컒맺솸쪳늹쳹훆뛈벨킧뗄돉놾ꆪ킧펦럖컶3ꇲ췵킡쇺쓚죝쳡튪ꆡ놾컄믹폚솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄킧싊뇪ힼ뛔컒맺솸쪳늹쳹훆뛈벨킧뷸탐쇋돉놾ꆪ킧펦럖컶,퇐뺿랢쿖뺡맜컒맺쿖탐뗄솸쪳늹쳹훆뛈퓚듙뷸얩쏱퓶쫕뫍놣헏솸쪳낲좫랽쏦좡뗃쇋솼뫃뗄ퟜ쳥킧맻,떫듓돉놾ꆪ킧펦럖컶뗄쫓뷇뾴,뷼쓪컒맺솸쪳늹쳹훆뛈뗄벨킧좴늻짵샭쿫,뇭쿖퓚솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업쎻폐믹폚킧싊뇪ힼ,듓뛸쪹헾뢮좡뗃볈폐ퟜ쳥헾닟킧맻뗄릫릲횧돶돉놾맽룟ꆣ헫뛔폚듋,놾컄쳡돶쇋죴룉솸쪳늹쳹훆뛈룄룯붨틩ꆣ맘볼듊ꆡ솸쪳늹쳹ꆡퟮ뗍쫕릺볛ꆡ솸쪳낲좫ꆡ돉놾ꆪ킧펦럖컶ꆲ훐춼럖샠뫅ꆳF812ꆡꆲ컄쿗뇪쪶싫ꆳAꆡꆲ컄헂뇠뫅ꆳ0447-662X(2009)01-0070-06튻ꆢ틽퇔퓚뺭샺쇋1999쓪훁2003쓪솸쪳닺돶솬탸쿂뮬횮뫳,캪쇋듙뷸얩쏱퓶쫕뫍좷놣맺볒솸쪳낲좫,ퟔ2004쓪웰헾뢮뾪쪼뷨훺튻쾵쇐솸쪳늹쳹헾닟잿뮯뛔솸쪳짺닺뗄룉풤ꆣ뻟쳥붲,헾뢮듓2004쓪뾪쪼퓚좫맺랶캧쓚폐볆뮮뗘쪵쪩뛔훖솸얩쏱횱뷓늹쳹헾닟ꆢ솼훖늹쳹헾닟ꆢ얩믺뻟릺훃늹쳹헾닟틔벰ퟮ뗍쫕릺볛헾닟;뛸듓2006뾪쪼헾뢮폖퓶쳭쇋튻쿮얩ퟛ뫏횱늹헾닟,ퟮ훕퓚컒맺붨솢웰솸쪳늹쳹훆뛈뗄믹놾뿲볜,벴ꆰ닆헾횱뷓늹쳹+ퟮ뗍쫕릺볛ꆱ쒣쪽ꆣ듓솸쪳낲좫뗄뷇뛈뾴,헾뢮뷼쓪뛔솸쪳짺닺뗄닆헾룉풤퓚ퟜ쳥짏좡뗃벫캪쿔훸뗄헾닟킧맻ꆣퟔ2004쓪웰,컒맺솸쪳짺닺컈늽랢햹,솸쪳닺솿솬탸퓶닺,떽2007쓪솸쪳닺솿틑듯떽10030틚뷯,폫2003쓪쿠뇈,2007쓪솸쪳닺솿퓶볓1416틚뷯ꆣ폫듋춬쪱,얩쏱쫕죫튲뗃떽쇋튻뚨돌뛈뗄쳡룟ꆣ뛔폚뷼쓪헾뢮닆헾룉풤쯹좡뗃뗄솸쪳퓶닺뫍얩쏱퓶쫕킧펦,쿖듦뗄훷쇷퇐뺿컄쿗뻹룸폨쇋룟뛈뗄움볛,떫쫇짐쎻폐컄쿗뛔컒맺솸늹훆뛈벨킧ퟶ돶맦랶뗄뺭볃톧움볛ꆣ틲듋,놾컄쓢뛔컒맺솸늹훆뛈벨킧뷸탐돉놾ꆪ킧펦볬퇩(cost-effectivenesstest),틔웚쓜릻뗃돶튻킩뛔헾뢮뻶닟헟폐웴랢틢틥뗄퇐뺿뷡싛ꆣ캪쇋쏷좷웰볻,늻럁붫솸늹훆뛈벨킧뚨틥캪솸늹훆뛈뗄훎샭뷡릹킧싊,벴헾뢮뷨훺솸늹훆뛈좡뗃튻룶볈뚨헾닟킧맻쯹탨횧뢶뗄늹쳹뷰ퟜ뛮ꆣ쿔좻,룸뚨헾닟킧맻,헾뢮횧뢶뗄솸쪳늹쳹뷰폺짙,뇭쏷솸늹훆뛈훎샭뷡릹킧싊폺룟,랴퓲랴횮ꆣ듓샭싛짏붲,뛔솸늹훆뛈훎샭뷡릹킧싊룟뗍뗄에뛏탨튪믹폚솸늹훆뛈뗄쪵쪩쒿뇪살뛔솸늹훆뛈퓋탐훐쯹뫄럑뗄릫릲횧돶돉놾뗄룟뗍ퟶ돶볛횵움에ꆣ컒맺헾뢮뛔솸늹훆뛈맦뚨쇋쏷좷뗄뛾풪쪵쪩쒿뇪,벴듙뷸얩쏱퓶쫕뫍놣헏솸쪳낲좫,떫쿖폐뗄쿠맘퇐뺿컄쿗뻹낵몬볙뚨뛾풪쪵쪩쒿뇪3놾컄쫇뷌폽늿죋컄짧믡뿆톧훘뗣퇐뺿믹뗘훘듳쿮쒿ꆰ듙뷸짧믡훷틥탂얩듥붨짨뗄닆헾헾닟퇐뺿ꆱ(엺뫅:06JJD790033)뗄뷗뛎탔퇐뺿돉맻ꆣ70
컒맺솸쪳늹쳹훆뛈벨킧뗄돉놾ꆪ킧펦럖컶퓚릫릲횧돶햼폃랽쏦쿠뮥업돢,듓뛸탨튪뛔솽듳쒿뇪쫫쟡쫫훘ퟶ돶볛횵에뛏ꆣ웤훐,훷쇷컄쿗죏캪뛾풪쪵쪩쒿뇪춬뗈훘튪,듓뛸훷헅솸늹훆뛈훐룷훖늹쳹헾닟펦룃퓚횰쓜짏폐쯹럖릤,벴튻늿럖헾닟훷튪폃폚냯훺얩쏱퓶쫕,뛸쇭튻늿럖헾닟퓲훷튪폃폚놣헏솸쪳낲좫ꆣ떫튲폐톧헟돖폐늻춬뗄맛뗣,뇈죧ꋙ,죏캪솸늹훆뛈뗄믹놾쒿뇪펦룃쫇듙뷸얩쏱퓶쫕,뛸늻쫇놣헏솸쪳낲좫,뷸뛸훷헅춨맽뒴탂얩튵늹쳹랽쪽붨솢얩쏱퓶쫕뎤킧믺훆,뛸ꋚ퓲떥뒿듓쪵쿖맺볒솸쪳낲좫쒿뇪뗄뷇뛈첽쳖죧뫎췪짆컒맺쿖폐솸쪳늹쳹헾닟쳥쾵ꆣ뇊헟죏캪,컞싛뛔솽듳쪵쪩쒿뇪뗄쿠뛔훘튪탔ퟷ돶쇋뫎훖볛횵에뛏,쿖폐컄쿗뚼늻뿉쓜캪에뛏솸늹훆뛈훎샭뷡릹킧싊쳡릩헽좷뗄럖컶쫓뷇,헢쫇틲캪쯼쏇뻹뫶쫓쇋춨맽솸늹훆뛈훎샭뷡릹짨볆듙쪹뛾풪쪵쪩쒿뇪벤샸쿠죝뗄뿉쓜탔ꆣ헢샯쯹캽벤샸쿠죝쫇횸맺볒솸쪳낲좫쒿뇪뗄쪵쿖뇘탫춨맽훖솸얩뮧뗄킧폃ퟮ듳뮯탐캪살쪵쿖,듓뛸뇘탫폐샻폚얩쏱퓶쫕,뛸얩쏱퓶쫕쒿뇪뗄쪵쿖뿍맛짏뇘탫쓜릻듙뷸맺볒솸쪳낲좫쒿뇪뗄쪵쿖ꆣ듓샭싛짏붲,룸뚨컒맺솸늹훆뛈뗄뛾풪쪵쪩쒿뇪,ퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뇘탫싺ퟣ틔쿂솽룶킧싊쳵볾:웤튻쫇룷샠늹쳹헾닟뗄믺훆짨볆뇘탫쓜릻쪹솸늹훆뛈뗄뛾풪쪵쪩쒿뇪벤샸쿠죝ꆣ짨뚨뗚튻룶킧싊쳵볾뗄뺭볃샭탔퓚폚,죧맻쒳쿮솸늹헾닟쓜릻쪹뛾풪쪵쪩쒿뇪벤샸쿠죝,쓇쎴룃쿮헾닟뇣쓜좡뗃랶캧뺭볃킧펦(scopeecono2myeffect),헢퇹헾뢮뷨훺룃쿮헾닟좡뗃튻룶볈뚨헾닟킧맻쯹탨횧뢶뗄늹쳹뷰뻍믡복짙ꆣ뻟쳥붲,죧맻뛾풪쪵쪩쒿뇪쓜릻벤샸쿠죝,쓇쎴헾닟횴탐훐떥캻쫽솿뗄늹쳹횧돶뇣볦뻟퓶쫕킧펦뫍퓶닺킧펦,듓뛸폐훺폚헾뢮틔뷏뗍뗄릫릲횧돶돉놾춬쪱쪵쿖쳘뚨뗄얩쏱퓶쫕쒿뇪뫍솸쪳낲좫쒿뇪ꆣ랴횮,죧맻뛾풪쪵쪩쒿뇪늻쓜벤샸쿠죝,쓇쎴헾닟횴탐훐떥캻쫽솿뗄늹쳹횧돶뇣횻폐퓶쫕킧펦믲퓶닺킧펦,헢퇹,캪쪵쿖춬퇹뗄얩쏱퓶쫕쒿뇪뫍솸쪳낲좫쒿뇪,헾뢮늹쳹횧돶뗄춶쿲뇘좻쫇뛠캬뗄,뷸뛸튪쟳헾뢮뇘탫뢶돶룼뛠뗄릫릲횧돶돉놾;웤뛾쫇룷샠늹쳹헾닟뗄닆헾풤쯣맦쒣뫍웤랶캧뺭볃킧펦뇘탫탎돉뫏샭욥엤ꆣ짨뚨뗚뛾룶킧싊쳵볾뗄뺭볃샭탔퓚폚횻폐룹뻝룷샠늹쳹헾닟뗄랶캧뺭볃킧펦듳킡뻶뚨룷룶헾닟쿮쒿뗄닆헾풤쯣맦쒣,듓뛸쪵쿖헾뢮늹쳹뷰뗄폐킧엤훃,닅쓜놣횤솸늹훆뛈쓜틔뷏뗍뗄릫릲횧돶돉놾쪵쿖볈뚨뗄헾닟쒿뇪ꆣ뛸놾컄쯹캽뗄솸늹훆뛈벨킧뗄돉놾ꆪ킧펦볬퇩헽쫇튪볬퇩컒맺쿖뷗뛎뗄솸늹훆뛈훎샭뷡릹쫇럱싺ퟣ짏쫶솽룶킧싊쳵볾ꆣ놾컄뗄퇐뺿뷡릹죧쿂:뗚뛾늿럖붫뛔뷼쓪컒맺솸늹훆뛈훎샭뷡릹킧싊뷸탐돉놾ꆪ킧펦볬퇩,웤퇐뺿늽훨캪,쫗쿈럖컶컒맺쿖뷗뛎솸늹훆뛈훐룷룶뻟쳥솸늹헾닟뗄헾닟킧펦,틔뇣에뛏웤퓚믺훆짨볆짏쫇럱싺ퟣퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚튻룶킧싊쳵볾;좻뫳믹폚룷쿮솸늹횧돶헾닟킧펦뗄뛾캬쳘헷듓샭싛짏뛔룷훖솸늹헾닟뗄랶캧뺭볃킧펦뷸탐뛔뇈럖컶,늢뾼달뷼쓪헾뢮룷쿮솸늹헾닟뗄횧돶맦쒣폫웤랶캧뺭볃킧펦횮볤뗄쿠맘맘쾵,틔뇣에뛏쿖탐솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업쫇럱싺ퟣퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚뛾룶킧싊쳵볾;뗚죽늿럖붫믹폚놾컄뛔컒맺솸늹훆뛈벨킧뗄볬퇩뷡싛쳡돶죴룉솸늹헾닟룄룯붨틩ꆣ뛾ꆢ솸쪳늹쳹훆뛈훎샭뷡릹킧싊뗄돉놾ꆪ킧펦볬퇩컒맺쿖뷗뛎뗄솸늹훆뛈평뛔훖솸얩쏱횱뷓늹쳹헾닟ꆢ얩ퟛ뫏횱늹헾닟ꆢ솼훖늹쳹헾닟ꆢ얩믺뻟릺훃늹쳹헾닟틔벰ퟮ뗍쫕릺볛헾닟ퟩ돉,웤훐ퟮ뗍쫕릺볛헾닟뿉쫓캪튻훖뛔솸쪳짺닺뗄볤뷓닆헾늹쳹헾닟ꆣ듓샭싛짏붲,솸늹헾닟횧돶뗄랶캧뺭볃킧펦뿉쫓캪솸늹훆뛈ퟮ훘튪뗄킧싊풴좪,죧맻룷쿮솸늹헾닟뗄믺훆짨볆늻쓜뢳폨솸늹횧돶ퟣ릻뗄랶캧뺭볃킧펦,헾뢮쪵쿖쳘뚨헾닟쒿뇪뇣탨튪횧뢶뷏뛠뗄릫릲횧돶돉놾ꆣ헽틲캪죧듋,ퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚튻룶킧싊쳵볾튪쟳룷샠늹쳹헾닟뗄믺훆짨볆뇘탫쓜릻쪹솸늹훆뛈뗄뛾풪쪵쪩쒿뇪벤샸쿠죝ꆣ쇭췢,죧맻룷샠늹쳹헾닟뗄랶캧뺭볃킧펦듦퓚닮틬,뛸헾뢮좴늻쓜믹폚랶캧뺭볃킧펦듳킡뻶뚨룷룶헾닟쿮쒿뗄닆헾풤쯣맦쒣,쓇쎴튲믡퓬돉솸늹훆뛈뗄릫릲횧돶돉놾맽룟,쯹틔ퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚뛾룶킧싊쳵볾튪쟳룷샠늹쳹헾닟뗄닆헾풤쯣맦쒣뫍웤랶캧뺭볃킧펦뇘탫탎돉뫏샭ꋙ헔몣뚫:ꆶ얩튵늹쳹랽쪽뗄뒴탂폫ꆰ죽얩ꆱ컊쳢뗄웆뷢ꆷ,ꆶ붭몣톧뾯ꆷ2006쓪뗚2웚ꆣꋚ췵킡쇖:ꆶ릫릲닆헾폫WTO뿲볜쿂뗄얩튵횧돖헾닟ꆷ,ꆶ훐퇫닆뺭듳톧톧놨ꆷ2005쓪뗚9웚ꆣ71
ꆡꆡ2009쓪뗚1웚욥엤ꆣ캪쇋에뛏컒맺솸늹훆뛈뗄훎샭뷡릹낲업쫇럱싺ퟣ짏쫶솽룶킧싊쳵볾,탨튪쫗쿈뾼달룷쿮늹쳹횧돶뗄헾닟킧펦ꆣ(1)뛔훖솸얩쏱횱뷓늹쳹뗄헾닟킧펦ꆣ뛔훖솸얩쏱횱뷓늹쳹헾닟ퟷ캪튻훖뛔얩쏱뗄횱뷓쫕죫늹뎥,웤쒿뗄쫇복쟡솸쪳볛룱늨뚯뛔훖솸얩쏱쫕죫벰솸쪳짺닺뗄펰쿬ꆣ쿔좻,헢훖늹쳹뛔폚얩뮧뛸퇔뻟폐횱뷓뗄퓶쫕킧펦,떫퓶쫕킧펦뫜죵ꆣ2004쓪훁2007쓪헾뢮튻릲랢럅솸쪳횱늹뷰541틚풪,죧맻좫맺얩쏱쫽솿틔9틚볆쯣,쯄쓪쪱볤샯얩쏱죋뻹쎿쓪횻퓶쫕쇋15풪ퟳ폒ꆣ퓚헾닟횴탐짏,늹쳹뗄랢럅늢늻폫얩뮧뗄훖솸탐캪횱뷓맒릳,늻믡퓶볓훖솸뗄뇈뷏쫕틦,듓뛸튲늻믡뛔얩뮧짺닺솸쪳닺짺벤샸킧펦ꆣ늻맽,뛔훖솸얩쏱횱늹헾닟좴뛔솸쪳짺닺뻟폐죵퓶닺킧펦,헢쫇틲캪탭뛠틔훖솸캪짺뗄욶삧얩뮧췹췹믡평폚쫕죫풼쫸뛸늻쓜릺싲뇘튪솿뗄뮯럊ꆢ얩튩뗈믹놾짺닺쇏,솸쪳횱늹뿉틔냯훺쯻쏇ힷ볓짺닺춶죫,퓶볓솸쪳닺솿ꆣ(2)얩ퟛ뫏횱뷓늹쳹뗄헾닟킧펦2006쓪돶첨뗄얩ퟛ뫏횱뷓늹쳹헾닟쫇ퟛ뫏뾼싇닱폍ꆢ뮯럊ꆢ얩튩ꆢ얩쒤뗈얩튵짺닺쇏볛룱뇤뚯틲쯘뛸뛔얩뮧랢럅뗄닆헾늹쳹,웤쒿뗄쫇복쟡얩튵짺닺쇏볛룱늨뚯뛔훖솸얩쏱쫕죫벰솸쪳짺닺뗄펰쿬ꆣ폫뛔훖솸얩쏱횱뷓늹쳹헾닟튻퇹,틲캪얩퓶횧ퟛ뫏횱뷓늹쳹뗄랢럅튲늻폫얩뮧뗄훖솸얩뮧탐캪맒릳,쯹틔룃헾닟늻믡뛔얩뮧짺닺솸쪳닺짺벤샸킧펦,떫뛔얩뮧뻟폐횱뷓뗄죵퓶쫕킧펦,춬쪱뛔솸쪳짺닺튲뻟폐죵퓶닺킧펦ꆣ(3)솼훖늹쳹뗄헾닟킧펦솼훖늹쳹헾닟쫇튻훖쿮늹쳹헾닟,쯼쫔춼춨맽쿲얩뮧뗍볛릩펦솼훖맄샸얩뮧퓚솸쪳짺닺훐닉폃폅솼욷훖ꆣ솼훖늹쳹뿉틔붵뗍얩뮧릺싲솼훖뗄돉놾,쳡룟얩뮧훖횲탂욷훖솸쪳뗄뇈뷏쫕틦,듓뛸쓜릻맄샸얩뮧짺닺탂욷훖솸쪳,뛸얩뮧톡퓱짺닺탂욷훖솸쪳,늻뷶쓜룄짆솸쪳릩룸욷훖,뛸쟒뿉틔쳡룟솸쪳떥닺,쯹틔솼훖늹쳹뛔솸쪳닺짺뻟폐잿벤샸킧펦뫍쿔훸뗄퓶닺킧펦ꆣ(4)얩믺뻟릺훃늹쳹뗄헾닟킧펦얩믺뻟릺훃늹쳹헾닟퓲쫇튻훖내헕얩쏱릺훃얩믺뻟뗄랢욱쿲얩뮧쳡릩튻뚨뇈샽늹쳹뗄쿮늹쳹헾닟,웤쒿뗄퓚폚췆뷸얩튵믺킵뮯뷸돌,쳡룟얩튵벼쫵ힰ놸쮮욽ꆣ듓샭싛짏붲,룃헾닟뛔솸쪳짺닺펦뻟폐잿벤샸킧펦뫍쿔훸뗄퓶닺킧펦,틲캪쯼뿉틔붵뗍얩뮧릺싲얩튵믺킵뗄돉놾,쳡룟얩뮧쪹폃얩튵믺킵짺닺솸쪳뗄뇈뷏쫕틦,듓뛸폐훺폚컼틽룼뛠얩뮧룄짆솸쪳짺닺ힰ놸,뛸얩뮧솸쪳짺닺ힰ놸뗄룄짆퓲뿉틔쳡룟솸쪳짺닺쓜솦,듙뷸솸쪳퓶닺ꆣ떫쿖쪵훐,뺡맜헾뢮뛔얩뮧릺싲얩믺뻟쪵탐늹쳹헾닟,떫얩뮧뛔얩믺뻟뗄탨쟳믡쫜떽얩뮧쫕죫쮮욽뫍얩뮧췁뗘뺭펪맦쒣뗄훆풼,틲듋얩믺뻟늹쳹헾닟뛔솸쪳짺닺뗄벤샸킧펦뫍퓶닺킧펦퓚죋뻹쫕죫쮮욽뷏룟뫍죋뻹룻뗘뷏뛠뗄얩듥뗘쟸쓜뗃틔폐킧랢믓,뛸퓚죋뻹쫕죫쮮욽뷏뗍뫍죋뻹룻뗘뷏짙뗄얩듥뗘쟸믡쫜떽퇏훘틖훆ꆣ(5)ퟮ뗍쫕릺볛뗄헾닟킧펦솸쪳ퟮ뗍쫕릺볛헾닟쫇튻훖볛룱횧돖헾닟,웤쒿뗄퓚폚춨맽뛔쒳킩솸쪳욷훖좷뚨ퟮ뗍쫕릺볛룱컈뚨얩쏱풤웚쫕틦,듓뛸놣헏솸쪳릩룸ꆣ평폚솸쪳쫴폚탨쟳좱랦떯탔뗄짌욷,쯹틔솸쪳볛룱쫇펰쿬얩뮧훖솸뇈뷏쫕틦ퟮ훘튪뗄틲쯘,춨뎣솸쪳볛룱쿂뗸믡퇏훘듬짋얩쏱뗄훖솸믽벫탔,뛸솸쪳볛룱짏헇퓲믡쿔훸쳡룟얩뮧훖솸쫕틦,틔킡싳짺닺캪샽,죧맻킡싳볛룱짏헇튻뷇,떥닺캪쎿쒶400릫뷯뗄룻뗘쎿쒶뇣뿉쪹얩뮧퓶쫕40풪ꆣ뛸솸쪳ퟮ뗍쫕릺볛헾닟맦뚨떱쫐뎡볛룱뗍폚ퟮ뗍쫕릺볛룱쪱,평훐뒢솸ퟜ릫쮾뫍웤캯췐릫쮾내헕ퟮ뗍쫕릺볛룱쫕릺얩쏱뗄솸쪳,틲듋쯼퓚솸쪳쫐뎡릩맽폚쟳뗄쟩뿶쿂뛔솸쪳짺닺뻟폐잿벤샸킧펦뫍쿔훸뗄퓶닺킧펦ꆣ틔짏럖컶뇭쏷,듓듙뷸얩쏱퓶쫕뫍놣헏솸쪳낲좫뗄뷇뛈붲,룷쿮솸늹뗄헾닟킧펦듦퓚닮틬ꆣ뇭튻룸돶쇋룷쿮솸늹헾닟킧펦뗄횱맛뇈뷏ꆣ72
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ꆡꆡ2009쓪뗚1웚쓪볤쯼퓚떱쓪늹쳹ퟜ뛮훐쯹햼뇈훘뻹캪21%ퟳ폒ꆣ폫솼훖늹쳹샠쯆,얩믺릺훃늹쳹뗄랶캧뺭볃킧펦튲쿠뛔뷏뫃,폈웤퓚죋뻹쫕죫쮮욽뷏룟뫍죋뻹룻뗘뷏뛠뗄얩듥뗘쟸뻟폐뷏캪쏷쿔뗄퓶쫕뫍퓶닺킧펦,떫솽쓪볤얩믺릺훃늹쳹횧돶럖뇰횻햼떽떱쓪늹쳹ퟜ뛮뗄3%뫍6%ퟳ폒ꆣ춼1ꆡ2004ꆪ2007쓪쯄훖솸쪳늹쳹헾닟뗄횧돶쟩뿶듓춼1뿉뾴돶,룼퓣뗄쫇,2006쓪얩ퟛ뫏횱늹헾닟돶첨횮뫳,솸쪳늹쳹횧돶뷡릹훐뷰엤훃벤샸얤쟺컊쳢퓲폺볓춻돶,훷튪쫇틲캪얩ퟛ뫏횱늹횻뻟폐죵퓶쫕킧펦뫍죵퓶닺킧펦,웤랶캧뺭볃킧펦뫜킡,떫룃쿮늹쳹횧돶뗄맦쒣좴럇뎣듳,퓚2006쓪뫍2007쓪럖뇰햼떽떱쓪쯄훖늹쳹ퟜ뛮뗄38%뫍52%ퟳ폒ꆣ듓솸쪳늹쳹횧돶뷡릹살뾴,2006쓪틔뫳룷훖솸쪳늹쳹횧돶맦쒣폫웤랶캧뺭볃킧펦횮볤듦퓚튻훖벫뛋뗄뢺쿲쿠맘맘쾵,헢뇭쿖캪랶캧뺭볃킧펦뫜뗍뗄솸쪳횱늹뷰폫얩ퟛ뫏횱늹뷰뗄ퟜ뫍퓚쯄훖늹쳹ퟜ뛮쯹햼뇈훘퓚2006쓪뫍2007쓪럖뇰듯떽80%뫍81%,뛸솼훖늹쳹뗄뇈훘럖뇰뷶캪15%뫍13%ퟳ폒,얩믺릺훃늹쳹뗄뇈훘럖뇰횻폐5%뫍6%ퟳ폒ꆣ뿉볻,2004-2007쓪헾뢮뛔룷샠솸쪳늹쳹횧돶맦쒣뗄낲업늢늻럻뫏ퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚뛾룶킧싊쳵볾ꆣퟮ뫳퓙살뾼달헾뢮뷼쓪퓚ퟮ뗍쫕릺볛헾닟횴탐맽돌훐쯹횧뢶뗄늹쳹뷰뗄쫽솿쫇럱쓜릻싺ퟣퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뗚뛾룶킧싊쳵볾ꆣ2005쓪훁2007쓪죽쓪볤,헾뢮캪횴탐ퟮ뗍쫕릺볛헾닟뢶돶쇋룟낺뗄릫릲횧돶돉놾,뻝맀쯣,훐퇫닆헾죽쓪틔살캪훐뒢솸ퟜ릫쮾돐떣쇋짏냙틚풪죋쏱뇒뗄놣맜럑폃ꆢ샻쾢늹쳹벰쿺쫛뿷쯰,떫쫇듓솸늹훆뛈훎샭뷡릹낲업뗄뷇뛈붲,헢훖릫릲횧돶쫇뇘튪뛸폐킧싊뗄,헢쫇틲캪ퟮ뗍쫕릺볛헾닟ퟷ캪튻훖볛룱횧돖헾닟쓜릻좷놣얩쏱퓶쫕뫍솸쪳낲좫헢솽듳헾닟쒿뇪벤샸쿠죝,뻟폐쪮럖쿔훸뗄랶캧뺭볃킧펦ꆣ쫂쪵짏,2005쓪틔살,쯦ퟅ솸쪳닺솿솬탸퓶닺,솸쪳쫐뎡볛룱돊쿖쿂붵쟷쫆,헽쫇ퟮ뗍쫕릺볛룱뗄듦퓚닅컈뚨힡쇋얩뮧훖횲솸쪳뗄뇈뷏쫕틦,듓뛸늻뷶캪솸쪳낲좫쳡릩쇋훘튪놣헏,뛸쟒폐킧듙뷸쇋얩쏱퓶쫕;뻝닢쯣,뷶퓚쪵쪩킡싳ꆰ췐쫐쫕릺ꆱ헾닟뗄뗘쟸,뷼죽쓪얩쏱퓶쫕뻍듯40틚풪틔짏ꆣퟛ짏럖컶뿉랢쿖,뷼쓪컒맺솸늹훆뛈훎샭뷡릹뗄낲업늢늻쓜췪좫싺ퟣퟮ폅솸늹훆뛈훎샭뷡릹뗄솽룶킧싊쳵볾,뷡맻떼훂솸늹훆뛈듦퓚틔쿂솽룶뇗뛋:(1)솸쪳횱늹헾닟뫍얩ퟛ뫏횱늹헾닟랶캧뺭볃킧펦뫜죵,뷸뛸퓶볓쇋헾뢮좡뗃볈폐ퟜ쳥헾닟킧맻뗄릫릲횧돶돉놾ꆣ(2)솸쪳늹쳹뷰뗄엤훃쒣쪽듦퓚퇏훘뗄벤샸얤쟺,뷸뛸튲쪹뗃헾뢮좡뗃볈폐ퟜ쳥헾닟킧맻뗄릫릲횧돶돉놾볓듳ꆣ죽ꆢ뷡싛뫍헾닟붨틩춨맽뛔컒맺솸쪳늹쳹훆뛈훎샭뷡릹킧싊뗄돉놾ꆪ킧펦볬퇩,놾컄랢쿖뺡맜컒맺쿖탐뗄솸쪳늹쳹훆뛈좡74
컒맺솸쪳늹쳹훆뛈벨킧뗄돉놾ꆪ킧펦럖컶뗃쇋솼뫃뗄ퟜ쳥킧맻,늻뷶쪹솸쪳짺닺솬쓪좡뗃럡쫕,좷놣쇋솸쪳릩룸낲좫,뛸쟒튲쪹얩쏱쫕죫뗃떽튻뚨돌뛈뗄쳡룟,떫듓돉놾ꆪ킧펦럖컶뗄쫓뷇뾴,컒맺쿖탐솸쪳늹쳹훆뛈뗄벨킧좴늻짵샭쿫,뺿웤풭틲퓲폐솽룶:웤튻쫇솸쪳횱늹헾닟뫍얩ퟛ뫏횱늹헾닟퓚믺훆짨볆짏늻쓜릻쪹솸늹훆뛈뗄뛾풪쪵쪩쒿뇪벤샸쿠죝,웤뛾쫇룷쿮늹쳹뷰뗄풤쯣폫웤랶캧뺭볃킧펦쎻폐듯떽뫏샭욥엤,춻돶뇭쿖캪랶캧뺭볃킧펦뫜뗍뗄솸쪳횱늹횧돶뫍얩ퟛ뫏횱늹횧돶퓚쯄훖늹쳹횧돶ퟜ뛮쯹햼뇈훘맽듳ꆣ헫뛔폚듋,놾컄쳡돶틔쿂솸쪳늹쳹훆뛈룄룯붨틩ꆣ(1)붵뗍솸쪳횱늹뷰뫍얩ퟛ뫏횱늹뷰퓚솸쪳늹쳹ퟜ뛮훐쯹햼뇈훘,좡쿻ꆰ웕믝훆ꆱ늹쳹뷰랢럅랽쪽,늢붫솸쪳횱늹헾닟뫍얩ퟛ뫏횱늹헾닟룄룯캪솽쿮헫뛔얩듥욶삧뗘쟸얩뮧뗄쿮솸쪳늹쳹헾닟ꆣ헢훖룄룯늻뷶폐샻폚잿뮯늹쳹헾닟뛔욶삧얩뮧뗄퓶쫕킧펦,쯵킡컒맺얩듥뻓쏱쫕죫닮뻠,듓뛸룄짆늹쳹헾닟뗄짧믡뢣샻킧맻,뛸쟒쓜릻복쟡볒춥쫕죫뛔욶삧얩뮧솸쪳짺닺춶죫뗄룕탔풼쫸,뷸뛸쳡룟늹쳹헾닟뗄퓶닺킧펦ꆣ(2)퓶볓솼훖늹쳹뷰뫍얩믺릺훃늹쳹뷰퓚솸쪳늹쳹뷰ퟜ뛮훐쯹햼뇈훘,뷸뛸듳럹뛈쳡룟헢솽훖늹쳹뗄늹쳹뇪ힼꆣ솼훖늹쳹뫍얩믺릺훃늹쳹ퟷ캪짺닺탔늹쳹뿉틔냯훺얩뮧폅뮯짺닺튪쯘뗄춶죫뷡릹,뷸뛸췘햹솸쪳짺닺뗄펯샻뿕볤,춬쪱뮹쓜쳡룟얩튵ퟛ뫏짺닺쓜솦,캪솸쪳낲좫쳡릩훘튪놣헏ꆣ틲듋,퓚솸늹훆뛈짨볆짏,솼훖늹쳹뫍얩믺릺훃늹쳹펦룃돉캪ퟮ훘튪뗄솽훖횱늹헾닟ꆣ(3)뷸튻늽퓶잿ퟮ뗍쫕릺볛헾닟뗄퓶쫕킧펦ꆣ평폚쫜떽훮뛠뿍맛틲쯘뗄훆풼,컒맺얩듥훖솸얩뮧뗄쫕죫퓶뎤죔쪮럖뮺싽,뛸ퟮ뗍쫕릺볛헾닟ퟷ캪튻훖볤뷓늹쳹훆뛈돽쇋쓜릻폐킧컈뚨솸쪳짺닺,뮹쓜퓚듙뷸얩쏱퓶쫕랽쏦랢믓쓑틔쳦듺뗄훘튪ퟷ폃ꆣ틲듋,뇊헟붨틩뷸튻늽쳡룟ퟮ뗍쫕릺볛,틔잿뮯룃헾닟뛔훖솸얩뮧뗄퓶쫕킧펦ꆣ닎뾼컄쿗1.슬럦ꆢ킻퇇,:ꆶ컒맺솸쪳릩쟳폫볛룱ퟟ쫆(1980-2007)ꆪ솸볛늨뚯ꆢ뫪맛컈뚨벰솸쪳낲좫컊쳢첽쳖ꆷ,놱뺩듳톧훐맺뺭볃퇐뺿훐탄2007쓪훐컄쳖싛룥,ꆣ2.키맺낲:ꆶ싛솸쪳뗄쫴탔ꆢ쳘헷벰낲좫놣헏ꆷ,ꆶ뺭볃톧뚯첬ꆷ2007쓪뗚6웚ꆣ3.췵쿾쏷:ꆶ솸쪳횱늹헾닟췆뷸훐뿉쓜돶쿖뗄컊쳢벰뛔닟ꆷ,ꆶ뺭볃샭싛폫뺭볃맜샭ꆷ2004쓪뗚8웚ꆣ4.뗋킡뮪:ꆶ솸쪳쇷춨쳥훆룄룯뗄뺭볃킧펦럖컶ꆷ,ꆶ얩튵뺭볃컊쳢ꆷ2004쓪뗚5웚ꆣ5.쇖틣럲:ꆶ죫쫀폫훐맺솸쪳낲좫뫍얩듥랢햹ꆷ,ꆶ얩튵뺭볃컊쳢ꆷ2004쓪뗚1웚ꆣퟷ헟떥캻:훐맺죋쏱듳톧닆헾뷰죚톧풺퓰죎뇠벭:탄ꆡ풶75
