（财务知识）中原经济区
建设十八谈济源篇
干字当头
何平
大山横亘，愚公叩石垦壤，打出通道，成就了一个千古美谈。后人脚
踏实地，坚持奋斗，谱写出又一个时代新篇。
当年，愚公毫不动摇，挖山不止。如今，愚公故里，干劲十足，风采
依旧。“济帆”谈干，直言“济源没经验，靠的就是干”。干中闯新
路，干就干最好。
一个“干”字，两横一竖，内涵丰富。一个“干”字，顶天立地，豪
气冲天。一个“干”字，要让我们付出多少艰辛劳苦，一个“干”字，
又能带给我们多少喜悦幸福。
干讲方法。实干巧干能成功，瞎干蛮干会误事。干，就要运用好“三
具两基一抓手”，找准发展症结，一个一个破解，抓住重点，把握特
点，攻克难点，突出亮点。
干为标杆。做事成事靠重干，选人用人靠才干。干，就得以想干不想
干、会干不会干、干成干不成衡量人，让想干事者有机会，能干事者
有地位，干成事者有前途，激发人的主观能动性，营造干事创业的好
氛围。
干出形象。靠干，河南人彰显了普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠
肝义胆的形象；靠干，河南人赢得了包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、
能拼会赢的美誉。只有苦干，才能摘取硕果；只有真干，才能得到好
评；只有实干，才能开创未来。
干显精神。干，蕴涵着一种气势，千难万难，干就不难；干，体现着
一种魄力，浑身是胆，一往无前；干，发扬着一种精神，心存伟大追
求、保持满腔热血、肩负为民责任。
河南人引以为豪的焦裕禄精神，世人瞩目的红旗渠精神，都是干出来
的。我们相信，为建设中原经济区而不懈奋斗的精神，靠干一定能充
分展现。
加快领导方式转变推进中原经济区建设十八谈·济源篇
干出新天地
□济帆
（一）愚公移山，代代传承，让一个“干”字深深植根于济源大地。
从封闭落后、鲜为人知的边陲小县，到“十八罗汉闹中原”、由县向
县级市、省辖市的体制跨越；人均生产总值、农民人均纯收入全省第
二，城镇居民人均可支配收入全省第三；荣膺国家卫生城市、国家园
林城市等一系列殊荣……靠一个“干”字，老愚公的后代干出了“济
源模式”，干出了“济源速度”，干出了“济源现象”。干，是愚公移
山精神的精髓，也是济源人创造奇迹、铸就辉煌的“法宝”。
“十二五”大幕拉开，中原经济区建设号角吹响。落实省委书记卢展
工“把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市”的要求，
济源还得靠干，在干中出新招、在干中闯新路，干出一片新天地。
（二）站在新世纪第二个十年的当口，济源人没有为曾经的辉煌而陶
醉，思考更多的是发展的压力和“成长的烦恼”：
地域小、人口少，总量先天不足，发展空间受限，回旋余地不大，持
续快速增长需要更新的动力；
发展方式粗放，抵御风险的能力不强，土地、资源、环境等要素制约
加剧，一场金融危机，就让主要经济指标增幅出现大幅下滑，有的甚
至落到全省末位；
兄弟市持续发力，扩权县（市）态势逼人，“标兵渐行渐远，追兵越
赶越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，济源人着急得“上火”。
省直辖 15年后的今天，习惯了体制优越感的济源人，还有没有当初
那种“跑拼争抢”的锐气？还有没有那股先行先试的闯劲？还有没有
那股百折不挠的韧劲，济源人在冷静中警醒，在“阵痛”中反思……
突破瓶颈、破解难题，关键在于用领导方式转变加快发展方式转变。
千难万难、干就不难，只有持续地干、科学地干、创新地干、提升地
干，才能转得有力、转得有效。
（三）瞄准定位持续地干。
中原经济区建设，让济源一下子由“边缘”变成“前沿”，由“交界”
变成“交会”，由“地区”变成“区域”，发展机遇千载难逢。瞄准“建
设中原经济区充满活力的新兴中心城市”这个战略定位，一届接着一
届干、“一张蓝图绘到底”，济源才能在中原经济区建设中挺立潮头。
充满“活力”，就要始终保持创新创业的激情，只要是看准了的事，
只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试、大胆地闯，先行先试、
寻求突破。
实现“新兴”，就要坚持在发展中调整、在调整中提升、在提升中增
效，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以城乡一体化
为主战略，以富民强市为中心任务，走出一条产城融合、城乡统筹协
调的发展新路子。
成为“中心”，就要不断强化项目带动、品牌带动、创新带动和服务
带动，延伸辐射半径、增强吸附能力，聚拢“人气”、聚汇“财气”、
聚集“商气”、叫响“名气”。
瞄准“活力”、“新兴”、“中心”这三个关键词来定位、持续地干，
小市完全可以有大作为。
（四）发挥优势科学地干。
市情不同、特色不同、优缺点不同，决定了生搬硬套一种发展模式根
本行不通。立足实际、遵循规律、发挥优势、彰显特色，才是科学发
展之道。
济源的优势在哪里？不妨掰着指头数一数：
城乡一体化实现程度达到 ％，居全省第二，城乡居民收入比缩
小到 ∶1；
工业基础较好，拥有钢铁、铅锌、能源、化工、装备制造等特色优势
产业；
区位优势明显，是晋煤外运的重要通道，也是豫西北、晋东南的重要
交通枢纽；
地处中原经济区沿黄生态涵养带和太行生态区，是中原经济区生态体
系中的重要一环；
市管镇（街道）“一竿子插到底”的特殊体制，减少了中间环节，便
于工作的落实……
立足这些特色和优势，济源提出了打造中原经济区“四区三基地”的
目标：强化“市域济源”的发展理念，进一步提升城乡一体化的层次
和水平，打造城乡一体化先行区；坚持做强做优传统产业、做大做强
新兴产业，打造新型有色、装备制造、能源基地；加强与山西晋城、
运城和焦作等周边省市的交流合作，构建“洛（阳）三（门峡）济（源）”
经济隆起带，打造沿边开放合作示范区；加大生态建设力度，打造南
太行、沿黄生态屏障区；在更广领域、更深层次推进改革创新，打造
改革创新试验区。
建设“四区三基地”是一项系统工程，每项工作都可以细化分解为一
个个具体项目，围绕项目来做，才能形成合力，让工作真正落实、取
得实效。就好比打台球，一个项目就是一枚“目标球”，只有集中精
力去谋划、去运作，才能把“目标球”一个个准确地打进“袋口”。
必须用好项目建设这个总抓手，认真谋划、明确责任、狠抓落实，靠
项目来带动发展、彰显优势、实现跨越，这也是领导方式的转变。
（五）大胆探索创新地干。
“把干部群众的积极性充分调动起来、并合理地发挥出去”，发展的
活力就会持续迸发。
思想观念要创新。持续开展了五年的创新思想观念、优化干部作风、
优化发展环境“一创双优”集中教育活动，让创新的激情在济源人的
血液中涌动，但一些不合时宜的思想观念依然存在：小富则安、小进
即满，满足于纵向看成绩，不善于横向找差距；怕别人沾光、怕自己
吃亏，只想单打独斗，不愿与人合作……实现又好又快发展，就必须
不断冲破条条框框的束缚，把“发展、创新、效能、为民”从口号化
为实实在在的行动。
思维方式要创新。济源人有干事创业的优良传统，但有时却强于埋头
苦干、弱于谋划运作；满足于说一做一，不善于举一反三、融会贯通……
创新思维方式，就要大胆跳出“落实工作就是开会、发文”，“检查
评比就是听汇报、查资料”，“服务领导就是言听计从”，“营造氛围
就是标语、横幅”等传统模式，培养多向思维、发散思维和创新思维，
进一步拓展发展路径。
体制机制、方式方法要创新。创新目标绩效考核体系，克服片面追求
GDP的倾向，根据镇（街道）、部门的不同特点实施分类考核，适当增
加民意考核权重；进一步扩权强镇，赋予镇（街道）更大的发展自主
权；创新抓工作落实的机制，对重点项目、重大事项实施台账管理、
集中交办，强化跟踪问效；开展镇（街道）结对竞赛、百村富民工程、
新老典型村互学竞赛，用竞赛机制撬动城乡社会管理，让干群一天到
晚想的是发展、干的还是发展。
（六）抬高标杆提升地干。
抬高标杆，干才有高效率、高质量。用“中心城市”的标准来衡量，
济源需要提升的地方还有很多。
能力素质要提升。济源的干部职级提高了，但一些同志的能力、水平
还停留在县、镇的层面；农民变成市民了，多数人的文明素质还没有
完全达到现代公民的标准。要深入实施干部培训工程，办好“月末大
讲堂”，着力提高干部的决策水平和执行力；要扎实开展全民文明素
质教育，让“爱国、守法、诚信、知礼”更加深入人心。
城市品位要提升。尽管济源的城镇化率达到 50％，但与大城市相比，
还能看出不少县城的影子。要按照“优化西北、拓展东南、建设新区、
改造老城”的思路，强化基础设施，完善城市功能，提升精细化管理
水平，争创全国文明城市，进一步彰显“大气、秀气、灵气”的城市
特色。
发展环境要提升。一些单位和部门服务意识不强、办事效率低下，工
作时紧时松、久拖不决；一些部门推诿扯皮、“吃拿卡要”，不给好
处不办事，给了好处乱办事；一些地方影响项目落地和企业正常生产
经营的现象时有发生……改善环境，每个济源人都要像爱护自己的眼
睛一样珍视环境、爱护环境，携手营造优质高效的行政环境、公正严
明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。
幸福指数要提升。老百姓关心的不只是 GDP，更关心自己的收入提高
了没有、生活改善了没有、保障到位了没有。济源这些年来的快速发
展，让老百姓得到了很多实惠：在全省率先实现了组组通硬化路、农
村饮水安全、村村通自来水、村村通广播电视，率先实现了最低生活
保障、社会养老保障、医疗保障的城乡全覆盖……要坚持发展为了人
民，通过发展来推动民生事业的不断进步，扎实推进就业、教育公平、
社会保障等 10大类 59项基本公共服务均等化工程，在全省率先实现
基本公共服务均等化，让老百姓生活得更体面、更有尊严。
（七）“中原经济区建设关键在做”，这是对“干”的最好诠释
——科学发展是“干”的指导思想，“四个重在”是“干”的实践要
领，“三具两基一抓手”是“干”的工作方法，“四个带动”是“干”
的重要举措。
济源没经验，靠的就是干。干，就得强化认识，“世界上的事情都是
干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“没有埋头苦干，一切
都无从谈起”；干，就得探求方法，不仅要苦干、实干，更要会干、
巧干；干，就得树立导向，干部能干不能干、会干不会干，让工作实
绩说了算，让人民群众说了算；干，就得形成合力，领导带起来，群
众动起来，上下齐心、内外联动，真正拧成一股绳；干，就得求实求
效，丁是丁、卯是卯，说到就要做到，说好就要干好，干一件成一件，
件件有落实，事事见成效。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”，坚信干中自有新天地，68万愚公儿女
乘风破浪、直挂云帆。
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