
题与展望三部分。
以下为顾家悦发言全文：
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（一）智能交通管理系统的发展概况
由于我国特殊的交通管理体制，决定了智能交通管理系统是公安交管部门用于开展道路交通科
学管控的关键技术手段。经过三十多年的研究开发和探索实践，实现大范围应用的智能交通管理系
统已经基本形成并初具规模，并且智能交通管理系统也已成为我国智能交通系统的重要组成部分和
主要应用领域。
根据总结、梳理这些年来智能交通管理系统建设与发展的情况，大致可以将发展历程划分为以
下四个阶段：
第一阶段，我把它称为原始期。整个系统很简单，原始的通信手段加上手动控制的信号灯。也
就是由当时配备给交通民警的无线对讲机和路口安装的手动控制的交通信号灯构成了最初的智能交
通管理系统。这个阶段主要还在于原始应用。
第二阶段，属于探索期。是部分城市的交管部门开始自发地引进使用交通信号控制系统，并逐
步发展开始建设闯红灯自动记录系统等其它单体子系统。这一时期主要是 97年以前的时间段。那
时对于智能交通管理系统到底要建哪些还没有一个较清晰的认识，各地还是处于自发建设，还在摸
索和尝试。
第三阶段，是规范期。这时相对来说已产生了较为丰富的各类单体系统，并且也已积累一定的
建设与应用经验，然后促使交通管理部门产生把系统关联和集成的想法，促使系统增效联动。同
时，公安部在 90年代末下发了指导全国公安交通指挥系统规范建设的文件。到 2003年，制订发布
了公安交通指挥系统建设技术规范。这个时期的特征是智能交通管理系统开始规范化、标准化。
第四阶段，也就是目前的发展阶段。这个阶段的原生动力是快速发展和落地应用的大数据、云
计算、物联网、互联网+、新一代移动通信等关键技术，同时伴随着人工智能等技术的兴起和广泛
应用，赋能了智能交通管理系统开始进行新的一个质变和提升。
（二）智能交通管理系统架构优化
回顾这么多年以来智能交通管理系统的发展历程，我们可以看到每次智能交通管理系统的升级
优化都伴随着架构体系的改革和优化。
初期为“烟囱式”架构系统林立，设备间难以实现联动控制，系统内部缺乏数据交互；第二、
三阶段发展到了“集成式”架构，把相关的数据、功能、模块实现调用和关联。同时，智能交通管
理系统架构的演化和迭代支撑了智能交通管理系统的发展。
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在当前技术发展背景下，交管应用需求扩展逐渐深化，功能业务流程的调整也很快捷，交通管
理数据种类越来越丰富，数量庞大。功能拓展逐步深化，用户体验要求提高，新技术催生传统架构
需要随着智能交通管理的优化升级进行改变。
经过这一段时间的探索和总结，对于新架构的设想大概分为三大块：用户、中心和前端，进一
步细分为六个层次。整个架构设想应该是融合了大数据、云计算、人工智能等先进技术，同时特别
强调结合整个智能交通管理系统的建设发展情况和实践应用经验。
整个架构组成部分，主要划分为六个方面。从上到下分别为感知/认知层、基础设施层、中间
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平台层、数据共享层、应用支撑层和业务应用层。
第一个层次是业务应用层，也可以叫做用户交互层。这个层面是最直接和用户进行交互的界
面，目前智能交通管理系统应用的重心应该是围绕“情、指、勤、督”四位一体，特别是“情指
勤”警务一体化的应用建设。
智能交通管理系统的业务应用涉及到很多交通部门和各种各样的用户，业务比较丰富。虽然公
安部门属于政府行政部门，但是我们有一个最直观和贴切的感觉，公安交警随着系统的应用不断深
入，需求变化调整非常快，在整个设计、建设，包括应用、运行、维护的全过程当中，时刻会产生
新的想法、新的调整。应该来说，这种变化不亚于互联网企业应用开发的强度和需求。
智能交通管理系统随着业务的改变一直要不断地迭代和优化，现在的用户层建设模式属于厚重
型，对于这一层的建设，我们的设想是要走轻量化、定制化的路线，或者是整个应用能够满足业
务，满足部门，满足用户，快捷地进行调整，最好能够进行自由的流程化编组，自定义的快捷方式
进行建设。
第二个层次是应用支撑层，可以把它叫做通用功能的支撑。这一层主要是为了满足业务应用层
轻量化和定制化的建设需求，建设思路是将应用系统功能中共性的、通用的、可归纳的模块进行提
炼和抽取，然后把它分工成模块化的服务型功能模块，形成最基本的单元式后台功能服务。
然后为业务应用层的调用提供支撑，比如将及时服务、用户管理、时钟校验等进行模块化分
装，建立标准化的算法仓、模型仓，包括人工智能的算法仓。应用支撑层的建设和业务应用层建设
的区别在于更侧重于构建标准化、后台化的灵活调用的底层功能模块。如果这种建设如果可以实
现，整个智能交通管理系统的建设就可以实现集约化和更加协调的发展。
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第三个层次是数据共享层。我们目前总结分为三个层面的定位，第一是作为数据的统一接入，
按照统一的标准和接口实现内外部数据的统一汇总，包括数据清洗，预处理等方面的应用；第二是
做数据治理精细化的管理，可以按照业务属性进行分类管理；第三是实现统一的数据对外共享及对
业务应用层和支撑层的调用服务作支撑。
数据共享层的建设方式主要依托于中间层和基础平台层的支持，通过中间平台层开发中间的调
用服务以及硬件资源平台实现传统的数据处理技术和大数据处理技术结合的方式，构建统一的资源
池。
第四、第五个层次是是中间平台层和基础设施层。这一层建设的思路是参照云平台的 PASS层
和 ASS层建设的想法，实现开发资源集约管理和调动，资源池可以把存储、计算和网络进行池化建
设，统一集中管理。
第六个层次是感知/认知层面。目前的硬件技术，特别是芯片技术的发展突飞猛进，外场设备
性能有了很大的提升。原来的设备功能比较单一，现在设备的设备功能越来越整合。随着硬件水平
的不断提升，为前端社会注入人工智能的环境和条件已经具备，现在有很多厂商的设备已经在应用
AI功能，另外在前端社会之间，横向集成、数据关联的条件已经形成，可以实现关联打通，数据
在前端融合创造了条件。
现在有两种不同的想法，一种是前端设备简化，后台做大做强，由后台统一进行运算和管控；
另外一种是前端要做的非常强，都可以在前端实现。我们认为这两种方式应该是互补和合作的情
况，并不是谁取代谁的局面。
第一，特殊的应用场景需要。因为外场设备称作为系统，主要的核心设备和辅助设备相互协
作，协调实现功能，并不是由一个设备实现的。
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第二，“中心计算”+“边缘计算”的模式，也在一定程度上体现了云计算的分布、并行处理
特征。
第三，通信传输能力受限。如完全由中心“云端”实现认知功能，对于通信传输能力和通信建
设成本都会相对较高，并不是所有地方都能承受。
前面六个层次是我们提出的智能交通管理系统架构优化想法，这个架构与当前比较火热的城市
大脑之间是怎样的对应关系？
我们认为是城市大脑也应用了云计算、大数据、AI新技术的综合体，我们提出的新架构也是
关于新技术的有机整合。通过哪些方面可以呼应城市大脑？就是通过业务应用层、应用支撑层、数
据共享层、中间平台层和基础设施层。我们这个架构提出的核心思想是将应用模块化、云化、服务
化，最好可以实现服务最大化。
从应用的角度，云计算从一开始演变到后来，今后是否会演化成其他的，X是不可未知的。目
前我们想做到功能模块层面作为服务体现，主旨还是做大做强中间层，做好共享服务层。
（三）存在问题及展望
第一，各地在摸索和探索新一代架构系统建设标准化的工作，但是没有一个开展，我们认为新
一代架构系统标准化工作要急需开展。《公安交通指挥系统建设技术规范》（GA/T 445-2010）修订
工作已开始，乘此标准修订，完成新一代智能交通管理系统架构标准化工作。
第二，基础设施的兼容性问题。很多地方建设了大脑，但是大脑的底层开发软件产品的技术路
线是不同的，很难做到兼容，不利于后期的发展。我们希望通过应用和技术不同层面的建设能够促
进大脑底层基础设施实现融合。
第三，大脑系统开放性的问题，就是如何构建生态问题，这个问题的提出是由基础设施兼容性
的问题衍生出来。整个城市大脑建设目前最广泛的应用应该还是在智能交通系统，但是交管系统虽
然说是一个行业，从应用来说也不太可能由一家集成商完成，需要很多的专业应用开发厂商和底层
基础设施的建设厂商共同合力完成，搭建一个和谐的“生态”系统。
回到架构系统优化的主题，架构优化的好处之一就是关于信号的整合。通过这个架构将交通信
号控制系统迁移到大数据平台，实现不同信号系统的整合，解决目前很多城市困扰已久的问题。
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第三节 城市智能交通管理系统建设应用存在的问题与对策思考
2018年 10月 13日，由中国智能交通协会指导，湖南、上海、深圳等地智能交通协会与智慧
交通(ITS114)主办的 2018中国城市智能交通管理暨科技创新论坛在深圳益田威斯汀酒店隆重举
行。武汉市公安局交通警察支队科技处张建华副处长发表了《城市智能交通管理系统建设应用存在
的问题与对策思考》的主旨演讲，本文为作者提供的演讲内容。
武汉市公安局交通警察支队科技处 张建华 副处长
一、概述
这里所说的城市智能交通管理系统(Intelligent Traffic Management System, ITMS)属于智
能交通系统的重要内容之一，是智能交通系统在道路交通管理领域中的应用，准确地说是在公安交
通管理领域的应用。上世纪 90年代，我国智能交通系统开始快速发展，各种 ITS技术在城市交通
管理中得到越来越多的应用，特别是交通监控系统、电子警察系统、交通卡口系统等技术装备以及
城市交通指挥中心的建设和应用最为突出。2010年以来，交通管理综合信息平台、公安交通集成
指挥平台和互联网交通安全综合服务管理平台在全国推广应用。特别是现在，以移动互联网、物联
网、云计算、大数据、人工智能为主的新一代信息化技术快速在智能交通管理中得到应用，极大提
升了我国交通管理科技化和信息化水平，但同时也带来了一些问题。
下面从城市智能交通管理系统前端、通讯、中心、运维四个方面就建设与应用进程中存在的问
题和大家交流探讨，这些问题很多是当前行业内的痛点和热点。有一些已有初步的对策思路，还有
一些是建议性的，刚好今天的论坛是一个科技创新论坛，希望在座的专家能给出更好的解决方案。
二、智能交通管理系统前端
城市智能交通管理系统前端主要包括交通视频监控、电子警察、交通卡口、信号控制、交通诱
导、流量检测、事件检测、匝道控制等系统的路面设备。在建设应用中主要有四个方面的问题:
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（一）缺少统筹规划，存在重复建设
城市智能交通管理系统的建设主体或建设途径一般有三个方面:市级交通管理部门、区级交通
管理部门、建设部门的新改扩道路配套。由于缺乏统筹和建设标准，存在点位重复，接入系统困难
的现状。
为破解这一难题，武汉市交管部门成立交通规划研究专班，专门负责新改扩道路配套智能交通
电子设施的规划建设，同时积极争取政府支持，出台新改扩道路配套智能交通电子设施同步规划、
同步设计、同步建设、同步验收的 85号文件，并会同市建委、市规划局制定了《武汉市道路交通
设施设置技术指引》，统一建设标准。同时积极推动市、区两级智能交通的统筹规划和有序建设，
推行平台统建、数据统管、应用统一，给辖区交通大队放权建前端，促进智能交通建设由碎片化向
一体化方向发展。
（二）设计欠精细化，资源未有效整合
国内城市智能交通系统的建设普遍存在重建设、轻设计的现象，设计缺少专业化和精细化。
针对这一问题，我们加强对项目的初步设计和施工图设计的审核，要求做到一点位一方案。例
如�以往电子警察的设计及施工，部分路口立杆离路口过近，摄像机镜头的选择没有因地制宜，补
光灯距离和照度不匹配，造成具备 15合 1或 16合 1功能的新型电子警察很多违法行为不能抓拍。
在最新的项目设计中，我们要求设计单位在技术规范上要有参数的比对分析，图纸数据要有计算依
据。针对点位分布不合理问题，要求设计单位以应用需求为导向，对交通传感设备从交通系统工程
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大数据需求的视角进行优化布局。特别是交通流检测设备，如何结合互联网数据、电警、卡口的过
车数据，进行设备选型和合理布局，这是一个很重要的课题，与应用的目的还是应用的环境都相
关。如应用于交通控制时 SCATS检测器要求安装在路口进口停车线附近，SCOOT检测器要求安装在
上游;在城市桥梁和隧道互联网浮动车数据检测存在一定的问题，这都要统筹考虑。针对资源未有
效整合，城市道路杆件林立的问题，首先在新改扩道路上，实现交通标牌、信号灯、交通监控、电
子警察、交通卡口杆件的整合设计，同时向市政府建议推行智能路灯杆，实现跨部门杆件的整合。
（三）城市外围区域前端设备取电难、通讯施工难
在城市外围区域，用于电力部门的供电网未延伸到，管道资源缺乏，造成智能交通管理系统前
端设备取电难、通讯施工难。
我们计划从两个方面解决这一棘手问题:
(1)积极争取政府支持，协调市建委、路灯分局，前端设备从路灯变压器取电，路灯变压器基
本在 500米范围内有覆盖，技术方案是可行的，目前试点已完成，全面推广主要是要明确安全用电
的责任界限。
(2)和中国铁塔公司合作，双方实现资源的共享，中国铁塔公司需利用我们已建交通监控杆建
设 5G微基站，我们可利用对方分布在武汉市的 万个铁塔安装高点视频监控，铁塔本身有稳定
的电力和通讯资源，可保证视频监控系统的可靠性和稳定性。
（四）部分前端应用还需进一步的技术和法律支撑
近年来，智能交通管理系统前端设备技术发展迅速， GPU、 人工智能(AI)和边缘计算技术在
前端也开始得到应用，但在实际应用中特别是非现场执法中还存在一些问题。例如�号牌的精细化
识别问题，现有的电子警察和卡口号牌识别只能输出两种结果:，对号牌部分遮挡和部分污损的情
况，输出的结果为未识别，在缉查布控应用实战中，有基层民警提出能否识别出车牌未遮挡或未污
损部分的字符并输出，未识别的部分用*号或?号表示，主流摄像机厂家到现在没有一家实现，希望
厂家能从技术上尽快解决。交通卡口补光所造成的光污染问题，这个是每年市民投诉最多的问题之
一，有厂家已推出了环保摄像机，但目前只有 300万像素的，且由于色彩偏差问题，能否用于执法
取证还需观望。渣土车、泥头车闯红灯抓拍难问题，渣土车、泥头车由于后牌遮挡或污损，违法图
片车牌不能识别。我们的解决办法是在出口信号灯杆上增加一个前拍摄像机，并进行图片合成，效
果较好。智能交通管理系统前端设备故障检测方面目前还相对薄弱，厂商往往注重业务应用功能的
开发，而对设备状态、故障监测和预警功能的研发重视和投入相对较弱，导致外场维护工作量大、
困难多等问题。很多时候是用户倒逼厂家来解决一些问题，例如在我们的建议下，工业交换机厂家
在电路板上增加一个电容，辅以一定的逻辑判断，就可以在中心知道前端是由于停电还是网络引起
的故障，这可以大大节省运维的人力成本，提高运维效率。另外，前端设备智能机柜的推广使用也
是发展方向。
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还有一个问题就是部分应用缺乏法律支撑。例如区间测速、多目标雷达测速和鸣笛抓拍等由于
缺乏检定规程，质监部门无法给出检定报告;有些非现场执法道路交通安全法界定的违法场景不明
确，例如不按规定使用远光灯，非现场抓拍需要地方立法予以明确;汽车电子标识执行的是国家推
荐标准，不能强制安装，即便安装了之后故意破坏也没有处罚依据，而汽车电子标识在机动车上不
大规模或全部安装，其应用场景是非常有限的。
三、智能交通管理系统通讯
国内城市智能交通管理系统前端设备通讯传输网络较为复杂，有视频专网、租用运营商电路或
线路和自建网络几种形式或几种形式的组合，网络不统一、数据传输不稳定、延时大，安全性差，
适应不了智能交通管理系统发展的需要。
建设智能交通管理系统设备专网，这是城市智能交通管理系统建设的一个很重要的环节，它是
智能交通发展的高速公路。只是可惜行业还没有相应的标准或建设指导意见，相对于系统前端和中
心建设，它也没有得到足够的重视。个人建议智能交通专网要与大公安的视频专网独立建设，除了
要考虑与其它交通相关部门便于交换共享数据外，还要考虑与将来的网联汽车、自动驾驶通讯网络
进行有效衔接。武汉市交通管理部门依托智能交通示范项目，建成了跨区域的智能交通光纤专网，
由骨干传输网和汇聚传输网组成，骨干传输带宽为 40G.，具备双环自愈功能，并与公安网、城市
视频专网、互联网通过安全边界打通，保障了智能交通管理系统数据实时稳定的传输。网络架构如
下图:
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四、智能交通管理系统中心
城市智能交通管理系统中心部分主要是数据中心、指挥中心、平台和应用。在建设应用中主要
有 5个方面的问题:
（一）新一代智能交通管理的系统架构问题
1997年，公安部交通管理局下发《关于印发<公安交通指挥中心建设与发展的若干意见>》(公
交管[1997]231号)，在这前后我们中心系统的架构是“烟囱式”的;2003年，公安部发布公共安全
行业标准《公安交通指挥系统建设技术规范》(GA/T 445-2003)，规定了公安交通指挥系统的配置
和功能要求，规定了集成指挥平台与关联系统进行信息交互的要求，进一步明确规范了智能交通管
理系统的相关建设工作，中心系统架构向集成式发展，不同应用子系统之间的数据在物理层面的共
同存储，相互调用。自 2010年以来，公安部交通管理局的交通管理综合应用平台、公安交通集成
指挥平台、互联网交通安全综合应用平台在全国开展推广应用工作。近 3年，大数据、云计算、人
工智能在智能交通管理领迅速应用，交通大脑成为热点，传统的智能交通管理系统架构已适应不了
新兴技术的发展需要,急需建立新一代智能交通管理系统架构。
在部局科研所的主导下，我们以通用云计算服务模式三层架构为基础(IaaS、PaaS、SaaS)，结
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合武汉项目的实践，提出了六个层次的新一代智能交通管理系统架构。具体为:感知/认知层、基础
设施层、中间平台层、数据共享层、应用支撑层、业务应用层。
1)感知/认知层
即设备层。主要包括地磁、雷达、GPS、浮动车、视频、RFID等采集手段;结合边缘计算，部
分前端设备采用 AI+GPU技术，具备一定的认知能力。
2)基础设施层
是计算资源、存储资源、网络资源池化，上层各类应用部署在统一的资源池内，共享计算、存
储、网络及软件资源，实现资源的统一集中管理和弹性分配，充分发挥云平台虚拟化计算、按需使
用、动态扩展的特性。
3)中间平台层
此层次可参照传统系统架构中的 PAAS层进行建设，构建应用软件开发所需中间件的统一管理
环境，向应用软件提供中间件服务。
4)数据共享层
即数据资源层。数据共享层主要实现:一是按照统一标准的数据采集接口，实现内、外部海量
数据资源的统一汇总，包括数据清洗、校验、校准等预处理;二是按照统一规范的数据治理要求，
完成汇总数据的统一管理，包括数据清理、分类、建库、融合等管理;三是按照统一标准的数据共
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享与服务接口，满足外部部门的数据共享需求，以及满足上层业务应用层和应用支撑层的统一数据
服务需求。
5)应用支撑层
即通用支撑功能层。是将传统系统架构应用层中各类业务功能中共性的、通用的、可归纳的应
用进行抽取、剥离，提炼为模块化、标准化的功能模块，形成基础的、单元式的后台功能服务，供
上层应用调用，如 GIS服务模块、校时服务模块、用户管理模块、应用商店服务模块，以及针对结
构化、非结构化数据的各类标准算法仓、模型库、人工智能算法库等。
6)业务应用层
即用户交互层，主要是围绕“情、指、勤、督”四位一体工作的交通管理各项业务应用系统。
采用轻量化的、定制化的建设思路，能够根据业务流程的变化进行便捷的调整。
（二）智能交通电子设施数据统一接入问题
电子警察、交通卡口、视频监控、流量检测等智能交通电子设施由于都是分阶段建设的，建设
年份不同，建设单位不同，时间跨度大，建设标准不统一，同样是电子警察或交通卡口，往往 1个
项目或几个项目就有 1个小的接入平台，武汉市曾存在电子警察有 6个小的接入平台，多套接入平
台的架构不一样，中转环节多，数据接口和时钟也不统一，数据共享困难，导致智能交通电子设施
数据的接入存在管理难、接入难、协调难、维护难等问题，严重阻碍了智能交通管理系统的发展，
这在很多城市是一个普遍现象。
因此，建立一个标准统一、高并发、低延时的智能交通电子设施接入平台势在必行。
前端智能交通电子设施接入体系结构图
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前端智能交通电子设施接入技术架构图
具体解决方案为:
(1)精简接入的层级和中间环节，前端直接和接入平台对接，并建立统一的接入标准，结合武
汉实际情况，编制武汉市智能交通电子设施统一接入协议，规范了设备的功能、传输协议、对接方
式等，目前部标草案就是以武汉市交管局智能交通电子设施统一接入协议为蓝本。
(2)采用两台热备的硬负载作为接入的负载均衡，数据接收服务采用统一的系统软件进行分布
式部署，通过负载均衡按需进行分配资源。
(3)消息中间件采用 RocketMQ，实现大数据的实时分发和并行处理。
(4)订阅共享服务采用的是分布式部署，降低单节点故障带来的影响;利用接口连接池化技术，
对共享用户端的数据接受能力进行管理，提高系统稳定性;利用进程隔离的技术对共享任务之间进
行解耦，降低任务之间的耦合性，避免共享任务之间的相互影响。
(5)结构化数据持久化采用阿里云的 RDS，利用 mycat搭建 RDS的分布式集群，采用读写分离
的方式，大大提高了数据库 IO读写的能力。
(6)数据实时读写采用阿里云的 ADS，高并发的读写和查询，传统的关系型数据库已经不能满
足要求。
(7)海量数据离线计算采用阿里云的 ODPS，针对 PB级别数据量的计算，传统的计算方式已经
无法满足需求，ODPS可以经济并高效地分析处理海量数据。
(8)非结构化数据的存储采用业界领先的云存储产品，其可靠性、安全性方面为智能交通电子
实施提供了有力的保障。
通过智能交通电子设施统一接入平台的实施，在节约服务器资源的同时，大幅度提升了接入能
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力、数据的稳定性和共享的效率。下面是接入平台实施前后的一个对比:
接入平台 接入相机数 接入过车量 接入图片数 最高并发图片数 平均延时 平台处理效率
实施前 1300 台 800 万 1300 万 350 张/秒 6s 2s
实施后 8000 台 4200 万 8700 万 1450 张/秒 200ms
智能交通电子设施统一接入平台接入能力实施前后对比
（三）城市交通大脑的建设问题
2018年是交通大脑最火热的一年，现在多个企业在做城市大脑或交通大脑，有多个城市在实
践应用交通大脑，那么，我们还没建交通大脑的城市是否也应迎头赶上呢?
交通大脑的核心就是通过运用云计算、大数据、人工智能等技术，对城市中交通数据进行充分
挖掘，实现这些数据的最大价值(大数据+算力+算法+AI)，达到对城市交通全面、全量、实时的感
知、认知、预测、优化、指挥、决策和控制。目前主要用于交通事件的发现预警、交通信号优化、
交通组织和诱导，将来还可以应用于交通研究和规划。个人认为，对交通大脑不能神化，也不应有
排斥心理，要客观地面对。一个城市上不上交通大脑取决于以下方面:
(1)是否具备全面的交通数据，包括互联网公司数据、完善的路网检测数据、信号灯数据、视
频监控、卡口、电子警察、RFID等，这些数据网络打通，能进行有效融合。
(2)城市交通基础设施是否完善?路权是否明晰?交通参与者是否具备的较强的规则意识，以上
三个方面是交通大脑发挥最大效能的基本条件。
(3)对现有主流交通大脑产品进行考察跟踪，主要分析其兼容性、开放性、生态体系和成熟
度，不能成为实验品，更不能被绑架。
(4)要进行成本效益比分析，投入的成本和预计产生的效益是否值得，能否解决实际问题，要
进行可行性论证，不能为了创新而不计成本。
(5)要有资金来源和保障。
另外，在建设过程中，交通大脑必须注意要和交通管理的业务需求结合起来，和传统的经典的
交通工程理论模型结合起来。交通大脑的参与方必须开放协作，特别是互联网公司和信号机厂家，
在数据和接口上必须打通，最好是在控制模型上有所突破。在与互联网公司合作过程中，我感觉在
数据的共享上是不对等的，交管部门提供了流量数据、管制措施、事件等数据，但他们没有真正把
核心数据给交管部门，比如交通路况的 link数据等等，即便给了，也是经过动态加密的，用不
了。
（四）互联网+信号灯的控制与优化问题
我国现阶段城市发展较为迅速，各地尤其是大中型城市道路改造频繁，交通信号控制系统存在
检测设备在线率低、修复成本高、修复周期长、控制效果差等问题，大多数信号系统处于降级状
态。在大数据、人工智能条件下如何做好信号灯的优化?
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我认为要做好以下四个方面:
(1)来自互联网的轨迹数据通常只要 5%到 10%左右的样本量，数据特点是，大范围、动态离散
点数据、小样本、实时性差，不适于和现有采集数据做融合用于实时控制。可用于发现路口控制问
题(失衡、溢出、绿灯空放等)，或用于控制效果的评价，或是对无实时动态数据系统的数据补充。
(2)信号优化要将互联网大数据、人工智能与交通工程相结合，实施多元化信号的精细控制。
包括跨道左转、借道左转、可变车道、交替通行、定向车道、待行区信号控制、多车道汇入控制、
隧道应急控制、匝道控制、公交优先控制等。
(3)建议尽快制定交通信号控制的评价标准，形成常态的信号优化效果评价反馈机制。
(4)注重信号优化的资金投入，推行社会化专业机构开展信号优化和第三方评估。
（五）交通指挥中心的建设问题
据统计，目前全国建成使用的城市公安交通指挥中心 600多个，其中地市支队指挥中心约 260
多个，很多城市指挥中心面临这升级改造，领导的要求是硬件一流、功能一流，在全国处于领先水
平。具体实施怎们办?
我国城市交通指挥中心的建设存在很多误区，相比国外城市的交通指挥中心，我国城市交通指
挥中心面积大，屏幕大，重硬件，轻软件。交通指挥中心要以实战实用为目标，不一定要大而全，
去过国内很多城市的交通指挥中心，有些指挥中心面积很大，民警和工作人员没几个人，大屏幕仅
在参观、保卫和重大事件时发挥作用，利用率不高。个人认为一些城市花费千万资金去建设小间距
LED大屏幕性价比不是很高，交通指挥中心的应用场景多为分割显示和视频图像，窄缝液晶拼接屏
应更适用，并且价格低，稳定性好，显示多路视频图像更有优势。
五
智能交通管理系统运维
随着智能交通管理系统的不断发展，各类道路交通设施覆盖率日益提高。这些交通设施和系统
维护的好坏，将直接影响智能交通的建设成效。然而，由于过去普遍存在“重建设、轻维护”的问
题，智能交通系统在运维管理方面存在“七难”，即系统设备管理难，设备状态掌握难，设备故障
发现难，检修故障定位难，故障快速修复难，维修过程监管难，运维考核量化难。如何确保已建成
的智能交通系统安全、高效、稳定的运行，是交管部门亟待解决的重要课题。
第四节 2018-2019 年我国城市智能交通系统行业竞争格局分析
一、行业竞争格局及利润水平变动趋势
城市智能交通市场容量较大，市场区域分布较广，而行业目前处于起步阶段，行业门槛较低，
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企业众多，集中度偏低，没有绝对的行业领导者。中国智能交通协会的数据显示，行业 2010年市
场份额排名前列的企业占比均不足 4%，行业内前五名企业占全年市场规模约 12%。12
我国城市智能交通管理系统行业的利润水平将呈现两极分化的趋势。从技术层面上来看，城市
智能交通管理系统是以交通信息的采集、处理和发布为基础进行设计的应用系统，其核心技术具有
一定的共通性。随着我国交通智能化建设的逐步推进，行业内掌握核心技术，拥有自主知识产权，
具备软件和硬件有效集成能力，市场开拓能力较强，能够独立进行产品开发和具备整体系统集成能
力的企业将能够快速拓展市场，逐步提升利润空间，提高市场占有率；而行业内规模较小、技术水
平相对较为落后、主要从事低端产品生产和系统集成业务的企业成长空间则相对有限。
二、行业内主要企业简介
（1）北京易华录信息技术股份有限公司（股票代码 300212）
北京易华录信息技术股份有限公司成立于 2001年 4月，经营范围：施工总承包；专业承包；
劳务分包；技术开发、技术咨询、技术推广、技术转让、技术服务；计算机系统服务；数据处理；
软件服务；智慧城市、智能交通项目咨询、规划、设计；交通智能化工程及产品研发；销售计算机
软硬件及辅助设备、交通智能化设备、工业自动化控制设备；承接工业控制与自动化系统工程、计
算机通讯工程、智能楼宇及数据中心计算机系统工程；安全技术防范工程的设计、维护；货物进出
口；技术进出口；代理进出口。
（2）南京莱斯信息技术股份有限公司
南京莱斯信息技术股份有限公司成立于 1988年 7月，经营范围：莱斯牌应急通信车、莱斯牌
大型应急指挥车改装；增值电信业务（按许可证所列范围经营）；计算机信息系统软件开发、集
成、服务；电子专业工程施工；建筑智能化工程设计、施工；建筑装饰装修工程设计、施工；民航
空中交通管制系统及配套设备研发、生产、销售、服务；电子及通信产品（不含卫星地面接收设
备）研发、生产、销售、服务；城市交通信号控制系统及智能交通产品研发、生产、销售、服务；
汽车销售；自营和代理各类商品和技术的进出口业务（国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技
术除外）；对外承包工程（按资格证书所列范围经营）。
（3）银江股份有限公司（股票代码 300020）
银江股份有限公司成立于 1992年 11月，经营范围：一般经营项目：技术开发、技术服务、成
果转让、设计：计算机系统集成，交通智能化工程及产品，医疗信
息化工程及产品，建筑智能化工程及产品，环境信息化工程及产品，能源智能化工程及产品，
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教育信息化工程及产品，工业自动化工程及产品，电力、电子工程及产品，机电工程及产品；安全
技术防范工程的设计、施工、维护；软件开发。
第五节 2019-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
一、十大影响力智能交通示范建设工程
从 1978年改革开放至今，中国走过了激荡的四十年，中国经济得到了迅猛发展；从 1997年
“中欧智能交通论坛”召开至今,中国智能交通发展走过了 21个春秋，智能交通在中国启动、发
展、快速迭代；智能交通示范建设也随着国家“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”
等五年计划的进展逐步展开。
综合各示范建设的背景、时间、覆盖范围以及影响力等诸多方面的因素，赛文交通网从中选择
了近年来十大影响力的智能交通示范建设工程，梳理了相关的背景、建设内容及成果、后续影响等
方面的内容，同大家一起回顾我国智能交通行业的发展历程。
01、全国智能交通系统示范城市建设
项目时间：2002年—2005年
背景：在“九五”国家科技攻关重点项目《中国智能交通系统体系框架研究》的基础上，国家
在“十五”设立了科技攻关重大专项——“智能交通系统关键技术开发和示范工程”。
2002年 4月，科技部确定北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、中山、济南、青岛、杭州
10个城市作为该项目中的首批智能交通应用示范工程的试点城市。
建设内容：示范城市的建设重点是交通信息采集、交通信号控制、交通视频监控、交通诱导
(包括道路交通诱导和停车诱导)、智能公交(主要是公交调度和公交信号优先)、综合交通信息平台
和服务。各个试点城市根据城市规模和交通特点，承担不同的建设任务。
北京：北京的智能交通系统规划与示范工程包括两个，北京科委资助的《北京 ITS系统规划与
实施方案研究》项目和科技部资助的《北京‘科技奥运’智能交通系统技术的开发与应用》。
北京智能交通系统研究主要包括：北京市 ITS系统规划研究、北京市路网整体优化技术研究、
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交通流特征参数研究、信号交叉口优化设计系统、快速路控制系统的研究与示范、交通综合信息平
台与服务系统、公共交通系统研究与示范、城市道路交通信号控制系统研究与示范、交通流实时动
态信息采集、处理/分析、发布系统等内容。
示范工程包括奥运交通规划、智能交通管理系统、停车诱导系统、公共交通区域调度系统和西
客站公共交通信息服务系统、综合交通信息平台。
上海：通过示范工程的建设，研发适合上海大都市型的快速道路交通管理系统，包括研发建立
分布式智能交通信息中心以及覆盖城市快速道路和高速公路的先进交通管理系统。
广州：交通信息通用平台建设，基于 GPS/GIS的公交调度系统、物流信息系统和物流中心的建
设，交通信息采集发布和监控系统，静态交通管理系统、车载 ITS设备开发等。
深圳：交通管理系统，公共交通运营与管理系统，交通信息系统，商业车辆运营系统，紧急救
援系统，综合物流系统。
天津：车辆驾驶员信息管理服务系统，奥林匹克快速道路智能交通管理系统，出行前信息服务
系统，路面巡查车指挥调度系统，停车信息发布和诱导系统，公交信息服务系统。
重庆：交通管理和规划系统，电子收费系统，车辆安全系统，出行服务系统，紧急事件安全系
统，营运车辆管理系统，综合物流系统。
青岛：公交智能系统，城市智能交通管理系统，停车收费管理系统，道路监控系统。
济南：包括通用信息平台建设，城市智能交通管理系统，区域物流管理服务系统。
杭州：完善 “一个中心”、建设“四个系统”，即完善城市交通指挥中心，建设适应杭州市混
合交通特点的交通信号控制系统，具有高度信息共享、服务于大众的交通信息系统，智能化的交通
管理系统，先进的公共交通系统。
中山：包括“城市交通管理系统”和“公共交通管理系统”两个部分。
成果：2005年，10个试点城市的示范建设工程陆陆续续完成验收，各试点城市根据规划初步
建立了城市智能交通系统。
影响：这次示范工程的实施是我国在智能交通领域开展大规模应用示范的开始，推动了企业在
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技术攻关、产品研发、市场化的发展，同时促进了以智能化交通管理为主的智能交通体系建设。由
此阶段开始，中国智能交通发展进入实质性建设、应用实验阶段。
02、国家综合智能交通技术集成应用示范
项目时间：2006年—2008年
背景：2006年科技部启动实施了“十一五”国家科技支撑计划重大项目——“国家综合智能
交通技术集成应用示范”。
建设内容: 项目设立了“北京奥运智能交通管理与服务综合系统”、“上海世博智能交通技术综
合集成系统”、“广州亚运智能交通综合信息平台系统”、“国家高速公路联网不停车收费和服务系
统”、“国家综合智能交通发展模式及评估评价体系研究”和“远洋船舶及货物运输在线监控系统”
在内的六个课题。
承建单位：科技部经过审核确定各课题的承担单位及课题负责人如下：
成果：“国家综合智能交通技术集成应用示范”项目的实施，建成了面向重大交通活动和行业
应用的智能交通技术服务平台，有效地改善了交通环境，缓解交通拥堵，提高路网通行能力和行车
速度，提升为百姓出行和政府管理的服务水平，对我国智能交通系统发展起到了积极的推动。
03、京津冀和长三角区域国家高速公路联网不停车收费示范工程
项目时间：2007年—2010年
背景：2007年年初，交通部下发《关于开展京津冀和长三角区域高速公路联网不停车收费示
范工程建设的通知》(交公路发[2007]161号)提出，在京津冀和长三角(包括沪、苏、浙、皖等省
市)范围内组织开展区域联网不停车收费示范工程建设。
建设内容：建立京津冀和长三角区域的高速公路联网不停车收费系统。
成果：在项目示范工程的推动下，截至 2010年，京津冀和长三角跨 8个省市实现了跨省市联
网不停车收费，并带动了国内 ETC系统建设。
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截止到 2010年 9月，北京市高速公路已建成 1088条人工刷卡车道和 365条不停车收费车道，
ETC标签用户已达 27万，日均通行量 17万车次，占北京高速公路总通行量的 20%；天津市高速公
路已建成 669条人工刷卡车道和 21条不停车收费车道；河北省境内一、三片区已建成 1732条人工
刷卡车道和 40条不停车收费车道共建成不停车收费专用车道 40条。
截至 2011年 1月，全国已开通 ETC车道的省市有 17个，开通车道 1930多条，使用车载机不
停车收费用户约 120万个，非现金支付卡用户达 60多万个，自建客户服务网点 341个。
截至 2015年 9月，全国高速公路电子不停车收费实现全国联网，2100余万用户实现一卡畅行
全国。
影响：通过在京津冀和长三角地区组织建设“国家高速公路联网不停车收费系统示范工程”，
不但加快了相关国家标准和行业标准的应用，还通过工程实践形成了系列联网不停车收费示范工程
规范；实现了不停车收费系统的跨省(市)运营，促进了区域联网不停车收费客户服务体系的形成，
为全面实施高速公路联网不停车收费奠定了坚实基础。
04、国家道路交通安全科技行动计划
期项目时间：2008年—2011年
背景：为贯彻党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的重大战略部署，
进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，充分发挥科技创新对交通安
全保障的重要支撑作用，努力减少群死群伤特大道路交通事故，构建安全和谐的道路交通环境，
2008年 2月，科技部、公安部、交通部共同制定了《国家道路交通安全科技行动计划》，标志着我
国大规模的一次道路交通安全科技合作行动正式全面启动。
国家道路交通安全科技行动计划是一项长远计划，初期围绕山区公路、高速公路以及营运车辆
的安全保障问题开展，期项目是“重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范应
用”，为期三年。
建设内容：项目从信息共享平台、山区公路安全保障、高速公路安全控制、营运车辆运行安
全、全民交通行为安全提升、路网安全态势监测、交通安全执法等多个方面部署了 7个研究课题，
对交通安全的主要问题进行研究和示范应用。
承建单位：
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成果：课题一“交通安全信息集成、分析及平台构建技术开发与示范应用”，开发了基于跨部
门交通信息具备动态导航、动态路径规划、相关事件主动推送功能的交通信息服务系统，构建了交
通安全信息集成管理与应用服务平台。
课题二“山区公路网安全保障技术体系研究与示范工程”、课题三“国家高速公路安全和服务
技术开发与工程应用示范”和课题四“营运车辆安全保障技术开发及大范围集成应用”，共包含 18
项重点任务和 65项研发专题。
三个课题共取得技术研究成果 126项，完成了涉及 15个省(区、市)、覆盖公路里程 1万余公
里的示范工程，对 8000余名营运车辆驾驶员开展安全行车技能培训，维护、检测车辆 13800余台
次。与示范工程实施前相比，云、贵、川、渝山区公路示范路段群死群伤事故率降低 30%以上，京
津塘高速公路、广东佛开高速公路、连霍高速公路河南段示范路段亿车公里事故率降低 30%以上，
亿车公里死亡率降低 40%以上。
课题五“全民交通行为安全性提升综合技术及示范”，在交通安全宣传教育和驾驶人训练考试
方面取得了一系列成果：研发了核心软硬件系统装置 13项，制修订行业技术标准 12项，建立主题
示范基地 14处，形成了全民交通行为安全性提升综合技术支撑体系。
课题六“区域公路网交通交通安全态势监测、评估及应急指挥”，建立了区域公路网交通管理
智慧的“8个软件 1个平台”系列成果，实现了重点路段监控、重点违法行为查纠、重点车辆布控
缉查、重点安全隐患事件预警。苏、浙、赣、试点路段上的交通事故数量明显下降，违法行为管控
水平大幅提高。
课题七“道路交通安全执法技术及大范围应用”，共取得软硬件成果 17项，申请专利 47项、
软件著作权 30项，制定标准规范 9项。课题技术成果在广东、山东和浙江三省的各交警支大队实
现了大范围示范应用，建立了 12项示范工程，装备了 2100台(套)道路交通安全执法新技术设备，
提升了交通事故调查、鉴定的科学化水平。
影响：该项目跨部委联合、多单位协同攻关、研究与示范紧密结合，对提高我国道路交通的安
全水平具有重要的意义。
05、城市公共交通智能化应用示范工程
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项目时间：2012年 12月—2017年 6月
背景：2012年 12月 29日，国务院发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发
〔2012〕64号)》，文件中强调加大政府对公共交通建设的投资，努力拓宽融资渠道，鼓励智能交
通发展。
根据《交通运输“十二五”发展规划》在“十二五”期间选择 30个城市做为“公交都市”示
范城市的规划内容，交通运输部分两批实际确定了 37座城市为公交都市建设示范工程创建城市。
2012年 12月开始，交通运输部在“公交都市”示范建设基础上，开始建设“城市公共交通智
能化应用示范工程”。
2014年 6月，交通运输部办公厅发布了《城市公共交通智能化应用示范工程建设指南》。
建设内容：“城市公共交通智能化应用示范工程”是落实国家公交优先发展战略，推进“公交
都市”创建的重要内容，建设范围包括城市公共汽电车系统的企业智能监控调度、乘客出行信息服
务、行业运行监管与综合分析，并考虑与城市轨道交通、出租汽车、公共自行车、城市轮渡、综合
客运枢纽等其他城市客运系统之间的信息互通。还包含快速公交运行监测系统。
批试点应在在 2015年年底前完成示范工程主体建设，包括公共交通数据资源中心、企业运营
智能调度平台、行业监管平台和乘客出行信息服务平台等，同时确保示范工程建设符合相关标准规
范。
第二批 27个试点城市的示范工程主体建设应在 2016年年底前完成。
到 2017年 6月底前，应完成全部 37个示范城市的示范工程建设任务。
意义：示范工程将在整合现有相关资源的基础上，通过信息化、智能化手段，提高城市公共交
通企业的运营调度与管理效率，增强行业管理、决策与应急能力，提升乘客出行信息服务水平，为
乘客提供快捷、安全、方便、舒适的出行服务，为加快推进城市综合交通、智慧交通、绿色交通、
平安交通建设，提供有力支撑。
06、中国高速公路交通广播示范工程
项目时间：2013年 7月—2014年 10月
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背景：中国高速公路交通广播是交通运输部和中央人民广播电台共同主办的广播节目，是全国
应急广播体系建设的重要组成部分，可针对日常状态和突发事件提供不同的服务。
2012年 6月，中国高速公路交通广播在京沪高速北京至天津段试点开播。一年多的试播使得
相关部门在节目内容策划、服务百姓出行、路况连线播报、合作方式模式等方面积累了经验，更好
的服务了社会。
为了进一步探索和实践，给人民群众提供更率、更高水平、更优品质的公路出行信息服务，交
通运输部决定组织开展中国高速公路交通广播示范工程建设。
建设内容：(一)建设京、津、冀、湘、渝不少于 5000公里高速公路及其相邻干线公路的应急
服务交通广播覆盖系统；
(二)建设中央人民广播电台、交通运输部路网监测与应急处置中心和北京、天津、河北、湖
南、重庆高速公路交通应急服务信息发布管理系统，建立播控平台具有直播功能、省级路网中心具
有分控功能和插播功能的信息服务体系；
(三)完善公路交通信息的采编播体系，丰富适合公众出行的节目内容，逐步提升广播节目品牌
影响力；
(四)建立公路交通专用广播的相关标准规范体系，为全面推广中国高速公路交通广播奠定基
础。
2014年 8月至 2014年 10月——验收总结阶段，交通运输部将对示范工程进行统一验收、总
结，并在此基础上开展中国高速公路交通广播全国推广工作。
07、中等城市道路交通智能联网联控技术集成及示范
项目时间：2013年—2017年
建设内容：“中等城市道路交通智能联网联控技术集成及示范”是“十二五”国家科技支撑计
划中的重要课题之一，针对中等城市的交通实际需求，研究交通状态感知技术，交叉口优化、干线
协调及交通组织优化控制技术，交通信号智能联网联控和智能联网诱导等技术，研制城市交通智能
联网联控平台系统及装备。
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项目在全国范围内选取 7个示范城市(三个地级市、两个区、两个县级市)进行集成示范应用。
2013年立项，2014年开始启动。
承建单位：课题一“动静态一体化城市交通智能联网联控技术集成及示范” 主要承担单位为
无锡华通智能交通技术有限公司；
课题二 “基于数据驱动的城市交通智能联网联控关键技术与示范”，主要承担单位有安徽科力
信息产业有限责任公司、北京航空航天大学；
课题三“公交主导型城市交通智能联网联控关键技术与示范”，主要承担单位主要为北京易华
录信息技术股份有限公司以及清华大学、吉林大学等；
其余课题的承担企业包括天津海泰建设开放有限公司和青岛海信网络科技股份有限公司。
成果：2017年 12月，国家科技部对“中等城市道路交通智能联网联控技术集成及示范” 项
目进行了验收。
项目研发形成了中等城市交通智能联网联控成套技术设备 10种、系统平台 15项、技术标准
14项、技术指南 4部，申请专利 46项、计算机软件著作权 41项。
项目研究成果在浙江省海宁市、江苏省泰州市、浙江省瑞安市、福建省厦门市、山东省烟台市
5个城市和安徽省合肥市高新区、天津市滨海新区 2个城市功能区进行了示范应用，有效缓解了示
范区域干线和关键节点的交通拥堵，提高了路网的道路通行效能。研究成果已在 20多个城市得到
推广应用。
影响：项目的实施对规范引导我国中等城市智能交通系统建设发展模式，提升城市交通管控和
服务的智能化水平，提高道路畅通水平和群众出行满意度等具有重要促进作用。
08、高速公路网运行状态智能监测与安全服务保障关键技术研发及系统集成
项目时间：2014年 1月—2017年 6月
背景：“高速公路网运行状态智能监测与安全服务保障关键技术研发及系统集成”是“十二
五”国家科技支撑计划项目《道路交通安全智能化管控关键技术与集成示范》(项目编号：
2014BAG01B00)中的一个重要课题，是科技部、公安部和交通运输部联合签署的“国家道路交通安
全科技行动计划”的重要组成部分，由公安部和交通运输部联合组织实施。
2019-2025 年中国城市智能交通系统行业红海市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 38
承建单位：由交通运输部路网监测与应急处置中心牵头，联合交通运输部公路科学研究所、同
济大学、北京交通大学、北京公科飞达交通工程发展有限公司、浙江大学、中交公路勘察设计研究
院有限公司、中设设计集团股份有限公司、北京大学、北京航空航天大学、上海交通大学、江苏省
气象科学研究所、公安部交通管理科学研究所、江苏交通控股有限公司、安徽省高速公路控股集团
有限公司、河南高速公路发展有限责任公司等多家单位共同完成。
成果：项目面向高速公路网"可视、可测、可控和可服务"的战略需求，通过自主创新和集成应
用，研发形成高速公路网运行状态智能监测与安全服务保障成套关键技术和系统装备，并在 1700
公里的高速公路上实施示范应用，实现了高速公路网运行状态的全时空监测，多尺度态势分析、研
判、预警，跨区域协同管理和跨部门联动预警及安全信息主动推送服务。形成公路网监测体系建
设、路网运行数据管理等标准规范和技术指南，指导行业发展。
09、基于宽带移动互联网的智能汽车与智能交通应用示范
项目时间：2015年—2020年
背景：《中国制造 2025》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，当
前重点任务之一就是推动新一代信息技术与汽车产业的深度融合。
在此基础上，工信部提出以宽带移动互联网为依托，推动智能汽车、智慧交通等产品、服务和
解决方案的发展与应用，实现我国电子信息、汽车等支柱产业的跨越式发展，提高我国工业和信息
化发展水平。
建设内容：在国内进行智能汽车上路立法起草和推进工作；建立智能汽车智能等级评定规范系
统、智能汽车和智慧交通标准及测试平台、智能汽车和智慧交通信息安全标准评测共三个标准规范
测评系统；开展智能驾驶、智能停车场、绿色出行、共享汽车、智慧路网、智慧物流和智慧车生活
共七方面的应用示范，并基于示范运营的技术、产品等，与相关企业合作进行产业孵化。
成果：工业和信息化部分别与北京-河北、上海、重庆、浙江、吉林、湖北、广州等省(市)人
民政府共建 7个“基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范区”，各地区的进展情况如
下：
1)上海国家智能网联汽车示范区
国家智能网联汽车(上海)试点示范园区是工业和信息化部批准的我国智能网联汽车示范园区，
2019-2025 年中国城市智能交通系统行业红海市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 39
由上海国际汽车城(集团)有限公司承担建设。2016年 6月 7日，示范园区封闭测试区正式开园。
示范园区计划分四阶段从封闭测试与体验区逐步拓展至开放道路测试区、典型城市综合示范区
和城际共享交通走廊，形成系统性评价体系和综合性示范平台。
截至 2018 年 1 月，上海示范区已具备 200 个不同场景的测试能力，完成了近 400天的场地
测试，测试内容涵盖 V2X 和 ADAS，支持自动驾驶车辆和相关产品的测试。
2)浙江 5G车联网应用示范区
2015年 9月，工业和信息化部与浙江省人民政府签署“基于宽带移动互联网的智能汽车、智
慧交通应用示范合作框架协议”，明确浙江成为中国开展部省合作推进 5G车联网应用示范的省份，
并随后选择了以云栖小镇为核心的(杭州)西湖区和以乌镇为核心的(嘉兴)桐乡市作为 5G车联网的
示范试点。
桐乡乌镇示范区一期建设主要包括智能停车场和透明道路。
云栖小镇将建立 LTE-V车联网示范区，打造 5G车联网指挥中心。
3)重庆 i-VISTA智能汽车集成系统试验区
2016年 1月 27日，工业和信息化部与重庆市人民政府签订“基于宽带移动互联网的智能汽车
与智慧交通应用示范合作框架协议”，将共同推动构建
产业生态。
重庆“智能汽车集成系统试验区”i-VISTA(Intelligent Vehicle Integrated TestArea)于
2016年 11月 15日在中国汽车工程研究院园区举行启动仪式，一期工程“城市模拟道路测试评价
及试验示范区”即日起投入运行。
i-VISTA示范区建设工程分为三期，一期工程“城市模拟道路测试评价及试验示范区”已建设
完成，位于重庆市北部新区中国汽车工程研究院园区，占地约 410亩。
第二阶段的重庆西部汽车试验场(垫江)智能汽车可靠性试验区和第三阶段的两江新区智能汽车
与智能交通开放道路示范区，将陆续建成。
4)京冀智能汽车与智慧交通创新示范区
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2016年 1月 18日，工业和信息化部、北京市人民政府与河北省人民政府共同签订“基于宽带
移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范”框架合作协议，正式成立“智能汽车与智慧交通产业
创新示范区”。
协议确定自 2016年至 2020年，将在北京亦庄经济技术开发区全面建成智能汽车与智慧交通产
业创新示范区，以开展绿色用车、智慧路网、智能驾驶、便捷停车、快乐车生活、智慧管理六大应
用示范。
2016年 10月，北京智能车联产业创新中心(示范区运营单位)落户亦庄。创新中心负责封闭试
验场一期及开放试验场公路 V2X智慧道路建设。
根据规划，2018年底，建设道路总长为 10公里的封闭试验场地，里面包含 30种以上城市道
路元素，并完成约 100公里的开放/半开放市政道路基础改造，覆盖场景达 180种以上。
目前北京首条车联网专用车道已经正式落地。
5)吉林长春智能网联汽车应用(北方)示范区
2016年 11月，工业和信息化部与吉林省人民政府签订“基于宽带移动互联网智能汽车与智慧
交通应用示范”合作框架协议，由多家企事业单位共同承担项目建设工作。
2017年 8月 31日，国家智能网联汽车应用(北方)示范区在长春启明软件园正式开工建设。
该示范区是我国唯一具备天然冰雪路面测试环境的示范区，围绕封闭、半封闭、开放的测试环
境，可为辅助驾驶、自动驾驶和 V2X网联汽车提供 72种主测试场景和 1200个子测试场景。
至 2019年底，示范区内将累计铺设道路约 100公里，打造出覆盖长春净月开发区核心 100平
方公里的智能网联汽车综合性典型城市示范区。
6)武汉智能网联汽车示范区
2016年 11月 3日，工业和信息化部与湖北省人民政府在武汉签订“基于宽带移动互联网的智
能汽车与智慧交通应用示范”部省合作框架协议，示范区选定武汉开发区智慧生态城·车都生态智
谷为核心区域，拟通过五年时间，分三个阶段逐步由试验厂区封闭环境到城市交通开放环境，开展
智能驾驶、智慧路网、绿色用车、便捷停车、交通状态智慧管理等多个应用示范。
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示范区阶段是在 2年内，建成 2平方公里的智能网联汽车封闭试验场，选址为智慧生态城黄陵
矶休闲公园，整个项目占地面积约 3629亩，搭建“部分自动驾驶”测试场景，；第二阶段是在 3-5
年内，建设 15平方公里的半封闭区，实施“有条件的自动驾驶”示范；第三阶段是 5年后将示范
区扩展至 90平方公里，开展“高度自动驾驶”下的智慧城市服务示范。试验场将模拟湿滑、涉
水、山路、林地、高速、砖石、桥梁等多种路况。
7)广东智能网联汽车与智慧交通应用示范区
2018年 3月 30日，广州市创建基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智慧交通应用示范区
(简称示范区)正式启动。
示范区将形成“一核三翼”的产业布局，，“一核”是指广州智能网联汽车电子产业综合基地，
占地 1―2平方公里，拟布局在番禺区。
该基地涵盖智能网联汽车电子研发、测试、示范和产业化等内容，重点建设车载智能终端产业
化平台，并在产业链条上与广州市整车产业优势形成互补，成为广州示范区产业生态培育的主要支
撑平台。
“三翼”分别为南翼、东翼、北翼汽车电子产业发展区，涉及南沙区、广州开发区、增城区开
发区和白云区、从化区等辖区。南东北三翼汽车电子产业发展区相辅相成，各有侧重，共同打造汽
车电子零部件创新发展产业集群，构建面向全国的测试认证服务平台，及智慧交通产业发展创新平
台。
示范区总体方案中的推荐选址为花都区赤坭镇沙湾村(西部汽车产业基地)，建设可用面积约 2
平方公里。该封闭测试区将按照功能分区，包括道路测试区、配套服务区及台架实验区。
道路测试区中的场景设置为城市道路、郊外一般道路及高速路测试单元，以满足不同种类的测
试需求。半开放测试区、开放测试区在番禺区、南沙区、增城区、黄埔区均有布局。
影响意义：组织开展基于宽带移动互联网的智能汽车与智能交通应用示范，对于形成电子信息
产业新增长点，具有重要的推动作用。同时，从更高的层面上看，开展应用示范工作有助于推动我
国智能汽车和智慧交通领域自主创新技术产品研发应用，培育自主产业生态体系，抢占下一代互联
网和下一代汽车制造技术与产业发展制高点。
10、道路交通安全主动防控技术与系统集成
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项目时间：2017年 11月—2019年底
背景：“道路交通安全主动防控技术及系统集成”项目是 2017年国家重点研发计划“公共安
全风险防控与应急技术装备”的重点专项。
建设内容：该项目针对我国道路交通安全运营中存在的车辆运行安全隐患较大，不良交通行为
发生率高，高风险运行状态下预警预报明显不足等现实问题，深入研究道路交通主动安全防控中多
车交互作用下系统运行风险分析、不同道路交通环境下交通行为特征表达与选择两大学科难题。
项目包含 9个课题，具体如下：
课题一：不同道路类型与交通环境条件下人-车交互影响机理
课题二：道路交通行为分析及特征谱建库技术
课题三：车辆级和网络级在途车辆运行状态安全诊断与在线预警平台
课题四：重大事故下客运车辆应急逃生、自主救援关键技术及装备
课题五：道路交通行为立体监测与不良行为高准确获取技术及装备
课题六：特殊条件下道路交通安全风险瞬时评估与隐患短临预警平台
课题七：道路安全(行驶车辆)风险综合防控与主动干预技术及装备
课题八：基于联网联控监测信息的道路交通安全主动防控体系与系统集成
课题九：道路网交通安全主动防控与应急保障技术示范及应用
成果将在高速公路、国省干线(网)、城市道路(网)及农村公路的不同道路环境开展示范应用，
涵盖我国东西部五个省域。
承建单位：本项目的 9个课题由中交公路勘察设计研究院有限公司牵头，联合同济大学、西安
交通大学、中国科学院西安光机所、中国交通通信信息中心等 20余家单位联合开展科技攻关和成
果推广。
成果：项目正在进展中。
文章链接：安防展览网
二、智能交通的发展趋势
随着新一代的信息技术大发展以及互联网+的推进，新一代智能交通系统将包含传感器、通信
系统、外围设施等新型智能化基础设施，无人驾驶车辆等智能化交通工具，共享汽车等创新服务，
满足多层次的出行服务系统、智能物流系统和管理系统。交通运输将呈现完全不同的特征，提供多
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样化的服务。未来智能交通的发展呈现如下几大趋势：
全面感知的交通基础设施
随着车联网以及物联网技术的发展，将对道路上的人、车、物实现全面感知，包括对道路的实
时运行状况、道路交通流数据、外场设备的运行状况、各类的交通违法行为、交通设施的现状的监
测与掌控等。这些信息都为各项交通应用和信息服务提供基础支撑。
协同运营的综合交通管控
面向交通实时的管控需求，集成了图像视频、卡口电警、信号控制、交通检测、交通诱导等各
类交管业务系统，为交通警情处置、勤务特勤管理、重点车辆管控、交通违法处置等提供集成管理
手段。将智能交通算法和交警指挥调度业务进行深度整合，为交通拥堵预警疏导、动态指挥调度、
交通组织优化和交通信息服务提供辅助决策支持，为城市交通常态及突发事件状态下的有效指挥和
管控提供技术支撑。
安全智能的无人驾驶系统
随着智能技术和互联网技术的不断提高，无人驾驶汽车是未来交通工具的方向，这种智慧型汽
车会将探测、识别、判断、决策、优化、优选、执行、反馈、纠控功能融为一体，不断学习、总
结、提高技能。未来的我们只需动动嘴，躺在车上一觉醒来就可以到达我们预定的目的地。
开放共享的交通智能化服务
由于移动互联网的应用，出现了很多创新的智能交通服务，例如网约车，共享单车，定制化公
交，极大的方便了人们的出行，未来无人驾驶技术成熟以后，人们就可以更方便的获得出行服务
了，直接采用租赁的方式去实现出行，或者租赁车加大容量公交的方式出行。自有车将不会是最方
便和经济的出行方式，这样可以极大减少道路的拥堵，同时停车难问题也可以得到极大的缓解。
科学智能的大数据决策体系
车辆行为分析
采用大数据对过车数据进行分析，可快速实现对驾驶员未系安全带，打手机等危险行为做出判
断。采用不用的行为分析模型可以快速分析车辆行为，例如：落脚点分析、昼伏夜出分析、同行车
辆分析、套牌车辆分析、区域碰撞分析、车辆轨迹分析、首次入城分析，隐匿车辆分析。
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城市交通分析
采用大数据系统对各类交通数据进行清洗，挖掘，实现对海量数据的综合应用、深度应用和高
级应用。揭示城市交通运输的规律性，为合理制定交通运输管理对策提供量化依据，提高决策管理
能力;分析交通态势未来走向，为管控人员实施预判、防范措施提供支持，提高道路交通运输及安
全管理的效率和全局掌控能力;为各类交通管理方案和临时管控措施的制定提供量化依据，辅助其
执行效果的评估及优化，提高总体交通管理水平。
三、城市智能交通行业未来发展趋势
（一）城市化进程继续推进，城市智能交通将高速发展
近年来，我国道路设施增长速度显著慢于汽车保有量的增长速度，城市道路供给和需求之间呈
现显著的不匹配。受城市已有土地面积和高昂拆迁费用的制约，单纯的大规模增建、扩建道路设施
的方式已不可行，必须加快城市交通结构优化调整，特别是要通过大力发展智能交通，提高道路通
行效率。
城市智能交通管理作为一种新型城市交通治理方式，通过车载卫星定位、传感器等多种手段，
及时把握路况动态信息，并通过信息发布屏等多种方式将路面信息传递给驾驶员，帮助其有效判断
前方路况，选择正确的路线，从而降低城市道路整体拥堵情况。随着我国城市的进一步发展，城市
智能交通管理将被广泛使用。
（二）节能环保促进城市智能交通行业快速发展
交通运输业节能减排工作作用巨大。数据显示，目前我国交通运输用石油及制品消耗约占全国
消耗石油总量的 30%以上 14。研究表明，在交通运输中，低效的减速和缺乏预期导致 22%的燃油浪
费，交通拥堵导致 15%的燃油浪费，超速、低效的交通信号灯控制、道路施工和交通事故导致 11%
的燃油浪费。
智能交通技术作为一种将出行者、道路和交通运输工具三者作为一个整体进行综合考量的系统
性技术，可以更大的发挥交通运输基础设施的效能，有效降低单位能耗和道路交通的污染物排放。
国外发达国家，如日本、欧盟、美国等，均相继提出了基于智能交通系统的交通节能减排体系。城
市智能交通系统作为提高资源有效利用的方式，将获得广阔的空间。
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（三）道路安全建设促进城市智能交通快速发展
目前，我国已开始大力发展道路交通管理与安全保障技术，强化科技装备和信息化技术在道路
交通执法中的应用，推进全程监控系统等城市智能交通管理系统建设，整合管理力量和交通技术监
控系统，实现各有关部门间交通安全管理信息的共享，实施交通安全综合监管，有效降低道路安全
事故。据估计，在采用交通智能系统之后，车祸发生数量将下降 50%-80%。
（四）城市智能交通行业开始向二、三线城市扩张
随着我国城市化进程的加快，部分发展较快的二、三线城市也开始出现道路交通拥堵现象。与
大城市类似，汽车数量的快速增加与道路供给的有限是交通拥堵的直接原因。作为解决交通拥堵的
有效方式，部分经济发达的二三线城市目前也开始引入城市智能交通平台，对交通状况进行整体监
控，并在此基础上对驾驶人进行路况转播，有效疏导车流，缓解堵塞现象。随着我国城市化的持续
推进，城市智能交通管理系统将向二、三线城市快速扩张。
第六节 2019-2025 年我国城市智能交通系统行业发展趋势预测
解决停车难、交通拥堵的关键在于“疏”而非“堵”，限购、限行虽然能在短时间内起到一定
作用，但绝非长久之计。畅通无阻的智慧城市，离不开智能的交通。那么，未来城市智能交通管理
系统有何趋势，以下为一位行业人的再思考：
解决停车难、交通拥堵的关键在于“疏”而非“堵”，限购、限行虽然能在短时间内起到一定
作用，但绝非长久之计。畅通无阻的智慧城市，离不开智能的交通。那么，未来城市智能交通管理
系统有何趋势，以下为一位行业人的再思考：
近期借各种机会，在全国跑了几个在智能交通管理系统等方面的发展有些特点的城市，有机会
进行了一些较为深入具体的交流，感觉经历了十多年的发展后，未来的智能交通系统到底会如何可
以初步思考一下。
未来的城市智能交通管理系统的发展开始呈现以下的趋势
首先如果对国内的智能交通系统进行一下简单的发展阶段的划分的话，感觉国内的城市智能交
通管理系统的建设可以分为三个阶段的城市，
第一个阶段的城市是一些落后地区的市、县等，目前还是处于打基础的阶段，开始增加能够联
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网的信号机、增加视频监控、建设指挥中心、增减电子警察、卡口等等，尚处于从无到有的阶段；
第二个阶段的城市是众多发达或较为发达地区的市、县、区等，智能交通管理系统的建设已经
开展了多年，从名称上也开始从一期发展到二期、三期等等，对智能交通管理系统的建设已经不再
满足与数量的堆砌（当然数量的堆砌还是其重点）；
第三个阶段的城市较少，基本上是国内智能交通管理系统建设较为有特色、发展较为领先的城
市（10个以内），有雄厚的经济实力做基础、有相应的技术支撑手段，结合其他一些要素，开始探
索真正能够体现“智能交通”内涵的东西。
根据近期接触的几个个人感觉可以往第三个阶段来靠的城市来看，未来的城市智能交通管理系
统的发展开始呈现如下的趋势：
1）需求导向开始非常突出。
不是说以前没有需求导向，但是以前的建设（尤其是第二阶段的一些建设），基本都是成套路
的情况，例如总是一个中心几个系统，总是外场加内场，A城市建设的系统没什么大的改变就调整
到 B城市，众多的集成商基本上就是圈地，至于具体落实，则以卖硬件为主，软件很少去深度开发
（不是说集成商没有，只是不会每个城市都去个性化深度定做），也就是说以前是一非常类似的副
药卖到了众多城市（当然也有甲方技术水平不够、设计单位应付了事有一定关系）。
但是等到了第二阶段后期，智能交通管理系统的用户部门就开始发现，其实花钱建设的东西并
没有真正体现自己想要的东西，在此情况下，几个方向：
一是甲方和乙方紧密配合，深度合作，甲方提需求，乙方做开发，共同来完成以满足甲方需求
为目标的智能交通管理系统的开发，而这些系统则往往具备了地方特色，因为即使同样的业务，不
同的城市由于机制体制等的差异，可能实现的系统也有所差异；
二是甲方觉得之前的乙方水平不够，然后寻求换人，但是如果甲方没有足够的力量，指望换个
乙方就能满足要求，很难很难，因为集成商不少，水平差不多，差别在于做商务的人会不会说而已
（有点绝对，但现实基本如此），而第二种方向也终究要被第一种方向所取代，但是要走第一种方
向，必须有重视智能交通管理系统的领导、必须要有能够踏实干活的甲方的科技人员、必须要有甲
方的各个部门之间的密切沟通（因为现在的一个现象是科技处建设的系统秩序处觉得不好用而可能
不用）、必须要有甲方和乙方的紧密配合，同时也必须要有足够的经费。
2）开发建设模式。
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以前的智能交通管理系统很多是集成商建设完成后部署，然后交付使用，但是在具体应用重要
好像也就是视频监控用的多，信号控制的联网功能用的多，电子警察用的多，至于所谓的自适应协
调控制、应急预案、指挥调度等等，多是展示展示，实践中很难使用，众多城市的预案还是停留在
纸上。
未来要克服这种“水土不服”的问题，需要甲方和集成商的密切配合，集成商（开发商）要能
够根据各地的需求静下心来好好做开发，而不是只想着现成的产品卖钱，当然仅有开发商的投入也
没用，还得有像第一条中说的甲方的各方面的密切配合。
因此，未来的开发建设模式应该是集成商有人天天在甲方，而集成商也甚至需要有开发队伍在
甲方所在城市，这是一种对集成商的考验。
3）参与公司的类型。
原来的智能交通管理系统的相关的公司似乎较为简单，例如一大类是设备供应商，例如之前的
海康、大华等等；一类算是集成商：例如易华录、海信、银江等等，但是目前来看，参与智能交通
管理系统的公司类型已经逐渐丰富，个人感觉几类：
一是在某个技术方面有实力的公司，不一定规模多大（例如一年的营业额可能不到 1亿），但
是在某些方面有自己的特点，例如提供一些大数据模块的等等；
二是一些在某些软件开发方面有实力或特点的，不是象原来的集成商那样软硬件都卖，而是以
软件为主，只做智能交通管理系统的话，公司规模也不会太大，但是在软件功能的提升也有贡献；
三是互联网巨头，如目前名声响亮的参与度较大的百度、高德，乃至滴滴，连阿里都做不住，
这些公司在数据方面有优势，但是在智能交通管理系统方面能做的还是有限，个人觉得某种程度上
与其商业模式也有一定关系；
四是各种“中”字头的巨头，如移动、电信、联通等等，多是以 ppp的方式介入，这些公司个
人觉得做智能交通除了他们赚钱外，难以对智能交通管理系统的发展起到良好的作用。他们赚的越
多，真正做系统的人赚的就越少，系统就越难用，最后交付的又是应付、无法适应本地情况（一些
功能上）的系统。
而目前的集成商（较为狭义的一些智能交通系统企业），应该还会在第一阶段、第二阶段的范
围内长期存在，但是，能否在将来满足高级应用、深度开发的需求，个人感觉也需要做出调整。
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4）数据越来越重要。
可能这么说有点马后炮的意思，现在是个人就知道大数据的重要性，但是在智能交通管理系统
中，对大数据的应用到底到了什么程度？先不说各类的宣传、软文等等，要看实实在在的效果的。
但是数据确实越来越重要，无论是宏观的决策、中观的交通组织、微观的信号优化及渠化等，都需
要有良好的数据做支撑。
5）深化应用。
总是说大数据多好多好，但是在智能交通管理系统中，大数据到底应用到了什么程度？众多城
市号称每天几百几千万的卡口数据，都干什么用了？查查套牌车？查查违法车？来了参观的演示下
某辆车的轨迹，然后呢？基本就没有然后了。
我在前面的一些文中或发言中曾经将大数据在智能交通系统中的应用分为四个层面，目前做到
的最多到第二层面：发现规律，目前更多做的是可视化的工作，必须承认展现的很好看，可是都是
些基本没有用的结果，有领导或管理人员天天看吗？没有人天天看、天天用的系统，除了展示下，
意义何在？
6）一定要使用系统！！！
智能交通管理系统的开发一定要应用起来才行，而且一旦应用起来，很多目前的问题都会推动
起来，例如维护，目前总是在谈没有维护费，不能好好维护，系统就坏了，然后就不用了，根源
呢？根源在于根本不用这个系统，不需要这个系统，因此就不会很有动力去维护，正好要点维护的
钱也难，就不维护了。
举个例子，天天需要的车驾管系统能够不维护吗？路上的普通卡口可以随便坏了而不管，每天
对着政府重地的视频坏了能不管吗？因此，要想系统维护好，首先得做出有用的系统，而且得有一
些用这个系统的人，然后如果系统出了问题，就影响了使用，就会很着急的去维护了，而所谓的维
护不好，全是没有用。
以信号控制为例，以前上了很多带线圈的信号控制系统，然后线圈坏了，没钱维护，就不管
了，本质呢？本质是线圈好的时候也没有用，因为线圈好的时候也是定时控制，即使线圈好的时候
是优化控制，线圈坏了这个路口也没有恶化到哪里去，否则如果线圈好的时候这个路口一点也不
堵，线圈坏了定时控制下一天堵 2小时，看看还去不去维护线圈？
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因此，未来的智能交通管理系统的发展应当是以需求为导向（必须是实实在在的，而不是只是
挂在口头上）、以面向实战应用为目标（要能够做出有用的系统来、用后离不开的系统）、解决交通
管理工作中的难点痛点，从而实现智能交通管理系统的进一步升华。
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第三章 企业红海市场战略的概述与案例
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 红海战略概述
“红海战略”和“蓝海战略”的概念，是由欧洲工商管理学院的 W. 钱·金教授和勒妮·莫博
涅教授在其合著的《蓝海战略》一书中第一次提出。
红海战略是指在现有的市场空间中竞争，是在价格中或者在推销中作降价竞争，他们是在争取
效率，然而增加了销售成本或是减少了利润。而蓝海战略是开创无人争抢的市场空间，超越竞争的
思想范围，开创新的市场需求，开创新的市场空间，经由价值创新来获得新的空间。
红海战略象征企业在需求增长缓慢甚至萎缩的传统市场空间采取的白热化的竞争行为，红海战
略是紧盯竞争对手比试血腥的竞争战略；
蓝海战略象征企业跳出传统市场空间而开辟新市场和新竞争力的战略思维，蓝海战略是紧盯潜
在市场比试创新的竞争战略。从红海战略到蓝海战略，企业的视角从给定结构下的定位选择转变为
对市场结构的改变。
市场是由两种海洋所组成：红色海洋和蓝色海洋，简称红海和蓝海。红海代表现今存在的所有
产业，这是我们已知的市场空间；蓝海则代表当今还不存在的产业，这就是未知的市场空间。
在红海中，每个产业的界限已被划定并为人们所接受，竞争规则也已为人们所知。在这里，企
业试图击败对手，以攫取更大的市场份额。随着市场空间越来越拥挤，利润和增长的前途也就越来
越黯淡。产品成了货品(commodities)，残酷的竞争也让红海变得越发鲜血淋漓。
竞争战略里面的产业分析、竞争分析和定位，以及差异化战略和低成本战略的权衡取舍我们已
经知道得很多了。红海战略主要是在已知市场空间的竞争，在这里游戏规则已经订好了，你只需按
照这个游戏规则展开针锋相对的竞争。你所要分析的就是竞争态势和已有产业的条件，这是红海战
略需要研究的变量和因素。
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如果说红海战略是基于产业组织经济学，那么蓝海战略的理论基石则是基于新经济理论，也就
是内生的增长理论。蓝海战略不局限于已有产业边界，而是要打破这样的边界条件，有时候蓝海是
在一片全新的市场天地中开辟的，但是很多时候蓝海可以在红海中开辟，比如星巴克咖啡，原来麦
氏、雀巢这些厂商都是采取低成本，在价格上竞争，咖啡已经货品化，星巴克一出现就击倒所有对
手，就在原有红海中开辟了蓝海，几乎达到垄断地位的高度。
第二节 “蓝海战略”与“红海战略”的比较
在众多战略管理理论中，最具有代表性的是基于竞争理论的红海战略和基于价值创新理论的蓝
海战略。“红海”是指已知的竞争激烈的市场空间，其相关的游戏规则已经确立，市场也相对的成
熟。“红海战略”就是我们平常所说的竞争战略。红海战略主要是在已知市场空间的竞争，在这里
游戏规则已经定好了，个体只需按这个游戏规则展开针锋相对的竞争，所要分析的就是竞争态势和
已有产业的条件，这是红海战略需要研究的变量和因素。如果说红海战略是基于产业组织经济学，
那么“蓝海战略”的理论基石则是基于新经济理论，也就是内生增长理论。蓝海战略不局限于已有
产业边界，而是要打破这样的边界条件，有时候“蓝海”是在一片全新的市场天地中开辟的，但是
很多时候蓝海可以在红海中开辟。“蓝海”是一种战略，是指开拓未知的市场空间，包括创新的思
想与环境，包括未出现的行业和尚未开发的市场，从竞争的游戏规则来说，竞争的激烈程度也相对
较小。它的核心价值就是：低成本、价值创新和进入无人竞争的市场空白区域。
蓝海战略以战略行动（Strategic Move）作为分析单位，战略行动包含开辟市场的主要业务项
目所涉及的一整套管理动作和决定。W·钱·金等人在研究 1880年～2000年 30多个产业 150次战
略行动的基础上，指出价值创新（Value Innovation）是蓝海战略的基石。价值创新挑战了基于竞
争的传统教条即价值和成本的权衡取舍关系，让企业将创新与效用、价格与成本整合一体，不是比
照现有产业最佳实践去赶超对手，而是改变产业框架重新设定游戏规则；不是瞄准现有市场“高
端”或“低端”顾客，而是面向潜在需求的买方大众；不是一味细分市场满足顾客偏好，而是合并
细分市场整合需求。
第三节 案例分析——TCL“红海”全球突围
一、如何牢牢掌控产业链
从全球分工角度来看，中国本土行业只有打破国外的技术封锁和垄断，才能占据整个产业链的
制高点。以全球竞争最为激烈的平板电视为例，对国内企业来说似乎是不可能完成的任务。但近年
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来，TCL却用实际行动来证明，一切皆有可能。“TCL要依靠市场拓展和技术进步两个轮子来驱动企
业，要提升技术能力，实现企业国际化的跨越式发展。”李东生这样评价。
近几年，TCL抓市场发展趋势，不断斥巨资研发核心技术，提升自身核心竞争力。2008年年
底，其“模组整机一体化”项目开工，该项目将模组、整机制造进行一体化整合，降低物流包装成
本，提升运营效率。2009年 9月 16日，中国彩电产业转型升级的标志性工程——国内独立投资规
模最大、技术最完备先进的液晶电视模组、整机一体化项目——TCL集团液晶模组整机一体化工厂
投产。
而 2011年 代液晶面板项目的投产，标志着我国完全自主创新建设的最高世代 TFT-LCD生
产线正式转向全面生产经营阶段。高世代液晶面板项目具有产业集聚度高、辐射范围广、带动作用
强等特点，能有效带动玻璃基板、彩色滤光片、偏光片等产业链上下游关联行业的发展，形成一个
年产值超过千亿元的产业，“这有助于完善我国液晶电视产业布局，加快建设现代产业体系，对提
高我国电子工业在全球市场的竞争力将起到积极作_用。”李东生认为，“中国本土企业将产业链条
延伸至核心部件领域，完成新型平板电视产业链的垂直整合，形成良好的上下游配套，从整体上提
升中国彩电企业的竞争实力，这不仅会加快中国彩电产业的结构调整升级步伐，而且会促进企业自
身的经营包括国际化的进一步发展，对于改变我国彩电企业受制于人的被动局面，增强中国本土企
业在全球平面显示产业的话语权，提升整个中国彩电业核心竞争力具有重要意义。”
此外,TCL还加强动态背光技术的研发。2006年成功研发了第一代 LCD-TV动态背光控制技术，
将对比度从目前 500：1提高到 5000：1，功耗降低 30％。2007年又开发出第二代 LCD-TV增强型
动态背光技术，使图像静态对比度超了 10000：1，动态对比度超过了 50000：1，功耗最大可以降
低 50％。国家工信部认为，该技术的性能指标在 CCFL背光液晶电视产品中达到了国际先进水平，
其中对比度指标达到国际领先水平。而 TCL将该技术授权给国际知名芯片制造企业一日本瑞萨科
技，创造了消费电子行业专利技术授权和转让给海外大公司的历史。
二、把握未来主动权
回首往昔，模拟电视时代成就了索尼等日本企业称霸全球长达 30年；数字电视时代，使得韩
国三星、LG等企业走到了世界的前列。中国是全球最大彩电生产国，也是全球三大彩电消费市场
之一，也是全球拥有网民最多的国家。因此，中国企业如果抓住网络电视时代的机遇，必将使得一
批中国企业崛起。
全球 IT、互联网巨头和电视巨头都相应投入巨资开发智能电视，如 Google开发 Android TV，
苹果开发 Apple TV，Intel和微软推广智能电视解决方案，三星推出系列智能电视等。智能电视能
满足在三网融合条件多样的需求，能提供良好的新媒体表现和新功能扩展，在电视终端硬件平台不
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断快速发展、新媒体不断涌现的新形势下'能充分发挥硬件平台能力，提高产品竞争力。
TCL在智能电视领域的深入研究取得成功，在国内率先实现智能电视的批量上市，已成功开发
出 V7300等多个产品系列，覆盖多个硬件平台、取得了远超预期的市场反映。目前，TCL推出的 3D
电视终端，彻底颠覆了传统的平面终端显示方式。在国家“十二五”规划中，TCL参与了起草国家
3D显示“十二五”规划，任国家 3D显示标准组长，也是唯一代表中国竞选国际 IEC3D组长。
三、构建具有全球化视野研发团队
TCL在自主创新取得成功，与其具有全球化视野的人才是分不开的。TCL从海内外招揽具有全
球化视野的人才加盟，在 2005年组建 TCL集团工业研究院，推动其未来的技术进步和核心竞争力
的提高。经过六年余的发展，研究院有效地承担起统筹管理集团前瞻性战略项目、统筹管理主要产
业融合产品项目、建立集团统一的技术管理平台的职能定位。
目前，研究院已在多媒体显示技术领域、基础软件平台开发领域树立了领先的行业地位，引领
相关技术领域的发展。研究院做为工信部平板显示工作组 3D分组的组长单位，组织制定 3D显示器
件的行业标准。还与国际知名企业 Intel、微软、华为、SiS等成立联合实验室。其所掌握的在
LCD动态背光技术，标志着研究院在 LCD显示控制和图像处理领域的技术实力达到了国际领先水
平，并获得了国际同行的认可。
不只是在平板电视领域，研究院还在移动通讯等领域有所突破。从 2004年起，国内移动通讯
产业快速发展，但以显示屏(含驱动 Ic和面板)为代表的关键部件完全掌握在欧、美、日企业手
中。2004年上半年由于 TFT-LCD驱动 IC出货量减少，导致 TFT-LCD出货量减少，使国内手机企业
面临核心零部件严重短缺的压力，无法完成预定的生产任务。研究院研发生产出具有自主知识产权
的 TFT-LCD驱动芯片，实现 T4—5倍的增值。目前已设计出多款驱动 IC，部分型号已量产，其中
一款驱动 Ic的 Die Size为全球最小。这将有助于我国移动通讯行业绕开技术壁垒，能够快速发
展。
研究院自成立以来，取得 6项科技成果，其 4项属于国际先进水平，一项是国际首创，累计承
担国家级课题 10项。研究院共申请 497项专利，其中发明专利 366项，实用新型专利 97项，外观
设计 34项；7项国外申请，1项 PCT申请。
四、长期的坚守必有回报
据了解，自 TCL成立 30年来，一直坚持技术创新。30年来，历经无数艰难，如今 TCL业务遍
布亚洲、美洲、欧洲、大洋洲等多个国家和地区。梳理其 30年发展路径所成功原因，“自主技术创
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新已成为 TCL集团企业发展的基因核心，源源不断的产品创新与全产业链的构建，使企业基业长
青，在竞争中立于不败之地。”李东生评价。
从 1995年到 2010年，其研发规模扩大 T200多倍，现已拥有一个国家技术中心、一个国家工
程技术研究开发中心、六个国际认证实验室。伴随着研发规模的成倍增长，逐步建立了科技创新组
织体系。
正是 TCL有了非常完备的研发体系，四年来，TCL已累计开发新技术、新产品 2200多项，累
计申请专利 3641项，其中发明专利 1585项，累计获得国家、省部级以上奖励 120项，累计承担国
家级项目 50项，累计参与制订国际标准 6项、国家标准 27项、行业标准 48项。
这些年来，TCL集团紧随技术潮流实现行业内诸多“第一”：中国第一台 28寸大彩电、第一
台国产双核笔记本电脑、全球首款商用 3D立体液晶电视、首款互联网电视、全球首台 3D互联网电
视到首款智能电视等，很多具有划时代意义的创新产品都是在这里诞生，成为行业发展的风向标。
“今日的 TCL，上至液晶显示上游部件生产，下至液晶显示终端内容及服务供应，协同效应显
著提升，未来多元产业间将全方位立体性地发挥合作、联动生产的效能，极大提升集团规模优势，
在国际化竞争中提高企业竞争力。”李东生这样描述。
30年的坚守，获得丰厚的回报。在资产规模上，集团总资产规模由 2004年上市之初的 160亿
元增长至 535亿元，规模增长率达 234％。品牌价值从 1995年的 亿元突破到 2011年的
亿元，翻了 70多倍，稳居中国彩电业第一。在海外创汇方面，自 TCL2004年整体上市至 2010年，
在海外销售收入累计达 亿元，平均海外销售比重达 ％。在贡献税收方面：自
TCL2004年整体上市至 2010年，累计上缴国家各类税收超过 1312421万元。
五、加快深入国际化进程
对于 TCL以前拓展海外市场的教训，李东生这样评价：“过去的教训将成为无形财富。这笔财
富中最重要的就是 TCL要学会如何发挥跨国公司的协同效应，即在布局全球产业、突破市场壁垒、
研发技术、推广品牌等各方面实现良好的综合运营。但是国际化并购后 TCL并没用真正达到协同，
协同效应是当时国际化并购所看重的一个重要目标。”
据悉，以 TCL通讯为例，其着力于产品、市场、采购、技术管理上的全球统筹整合，不仅使阿
尔卡特品牌在国际市场重新焕发了活力，也使 TCL手机在中国市场生存了下来。
为了实现效应最大化，TCL多媒体在市场整合、财务运作、供应链管理等方面做出了许多相应
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的变革。在开拓市场方面，也要到达创新性整合功效。TCL面临的新难题是如何让用户能从看电视
过渡到玩电视，他们发自内心地希望能够生产出能替代用户家里原有的电视机等产品。
第四节 案例分析——拼多多：在电商红海中快速逆袭
“拼多多，拼多多，拼的多，省的多。拼就要拼多多，每天随时随地拼多多，拼多多！拼多
多，三亿人都拼的购物 APP。”在拼多多商城首页，随处可见销售近百万件、元一双的新款运
动鞋，同时，通过在各大卫视的爆款节目中投放大量广告，拼多多快速走入了大众的视野。2015
年 9月创立的拼多多，以低价和社交化拼团模式，并借助微信的流量红利，在一片电商红海中快速
崛起。3年时间做到市值 240亿美元，上市首日大涨 40%，最高市值接近 300亿美元，已经是小半
个京东。不过，拼多多在质量、口碑方面一直备受争议。
截至 2018年 6月 30日，拼多多的活跃买家数为 亿人，活跃商户数为 170万家。拼多多
在过去一年中的交易额达到了惊人的 2621亿元。2017年全年实现营收 亿元，同比增长了
%。拼多多实现全年交易额（GMV）超过千亿规模，只用了 2年 3个月。同样实现这个规
模，淘宝用了 5年，京东用了 10年，唯品会用了 8年。
2018年 7月 26日晚，拼多多在上海、纽约同时敲钟，正式登陆美国纳斯达克市场。上市首
日，拼多多股价报 美元，大涨 %，市值达到 亿美元，成为四年来最大的中概股
IPO。
拼多多无疑在商业上是成功的。它让购物不再孤单。和亲朋好友拼团购物，让用户既获得了实
惠，又体验到了“如线下逛街般”的社交乐趣。在拼多多创始人兼 CEO黄峥看来，购物不全都是目
的型的，很多时候，你就是想约上三两好友，去大悦城、去沃尔玛逛逛。购物是社交、娱乐、生活
的一部分。他认为，社交电商的模式是创新，本质却是回归，它让线上消费重拾社交属性，让购物
变得“有溫度”。
人们不禁会问：在目前的电商红海时代，阿里巴巴、京东等电商巨头已经积累了多年的流量护
城河，为什么拼多多会异军突起、快速逆袭？淘宝、京东等传统电商巨头是否会被拼多多的社交电
商新模式颠覆？拼多多的快速增长背后又有哪些隐忧？
一、拼好货和拼多多：自营 vs 平台模式？
黄峥创办拼好货的起因来自于对比思考。他认为，21世纪的前十年，Google和 Facebook成为
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美国互联网企业的两大巨头，分别代表了两种商业模式。Google的本质是搜索公司，依托海量用
户，通过向商家贩卖流量获取广告费。Facebook的本质是社交网络公司，依托个性化的个体做广
告变现。回头分析中国的公司，黄峥认为淘宝其实是电商版的 Google，提供搜索商品服务，再通
过广告实现流量变现。经过仔细分析和研究，黄峥发现当时还没有哪家电商称得上是 Facebook模
式。于是，他开始大胆探索。
2015年 4月，拼好货上线。2015年 5月，黄峥获得高榕资本领投的 800万美元投资。拼好货
采用的是重资产模式，团队自建供应链。从货源、仓储到物料，拼好货都严格把控，保证产品质
量。拼好货与淘宝、京东的不同之处在于，其以拼单为核心的商业模式，用户在购买商品之前需要
借助以微信为主的社交平台吸引亲朋参团，达到预定的人数后才能开启订单。在短短 9个月的时间
里，拼好货累计活跃用户破千万，订单日峰值近一百万单。选择把公司做“重”也带来了不少问
题，由于产品价格低廉、拼团模式新颖，拼好货销售额的短时间暴增使得自建供应链经受不住压
力，出现了因爆仓而发不出货也退不了货、退不了款的情况。
在调配仓配运营团队后，拼好货的体系趋于稳定。拼好货发展迅猛，到 2015年年底，其日订
单量超过百万，累计活跃用户突破千万，并完成了千万美金级别的 B轮融资。在拼好货快速发展的
同时，黄峥想做一家更大公司的想法萌生。黄峥的四个贵人：孙彤宇、段永平、王卫、丁磊拿出上
千万元给他背书。2015年 9月，拼多多应运而生。同样采取了拼单玩法，拼多多与拼好货的不同
之处在于，拼多多并不聚焦于某一类垂直领域产品的自营销售，而是全品类的平台模式销售。
如果说前者强调的是产品体验，自建供应链的自营模式，后者则是让供应商入驻、与物流第三
方合作的平台模式。拼多多的成长更为迅猛，成立仅一年平台的月 GMV（成交总额）就达到了 10
亿人民币。2016年 7月，拼多多获得了来自高榕资本、新天域资本、腾讯等共计 亿美元 B轮
融资。
黄峥表示，“拼多多有流量，但品质不好把控，尤其水果。拼好货却有供应链的优势。双方可
以优势互补，拼好货作为拼多多的一个子频道，可以引领品质，同时把后端的仓配能力开放给第三
方卖家，整体水果电商的品质可以得到提升。”2016年 9月，“拼好货”和“拼多多”宣布合并，
拼好货变成了拼多多的自营部分。
二、快速成长抓住流量红利
获得流量是电商平台业绩增长最重要的手段之一，拼多多擅长获得流量。包括淘宝在内的阿里
系平台无法直接获得竞争对手腾讯的流量，而得到腾讯战略投资的拼多多却依靠微信迅速成长起
来。2016年年底，拼多多的单日成交额突破 1000万元且付费用户数突破 2000万。这意味着，拼
多多只用了约一年的时间，就实现了淘宝、京东等三、四年才积累出的数据。依据拼多多 2018年
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6月 30日早间提交的美股上市招股说明书，截止 2017年 12月 31日，拼多多的月活跃用户为 6500
万人，截止 2018年 3月 31日，月活跃用户 亿人，单季度月活增长近 4000万，用户增速较
快。拼多多在电商巨头的角逐中渐渐占有一席之地。到 2018年年初，拼多多获取了 3亿用户，拥
有活跃商家超过 100万，第一季度的交易额达 106亿美元。据 36氪报道，拼多多在 2018年 4月完
成新一轮腾讯领投的 30億美金融资。
拼多多的快速发展之路可以大致分为三个阶段，2015年 10月至 2016年 12月为产品探索期，
这一阶段以产品打磨和商业模式验证为特征；2016年 12月至 2017年 10月为第一次增长期，以拼
多多开始加强运营投入、不断加大线上线下广告为特征，拼多多通过赞助热门综艺节目等方式拉新
获客，实现产品下载量大幅上升；2017年 10月至今为第二次增长期，这一阶段以拼多多更多加强
运营投入、更多加大广告投入为特征，占据商品类下载量第一名的位置。
拼多多的盈利模式在这三个阶段也有所变化。招股书显示，拼多多 2016年收入为 亿元人
民币，2017年全年收入为 亿元人民币，2018年 Q1收入为 亿元人民币。收入主要来自
两方面，对商家的在线营销服务（主要指广告），以及自营商品销售收入。拼多多在广告上的收入
大幅度提高，2016年为 4830万元，到 2017年显著提升至 亿元，2018年第一季度就高达
亿元。另一方面，拼多多在自营商品销售方面的收入持续降低，2016年为 亿元，
2017年降到 340万元，到 2018年第一季度为 0。这反映出拼多多的商业模式，由此前的依赖自营
商品销售转变为作为平台对海量商家的在线营销。
三、社交+拼团
在拼多多的平台上，可以看到一款商品的单独购买价格和发起拼单价格。若选择拼团，可以通
过在 APP上直接选择正在拼团的拼友，也可以自行开团。开团之后，购物者需要将拼团链接发送到
社交平台，并在规定拼团时间内，需要自行寻找到足够数量的购买者，才能继续购买流程。开团时
间内，若没有达到指定的参团人数，购买就会失效。此时也不用担心此前已支付的货款，因为系统
会自动退款到原支付账户。这种将社交属性融入购买行为当中的规则设置，加上低廉的价格和爆款
产品，使得拼多多迅速引爆了朋友圈和微信群。
黄峥对消费者有独特的思考，他认为，伴随微信的崛起，消费品也呈现出分众化的趋势，消费
者被分成了零散化的小组，每一组的消费者会对应不同的差异化的产品。消费者会因为平台有针对
性、适需而被吸引、被留下，平台会获得便宜而稳定的流量，这种供应链的改造真正为消费者创造
了价值。
拼多多社交电商的核心是社交+拼团。人与人之间本就有社交连接，基于社交连接，每个顾客
都成为拼多多流量的分发渠道。微信是拼多多用户拼团的主要平台。微信不仅是中国最大的互联网
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社交平台，聚集了全国最大数量的三、四线城市用户和农村用户，这些用户恰为拼多多的重要目标
用户，另一方面，微信提供的是即时通讯服务。移动互联网分散的各处流量会在微信聚集，为拼多
多提供源源不断的流量运营基础。腾讯参与了拼多多的多轮股权投资，对于拼多多在微信群和朋友
圈的营销活动，腾讯颇有助力。拼多多的微信小程序从 2017年 5月可以使用，到 2017年年底，累
计用户访问量已经过亿，这正是借助微信小程序引入流量，充分利用微信小程序开关方便、体验流
畅的特点，助力自身发展的明证。
拼多多的创始团队，既有电商的强运营思维又有游戏的社交基因。他们深知以淘宝的模式再造
一个淘宝，对用户来说是没有价值的。实现社交和电商的融合，创造一种新的电商模式，让消费者
体验另一种购物方式，才是拼多多团队奋斗的动力源泉。关于平台盈利模式，拼多多现在并没有像
其他电商平台一样抽成广告，目前只是代微信收取 %的交易手续费。未来，拼多多依托其流
量，实现变现的方式有很大的想象空间。
四、“拼工厂”+“拼农货”
拼多多的社交电商能力体现在前端与后端能力的结合，这种结合也使得拼多多打通了整个社交
电商的交易过程。在前端，拼多多利用移动互联网背景下人们容易分享的特点，以分享和交流的电
商拼团模式，打动用户。拼多多三年发展至今，一直在持续打磨产品。“砍价免费拿”是一种带有
娱乐性的模式。买家借助微信和朋友圈，在规定的 24小时内，可以让朋友帮助他对所选商品进行
砍价。这种特色营销模式，使拼多多的用户数快速增长。
在后端，拼多多负责产品质量控制，同时将用户需求向上游的生产商、供应商提供反馈。近些
年，长三角和珠三角的企业面临外贸订单萎缩、原材料和用工成本提高等困境，而其回归国内需求
之路却遭遇电商流量成本暴涨、线下经济不景气等问题。因此，这些企业迫切需要在微利模式下进
行低风险的大规模化生产。拼多多有效承接并放大了这种需求，将这些工厂变为由拼多多牵头，为
其“爆款”产品提供全套代工服务的“拼工厂”。
低价爆款的模式一度让拼多多饱受争议，便宜真的能有好货吗，“秒杀”在成本上是如何
实现的？以两家来自江西瑞昌市的纸巾爆款“拼工厂”为例：其中一家是有着近二十年代工背景的
老牌代工厂（可心柔）、另一家是完全根植于线上的新兴品牌（植护），都是于 2016年进入拼多
多，凭借着价格和口碑优势，在仅仅两年内，卖出了 亿包纸巾，称得上江西制造业的一个小
传奇。当时拼多多团队给可心柔的建议是——缩减产品线，主打爆款商品，把运营成本降下来。开
启合作之后，可心柔尝试过多种纸巾的规格，最终定下了“28包、售价 元”规格的商品作为
品牌主打。这样的定价，一方面对品牌来说有一定利润，另一方面能快速引爆市场。在流量方面，
拼多多也给到了可心柔首页推荐位置，这让该产品在上线当天就实现了 300万的销售额。
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拼多多公布的数据显示，在其过去两年的发展过程中，已经孵化出近千家类似可心柔与植护的
“拼工厂”，并且订单量实现了几倍、甚至几十倍的爆发式增长。伴随拼多多短短两年实现爆发式
增长的同时，产能过剩大军中的一些“拼工厂”也由此实现华丽转身，拥有了自己的品牌和可观的
收益。
将消费者的需求直接对接到工厂，即 C2M模式，节省了中间所有的渠道成本。一些国内学者对
“拼工厂”做了深入研究，指出了“拼工厂”的价值。由于拼多多上的商家多为中小型企业，很难
自建全套设备，通过“拼工厂”的一站式生产，既保证了产能，又方便拼多多对其进行质量把控和
管理。这种模式的好处是工厂最大程度地简化了生产流程，专注特定款式，将原料和机器的使用效
率达到最高。
根据拼多多发布的《2017拼多多扶贫助农年报》显示，其通过 3亿用户社交接力的方式，精
准链接起了农民与消费者，仅在一年时间内便催生 9亿多扶贫订单。探索出了电商精准扶贫的“拼
多多模式”。
与传统“开店扶贫”的电商扶贫模式的最大区别是，原来农货只能等待被动搜索，大量投入变
为沉没成本。而拼多多模式在供给端，通过 C2B预售聚集海量订单分拆给产区，精准到贫困户，并
提高流通效率；在需求端，3亿用户接力分享的社交力量，让农货订单实现裂变式增长。更重要的
是，拼多多一边解决全国各地农产品滞销，一边扶持新农人闯出品牌，实现了应急扶贫与长效“造
血”的融合发展。
2017年底，陕西乾县 74岁的郑志龙老人，因家中 320斤梨只卖了 10元，被人民日报、中央
电视台等多家媒体关注。拼多多爱心助农团队在看到后，当即拍板要一帮到底。就在了解到老人身
体较差、家庭情况困难后，决定联合商家以高出市场价格 1倍，即 1元/斤的价格，全部买下其家
中的 万斤梨。与此同时，拼多多将“郑爷爷的梨”放在 APP的醒目位置进行推广。就在一周
内，“郑爷爷的梨”全部卖完。
在过去的一年中，拼多多已经帮助成千上万个“郑爷爷”解决销路问题——上线第一天就卖出
万斤华山脚下青皮核桃，月累计销量超 70万斤；山东萝卜一周销售 20万斤，为老乡创收 40
万元；支持四川雅安灾后重建，“雅安蒙顶山红心猕猴桃拼单活动”日销 3000单……拼多多平台上
这些惊人的数据，展现了社交电商精准扶贫、快速响应的巨大动能 。
2018年 4月，拼多多公布了一项名为“一起拼农货”扶贫助农计划，根据该计划，拼多多将
投入 100亿元营销资源，深入到 500个农业产地、扶持 1万名新农人，解决农产品流通和销售的难
题。
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中国社科院中国社科评价研究院院长荆林波表示，与传统电商相比，社交电商能将同类兴趣的
细分顾客聚集，以体验和内容营销来打动消费者，“特别是它能够下沉聚焦到三四线城市乃至农村
市场，这些特点都可以在精准扶贫中有效发挥作用。”
五、消费分级
当前，中国社会消费层次多元，三四五线城市的消费需求的存量市场依然很大。《中国统计年
鉴》的数据显示，占我国总人口 80%的中低收入者，在 2016年的人均可支配收入为 17836元。这
一数字，尚不如占总人口 20%的高收入群体在 2006年的收入水平（19730元）。不同群体的收入差
距，势必造成两者截然不同的消费习惯和消费需求，性价比对于这 80%的人来说依然是做消费决策
时的第一参考因素。
从拼多多用户分布情况看，三线城市占 23%，四线及以下城市的用户占 42%，二者总和达到
65%，而拼多多一线城市用户比例仅占 8%。拼多多的快速崛起，显示出市场下沉成为移动互联网的
新机会。当一二线城市已经变成一片电商红海后，创业者在利基市场找到了新的增长机会。“微信
的使用者减去淘宝的使用者”是这些创业者的新目标用户——其用户量大约有 5亿之多。按照黄峥
的说法，“只有在北京五环内的人才会说这是下沉人群”，他们“关注的是中国最广大的老百姓”。
拼多多提供的是消费分级服务。高收入人群是消费升级的目标受众，这部分人群愿意为提升生
活品质掏腰包，拼多多的“海淘”、“定制”等高端消费类服务瞄准的正是这个群体。对于低收入人
群而言，这些用户最为在意的是价格。他们往往被拼多多极有诱惑力标价的产品所吸引，并且在自
己的朋友社交圈大力传播。据极光大数据统计，拼多多用户中 65%来自三四线城市，而京东用户之
中 %来自三四线城市。拼多多内部也将自己的服务宗旨定为服务中国最广大人群的消费升级。
从物以类聚的淘宝到人以群分的拼多多，消费分级和做利基市场是拼多多的重要商业逻辑。
“社交电商”模式刺激了用户需求并聚集相同或类似需求，市场下沉显示了三四线人群红利的价
值。借助消费分级与市场下沉，拼多多實现了其颠覆式创新。
在拼多多悄然崛起的 2016-2017两年里，马云、刘强东与马化腾正在适应消费升级，并在新零
售这一新赛道上开展竞争。新零售领域的竞争白热化，让拼多多在较为宽松的环境里实现了迅猛发
展。也正是这两年，微信的流量红利被拼多多充分运用。而它的横空出世，让淘宝、京东感受到了
咄咄逼人的压力。原本在打通线上线下零售上不断投入的京东和阿里意识到，不能继续让拼多多独
享三四五线城市和广大乡镇的流量红利，于是纷纷出手对拼多多进行阻击。
淘宝在 2018年 3月中旬推出了名为“淘宝特价版”的 APP，主打低价拼团，提供的服务和玩
法与拼多多十分相似，包括更低价和高性价比的商品推荐、元购、亲密代付和互动玩法等。京
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东也开始力推自己旗下的“京东拼购”项目。“京东拼购”推出的服务核心是超低价拼团和品牌清
仓特卖，并且以 1%的低价佣金吸引大量商家入驻。京东拼购借助京东早已建立完善的电商链条具
有显著的优势。除“淘宝特价版”、“京东拼购”外，国内其他主流电商平台也采用了“拼团”模
式，比如洋码头“砍价团”、苏宁易购拼团和贝贝拼团等。
当拼多多获得资本市场的认可后，众多中小拼团 APP也冒了出来，争抢这一赛道的份额，例如
91拼团、51拼团等。这些中小拼团 APP的发展，不禁让人联想到 2010年开始的千团（团购）大
战。
六、野蛮生长与公关危机
拼多多对进驻商家的低门槛恰如硬币的两面。一方面，靠着低价策略吸引顾客的商户进驻平
台，为用户带来更多品类、更廉价的商品选择，另一方面，也随之产生了假冒伪劣和山寨货的问
题。中国电子商务研究中心发布的数据显示，2017年全年，拼多多的投诉量高达 %。网络上
所有关于拼多多差评的反馈中，绝大部分都是对其产品质量控制的质疑。伴随着高速增长，拼多多
也开始逐步加大了品控力度。2018年 2月 1日，拼多多发布《2017拼多多消费者权益保护年报》，
年报显示，拼多多通过大数据分析、机器学习等技术自动锁定可疑商品等手段打假。2017年，拼
多多平台一共主动下架 1070万件疑似侵权商品，并通过黑名单机制终身封禁售假商家。拼多多还
设立了 亿元消费者保障基金，当消费者遇到售后纠纷时，在核实后拼多多将先行垫付，帮助消
费者处理售后纠纷并维权索赔。受此影响，商家对拼多多的投诉也与日俱增。
2018年 6月 13日，拼多多上海的总部遭遇上千家商铺维权，野蛮生长的拼多多迎来了史上最
严重的一次危机公关。商家穿着印有“拼多多，欺骗消费者，还我血汗钱，非法冻结商家资金”字
样的白色 T恤涌入总部大楼，现场一片混乱。为此，从不在公众面前发声的黄峥站了出来，委屈地
表示“这是我工作以来，我妈第一次打电话给我，问我怎么了，为什么会这样。”从拼多多创建至
2018年 6月，这并不是第一次出现商家维权的事件，2017年 9月至今都有商家上门进行维权。理
由相似，都是对商家售假的处罚标准不满。在网上，甚至还出现了质疑拼多多依靠对商家罚款进行
牟利的声音。也正是在这几个月，拼多多被扫黄打非办公室点名批评涉嫌销售黄暴商品。7月 26
日，拼多多在上海和美国同时敲钟，在获得资本青睐的同时，也很快遭遇了又一波更严重的舆情危
机。7月 27日，一篇《拼多多，三亿人都敢坑的购物 APP》的文章出现在了朋友圈，文章作者指责
拼多多销售仿冒、山寨和三无产品。7月 28日，创维公司发布声明，指责拼多多上出现了大量假
冒创维品牌的电视产品（包括：创维先锋、创维云视听 TV等），并提出严正交涉。7月 29日，童
话大王郑渊洁也在微博发表声明，指责拼多多销售盗版皮皮鲁系列图书，侵犯其著作权，要求拼多
多立即停止侵权行为。7月 29日，一篇《该以穷人之名原谅拼多多吗？》的文章广为传播，文章
作者指责拼多多辩解的“淘宝吃过的苦，（拼多多）都躲不过”是逻辑陷阱，拼多多成为了假货和
山寨的集中地。为此，拼多多也通过媒体澄清事实，并以“所有员工的期权将锁定三年，继续埋头
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苦干”向市场释放正面信息。
根据众多媒体反映的拼多多平台上侵权销售的假冒商品等问题，8月初国家市场监管总局网监
司已经要求上海市工商局约谈平台经营者，并要求上海市和其他相关地方工商、市场监管部门，对
媒体反映的以及消费者、商标权利人投诉举报的拼多多平台上销售山寨产品、傍名牌等问题，开展
调查检查，不管是第三方平台还是平台内经营者，只要构成违法，都将依法严肃处理。拼多多方面
回应称，全力配合相关部门展开调查。
集中爆发的舆论危机，让黄峥有些不堪重负。7月 31日，拼多多董事长兼 CEO黄峥发布题为
《坚持本分，即使是恶意的攻击，也要善意的解读》的全体员工信。信中表示，“一边倒的正面不
是我们追求的，一边倒的负面也从来不是真实的拼多多”。要坚持本分，面对质疑先求责于己，要
拥抱公众和竞争对手的监督，忽略股价的波动，拿出钉钉子的精神，一个一个扎扎实实解决实际问
题。
七、拼多多的明天
电商黑马拼多多在如今日趋红海的电商市场寻找到一片蓝海。拼多多的异军突起让电商行业深
刻意识到，看似成熟的电商市场内部仍然有依靠颠覆式创新异军突起的可能，包括对电商的未来发
展和中国的真实国情都值得重新认知。
“拼多多不是一个传统的公司。它在大家都觉得电商的格局已定，历史书已经写完的时候诞
生。用短短三年的时间汇聚了三亿多用户，过百万卖家，共同建立了一种新的购物模式。虽然它的
飞速增长表明它有着巨大的潜能和无限的未来的可能性，但它毕竟只是一个三岁的小孩，身上还有
着很多显而易见的问题和许多危险和挑战”。2018年 6月 30日黄峥在提交招股说明书附带的致股
东的信中如是说。
面对拼多多的未来，黄峥在致股东信中如此展望：“在过去的三年里拼多多建立并推广了一个
全新的购物理念和体验——“拼”。我们可以合理地期待， “拼”会演变出各种版本 。我们也期
待在未来开创出完全不一样的用户场景，和今天开创了“拼”一样。
“如果我们闭上眼睛畅想一下下一阶段的拼多多。你可以想象它是一个将网络虚拟空间和现实
世界紧密融合在一起的多维空间。它将是一个由分布式智能代理网络（而非时下流行的集中式超级
大脑型 AI系统）驱动的“Costco”和“迪士尼”（即集高性价比产品和娱乐为一体）的结合体。它
不光高效地做信息的匹配，还不停地模拟着整个空间里人群的群体情绪，并试图对整个空间做调
整，让群体的体验更加开心。”
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上市后的拼多多未来的发展依舊暗潮涌动，上市之后的股票大跌就看出其转型的困难，此外，
淘宝等巨头的绞杀威胁也是拼多多时刻面临的巨大风险。基于社交拼团的电商模式未来还能给用户
带来多大的价值？会颠覆淘宝、京东等传统电商模式吗？拼多多如何应对来自淘宝、京东等巨头的
阻击、绞杀以及众多的后来模仿者？面对令人头疼的假冒伪劣和山寨货等问题，拼多多是否能够以
刮骨疗伤的勇气和更有效的手段去治理和转型升级？依靠低价拼单模式快速吸引了 3亿多三四五线
城市和城镇用户的拼多多，下一步将如何发展定位？这些都是摆在黄峥面前的棘手问题。
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第四章 企业红海市场战略规划制定原则及依据
第一节 企业红海市场战略规划的制定原则
企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业
使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定
性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。与企业使命不同的是，战略目
标要有具体的数量特征和时间界限，一般为 3~5年或更长。而战略规划则是为达到其战略目标而采
取的行为.。
一、科学性
科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评价者
的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的实际情况以及
战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具有科学性。
二、实践性
战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对策
性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的深谋远虑
(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。简言之，战略的核心
就是战略对策，没有战略对策就没有战略。
三、前瞻性
前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当前发
展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互动结果进行分
析和判断来获得
四、创新性
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，大众创业万众创新
持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能
转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促
进经济增长提供了有力支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众
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创业万众创新提出了新的更高要求。
五、全面性
战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但又不
排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综合反映。科学
的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚至是相当具体的。
六、动态性
公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需要及
时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、永远不变的应
用。
第二节 企业红海市场战略规划的制定依据
一、国家产业政策
产业政策作为政府调控经济的重要手段，在国民经济的健康发展过程中起着重要的作用。我国
自改革开放以来，曾多次实施产业政策，针对市场经济环境，采取适当的政策手段促进经济的发
展。目前我国已经形成了多层面、一致又多样的产业政策体系。现阶段我国产业政策体系主要包括
三个层面，分别为国家层面的纲领性政策和计划、各级政府部门出台的产业政策和区域性产业政策
文件。
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资
项目的重要依据。
企业红海市场战略要合理运用产业政策。
二、行业发展规律
2018年“尊重经济规律”首次写进了政府工作报告，这是一种表态：要坚持摒弃一些不符合
经济规律的路径依赖，走到尊重市场的道路上来。
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不同行业具有不同的行业特征，比如军事工业、钢铁工业、汽车制造、农业等，它们之间具有
明显不同的行业特征，都有着其自身的运作模式、运行规律。有着不同的发生、发展、兴旺、衰亡
的过程。
不同产业在经济学与商业模式的本质上也有着显著的特点。比如水电行业的产能发挥与下游需
求长期比较稳定，成本结构、产量、价格等指标也比较清楚，其本质更像是一个加了杠杆（高负
债）的利率产品；传统零售业也接近于商业地产的租赁业务；动画行业更像是一个内容创意与计算
机软件相互加强的 IT行业。
企业红海市场战略要建立在行业发展规律的基础上进行。
三、企业资源与能力
企业应根据自身资源与能力制定发展方向。
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资源、无形资源和组织资源，
包括资产、生产或其他作业程序、技能和知识等。而企业能力来源于企业有形资源、无形资源和组
织资源的整合，主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力和组织管理能力等组成。
四、可预期的战略目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，也是
企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
第三节 影响红海市场战略的主要因素
一、影响红海市场战略的主要因素
企业在规划自身的发展战略过程中，需要对其进行明确的定位，从而确定自身在市场中的发展
方向。一般来说，会影响企业红海市场战略定位的因素有：
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1、目标市场因素
在市场经济中，企业是为市场生产的经济实体，企业只有生产出适合市场需求的产品，才能生
存下去。因此，组建企业首先要进行目标市场定位，确定自己将要满足市场哪一方面、哪一部分消
费者的需求，也就是目标市场的客户定位。定位目标市场的大小，进而才能确定企业的规模。选择
目标市场时，要考虑目标市场的顾客具有足够的潜在购买力，还要考虑目标市场的竞争状况，企业
发展目标在选择目标市场的竞争者的数量较少或是竞争激烈程度相对较弱。
2、企业产品因素
目标市场确定后，就要进行产品定位，目标市场确定了，企业的产品定位的大方向就基本确定
了，接下来就是生产和不断开发适合该市场定位、产品定位的产品，根据目标市场的大小，确定自
己的产品产量、产品品种及质量档次。产品定位，一个是定生产什么产品，一个是定什么品牌，在
多产品中还要确定主导产品，只有这几方面都科学、合理的确定了，产品定位才算到位了。产品定
位是对市场定位的具体化和落实，以市场定位为基础，受市场定位指导，但比市场定位更深入和细
致。
3、企业投资效益因素
市场、产品定位确定后，就能概算出自己的投入及效益，进行投资效益定位，确定回收投资需
要多长时间，投资效益定位既包括短期的，又包括长期投资效益，更主要着眼于长期投资效益，这
是企业今后发展战略长线实行的基础，可以在几个市场、产品定位方案中选择，选择的依据就是投
资效益定位，因此，投资效益定位是企业决策的关键点。
二、诱发企业红海市场战略失败的因素
对于红海市场战略的规划企业需要有效的规避其误区的出现，由于红海市场战略误区的存在，
导致企业不能够顺利的完成自身的发展目标。常见发展战略误区有：
1、对竞争环境没有充分调研、判断失误
市场上许多公司没有充分调查竞争环境，忽略了竞争对手的针对性打击，造成重大损失。每个
企业发展战略规划都是根植于市场竞争的，要细致了解竞争对手，研究竞争者的战略目标及与现状
的一致性、风险观念、经营理念、组织结构、企业文化、营运历史、营销战略、潜在能力。同时根
据对比研究分析确定自有优势：价值链、成本优势、差异化、多样化、技术优势、核心能力。企业
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发展战略规划的信息包容度决定了常规知识与具体实践要充分结合。只有充分知己知彼，才能发挥
公司独特竞争优势，在战略上处于有利位置。
2、多元化盲目扩张消弱价值基础
许多企业在取得一定阶段成功后开始不顾自身条件一味追求多元化，特别是盲目进入不相关多
角化领域，结果往往遭到狙击，消减了企业的价值基础。所以进行多元化扩展时要注意逐步进入相
关多角化领域，尽量避免不相关多角化领域，紧扣企业核心竞争能力，使新业务能够迅速产生协同
效应，对整个企业现有价值链起到有效补充作用。所以新的业务能否成为公司现有价值链的自然延
伸或有效补充，才是公司多元化经营战略的重要标准。
3、旧组织结构制约战略执行
新的战略规划要跨越不同职能部门的条块分割，并使之协调整合，主导核心流程。这对于传统
企业组织结构的要求超出了其适应范围。公司需要界定新的企业发展战略规划来找出涉及战略执行
的关键部门以及他们的相互关系，设计相应的能够使之相互协调和整合的组织结构。确立明确统一
的目标，保持各相关部门有效的沟通，运用好能够跨职能部门的现代组织结构，才能使新的战略规
划得以协调执行。
三、企业红海市场战略规划需规避的误区
很多中小企业在规划自身企业发展战略时，往往忽略了自己的发展需要，进而导致其所规划的
发展战略不具备可实施性，不能够促进企业在经济市场中的快速发展。那么企业红海市场战略的规
划需要规避哪些误区呢?
1、规模经济误区
企业在既定领域，现有规模上运作，尽管有效性存在，却只能维持生存，因而，我国有相当一
部分企业经营者过于迷信规模，以为有规模必有效益，而且认为只有多元化，才能实现规模化。因
此，许多企业在实践中盲目扩大外部经营规模，片面追求“科、工、贸、金、房”一体化、“产、
供、销”一条龙发展。但是规模并不等于规模经济，有了规模并不一定会有规模效益。
2、规避风险误区
多元化发展的好处之一是可以使企业在不断求变、应变中由单一产品结构、单向经营领域向多
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种产品结构、多种经营领域发展，从而避免企业过度依赖某一市场，分散企业经营风险。因此许多
企业选择多元化发展战略的主要是出于分散风险的考虑。但多元化发展在降低某些风险的同时也带
来了新的风险。
3、快速发展误区
我国许多企业，无论是生产空调、热水器、冰箱，还是保健品、药品、化妆品，只要经过三五
年的发展，销售了几千万或几个亿产品，在本行业、本地区小有名气之后，就急忙开始实行多元化
发展战略。结果，新进入的行业立足未稳，原行业的地位和优势也受到严重威胁，只好实施本可避
免的以利润换市场的策略，以致牺牲效益。究其原因是企业盲目效仿潮流，不顾自身条件造成的。
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第五章 企业制定红海市场战略的内容、方法步骤、流程
第一节 公司制定红海市场战略规划要点与准备工作
一、公司制定红海市场战略规划要点
科学的制定公司红海市场战略规划，可以帮助企业实现自身的可持续发展。对于中小企业来
说，需要了解如何制定公司红海市场战略规划及需要具备的条件。
1、要建立和健全公司红海市场战略制定机构
发展战略联系着公司的现在和未来，公司各层级都应给予高度重视和大力支持，要在人力资源
配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。 公司应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关
机构负责公司发展战略管理工作，履行相应职责。
2、要科学编制公司红海市场战略
公司红海市场战略可以分为发展目标和战略规划两个层次。其中，发展目标是公司发展战略的
核心和基本内容，是在最重要的经营领域对公司使命的具体化，表明公司在未来一段时期内所要努
力的方向和所要达到的水平。战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规划，表明公司在每个发
展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。
3、要综合分析评价影响红海市场战略的内外部因素
公司外部环境、内部资源等因素，是影响公司红海市场战略制定的关键因素。只有对公司所处
的外部环境和拥有的内部资源展开深度分析，才能制定出科学合理的公司发展战略。在此过程中，
公司应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可
利用的资源水平和自身优势与劣势等影响因素。
二、规划企业红海市场战略前的准备工作
企业红海市场战略的制定需要考虑全面的影响因素，做好与其相关的准备工作。本文针对企业
制定红海市场战略的准备工作总结如下：
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1、企业的基本性问题
每个企业都存在类似于树干、树种的问题。一定要把握并解决好这类问题，只有解决好这类问
题才不会有重大失误，才会实现跳跃式发展；如果解决不好这类问题，光忙于解决枝节性问题，再
忙也忙不出多大名堂来，甚至非把企业忙黄了不可。我们的党和国家历来重视基本性问题，世间许
多道理都是相通的，党和国家重视基本问题，企业也要重视基本问题，要舍得为解决基本问题下功
夫，千万不要重末轻本。
2、增强对基本决策的反思意识
企业领导人不要只注意把已经决策的事情办好，也要注意决策本身是否有毛病，尤其要注意战
略决策是否有毛病。执行力就是执行包括公司发展战略在内的各种决策的能力。执行力固然重要，
但如果被执行的那个决策本身就不正确，结果会怎样呢?因此，我们既要重视执行力，也要重视决
策力，尤其要重视战略决策力。
3、关注企业整体发展
及时正确地解决整体性问题是企业发展的重要条件。要时刻把握好企业的整体发展，目标不要
偏、道路不要弯、步骤不要乱、动力不要断，任何问题都要顾及到，千万不要顾此失彼，千万不要
钻进一个局部问题里出不来。企业领导研究思考问题要善进善退，进以求治，退以顾全。不少经理
由于学历和经历等原因，从上任的那天开始就存在很大局限性，如果再不提高整体意识，那么就很
难使企业健康发展。
第二节 公司制定红海市场战略规划的主要内容
一、公司制定红海市场战略规划的主要内容
对于企业红海市场战略的规划，其相关的针对人员需要对公司红海市场战略规划的主要内容有
正确的认识。一般来说公司红海市场战略的规划内容有：
1、确定企业的发展方向及目标
经理在设立方向和目标时有自己的价值观和自己的抱负。但是他不得不考虑到外部的环境和自
己的长处，因而最后确定的目标总是这些东西的折衷，这往往是主观的，一般来说最后确定的方向
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目标绝不是一个人的愿望。
2、制定相关的约束和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能
最好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出现
的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
3、计划与指标
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或
者说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观的，实际情况难以完全相符。
二、正确制定企业红海市场战略的步骤
在规划企业发展战略时，需要对其不同的影响因素进行深入的分析。从而企业需要清晰的了解
发展战略的制定步骤有哪些?
1、制定企业的初步目标
提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，达到怎样
的目标。
2、对企业自身的资源进行分析
应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要重视生产和财务方面的资
源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
3、对企业自身的潜在价值进行评估
主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争者的情况。把本企业的产品
与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
4、评价和选择进入市场的报告
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进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零售者在销售渠道中的分布情况以及怎样
得到他们的帮助和合作。
5、制定企业红海市场战略规划
其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财政预算等。
三、企业红海市场战略规划包含的不同内容
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
1、企业总体的红海市场战略
主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目的
投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验方法和程
序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
2、企业经营战略
配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体发展
战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指导、管理具体经
营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战略，将企业发展战略中制定
的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
3、企业职能战略
企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而编制
的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能部门的战略规
划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织落实经营战略。
第三节 构建红海市场战略研究体系
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一、研究体系构建与实施的内涵
新常态下，企业发展与经营战略研究体系的构建，与实施的内涵主要包括六个方面。
一是整合内外部资源做好顶层设计，按照“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体
系，大力开展战略指引下的项目策略研究”的思路，以“提升战略策略研究水平，提高决策支持能
力”为目标，构建全方位的战略策略研究机制。
二是运用多种方法开展内外部形势分析，运用 PEST、波特五力、SWOT等战略分析工具，搭建
环境分析方法体系，设立规范的信息监测流程，实时跟踪分析内外部形势，发现发展机会与威胁、
发展优势与劣势。
三是科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势
分析找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
四是有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年
度计划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
五是切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研
究网络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实
施效果。
六是建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一
项目一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
二、整合内外部资源做好顶层设计
1 基本思路
围绕企业红海市场战略，可以以“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体系，大力
开展战略指引下的项目研究策略”为主线，构建全方位战略和策略研究机制，分领域、分区域、分
业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指明发展方向，为项目提供决策支
持服务。
2 工作机制
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构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部门参
加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。形成了由战略发展中心+各部门组成的
战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目
公司、研究支持部门、总部机关各部门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有
据、结论靠实。
3 工作目标
构建研究体系要明确几个目标。一是及时跟踪分析研判内外部形势，摸清优、劣势，寻找机
会；二是结合形势分析，有层次、分阶段、差异化制定发展战略；三是设置合理管控体系，推动战
略实施并及时动态跟踪、评估、调整；四是加强绩效考核、队伍建设、成果共享及应用，提供战略
实施保障。通过对重点项目、重点地区的项目策略研究，提高项目决策的可操作性和有效性，最大
限度地降低各种不确定性对企业造成的损失，提高抗风险能力，提升公司整体经营实力。
三、构建闭环的战略研究体系
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
四、及时跟踪分析研判内外部形势
（一）外部分析就是寻找机会与威胁
一是运用各种外部环境研究工具。PEST分析方法，是通过政治(Politics)、经济
(Economic)、社会(Society)和技术(Technology)因素的分析，从总体上把握公司业务的宏观环
境，评价战略的影响，并指导具体项目的经营策略研究。波特五力模型通过分析潜在进入者的威
胁、替代品的威胁、供应商的讨价还价能力、客户的讨价还价能力和产业内现有企业的竞争，全面
评价产业吸引力高低，分析行业机会与威胁，制定合理的业务竞争战略。
二是搭建外部环境分析的工作体系。针对公司业务覆盖面广、环境变化快等特点，以及时性、
准确性和针对性的基本要求，成立各地区地区研究团队，建立了分层次集成、快速反应、动态调整
的研究模式，形成了一套高效的信息监测、分析和研究的工作流程和体系，实现了集动态跟踪报
告、专题分析报告、策略研究报告为一体的研究工作模式，为红海市场战略研究提供支持。
三是设立规范标准的信息监测流程。各地区分别安排一位研究人员全职负责监测工作，每位监
测人员确保监测信息的全面、不重复、不遗漏。对信息源和信息存储方式进行规范统一。信息源方
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面，分为国家信息源、公共信息源和专业领域信息源；信息存储方面，分类存储详细的关键信息要
素，包括政治、经济、技术、法规、价格、产能产量、公司动态等。
四是及时跟踪了解热点事件发展态势。对重点热点问题开展会诊式剖析，形成开放式研究平
台。在对周期宏观判断基础上，从成本、供需、金融等因素出发，对价格走向进行判断。成本主要
包括原材料成本、资本成本和操作成本；判断供需影响程度和持续时间及深度，当供需基本面发生
根本性改变时，供需关系将决定价格的波动趋势；金融也是决定产品价格波动的影响因素，包括投
机炒作、通货膨胀和美元指数剧烈波动等，将导致价格短期波动。
（二）内部分析就是发现优势与劣势
一是通过对标分析寻找差距。要合理选取对标对象，科学建立对标指标体系，全面对标发展规
模、发展潜力、发展速度、管理效率。在此基础上，细化分解指标和责任，建立对标预警机制，强
化对标和综合计划的双向融合，并建立起奖惩机制、日常信息监测机制和学习机制，保障对标实施
的有效性。充分利用对标参数信息，发现公司硬、软两方面的优势与劣势。
二是运用分析工具进行自我解剖。通过 SWOT分析，以矩阵形式列举出内部的优势、劣势与外
部的机会和威胁，将各种因素互配综合分析，形成若干个备选战略方向，判断战略方向的类型，最
后结合不同类型的适应条件、优势与风险做出选择，从中得出对公司发展、区域协调、项目经营具
有决策参考意义的认识和建议。通过波士顿矩阵法分析公司业务投资组合，使之成为优化资产结构
的基础。对发展潜力大、盈利能力强的“明星”或“现金牛”项目，增加投入，扩大规模，对于不
符合效益标准的“问号”类或“瘦狗”类项目，改善项目策略，控制投入，择机退出或出售。
第四节 科学制定红海市场战略规划
企业为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须作出科学的、正确的经营策略，保证企
业可持续发展的战略的实现。因此企业的经营策略的实现尤为重要。
一、掌握科学的决策方法和程序
企业的经营决策受到多方面因素的影响，因此在企业进行经营策略之前必须要坐大量的准备工
作，对外界和企业内部作出大量的调查研究，调查企业内部条件，通过调查寻找企业可持续发展中
存在的问题，并且针对问题提出优化性方案。在对方案进行评价的过程中，要权重每个方案，择优
选择，采用合适的方法具体的去实施方案，从实施方案的过程中得到相应的信息反馈，并对反馈出
来的问题进行调整，发现方案在实际实施过程中出现偏离目标时，要及时纠正和调整实施方案。
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科学的决策方法是利用计量决策法和主观决策法共同决定的。计量决策法是指利用相应的数学
工具，对大量的数据进行重复性较强的程序性决策，而主观决策是指凭借决策者的判断力和经验做
出决策。企业在实现可持续发展的过程中，选用的决策方法非常重要，随着科学技术的不断加强，
企业在进行可持续发展战略经营决策中要将两种决策方法相互联系在一起，为企业的运营提供科学
的决策方案。
二、遵循科学原则，建立竞争优势
企业在做红海市场战略经营决策的过程中，必须要遵守一些原则，以提高企业的市场竞争优
势。
首先是整体性发展原则。即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对
待，方案的实施过程中也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
其次是实事求是原则，即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际
需求，制定的决策方案有实施的可能性。
第三，保证信息的准确性和完整性。企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策
的，因此掌握经济信息的准确性和完整性是企业实现科学决策的关键。
第四，对比选优原则。企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出
多套实施方案，并在实施方案中择优选择。
第五减少副产作用原则。企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业
在方案实施前要明确执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
第六坚持民主原则。企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛
的听取各专业研究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
三、提高决策者素质
决策者的素质高低直接决定着企业经营决策是否科学和正确，因此决策者的素质对企业经营的
决策有重要的影响作用。企业在决策过程中为了提高企业经营决策的科学性和正确性，企业的决策
者要有一定的风险预见性，在实施决策的过程中能按照经济规律行事。同时作为企业的决策者要有
敏锐的市场洞察力和灵活的头脑，能从细微处发现市场的变化和未来的发展趋势，并能根据市场的
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变化做出相应的决策，能以创新的意识实现企业的可持续发展。
四、全面了解企业环境
企业所处的环境对企业的发展影响极为重要，在了解企业所处的环境的过程中，要从企业所处
的外部环境和内部环境两个角度出发，对企业所处的社会背景、国内外政治条件、经济因素和科学
技术因素等考虑企业的未来发展。同时还要掌握国内外的市场环境发展和国内政策变化。对企业内
部环境的了解要从企业中的人、财、物三方面出发，了解的重点对象是产品、市场和财务。企业只
有全面了解企业所处的外部环境和内部环境后，才能为企业的可持续发展经营决策作出正确的判
断，为企业提供科学的决策。
五、科学制定红海市场战略
1)在战略制定过程中，建立以公司领导为决策层，战略发展中心为核心团队，各部门广泛参与
的战略制定小组。各部门以先期的形势分析为基础，结合自身业务特点，从新项目机会、现有项目
业务情况、与发展环境融合度、自身优势发挥程度等多个方面出发，形成初步战略目标。
2)战略制定本身是一项系统工程，以公司发展战略为纲，设置研发、市场、运营等各业务，人
力、科技、财务等各专项的发展战略，要求层次清晰，相互作用，相互配合，上一级战略是下一级
战略制定的基础，下一级战略对上一级战略形成支撑。
3)充分利用各种场合宣传贯彻公司发展战略，让全体员工认清形势、统一思想、形成合力，确
保战略得到有效贯彻落实。
六、降低风险
企业在发展过程中，为保证能稳定长期的发展就必须要降低企业的风险程度，企业的风险最基
本的就是严格遵守法律法规。在企业可持续发展战略中，要强调遵守法律法规的重要性和合理预见
性，它能直接降低企业的经营风险。同时随着我国法律体系的不断完善，市场发展正走向规范化和
秩序化，企业只有在遵守法律法规的基础上经营企业，这样才能有效的保障企业长期稳定的发展，
法律法规对企业的经营部不仅是一种保障作用，更是一种经营决策的引导作用，对企业运营风险、
资金风险和外部风险的控制，能有效的促进企业的可持续发展。
企业的经营经营决策对实现企业的可持续发展尤为重要，经营决策在帮助企业规避风险的同时
为企业创造巨大的经济效益。影响企业的经营决策的因素有很多，怎样将这些因素逐渐转化为提升
企业运行的动力是每个企业在实现企业可持续发展战略中需要思考的重要问题。
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第五节 制定红海市场战略需注意事项
一、企业红海市场战略制定需注意的要点
企业对于红海市场战略的制定，并不能只是凭借自己的想象去制定，而是需要结合实际情况开
始其相关的工作。一般来说，企业需要清晰的了解如下的工作：
1、企业目前的发展状况如何
首先需要制定战略选择方案。在制定战略过程中，当然是可供选择的方案越多越好。企业可以
从对企业整体目标的保障、对中下层管理人员积极性的发挥以及企业各部门战略方案的协调等多个
角度考虑，选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制
