2010 年高山煤业有限公司
防 汛 应 急 救 援 预 案
2010 年 4 月编制
目 录
第一部分 总则……………………………………………4
一、 编制目的 ……………………………………………4
二、 编制依据 ……………………………………………5
三、 工作原则 ……………………………………………5
四、 适用范围 ……………………………………………5
第二部分 危险源辨识与评价……………………………5
一、 矿井概况 ……………………………………………5
二、 危险源分析 …………………………………………9
三、 应急资源分析 ………………………………………10
四、 法律法规要求 ………………………………………10
第三部分 职责范围………………………………………10
一、 应急组织机构与职责 ………………………………11
二、 应急队伍职责 ………………………………………12
第四部分 应急启动………………………………………18
一、 接警与通知 …………………………………………18
二、 预案分级响应条件 …………………………………19
三、 指挥与控制 …………………………………………19
四、 事故发生后应采取的应急求援措施 ………………21
五、 警戒与治安 …………………………………………22
六、 受伤人员现场救护、救治与医院救治 ……………23
七、 公共关系……………………………………………23
八、 应急人员安全………………………………………24
第五部分 保障措施………………………………………24
一、 物资保障……………………………………………24
二、 教育、培训与演练…………………………………25
三、 互助协议……………………………………………26
第六部分 现场恢复………………………………………27
第七部分 预案管理与评审改进…………………………27
一、 预案的制定、修订管理制定………………………27
二、 预案的批准、发布管理制定………………………27
三、 预案的评审、改进制定……………………………28
第一部分 总则
为了切实做好我矿的雨季防洪、排水、防雷电工作，提高全
矿综合抗灾能力，最大限度地减少水害发生后造成的损失，保护
国家财产和人民生命财产的安全，防止和控制事故蔓延，保护环
境。以便在灾害发生后，及时处理灾害和组织抢险救灾，把损失
将到最低，从而有效保护国家和人民生命财产的安全。主要以预
防为主，常备不懈、统一指挥、高效协调及持续改进。
1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施
保护危害区域内的其他人员。
2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，
测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
3、消除危害后果，做好现场恢复。
4、查清事故原因，评估危害程度。
一、编制目的
1、为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急
响应程度，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员
伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
2、通过编制具有合理性、实用性、现实性、可操作性的应
急预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故后果。
3、广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路
线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。
4、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超
前预防，达到防患于未然。
5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理
方案和依据，达到最大限度地减少灾害损失。
二、编制依据
《地质灾害预防条例》、《大同市地质灾害防治方案》、《大同市地
质灾害应急预案》、《高山煤业有限公司矿井灾害应急预案》、《煤矿安全
规程》、《矿山救护规程》；
三、工作原则
1、以人为本，安全第一；
2、统一领导，分级负责；
3、条块结合，属地为主；、
4、依靠科学，依法规范；
5、预防为主，平战结合。
四、适用范围
本预案适用于高山煤业有限公司井上下受到洪灾威胁，可能造成重
大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。
第二部分 危险源辨识与评价
一、矿井概况
高山煤矿井田位于四台沟井田东南边缘，井田面积为 平方千
米。整合后地质储量为 万吨，可采储量为450 万吨；矿井涌水量
为：最大为10m3/d,最小为4 m3/d，平均为 m3/d.主采煤层为 8#、
11#、12#、14#，11#层煤厚为 米，西部较厚；12#层煤厚为
米，14#层煤厚为 米，我矿地质构造较简单，断层落差
最大 16 米，一般在 2 米以下，伪顶深灰色粉砂岩，厚度为
米，直接顶为粉细砂岩互层，厚度为 米，局部含中砂岩，
老顶为细砂岩，局部为粉砂岩，中粗砂岩，厚度大于 8 米。整合
后矿井设计能力为 45 万吨；核定生产能力为 45 万吨。矿井通风
方式为混合并列式，主扇工作方法为抽出式。
1、位置及交通
高山煤矿位于大同煤田云冈沟，大同市西，距离市区 30 公里
处，属大同市南郊区所辖，其地理坐标为东经 112º58´35＂，北
纬 40 º 10 ´ 28 ＂ ， 井 田 面 积 平 方 公 里 。 开 采 深 度 为
1000-1100 米标高。
我矿距云西煤站两公里，距五九公路五公里，距 109 国道
公里，交通十分便利。
2、地形、地貌
高山煤矿位于大同煤田北东部，为丘陵地貌，地表大部分被黄土
覆盖，仅沟谷及山区有岩层出露，地形。
3、气象
本矿属于中温带，大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热，气候
干燥，风沙严重，现就大同气象台 1996-2000 年的气象资料分述
如下：
（1） 气温：历年年平均气温 ℃。年极端最高气温
℃。年极端最低气温℃，季温和昼夜温差显著。
（2） 降水量：历年年降水量 ，其中 6-9 月份
降水量最多，约占全年降水量的 80%。
（3） 蒸发量：历年年蒸发量 ，其中 5-7 月
份蒸发量最大，约占全年蒸发量的 50-60%。
（4） 风：大同地区素发风沙多而著称，西北风几科贯穿全年，
历年大风天为 3-31 天，其中最大飓风天为 1998 年 3 月 8 日，风
速达
（5） 湿度：历年年平均相对湿度为 46-52%。
（6） 冻土：历年冻土月份为 11 月份至第二年 3 月份，最大
冻土深度 179cm。
（7） 最大积雪深度：历年积雪时间为 11 月份，最大年积雪
深度为 1996 年 3 月 23 日，积雪深度为 9cm.
（8） 年霜冻期：历年年结冰期为 177-218 天，一般为每年
的 9 月至翌年的 4 月。
（9） 年结冰期：历年年结冰期为 177-209 天，一般为每年
的 10 月至翌年的 4 月。
4、矿井地质及水文地质情况
1）矿井地质
（1）井田内地层自老到新有：太古界集宁群（Arjin）、寒武
系（ε）、奥陶系（0）、石炭系（C）、二叠系（P）、侏罗系（J）、
第四系（Q）。
（2）含煤地层
井田内含煤地层包括上煤系侏罗系大同组和下煤系二叠系山
西组及石炭系太原组。我矿仅开采侏罗系大同组煤层，大同组地
层共含煤 20 余层，地层平均总厚 ，煤层平均总厚 ，
含煤系数 %。我矿采矿许可证批准开采煤层 8、11、12、14
号煤层。
（3）地质构造特征
井田内构造较简单，落差大于 5m 的有 1 条，但井巷内揭露的
小断层较为发育，落差小于 5m 的断层在井巷内揭露共有 20 多
条。
井田内无论是断层、褶曲、断裂的形态特征是一致的，地层走
向、倾向及倾角的变化受大同煤田向斜主轴控制，褶曲和断裂的
分布及形态，同样受向斜主轴和边缘主干断裂带的控制和影响。
2）水文地质
高山煤矿井田内地表无大的常流水河流，井、泉目前全部干涸，
岩层含水性微弱，矿井涌水不大，水文地质条件中等。
根据各时代岩层含水特征大致可分四类：石灰岩岩溶裂隙水；
砂岩类裂隙承压水；基岩风化壳裂隙潜水；第四系冲积、洪积层
孔隙潜水。
近四十年来，由于煤炭资源大规模的开发，地表水及冲积层水
通过风化壳，煤层顶板塌陷裂隙渗入井下，成为矿井充水的主要
来源，并使该含水层的水位逐年下降，水量减少，而矿坑排水、
工业废水、生活污水、又补给河谷冲积层，致使第四系冲积-洪
积层潜水，风化壳潜水污染，水质日益变差。
矿井涌水量系统观测从 1991 年开始至今已有 19 年，90 年
代初矿井涌水量较大，最大为 10 m3/小时。2004 年后矿井涌水
量趋于稳定，平均排水量在 5m3/小时。从现有资料分析，涌水
量变化有如下规律：
1、矿井涌水量与煤炭产量、采空面积、开拓巷道长度关系
不大。
2、一般与大气降水成正比关系，雨季涌水量增加，旱季则
相应减少，随着煤炭开发时间的增长，开采深度的加深，受大气
降水的影响也将逐步减少。矿井涌水量主要靠岩层裂缝水和采空
区积水补给。
二、危险源分析
主要是雨季洪水，防汛地点主要有：主井、副井、风井井口
和原炸药库、变电室、机房等要害场所及职工宿舍。
采取措施：
1、设置气象观测员，收听收看天气预报，严防死守观察天
气变化，要与救护队以及气象、水利部门保持联系，及早掌握天
气预报和水文信息。
2、检查水泵和排水管路的运转情况。
3、准备齐全防汛材料，值班车辆，通讯工具。
4、加固防汛堤坝，修建防排水渠，构筑井下三防闭墙。
5、充填实钻孔及地面裂缝。
6、要害场所安置防雷电装置。
7、维修职工宿舍。
8、保证正常供电，变电所设专人值班。
三、应急资源分析
1、材料储备
序号 名称 单位 数量 序号 名称 单位 数量
1 雨衣 件 50 10 木板 m3 10
2 尼龙袋 袋 200 11 铅丝 kg 30
3 砖 块 1000 12 潜水泵 台 5
4 木料 m3 60 13 55 千瓦水泵 台 1
5 手电 把 50 14 电缆（4cm2） M 100
6 镐 把 20 15 装载机 辆 1
7 锹 把 30 16 救援车辆 辆 2
8 尼龙绳 米 500 17 备用发电机 台 1
9 袋装黄土 袋 50 18 备用主扇 台 1
2、资金储备
根据我矿实际情况，储备防汛应急资金 50 万元。
3、人员装备
成立一支 50 人防洪抢险大队
如遇特殊情况，本矿不能自行处理的情况下，向市煤业公司，
申请救援，由统一安排。
四、法律法规要求
1、《安全生产法》、《煤矿安全规程》及市、区上级管理部门
关于编制《矿井井下应急救援预案》等有关法律法规。
2、高山煤业的实际情况、安全状况。
3、应急体系建设和应急预案编制要求。
第三部分 雨季三防工作组织机构及职责
一、应急组织机构与职责
1、根据抢险救灾工作的实际情况，必须成立救灾指挥领导组：
由指挥领导组统一指挥协调救灾工作。
组 长：曹玉平
副组长：周 强
成 员：高明堂 刘恒利 陈狮威 王权印 王润平
“三防”工作领导组职责：
1）负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的水害事故应急救
援预案；
2）负责组织应急救援预案的评审与发布；
3）负责预案的宣传、教育和培训；
4）负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、
补充和完善；
5）负责应急资源的定期检查评估，并组织落实；
6）负责应急资源事故处理和营救遇险人员方案；
7）负责按照《预案》程序，组织、指挥、协调各应急反应组
织进行应急求援行动。
8）负责选定井下救援基地，任命井下基地的指挥；
9）负责清点井下被困人员数量和姓名；
10）负责签发下井许可证；
11）负责指导事故善后处理工作；
12）负责配合事故调查；
13）宣布应急恢复、应急结束。
领导组成员：
曹玉平：13096697566
周 强：13133286090
高明堂：13994309651
刘恒利：13934252127
陈狮威：13593011605
王权印：13834258048
王润平：13934022948
2、应急救援指挥部下设办公室
办公室设在矿调度室：
主任：马占权
成员：安监处处长，、机电科长、技术科长、地测科长、保卫
科长、工程队长、劳资科长、财务科长、供应科长、政工科长
办公室设气象观察员三名（每班一名）：杨权、陈继宝、仝学胜
办公室职责：
1）在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事
故现场的重要信息。
2）事故发生后负责指挥部成员和各专业行动组成员。
3）及时传达指挥部的命令。
4）掌握现场求援情况，并向指挥部报告。
5）气象观察员每班观察天气变化情况，观看气象预报并做好
记录。
办公室人员联系电话：
马占全：13934732562 韩振林：13503527556
陶长清：13934790172 高志祥：13835250074
寇永国：13994328559 张培红：13333524821
郭永红：13503527190 陈立昌：13934801558
张录灯：13509787806
二、成立综合防洪抢险队
队 长：张 强
副队长：薛礼义 刘志文 邱占成
成 员：牛 德 薛悟所 高治敏 孙 庭 马 舜 杨 录
高玉武 曹光启 刘晓涛 马大宝 宋武奎 杨利红
王 亮 曹利平 张利权 张海亮 李 斌 韩栓田
赵彩军 赵宝全 陶新文 刘掌士 高明清 王存印
李德珍 杨国银 王连成 王连清 寇存礼 杨进雨 习
军 王志印 员国梁 王二军 闫育奇 范 磊 杨景
斌 高玉武 刘国林 雷志良 耿丙银 张臣六 柯善
辉 翟怀义 潘金存 翟怀宝 张龙彪 曹子胜 张培
兵 赵玉成 王文清 高喜存 牛新明
抢险队联系电话：
张 强：13935209393 薛礼义：13934251619
刘志文：13834459873 邱占成：13934455182
牛 德：13994468613 薛悟锁：13834453803
高治敏：13643425910 孙 庭：13133226126
马 舜：13754931856 杨 录：15935256356
高玉武：13993450807 曹光启：13403424213
刘晓涛：13753224235 马大宝：15003423176
宋武奎：13033490506 杨利红：13111120498
王 亮：13703520379 曹利平：13327521628
张利权：13835260233 张海亮：13835220946
李 斌：13935251846 韩栓田：13835271696
赵宝全：13513524028 陶新文：13546037482
刘掌士：13935299761 高明清：13111287289
王存印：13994304509 李德珍：13934763763
杨国银：13643426080 王连成：13934024371
王连清：13753496793 寇存礼：13734228874
杨进雨：15935318679 习 军：13546043770
王志印：13934128514 员国梁：18735243669
王二军：15035211763 闫育奇：15935284794
范 磊：15934237771 杨景斌：13834450197
刘国林：15935266788 雷志良：13935274279
耿丙银：15935266788 张臣六：13734201748
柯善辉：13008049207 翟怀义：18735468490
翟怀宝：15993484332 张龙彪：15034227833
曹子胜：15904847501 张培兵：13700522154
赵玉成：15904847501 王文清：15235203590
高喜存：13834442624 牛新明：13834252673
抢险大队下设三个小队：
第一小队负责副井口、风井口，人员配置如下：
小队长：牛 德
队 员：薛悟锁 高治敏 孙庭 马 舜 杨 录 高玉武 曹光启
刘晓涛 马大宝 宋武奎 杨利红 王亮 曹利平 张利权
张海亮 李 斌
第二小队负责主井口，人员配置如下：
小队长：韩拴天
队 员：赵彩军 赵宝全 陶新文 刘掌士 高明清 王存印
李德珍 杨国银 王连成 王连清 寇存礼 杨进雨 习
军 王志印 员国梁 王二军 闫育奇
第三小队负责居民生活区及场上主要场所，人员配置如下：
小队长：范 磊
队 员：杨景斌 高玉武 刘国林 雷志良 耿丙银 张臣六 柯
善辉 翟怀义 潘金存 翟怀宝 张龙彪 曹子胜 张培
兵 赵玉成 王文清 高喜存 牛新明
上级部门联系电话：
煤业公司：7183926 7183965 7183951
南郊煤管局：4052805 4050805
大同市南郊救护队：4503526 4503697
大同市煤运公司：6030785
南郊煤运公司：4046902
1、抢险队职责：
(1)保养并维护各类装备、仪器。
（2）经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工
作，做到召之即来，来之能战，战之则胜。
（3）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险
救灾。
（4）坚持 24 小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随
时准备应对突发事件。
2、医疗急救行动组：周传刚 周保平
职责：
（1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。
（2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。
（3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、
协调系统。
（4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全
以及空间、水、电等基本条件保障
（5）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程
序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救
治。
（6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。
3、治安保卫行动组：曹志平 赵业贵 孙立新 辛忠
职责：
（1）根据事故现场情况，设置警戒线，实施交通管制，对危害
外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的
人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；
（2）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危
险区域内的其他人员；
（3）负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动；
（4）必要时承担抢险救灾工作；
（5）搞好灾害期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管
道的监控和管理工作。
4、物资供应行动组：郭永红 寇永国
职责：
（1）根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；
（2）按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍
的技术装备水平；
（3）组织人员和车辆，运送救灾物资，保救援物资快速、及时
供应到位。
5、后勤生活服务组：陈立昌 张培红
职责：
（1）负责维护正常的生活秩序；
（2）妥善安排好受灾群众的生活；
（3）做好抢险救灾的后勤保障工作；
（4）负责安排增援人员的饮食和休息。
6、宣传教育行动组：毛林冲 仝瑞
职责：
（1）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；
（2）向新闻媒体、应急人员及其它有关机构和组织发布事故的
有关信息；
（3）负责谣言控制，澄清不实传言；
（4）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓
舞士气；
（5）发动群众，战胜困难。
7、善后处理行动组：范学臣 刘永宽
职责：
（1）组织对伤亡人员的处置和身份确认；
（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；
（3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的和
安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。
8、资料组：魏峰 马春生
职责：
（1）收集现场有关资料、记录事故处理情况；
（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的
正确处理提供技术依据。
第四部分 应急启动
一、接警与通知
1、气象观察员得到有大雨及暴雨的信息，必须向指挥部发出
预警，各成员坚守岗位，应对一切突发事件。
2、当大暴雨来临时，矿调度室通知值班矿领导，由矿领导负
责通知井下相关人员组织撤离所有人员出井。
由当班带班矿长全权负责撤离井下人员，当带班领导接到撤人
的通知，立即接灾害预防方案，有组织，沿避宵路线把井下所有
人员安全撤离至场上，通风日常管理机电矿长陈狮威负责保证井
上下通风畅通。联系电话：13593011605
班班设专人检查所有电话和通讯线路，确保通讯万无一失。负
责人员撤离由当班带班矿长负责，具体联系电话见领导组成员联
系电话。
3、救灾指挥部接到灾情汇报后立即启动运行，根据实际情况
按照计划要求，总指挥下达抢险命令，实施抢险救灾预案。
4、由救灾指挥部实施灾害的实际情况和控制现状决定是否向
煤运公司救援。
5、由救灾指挥部实施灾害的实际控制后恢复生产前的安全措
施。
二、预案分析响应条件
一般分为三级
1、一级紧急情况：
洪水进入井下，进水量较大，通过矿井排水系统及备用设备
无法解决，且备用设施不够或功率达不到要求，有可能对整个矿
井造成危害，需要向煤运公司和政府部门响应的紧急情况。
2、二级紧急情况：
洪水进入井下，进水量较大，通过矿井排水设备及备用设备
无法解决，且备用设施或功率达不到要求，需要煤业公司相应的
情况。
3、三级紧急情况：
洪水进入井下，进水量较小，通过矿井排水系统及备用设备
能及时解决的。
三、指挥与控制
1、立即招集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班领导
的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、
保证主要通风机，副井提升及压风机的正常运转。
2、通知和事故单位和有关共队、矿灯房、自救器发放室、
电脑考勤室准确统计当班直井人数及其姓名，统计已下井的人数
及姓名，以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备
救灾材料，医院准备急救伤员。
3、指定一名副职领导签发下井许可证，并通知矿灯房、自
救器发放室和副井口，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器。
4、选定井下求援基地，指定具有救护知识的领导担任井下
救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自
行发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯
设备、救灾器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。
5、命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到山下救
护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人
员困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方
面立即报告抢救指挥部采取措施组织持别抢救。
6、救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险
人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机
关和兄弟单位请示支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人
抢险任务。
7、井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力
量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区
通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负
责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、
灾区示意图及灾区处理建议，供指近部制定救灾方案。侦察结束
后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下
救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。
8、指挥中心组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情
实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完
成救灾准备工人和，并派员检查核实。
9、根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进
行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力理。事
故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏和各个系统，
使之正常，特别是通风系统。当备系统恢复正常后，即可恢复正
常生产秩序，抢险指挥部结束工作。
10、事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调
查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的
经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。
四、事故发生后应采取的应急求援措施
1、发生透水事故的应急求援措施
1）调度室接到灾情报告后应立即通知值班矿长和受水害威
胁区域的所有人员，由值班矿长启动《防汛预案》，并迅速投入
抢险救灾工作。
2）当井下值班矿长接到通知后，必须立即组织井下职工按避
灾路线向外撤离。
3）当井下人员撤离时，各个安全出口受阻后，撤到井最高点
等待救援。
4）摸清情况后，应立即打开非常仓库，安装排水设备和设施，
做到抢险救援救灾及时，将损失降低到最小。
5）矿抢险救灾领导组织有关人员对灾害的发生分析情况，采
取相应的应急措施。如疏通排水通道，布设排水设施，抢修排水
设备，将积水及时排放，争取早日复产。
3、避灾路线
1）基本要求
迅速撤离透水地点，并向上山方向撤退，严禁向独头巷道
撤离。
2）撤退原则
℃、发生透水事故时，要向上山方向撤退。
℃、如撤退仍有危险时，应立即构筑临时避难硐室进行自救，
等待援助。
五、警戒与治安（矿保卫科）
为保障现场应急求援工作的顺利开展，在事故现场周围建立
警戒区域，实施交通管制。
1、 根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对
危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故
现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。
2、 组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保
护危险区域内的其他人员中。
3、 必要时承担抢险救灾工作。
六、受伤人员现场救护、救治与医院救治
1、现场救护
由矿救护队在现场对伤员进行必要的救治，并及时向矿调度
室反映情况，为指挥部统一协调提供准确信息。
2、医院救治
对于出井后的伤员由医院救护队直接从出井点接到医院进
行救治。
七、公共关系
1、由指挥部实施对信息发布的审核和批准程序，保证发布
信息的统一性，避免出现矛盾信息；
2、由指挥部指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确
发布事故信息澄清事故传言；
3、为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有
关咨询提供服务安排；
4、接待、安抚死者及受伤人员的家属。
八、应急人员安全
1、应急队伍或应急人员进入和离开事故现场的程序；
2、根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防
护设备，此处，在收集到事故现场更多的信息后，重新评估所需
的个体防护设备，以确保正确选配和使用个体防护设备；
3、对应急人员有关保证自身安全的培训措施，包括各种情
况下的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等。
第五部分 保障措施
一、物资保障
1、 应急求援装备、物资、药品
针对透水事故需要准备的装备、物资、药品：
装备：应有专用的防水衣不少于 50 套。
物资：储备 千瓦潜水泵至少 1 台，55 千瓦水示至少 1 台
及其它材料（如闸门、电机、电缆等）。
药品：各类因溺水需要急救的药品要准备齐全。
资金：配备专项资金 50 万元
2、 应急求援技术资料
1） 矿井平面图；
2） 矿井立体图；
3） 矿井地质和水文地质图、矿井充水性图；
4） 井上、下对照图；
5） 巷道布置图；
6） 采掘工程平面图；
7） 通风系统图；
8） 井下运输系统图；
9） 安全监测装备布置图；
10） 排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯待管理
系统图；
11） 井下通信系统图；
12） 井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；
13） 井下透水避灾路线图；
14） 矿井地面、井下非溃仓库位置图及说明书；
15） 瓦斯、煤尘、顶板、水、风量等技术数据；
16） 作业规程、安全措施等程序文件。
3、 外部资源
1） 南郊区矿山救护队
2） 同煤集团矿山救护大队
3） 煤业公司各职能部门
二、教育、培训与演练
1、 教育与培训（包括：培训内容、方式、地点、组织与准
备、效时评估）
1）应急人员的培训
指挥部成员及应急人员应由培训科利用星期五学习机会对
预案内容进行认真贯彻学习，争取让每个人都能熟练掌握预案内
容。
2）员工应急响应培训
对员工的应急响应培训，主要以生产队主要负责人在星期二、
星期五的学习机会中贯彻，并根据矿上的总体安排的预案演练计
划进行逐步实施。
3）对专要员的应急培训，由培训科每日下午利用调度会机
会，贯彻学习，以使充分掌握预案的内容。
4）其他人员应急知识的宣传
由培训科共同印发各种应急短程的宣传资料，利用员工的上
下班时间时行宣传教育，争取让每个员工都能了解预案内容。
2、 预案演练
1） 编制预案演练计划（包括组织机构、演练时间、规模、
形式、频次）
由调度室编制预案演练计划，根据预案演练计划内容由指挥
部具体负责实施。
2） 组织实施演练
演狭隘按以下三个阶段进行组织：
演练准备阶段、演练实彵阶段、演练总结阶段。
3） 对演练效果评价
根据预案演练过程，对预案内容及实施过程中的效果进行综
合评价，发现不足及时修订完善。
三、互助协议
由我矿指挥部与邻矿及相关政府部门商定互助协议，不管灾
害发生在那个地点，都能达到纺一协调，互助、互利、体现“一
方有难，八方来援”的社会互助精神。
第六部分 现场恢复
现场恢复指将事故现场恢复到相对稳定、安全的基本状态。
应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导
和建议。应由指挥部统一安排如下程序及后果评价。
一、撤点、撤离和交接程序
二、宣布应急求援结束的程序
三、恢复正常状态的程序
四、现场清理和受影响区域的连续检测
五、事故调查与后果评价
第七部分 预案管理与评审改进
一、预案的制定、修订管理规定
根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律法鼓盆之
戚及我矿的实际情况、安全状况和应急体系建设和应急预案编制
要求。对《防汛应急救援预案》进行制定。
二、预案的批准、发布管理规定
对制定好的《防汛应急救援预案》，由我矿指挥部及相关单
位对预案进行初评，并在初评通过后报煤业公司进行评审，评审
通过后，方可由矿长对预案进行批准和发布。
三、预案的评审、改进规定
1、 由我矿指挥部及相关单位对预案进行初评，初评通过后
报集团公司进行评审，如有问题要及时进行改进。
2、 对已批准的《防汛应急预案》应立即向全体职工贯彻并
利用节假日及检修期间组织职工熟悉避灾路线。
3、 各基层单位的主要领导负责组织本单位职工学习，不熟
悉《防汛应急预案》有关风容的干部和工人不能下井作业。
4、 《防汛应急救援预案》必须贯彻到所有的入井员工。
5、 《防汛应急救援预案》如有修改或补充必须进行重新
贯彻。
6、 《防汛应急救援预案》的贯彻由矿长负责监督。
7、 通风队有义务协助基层单位熟悉避灾路线。
