承包商安全管理标准
1 目的
本标准规定了油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预
防承包商事故的发生，提高承包商的安全管理水平
2 范围
本标准适用于在塔里木油田从事工程技术、设备检（维）修、操
作运行、油田建设、运输、物资供应及其它服务类的承包商
本标准为强制性管理标准
3 术语
承包商
泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔里木油田工作的其
它任何相关单位（员工）
属地主管
项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是
员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织
实施单位指派的现场监督、现场管理人员
用户单位
项目的使用单位
项目组织实施单位
代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位
合同管理部门
管理油田项目合同的相关部门，如油田企管法规处、项目组织实
施单位或用户单位的经营管理部门
三级安全培训
指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培
训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安
全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培
训
再培训
在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，
而增加的强制培训
复习培训
承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水
平而进行的定期同科目培训
考核认证
以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过
程
入厂许可证
经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格
者允许进入工作区域的凭证
高危作业资格证
经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格
者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证
工作安全分析（JSA—Job Safety Analysis）
是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；
（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施
综合能力评估
指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单
对承包商的设备、人员、HSE 管理及井控安全等专项安全管理进行评
估
日常工作表现的评估考核
指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审
核和评估
总体结果评价
指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,
做出总体结果评价
不符合项
指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况
4 管理程序
资质认证及选择
合同的准备
招（议）标会议
签约
培训
现场管理与监督
评估及归档
5 职责
资质认证及选择
项目组织实施单位
（1）负责对承包商进行安全资格审查和能力评估
（2）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商
油田安全部门
对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放《安全资质证书》
合同的准备
项目组织实施单位
（1）负责提供项目相关的安全技术标准和要求
（2）负责确保招标文件的安全条款具有针对性
（3）负责项目中的安全风险评估
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
（1）、（2）、（3）项的资料准备
合同管理部门
确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性
招（议）标会议
项目组织实施单位
（1）负责选派合格的人员，在招（议）标会议中解释及说明项
目相关的安全标准及要求
（2）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及
预案
（3）负责提供《安全要求传达确认书》（附件 1）
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
执行（1）、（2）、（3）项的工作
合同管理部门
（1）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程
（2）负责向投标承包商发放及回收《安全要求传达确认书》
签约
项目组织实施单位
负责审核确认安全合同或合同中的安全条款
合同管理部门
（1）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性
（2）及时签订项目安全合同
培训
承包商
负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核
记录
项目组织实施单位
（1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培
训（提供相关教材）、考核、认定、归档
（2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核认
定、归档
（3）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，
并提供相应的培训资源
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
执行（1）、（2）、（3）项的工作
现场管理与监督
承包商
按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求
项目组织实施单位
（1）明确划分属地安全责任
（2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求
得到落实
（3）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会
（4）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及
整改跟踪
（5）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通
报及调查
（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项的工作，项目组织实施单位的属
地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作
评估
项目组织实施单位
（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估
（2）负责对重要和长周期项目进行定期评估
（3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核
（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成
对承包商的总体评价结果
（5）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享
（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
执行第（3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作
表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果
6 管理要求
资质认证的要求
项目组织实施单位向承包商提供《安全资质证书申请表》，对承
包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位 HSE 总监审核后，
报行政正职批准，报油田安全部门核发《安全资质证书》。
资质认证的内容
（1）营业执照、企业代码、税务证的复印件；
（2）企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可
证的复印件；
（3）企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设
置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主
要业绩、近 3 年的安全业绩证明等。
工程技术类承包商还须提供：
（1）主要技术人员的职称证书、资格证书和特殊工种从业人员
上岗证的复印件。
（2）HSE 管理手册、体系文件（从事物探作业、钻井、试油、
修井、固井、泥浆服务、测井、录井、测试、油田地面建设、维护和
承包运行业务的承包商必须建立、推行 HSE 管理体系）或安全管理
证明文件，包括组织机构的设置、安全生产责任制、安全管理规章制
度等。
锅炉、压力容器、压力管道和消防工程设计、制造、安装、检验、
修理的承包商还须出示相应的从业许可证、资质证原件，并提供复印
件备案。特殊产品供应商还须提供有关生产许可证、产品的质量认证
证书等。
从事产品代理销售，须提供代理销售许可证，代理销售国外产品，
须持有国家有关部门颁发的批准证书。
承包商提供的申办材料须符合以下要求：
（1）各种复印件清晰反映原件面貌，并加盖本单位公章；
（2）申办材料统一用 A4 纸，并装订成册。
承包商之间相互挂靠必须符合以下规定：
被挂靠者必须具备：①持有有效的油田安全资质证书；①安全资
质必须涵盖挂靠单位的业务范围；①配备有管理挂靠者的机构和人员。
挂靠者必须具备：①业务性质与被挂靠者的业务性质相吻合；①
建立与自身生产规模、业务性质相匹配的安全管理组织；独立持有有
效的油田安全资质证书。
承包商若以某单位的下属单位（分、子公司）的名义进入油田市
场，不能仅以所属单位（总、母公司）的名义申办油田安全资质证书，
必须具备与拟承担项目相适应的设备、员工安全素质及其它安全保障
条件，建立与之相适应的安全监督管理体系，并出具相关资料。
对锅炉、压力容器、压力管道和消防工程的设计、制造、安装、
检验、维修的承包商以及特殊产品供应商，应择优选择、总量控制。
安全资质证书到期后，应及时按照上述程序要求续办。
对审查合格的承包商，油田将组织有关部门对其进行抽查，并形
成评价报告，若承包商的安全资质和能力不真实，取消其安全资质。
承包商的选择
承包商的选择必须基于以下原则：
（1）近三年的安全业绩
（2）HSE 体系建立情况或安全管理能力
（3）必须有足够的安全资源保障
不同类别承包商选择条件（附件 3、附件 4、附件 5、附件 6、附
件 7、附件 8）
合同的准备
（1）项目组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标准与要求、
执行工作的标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标。
（2）项目组织实施单位要明确发包的安全工作内容，并对发包
工作进行危害分析
（3）项目组织实施单位应对所发包的高危作业制定安全说明
（4）项目组织实施单位应对项目的全部 HSE 费用作出概算
（5）项目组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件
和计划
（6）项目组织实施单位应明确该项目实施期间的安全监督、管
理、审核主体及归口管理部门
（7）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责
执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）项的工作。
招（议）标会议
（1）项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的
人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求。
（2）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目
安全管理和安全目标的期望
（3）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道
（4）承包商应承诺 HSE 的费用构成
（5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的 HSE 费用构成
（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，用户单位要参加
招（议）标会议，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（5）项的工
作
签约
（1）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本
中的安全条款
（2）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合同或经
济合同中的安全条款的针对性
（3）经济合同与安全合同必须同时签订
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，项目组织实施单
位要确保用户单位提出的相关安全要求
培训
（1）承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目的所有员工进
行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目组织实施单位提供
相关培训和考试记录
（2）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对
承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承
包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给“入厂许可证”，
并记录归档
（3）项目实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对
承包商进行与项目相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关
的安全标准，考核合格后，发给相关“高危作业资格证”，并记录归档
（4）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安
全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考
核，重新认证
（5）承包商员工若离开工作区域 6 个月以上，视作新员工进行
安全三级培训
（6）承包商员工在同一工作区域连续工作满 1 年以上，需做施
工作业及高危作业的复习培训
（7）项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理
（8）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位承担
（2）、（3）、（4）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实
施单位
现场管理与监督
（1）属地主管负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审
核和评估
（2）承包商在项目正式实施前，应编写 HSE 例卷（或许可），
得到批准后，方可组织作业
（3）承包商员工必须佩带“入厂许可证”方可入厂
（4）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的“特
种作业资格证”
（5）属地主管每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包
商使用“工作安全分析（JSA）”方法与员工进行沟通
（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管
理和监督工作，并对承包商进行审核、评估
（7）属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察
（附件 2）
（8）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包
商进行安全管理
（9）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，现场监督管理以
用户单位的属地主管为主，项目组织实施单位的属地主管配合。
评估及归档
（1）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作
表现的评估考核和定期评估（即各类承包商安全技术评估管理办法）、
项目结束后的总体评价结果等。
（2）承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的
安全技术评估（附件 3、附件 4、附件 5、附件 6、附件 7、附件 8
（3）对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（附件 9、
附件 10、附件 11、附件 12、附件 13），并将评估考核结果及时告知
承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求
承包商做出整改计划并督促整改
（4）项目组织实施单位在项目结束后，综合各方的审核评估意
见，做出总体评价结果（附件 14、附件 15、附件 16、附件 17、附
件 18），并将此结果报合同管理部门，作为项目结算的重要依据及下
次招（议）标的参考
（5）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，总体评价结果要
以用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价结果要
反馈给用户单位
附件资料
附件 1：《安全要求传达确认书》
塔里木油田 XX 项目招(议)标
安全要求传达确认书
我已将，塔里木油田 XX 项目招(议)标书中的相关安全要求,如实完整的传达告
知此项目得标后的现场管理人员 X X X .
传达人签名: 日期: 年 月 日
我已完全了解,塔里木油田 XX 项目招(议)标书中的相关安全要求,在得标后的工
作中,我将遵守相关安全标准及要求作好现场安全管理工作.
被传达人签名: 日期: 年 月 日
说明: (1) 传达人必须为参加 XX 项目招(议)标会议,投标厂商的代表人员
(2) 被传达人必须为 XX 项目招(议)标,得标后的现场管理人员
(3) 此确认书须在项目开(决)标前,寄回塔里木油田招(议)标单位
附件 2：现场安全审核与观察清单
生产现场通用行为安全审核卡
A 类：
人员的反应：
30 秒内观察
到的不正常
的反应
□调整个人防
护装备
□改变原来的
位置
□重新安排工
作
□停止工作
□接上地线或
上锁挂签
□收起、不使
用或改变正
在使用的工
具、设备
B 类：
个人防护装
备：未使用或
未正确使用
□眼睛和面部
□耳朵
□头部
□双手和双臂
□双脚和双腿
□呼吸系统
□躯干
□高空防坠落
□座位安全带
C 类：
人员的位置
和姿势：可能
导致
□被物体撞到
□被物体击中
□被物体夹到
□绊倒、滑倒
□高处坠落
□接触极高温
或 极 低 温
（物体）
□触电
□接触、吸入
或吞食有害
物质
□接触转动设
备
□过度用力
□别扭的姿势
D 类：
工具和设备：
□不适合该作
业
□未正确使用
□工具和设备
本身不安全
E 类：
作业程序
□不可获取
□不适当
□员工不知道
或不理解
□没有遵照执
行
□特种作业没
有正确的许
可证
□动火、封闭
空间等高危
作业安全措
施不够
F 类：
工作环境标
准：
□工作环境卫
生不合格
□安全警示标
志不规范
□安全和职业
卫生防护、
检测设施不
符合标准
□消防设施不
符合标准或
维护不善
□作业环境不
达标
□员工对工作
环境标准和
风险不知晓
可能引起重
伤事故的不
安全行为总
数
可能引起死
亡事故的不
安全行为总
数
现场采取的
整改措施：
审核人：
日期：
区域：
附件 3：承包商选择的综合能力评估（工程技术类）
承包商选择的综合能力评估
（工程技术类）
承包商名称: 评估日期:
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评比内容 有 无
1
公司经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、企业代码、税
务证、相应的安全许可证
2 主要设备配套齐全，性能满足塔里木油田需要
3 近三年有无重大及以上事故
说明：该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标，即视为
无资格承包商。
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评比内容 权重 得分
1 员工资质及配备符合规定 5
2 员工经过相关培训并具备相应资格、资历及证照 10
人员
要求
3 参与项目施工人员体检合格，记录真实、有效 2
4 健全、完善的安全管理组织机构 2
5
具备对施工现场的安全风险进行评估及制定控制、削减风
险计划的能力
2
6 健全、完善的安全管理规章制度 3
7 具有书面的事故调查流程，并保留调查记录 2
8 员工有无全员参与安全管理的理念 2
9 健全、完善的岗位责任制和操作规程 5
10 对特殊材料及危险化学品有无严格的登记保管制度 2
11 对新员工及新岗位员工有培训制度及完整记录 5
管理
要求
12 承包商员工按规定配备劳动保护用品和职业防护用品 5
设备
要求
13 满足工程施工要求的装备 40
14 同类项目有无合作经验 2
15 项目的 HSE 费用、清单及承诺 10
其它
要求
16 人员及设备的保险情况 3
总得分 100
评价
结论
（对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
附件 4：承包商选择的综合能力评估（设备检（维）修类）
承包商选择的综合能力评估
（设备检（维）修类）
承包商名称: 评估日期:
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评比内容 有 无
1 单位经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、企业代码证
2
有行业许可证、特种设备检维修有所在省技术监督局颁发特种设备
检维修许可证
3 单位的业务范围与拟承修的项目相符
4 单位具有相应的维修场地、机具设备，技术人员有相应的资质
说明：该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标，即视为
无资格承包商。
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评比内容 权重 得分
1 安全组织机构健全，有专（兼）职的安全管理人员 5
2 建立有效运行的安全管理体系、制度 10
安全
组织
管理 3 与员工签订劳动合同，并有相关的安全条款 10
4 员工经过相应工作的四种能力评估，评估结果合格 10
5 所有员工持证上岗，特种作业员工有特种作业资质 10
员工
素质
6 所有员工经过培训考核合格并有记录 10
7 安全防护用品配备满足要求 5
8 安全检测设备配备满足要求 5
安全
基础
管理
9 各种安全管理记录台帐齐全 5
10 以往的安全工作记录 10
11
近三年未发生重大及以上责任事故（包括检修质量造成的事
故）
10
过去
的安
全表
现 12 发生事故、事件按规定处理 10
总得分 100
评价
结论
（对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
附件 5：承包商选择的综合能力评估（操作运行类）
承包商选择的综合能力评估
（操作运行类）
承包商名称： 评估日期：
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评估内容 有 无
1 公司经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、组织代码证
2 所承担的项目与营业执照许可的经营范围相符合
3 有承担相应工作的人员、设备、机具
4 无违反国家法律、法规行为
说明：该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标，即视为
无资格承包商。
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评比内容 权重 得分
1 安全组织机构健全，有专职的安全管理人员 5
组织机构
2 建立有效运行的安全管理体系 5
3 是否具有承担相应工作的实例 5
4 过去三年的事故记录 5
5 承担相应工作的住宿条件 5
6 为员工购买意外伤害险 5
7 是否定期为员工安排职业健康体检 5
单位表现
8 是否与员工签订安全合同 10
9 经考核员工四种能力达到要求 10
10 一般员工持证率、特殊工种员工持证率 5员工素质
11 员工违规、违纪记录 5
12 劳动防护用品的配备满足要求 5
13 安全检测设备的配备满足要求 5
14 特殊机具（防爆器具）的配备满足要求 5
15 安全标准的配备满足要求 5
16 员工个人安全培训档案的建立 5
17 安全奖励基金的建立 5
安全管理
18 安全奖惩制度的落实 5
总得分
评价结论 （对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
附件 6：承包商选择的综合能力评估（建筑类）
承包商选择的综合能力评估
（ 建筑类）
承包商名称: 评估日期:
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评比内容 有 无
1 公司经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、组织代码证
2 公司所持相关安全资质证书真实、有效
3 近三年所承揽的工程未发生重、特大安全事故
说明：该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项为不达标，即视
为无资格承包商。
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评比内容 权重 得分
1 企业具备项目要求的安全资质 5资质
要求 2 员工经过相关培训并具备相应资格、能力及证照 15
3 健全、完善的安全管理组织机构、人员及制度 5
4
具备对施工现场的安全风险进行评估及制定控制、削减
风险计划的能力
5
5 现场安全会议制度是否健全，有无记录 5
6 具有书面的事故调查流程，并保留调查记录 5
7 员工有无全员参与安全管理的理念 5
8 有无安全检查及记录 5
9 对特殊材料及危险化学品有无严格的登记保管制度 5
10 对新员工及新岗位员工有培训制度及完整记录 5
11
工程人员能否按规定配备劳动保护用品、危害预防用品、
用具
5
管理
要求
12 有无满足工程要求的装备 20
13 同类项目有无合作经验 5
14 针对项目安全风险做出合理的费用概算 5
其它
要求
15 保险及担保状况运行正常 5
总得分 100
评价
结论
（对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
附件 7：承包商选择的综合能力评估（运输类）
承包商选择的综合能力评估
（运输类）
承包商名称： 评估日期：
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评估内容 有 无
1 公司经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、企业代码证
2 所承担的服务项目与营业执照许可的经营范围相符合
3 申请服务的车辆达到规定要求（详见说明）
4 有安全管理组织机构
5 三年内无重大及以上事故（提供以往的安全业绩证明）
说明：
1、该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标，即视为无
资格承包商。
2、车辆要求（同时具备）：
①、国产车在“产品目录”内，进口车手续齐全真实并通过“3C”认证；
①、具备行驶的手续齐全且审验合格；
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评估内容 权重 得分 评估标准
组织
机构
1 有专职安全管理人员 5
1－30 辆车 1 人，30－
100 辆车 3 人，100 辆
以上 5 人，达到要求
为 5 分；否则为 0 分
2 有相关安全管理制度 5
3 有安全培训教育制度 5管理
要求
4 有车辆检查保养制度 5
无：0 分；
有，部分满足：1 分；
有，基本满足：2 分；
有，满足：3 分；
有，好：4 分；
有，非常好：5 分；
类别 序号 评估内容 权重 得分 评估标准
5 年龄为 25～50 周岁 5
6 身高不低于 160 厘米 5
7 有所驾车辆相适应的合格的驾驶证 5
8 危险化学品运输持有效相关证件 5
9 安全驾驶经历在 5 年以上 5
人 员
素 质
要 求
10 有体检合格证明 5
全达到要求得 5 分；
有一项不合格人员不
得进入服务，同时按
所占申请人员比例扣
分；以 10％为台阶扣
1 分，不足 10％按 10
％计；
车辆 11 车辆状况达到规定要求（见说明） 5 全达到要求得 5 分；
12
小轿车、货运车的每个座位及各类客
运车驾驶室前排座位必须安装有效的
三点式安全带；其它座位必须配有有
效的安全带
5
13 大轿车、中巴车必须随车配备急救箱 5
14
每辆车必须购买有效的“交强险”和不
低于 20 万元的“第三者险” 5
有一项不合格车辆不
得进入服务，同时按
1 项/次扣 1 分；
15 喇叭、灯光、雨刮器等装置齐全完好 5
16
轮胎完好有效，不突破规定磨损标准、
使用时间不超过两年或行驶不超过 4
万公里
5
17 转向系统灵活，无卡阻现象 5
18 制动灵敏，无跑偏现象 5
19 配备灭火器、警示牌，并完好有效 5
全达到要求得 5 分；
有一项不合格的车辆
不得进入服务，同时
按所占申请车辆比例
扣分；以 10％为台阶
扣 1 分，不足 10％按
10％计；
技术
要求
20 安装 GPS 或行车记录仪管理系统 5
所有车辆安装得 5 分；
没有装，按所占申请
服 务 车 辆 比 例 扣 分
（方法同上）；
总得分 100
评价
结论
（对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
说明：
1、本表格用于在承包商选择阶段对承包商安全资质和安全能力的评估；
2、车辆状况要求：
货运车辆（包括危化品运输车）使用时间 4 年以内或运累计行驶 30 万公里以内；9 人以
上客运车辆和小卧车使用时间 5 年以内或累计行驶 30 万公里以内；吉普车（越野车、
SUV）使用时间 5 年以内或行驶 50 万公里以内
附件 8：承包商选择的综合能力评估（物资供应类）
承包商选择的综合能力评估
（ 物资供应类）
承包商名称: 评估日期:
评估人员：
一、承包商综合能力评估必要项
序号 评比内容 有 无
1
公司经工商行政部门正式注册登记，有营业执照、企业代码、税务
证、
2 具备国家法律法规规定的生产资质和强制产品认证标志
说明：该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标，即视为
无资格承包商。
二、承包商综合能力评估细则
类别 序号 评比内容 权重 得分
法律法
规要求
1
生产许可证复印件;从事产品代理销售，须提供代理销售许
可证，代理销售国外产品，须持有国家有关部门颁发的批
准证书;特种劳动防护用品必需有“LA”标志;压力管道建设所
需管材、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等产
品的制造企业必须经省级以上主管部门安全注册，产品必
须经过实验并取得实验合格证书;《中华人民共和国实施强
制性产品认证的产品目录》内产品获得国家强制认证并在
产品上标注认证标志;危险化学品要有制造商所在地省级安
监局危化品注册办公室审核的“安全技术说明书和安全标签”
40
近三年
的安全
业绩
2 从网络上查询供应商的安全业绩 10
油田用
户单位
安全部
门意见
3
用户单位安全部门对供应商的安全推荐意见或安全业绩评
价
50
总得分 100
评价
结论
（对承包商的总体评价、结论及其它需要说明的事项）
说明：1、本表格用于在承包商选择阶段对承包商安全资质和安全能力的评估。
2、此表适用于特殊产品供应商（消防产品、锅炉压力容器、防爆电器、检测仪器、安
全防护器具、劳动保护用品、危险化学品）。
3、需有“LA”标志的特种劳动防护用品：安全帽、防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式
空气呼吸器、长管面具、焊接眼面防护具、防冲击眼护具、阻燃防护服、防酸工作服、防静
电工作服、保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋 、胶面防砸安全靴、电绝缘鞋、
耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴 、耐酸碱塑料模压靴、安全带、安全网 、密目式安全立网。
4、安全防护器具包括：可燃气体监测仪、H2S 监测仪、O2 浓度监测仪、空气呼吸器、
防毒面具、防火服、隔热服以及固定消防系统中的消防报警探头（可燃气体探测器、火焰探
测器、烟雾报警器、感温电缆）。
5、法律法规要求中根据对其所供产品的要求，具备条件 40 分，不具备条件 0 分。
附件 9：承包商日常工作表现的评估考核（工程技术类）
承包商日常工作表现的评估考核
（工程技术类）
承包商名称： 项目名称：
评估人员： 评估日期:
序号 检 查 项 目 得 分 备 注
1
作业区域设置警戒线和进场须知，对外来人员进行安全培训，检查
持证情况
2
要害、危险部位设置有警示牌或其它警示、指示标志，作业场所须
设置风向标，观察直观
3 防护栏、防护网等防护设施齐备
4
用电保护、保险装置、特种设备、压力表、安全健康设施齐全、性
能可靠
5 消防通道和逃生通道保持畅通，工作区照明条件良好
6 各种电器线路符合安全标准
7 检查警报系统灵敏、可靠，逃生路线标识清楚
8 消防器材检验合格，按规定配备齐全、定点摆放
9 井控等设备处于正常工况
10 坐岗及干部值班制度落实，坐岗记录有值班干部签字
11 液面报警仪灵活好用
12 特殊防护装备配备齐全、有效，安装摆放位置正确
13 固体废弃物（含钻屑）定点存放，不得随意丢弃
14 污水池防漏、防溢，放喷池防渗膜是否损坏
15 督导承包商班前（后）会的“工作安全分析（JSA）”落实情况
16 进入生产区域人员防护用品穿戴情况
17 持证上岗，无“三违”现象
18 动火等高危作业是否按规定执行
19 固井等特殊作业是否开展风险评估，制定应急预案
20 隐患整改落实情况
总得分
评价
结论
评估标准：（1）无，不达标：0 分;（2）有，小部分达标：1 分;（3）有，大部分达标：2 分 ;
（4）有，达标：3 分;（5）有，好：4 分;（6）有，非常好：5 分
总分采用 100 分制
附件 10：承包商日常工作表现的评估考核（检（维）修类）
承包商日常工作表现的评估考核
（设备检维修类）
承包商名称： 项目名称：
评估人员： 评估日期:
序号 检 查 项 目 得 分 备 注
1 每天召开班前 JSA 会议
2 员工按照要求正确穿戴劳保用品
3 员工严格按照操作规程施工
4 施工前按照要求办理作业许可（操作票）
5 施工使用的工具设备符合现场安全要求
6 从事特种作业时，具有高危作业资格证
7 在检维修期间必须设置警示围栏和明显的警示标志
8 现场工作环境整洁，工具、材料摆放规范
9 对承包区域安全现状进行审核，并做好记录；
10
对审核发现的问题及时制定整改计划，指定专人负责落实，确
保按期整改完成
总得分
评价
结论
评估标准：（1）无，不达标：0 分;（2）有，小部分达标：1 分;（3）有，大部分达标：2 分 ;
（4）有，达标：3 分;（5）有，好：4 分;（6）有，非常好：5 分
总分采用 100 分制
附件 11：承包商日常工作表现的评估考核（操作运行类）
承包商月度工作表现的评估考核
（操作运行类）
承包商名称： 项目名称：
评估人员： 评估日期：
序号 考核内容 得分 备注
1 是否建立本单位内部的安全管理规章制度并严格执行
2 是否有员工培训计划，并按计划培训
3 是否严格执行本单位的员工轮休假制度
4 是否严格执行业主的安全管理规章制度
5 安全行动计划是否制定，是否按照计划开展相应的工作
6 项目负责人是否每月组织安全会议，总结上月并安排下月安全工作
7 专兼职安全管理人员是否按照岗位职责要求开展相应的工作
8
每天的班前、班后会是否召开，是否对上班和当班的安全工作进行总
结和要求
9
是否开展每周一次的安全检查，查出的问题是否及时进行整改和报告，
对暂时未整改的隐患是否制定了控制措施
10 业主单位的安全要求是否落实，信息反馈是否及时
11 上级部门查出的安全隐患是否及时进行了整改
12 应急预案演练是否按时开展，是否具有针对性
13 各种安全记录是否按要求填写
14 安全事故、事件是否经过调查分析和制定相应的控制措施
15 员工的四种能力是否具备
16 员工的上岗持证率 100%
17 员工的工作态度
18 员工的违章记录次数
19 员工队伍是否稳定（是否经常更换和转岗）
20 每月是否开展有效的安全活动
21 安全事故、事件记录次数
22 与业主单位的配合度
总得分
评价
总结
备注：此表作为操作运行类承包商月度财务结算的依据
评估标准：（1）无，不达标：0 分；（2）有，小部分达标：1 分；（3）有，在部分达标：2 分；
（4）有，达标：3 分；（5）有，好：4 分；（6）有，非常好：5 分
总分采用 100 分制
附件 12：承包商日常工作表现的评估考核（建筑类）
承包商日常工作表现的评估考核
（建筑类）
承包商名称： 项目名称：
评估人员： 评估日期:
序号 检 查 项 目 得 分 备 注
1 作业区域设置警戒线和进场须知，对外来人员进行安全培训
2
有防火、防爆、防静电要求的场所关闭手机、穿防静电服、不将
打火机带入现场
3 施工区域隔离采用标准的安全措施
4 现场按规定设置紧急逃生路线图并保证逃生路线通畅
5 重要危险的电器设备、危险部位按规定配备安全警示标志
6 现场各种工具、器材、设备等按规范摆放
7
按规定设置重要危险施工设备、危险部位的安全防护栏、防护罩、
扶梯和防滑、防碰、隔离设施
8 按规定为员工配发劳动保护用品、员工能正确穿戴、使用
9 进行特种作业按规定办理特种作业许可证
10 特种作业人员经培训持证上岗，无顶岗作业现象
11 特种作业严格按批准的作业许可证实施
12 进场设备按规定进行安全性能评估
13 塔吊、锅炉、压力容器等特种设备有相关部门的准用合格证
14 进场设备进行定期检查、保养，操作、保养人员具备相应资格
15 督导承包商班前（后）会的“工作安全分析（JSA）”
16 召开 JSA 会针对性强，有记录，员工熟悉相关内容
17 按 HSE 例卷及相关规定落实各项安全防范措施
18
对检查不合格项及时整改、事故隐患整改通知书所列项目能如期
完成
19 持证上岗，无“三违”现象
20 进场员工进行培训上岗且员工熟悉安全培训内容
总得分
评价
结论
评估标准：（1）无，不达标：0 分;（2）有，小部分达标：1 分;（3）有，大部分达标：2 分 ;
（4）有，达标：3 分;（5）有，好：4 分;（6）有，非常好：5 分
总分采用 100 分制
附件 13：承包商日常工作表现的评估考核（运输类）
承包商日常工作表现的评估考核
（运输类）
承包商名称： 项目名称：
评估人员： 评估日期：
序号 评估内容 权重 得分 评估标准
1 车容、车貌清洁卫生 5
不达标：0 分；部分达标，1 分；
基本达标：2 分；达标：3 分；好：
4 分；非常好：5 分；
2
随车携带保养检查记录本，每日进
行出车前、行车中、收车后检查
15
全达到要求得 15 分；达不到，1
项/次扣 1 分；
3 车辆状况达到规定要求（见说明） 10
全达到要求得 10 分；有一项不合
格的车辆停止服务，同时按 1 项/
次扣 1 分；
4 轮胎状况达到规定要求（见说明） 10
全达到要求得 10 分；有 1 胎/次不
合格的车辆停止服务，同时按 4
胎/次为台阶扣 1 分，不足 4 胎/次
按 4 胎/次计；
5 车辆实行强制性等级保养 10
全做到得 10 分；未按要求做的，
停止服务，同时按 1 台次扣 1 分；
6
车辆在二级以上维修资质的单位
进行“二保”及以上的维护保养 5
全做到得 5 分；未按要求做的，
停止服务，同时按 1 台/次扣 1 分；
7
每月对车辆进行检查。覆盖率月
30%以上，季度要达到 100% 15
达到要求得 15 分；达不到，按 1
台/次扣 1 分；
8
每月进行安全教育培训，覆盖率
月 30%以上，季度要达到 100% 20
9
每季度进行一次考核，90 分以上
为合格，考核率、合格率均达到
100%
10
达到要求得 20 分；达不到，按 1％
扣 1 分:
总得分 100
评估
考核
结论
说明：
1、本表格用于对承包商日常情况进行评估；
2、该项工作由用户单位负责进行，可采取按评估表的要求进行日常抽查或定期让承包商把
所做的工作记录报用户单位审核的方式进行；
3、车辆状况要求：
货运车辆（包括危化品运输车）使用时间 4 年以内或运累计行驶 30 万公里以内；9 人以
上客运车辆和小卧车使用时间 5 年以内或累计行驶 30 万公里以内；吉普车（越野车、SUV）
使用时间 5 年以内或行驶 50 万公里以内；
4、轮胎状况要求：
轮胎完好有效，不突破规定磨损标准、使用时间不超过两年或行驶不超过 4 万公里
附件 14：承包商总体评价结果（工程技术类）
承包商总体评价结果
(工程技术类)
承包商名称： 项目名称: 合同号：
序号 考核内容 权重 得分 评估人
1 承包商日常工作表现评估 30 （属地主管）
2 承包商定期工作评估 20 （项目组织实施单位业务部门）
3
项目的 HSE 费用、清单及承诺落
实情况
20 （项目组织实施单位 HSE 部门）
4 工作态度和配合度 20 （属地主管）
5 伤害及事故 10 （属地主管）
总得分 100
属地主管:
签字: 日期: 年 月 日评价
结论 项目组织实施单位:
属地主管上级管理部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位业务部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位 HSE 部门:
日期: 年 月 日
评价
结果
签字
项目组织实施单位经营部门:
日期: 年 月 日
说明：
1.此表作为财务结算的必须凭据
2.此表作为下一次合同招(议)标的重要推荐依据
附件 15：承包商总体评价结果（设备检（维）修类）
承包商总体评价结果
(设备检维修类)
承包商名称： 项目名称: 合同号：
序号 考核内容 权重 得分 评估人
1 日常工作表现评估情况 40
2 安全投入符合合同要求 20
3 是否严格执行 HSE 例卷 15
6
发生事故或事件严格按照有关规定及时调查、
处理、上报
10
3 施工作业手段满足安全要求 5
4 施工期间安全管理配合度 5
5 竣工安全资料是否齐全 5
总得分 100
（属地主管）
属地主管:
签字: 日期: 年 月 日评价
结论
项目组织实施单位:
属地主管上级管理部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位业务部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位 HSE 部门:
日期: 年 月 日
评价
结果
签字
项目组织实施单位经营部门:
日期: 年 月 日
说明：1.此表作为财务结算的必须凭据
2.此表作为下一次合同招(议)标的重要推荐依据
附件 16：承包商总体评价结果（建筑类）
承包商总体评价结果
(建筑类)
承包商名称： 项目名称: 合同号：
序号 考核内容 权重 得分 评估人
1 承包商日常工作表现评估 30 （属地主管）
2 承包商事故管理情况 20
（项目组织实施单位 HSE 管
理部门）
3 项目安全资金投入的承诺落实情况 20
（项目组织实施单位 HSE 管
理部门）
4 HSE 例卷执行情况及安全资料完整性 10
（项目组织实施单位 HSE 管
理部门）
5 设备满足施工程度 10
（项目组织实施单位业务管
理部门）
6 工作态度和配合度 10
（项目组织实施单位 HSE 管
理部门）
总得分 100
属地主管:
签字: 日期: 年 月 日评价
结论
项目组织实施单位:
属地主管上级管理部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位业务管理部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位 HSE 管理部门:
日期: 年 月 日
评价
结果
签字
项目组织实施单位经营管理部门:
日期: 年 月 日
说明：1.此表作为财务结算的必须凭据
2.此表作为下一次合同招(议)标的重要推荐依据
附件 17：承包商总体评价结果（运输类）
承包商总体评价结果
（运输类）
承包商名称： 项目名称： 合同号：
序号 评估内容 权重 得分 评估人
1 当年度重大及以上交通事故记录 20 （用户单位业务管理部门）
2 日常工作表现 40 （用户单位业务管理部门）
3 事故及损工 20 （用户单位业务管理部门）
4 工作态度和配合度 10 （用户单位业务管理部门）
5 合同执行情况 10 （用户单位业务管理部门）
总得分 100
评价
结论
（用户单位业务管理部门）
签字： 日期： 年 月 日
业务管理部门的上级部门：
日期： 年 月 日
评价
结果
签字
用户单位的经营管理部门：
日期： 年 月 日
说明：1、“当年度重大及以上交通事故记录”项的考核标准是：没有，得 20 分；发生一起，该承
包商总体评价不合格；
2、此表作为财务结算的必须凭据；
3、此表作为下一次合同招（议）标的重要推荐依据；
附件 18：承包商总体评价结果（物资供应类）
承包商总体评价结果
(物资供应类)
承包商名称： 项目名称: 合同号：
序号 考核内容 权重 得分 评估人
1 是否按合同要求进行包装 10
（项目组织实施单位 HSE
管理部门）
2 供货产品包装的安全性 10
（项目组织实施单位 HSE
管理部门）
3 包装上是否有 HSE 提示 10
（项目组织实施单位 HSE
管理部门）
4
特种劳动防护用品是否有“LA”标志;
《中华人民共和国实施强制性产品认
证的产品目录》内产品是否在产品上
标注认证标志;危险化学品提供“安全技
术说明书和安全标签;供应商是否遵
守现场安全管理规定
20
（项目组织实施单位 HSE
管理部门）
5
产品是否符合用户提报或标准规定的
安全要求；供应商是否遵守现场安全
管理规定
50 （用户 HSE 部门）
总得分 100
用户 HSE 部门:
签字: 日期: 年 月 日评价
结论 项目组织实施单位:
用户 HSE 部门:
日期: 年 月 日
项目组织实施单位业务管理部门:
日期: 年 月 日
评价
结果
签字
项目组织实施单位 HSE 管理部门:
日期: 年 月 日
说明：1.此表作为财务结算的必须凭据
2.此表作为下一次合同招(议)标的重要推荐依据
