工程项目管理制度
工程项目管理制度 1 公司所属各科室及项目部：
根据上级文件精神，强制性条文及不良行为公示制，特制定
本制度。
1、所有工程必须在内部合同签订后，方能签订外部合同，
以便确定安排项目经理、施工员、质安员、试验员及技术工种等，
并使其掌握公司总部的管理制度，如未签订内部合同，**各科室
不进行管理。
2、工程施工过程中，按工程所需总人数的 60 安排正式职工
上班，其计算总人数按总造价除以 万元/人;如每月未安排足
够人员，则按总公司文件处罚，由****人每月 320 元收取费用，
由财务科直接划帐;时间按建设方合同工期减一个月。
3、投标所用项目经理证、施工员证、质检、安全员证在工
程款来第一批款时，由**财务科按每人每证扣 300 元支付给持证
人员;在施工过程中，继续使用上述人员，则按本办法的第 5 条
执行。
4、经营科将内部合同和外部合同各复印一份，送至分公司
各领导、办公室及工程科，以便按合同进行管理。
5、对持证人员安排项目部中人员有项目经理证、技术人员
(工程师证)、施工员证、质检、安员证、试验员证者，一律使用
本人证件;对于项目部人员无项目经理证、质检、安员证、试验
员证者，可采取使用别人证件，但必须支付一定的报酬，其被使
用证件人员必须对关键部位进行检查，并承担其相应责任，被使
用证件人员工资实行包干：即项目经理：3000 至 5000 元，技术
负责人 20xx 至 3000 元，质检、安全员、试验员 1000 至 1500 元。
6、不论项目大小，必须有项目经理、施工员、质检、安全
员、试验员(或使用他人项目经理证、质检、安全员证、试验员
证)，以便符合上级文件要求。
7、施工员、质检、安全员证必须由公司委派，但施工员不
准使用他人证件。
8、开工前，必须做好如下工作：①进行图纸会审;①编制施
工组织设计;①办理开工报告;①办理许可证。如遇特殊情况，在基
础± 完成前必须将上述证件及资料办好，否则，责令停工，
并罚款 1000 元。
9、项目部施工许可证内容，由工程科根据内部合同人员安
排进行填写，并由工程科送交办公室盖章，再由项目部到有关单
位办理手续。
10、基础中检、主体中检、竣工验收必须通知分公司领导或
有关科室参加并通知被使用证件的项目经理、质安员参加。
11、其它管理制度按公司有关文件执行。
12、本制度从 200*年 1 月 1 日起执行。
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工程项目管理制度 2 为了强化工程项目管理，统一办公用品
规格，节约经费开支，提高经济效益，现制订项目部办公物品管
理制度如下。
一、项目部办公物品的申请
项目部根据办公物品需要情况以及消耗水平，填写办公物品
采购预算表，由项目经理、xx 总经理签字后交办公室。如果办
公物品需要指定某种特定规格，或者未来某种办公用品的需要量
将发生较大变化，也一并向办公室提出。凡指定办公物品规格、
数量、购买单位或超出统一配发标准的，须由项目部以书面形式
提出申请，报 xx 总经理审批。
二、项目部办公物品的采购
项目部物品由办公室按照统一标准和数量进行采购。凡指定
办公物品规格、数量、购买单位的，持总经理签字后的申请书和
采购预算表，由办公室按照成本最小原则采购。
三、项目部办公物品的领取
项目部办公用品采购后，由项目部指定专人对品种、规格、
数量、质量进行检查验收，经核对无误后分别在《固定资产领用
登记表》或者《在用低值易耗品清查明细表》上签字领取。
四、项目部办公物品的费用支出
项目部办公物品费用由 xx 统一预支，纳入工程建设成本，
项目竣工时予以结算。
五、项目部办公物品的保管
项目部办公物品由项目部按照 xx 固定资产或低值易耗品管
理的要求进行日常管理和使用。
六、项目部办公物品的盘存
项目部办公物品应由项目经理负责定期清点，清点要求做到
账物一致，如果不一致必须查清原因，然后以书面形式向 xx 总
经理和分管副总经理进行汇报，同时通报办公室，重新调整在用
物品清单，使帐物保持一致。工程竣工后项目部解散时，由办公
室指派专人负责登记、检查、检收和管理。
七、项目部办公物品的持有量调查
办公室必须对项目部所拥有的办公用品尤其是低值易耗品
进行调查，调查内容为项目部所报统计数据是否与项目部领用记
录相一致、办公用品采购预算表是否与实际数量一致，并定期对
每月领用量、使用量以及余量(未用量)做出统计，向 xx 总经理及
项目分管副总经理报告。
八、项目部办公物品的报废处理
对决定报废的办公用品，要填写《办公物品报废申请书》，
注明办公用品名称、价格、数量及报废处理的其他有关事项，
由 xx 总经理签字后，办公室按照有关规定进行处理。
工程项目管理制度 3 为了规范公司工程项目专用章刻制与使
用流程，加强工程项目文档管理，提高工程项目各方协作效率，
特制订本制度。
第一条 工程项目专用章刻制
工程项目组建立后，由工程部经理或项目经理提出刻制工程
项目专用章书面申请，报分管副总、公司总经理审批同意后，提
交公司综合管理部负责印章刻制。
第二条 项目专用章使用
1.领用及使用
工程项目专用章刻制完成后，由工程部经理指定项目经理到
综合管理部领用，并由专人保管使用，一般由项目经理保管使用，
并由部门负责人监管，做好专用章使用登记。
2.使用范围
工程项目专用章系非经济类用章，不能用在任何合同、协议
及票据上，仅供项目组与业主、监理单位、施工配合单位联系工
作和工程建设过程中产生的文档资料之用，例如设备装箱清单、
施工日志、现场调试报告、现场问题报告、备品备件移交清单、
培训记录表等。
第三条 工程项目专用章时效
项目专用章只在本项目建设过程中使用，使用时效为项目组
建开始至项目完工、验收结束。
第四条 工程项目专用章销毁
工程项目完工验收后， 工程项目专用章由工程项目组上交
综合管理部封存保管（封存保管期为 3 年）。每年由综合管理部
定期对已过封存保管期的工程项目专用章进行销毁。
本工程项目专用章管理制度从发布之日起执行。
20xx 年 8 月 3 日
工程项目管理制度 4 根据上级文件精神，强制性条文及不良
行为公示制，特制定本制度。
1、所有工程必须在内部合同签订后，方能签订外部合同，
以便确定安排项目经理、施工员、质安员、试验员及技术工种等，
并使其掌握公司总部的管理制度，如未签订内部合同，xx 各科
室不进行管理。
2、工程施工过程中，按工程所需总人数的 60 安排正式职工
上班，其计算总人数按总造价除以 2。5 万元/人；如每月未安排
足够人员，则按总公司文件处罚，由 xxxx 人每月 320 元收取费
用，由财务科直接划帐；时间按建设方合同工期减一个月。
3、投标所用项目经理证、施工员证、质检、安全员证在工
程款来第一批款时，由 xx 财务科按每人每证扣 300 元支付给持
证人员；在施工过程中，继续使用上述人员，则按本办法的第 5
条执行。
4、经营科将内部合同和外部合同各复印一份，送至分公司
各领导、办公室及工程科，以便按合同进行管理。
5、对持证人员安排
项目部中人员有项目经理证、技术人员（工程师证）、施工
员证、质检、安员证、试验员证者，一律使用本人证件；对于项
目部人员无项目经理证、质检、安员证、试验员证者，可采取使
用别人证件，但必须支付一
定的报酬，其被使用证件人员必须对关键部位进行检查，并
承担其相应责任，被使用证件人员工资实行包干：即项目经理：
3000 至 5000 元，技术负责人 20xx 至 3000 元，质检、安全员、
试验员 1000 至 1500 元。
6、不论项目大小，必须有项目经理、施工员、质检、安全
员、试验员（或使用他人项目经理证、质检、安全员证、试验员
证），以便符合上级文件要求。
7、施工员、质检、安全员证必须由公司委派，但施工员不
准使用他人证件。
8、开工前，必须做好如下工作：①进行图纸会审；①编制施
工组织设计；①办理开工报告；①办理许可证。如遇特殊情况，
在基础±0。00 完成前必须将上述证件及资料办好，否则，责令
停工，并罚款 1000 元。
9、项目部施工许可证内容，由工程科根据内部合同人员安
排进行填写，并由工程科送交办公室盖章，再由项目部到有关单
位办理手续。
10、基础中检、主体中检、竣工验收必须通知分公司领导或
有关科室参加并通知被使用证件的项目经理、质安员参加。
11、其它管理制度按公司有关文件执行。
12、本制度从 20xx 年 x 月 x 日起执行。
工程项目管理制度 5 第一条 项目办工程管理人员条件
1. 工程管理人员必须具备三年以上的施工现场管理实践经
验，并经考试合格方可担任。
2. 需具备较高的工作责任心、自觉性和原则性，并能吃苦
耐劳，热爱本职工作。
第二条 工程管理人员坚持主材料必须进场验收。凡主要材
料进入工地，须会同监理人员对材料质量和数量的验收并同时签
证，必要时，还须有顾客签证。作好记录以备检验。
第三条 建筑材料、构配件及设备质量应当符合下列要求：
1. 符合国家或行业现行有关技术标准规定的合格标准和设
计要求;
2. 符合在建筑材料、构配件及设备或其包装上注明采用的
标准，符合以建筑材料、构配件及设备说明、实物样品等方式表
明的质量状况。
第四条 建筑材料、构配件及设备或者其包装上的标识应当
符合下列要求：
1. 有产品质量检验合格证明;
2. 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;
3. 产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求;
4. 设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线
路图;
5. 实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有
许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。
第五条 在工程质量监督过程中，要求质量监督人员坚持科
学、公正的原则，按照国家和企业的相关标准，施工作业规范，
开展质监工作。正确处理好顾客、企业、施工队三者的相互关系，
事事处处顾及企业的利益和信誉，
第六条 工程管理人员应按合同和规范要求逐项、逐条进行
进场材料验收，并在进场材料验收单上签字认可。验收记录决不
允许弄虚作假，项目建设或交付使用后，如发现存在问题，经检
查，验收记录和实际情况不相符时，必须追究责任。
第七条 项目办负责人、工程项目管理人员对工程项目质量
负责，作为公司项目质量的第一责任人员，承担以下责任：
1. 施工现场有违规行为，每次扣罚 50 元;如在施工现场重复
发现三次以上违规行为，作下岗处分
2. 主材料进场如不及时参与检验、验收，每出现一次扣罚 50
元，如发生质量上的问题，由项目办负责人和工程管理人员负全
责，作下岗处理并承担相应的费用;
3. 出现投诉且反映的问题属实，确认是责任人员责任的，
每出现一次扣罚当月工资;如属重大失职行为，造成公司利益损
失的，作下岗处理并赔偿损失;
4. 项目办管理人员管理工程项目全年无差错的，年终一次
性奖励 1000 元——10000 元。
工程项目管理制度 6 1、由项目部办公室负责管理性文件的
收发、传阅、编制清单归类保存，工程项目资料管理制度。
由项目技术负责人负责施工图、技术核定单、变更通知单的
收发，负责编制目录，分发清单，所有施工图的持有人应对图纸
的修改，变更及时标识。
2、所有文件资料由文件批准人决定发放范围和份数，文件
发放人应填写《文件和资料发放登记表》，按发放范围和数量发
放文件，并做好编号及登记。
3、文件领用人在收到文件和资料时，应在文件发放的表格
上登记签字。
4、在发放过程中，文件使用部门应及时撤出作废/失效文件。
5、当文件使用人的文件破损严重，影响使用时，应向文件
发放部门办理更换手续，交回破损文件，补发新文件、编号不变，
文件发放部门应将原破损文件收回处理。
6、文件使用人文件丢失后，应向文件发放部门办理补领手
续，在补领申请时必须作出书面说明，文件发放部门在补发文件
时应重新进行分发编号，并注明作废。
7、在用有效文件控制清单
项目部办公室负责编制管理性《有效文件控制清单》，项目
工程部负责编制技术性《有效文件控制清单》，以识别和管理在
用有效文件及现行修订状态。
8、文件和资料的更改
a、当文件和资料需要更改时，应由文件更改人或更改部门
填写《文件和资料更改申请表》，说明更改的理由依据和更改内
容，如更改涉及其它部门时，应重新会审。
b、文件更改原则上应由原审批人审批，当原审批人不在或
需指定其它人员审批时，则该人应得到相应的授权书和文件审批
所需的有关背景资料，管理制度《工程项目资料管理制度》。
c、经更改审批的文件，由审批人填写《文件和资料更改通
知单》，并发至有关部门。
d、文件持有人根据《文件和资料更改通知单》的指令，直
接在文件的相应处进行更改，但应确保内容的正确、清晰，并将
《文件更改通知单》附于文件后或收回原文件，并做好发放登记。
e、文件更改后，文件更改部门应将更改内容审批件存档备
查。
f、文件更改应做好记录和标识。
9、作废的文件应加盖“作盖”印章，已作废、失效的文件应
在文件的使用场合中撤出。
10、文件和资料的保管
a、文件和资料持有人应妥善保管好所用的文件资料，防止
丢失、损坏，若损坏丢失应向主管领导报告，批准后按二、5 和
二、6 办理。
b、文件资料的存档按公司档案管理办法规定办理。
c、文件管理人在调离岗位或存档时，必须移交全部文件，
并作好文件移交记录。
11、文件和资料的使用控制
a、文件和资料需要时，由需要人填写《文件和资料复印审
批表》，应经主管部门或部门负责人批准，规定复印的份数、编
号，发放应做好记录和登记。
b、需要临时借阅文件的`人员应填写《文件和资料借阅申请
单》，经文件管理部门负责人批准后方可借阅，借阅后必须及时
归还，文件一般情况下不外借，如确需外借，需经主管领导批准。
12、记录
文件和资料发放登记表
文件和资料收到登记表
文件和资料更改申请表
文件和资料更改通知单
文件和资料复印审批表
文件和资料存档（移交）记录
文件和资料补领审批表
有效文件控制清单
文件和资料借阅申请单
工程项目管理制度 7 工程项目部属工程监直接领导下的工程
项目施工、管理部门，为明确本部门内各项职能，确保各项工作
高效展开，在公平、公证的原则下，特制度实施本制度。
一、工程项目部工作内容:
1、组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中的外
部关系;
2、组织实施招投标，协助签定施工合同;
3、按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行从开工
至竣工的全过程管理，实现项目合同目标;
4、制定并实施工程部管理制度。
二、工程项目部日常工作制度
1、工程部组织制度
①工程部衽部门经理领导下的专业工程师负责制;
①工程部根据建设项目需要，可设经理一名，副经理一名，
土建专业工程师两名、安装工程师两名、资料管理员一名。
2、工程部会议制度
①工程部实行定期现场办公室制度(怡和?星国际项目定在星
期五上午 8:30)与定期会议相结合，根据工期、质量目标设专题
会议;
①组织工程部与监理方定期现场办公例会制度(暂定星期五
上午 9:00)，班前会制度(星期一至星期五早 8:00)不定期专题会议
制度。
①积极参加监理例会制度(星期一下午 3:00)及不定期监理例
会。
3、检查制度
① 要求专业工程师会同监理相应专业及施工单位技术、施
工员于上午、下午对施工作业点巡查各一次，重点部位及关键工
序做到巡查各工作点达到 100%，漏点处罚:每日每点 50 元(特殊
情况或有其它工作除外);组织周小查，由工程师负责人与监理方
负责人及各专业工程师会同施工方负责人共同实施检查(暂定星
期一上午 9:00)，组织月大检查或分部分项检查。请公司及管理
人员参加，建立评比标准，进行现场讲评，及时组织竣工工程初
步验收;
①针对检查结果及时以文字形式提交有关各方签认;
①工程部各岗位实行书面总结、计划，分周报、月报及分段
目标报告制;
①写出管理日志，注明当日巡查情况及时间，记录工程会议
检查事项、工程签证设计变更、施工质量、进度问题及相应措施
的实施，并不定期对其抽查。
三、工程部岗位责任制
1、工程部经理岗位责任制
①工程部经理直接对公司工程总监负责，接受总监领导;
①按周、月、年制定生产计划及总结，协助制定项目目标、
协调内外关系;
①组织起草审查招标文件、评定招标文件、拟定发包项目合
同主要条款;
①组织参与施工进度计划、材料供应计划、资金需求计划的
制定和初步审查;
①主持甲方、监理定期周例会、月检查、分部分项检查，参
与监理周例会;
①组织参与施工组织设计、施工方案审查。
①将工程师报上的与施工单位来往的信函、文件等在 24 小
时内报总经理，并在 48 小时内完成。
2、专业工程师岗位责任制
①工程部专业工程师对部门经理负责，接受部门经理领导;
①起草并保存与施工单位的来往文件、信函及各种法律文书，
并在 24 小时内上报经理;
①组织项目施工审批所需资料;
①起草招标文件，拟定招标程序，参与评标，完成专业技术
协议条款;
①进行施工现场工程量的统计、审核，并配合审算部进复核;
①组织进行工程质量安全检查，做好施工现场安全事故预防
工作;
①组织对于隐蔽工程的验收，并确保所记录的资料的真实、
完整;
①工程点的巡查工作应在 48 小时之内完成;
①组织起草变更、签证文件;
①审查批复施工方作业计划、预结算资料及相应业务应在 24
小时之内完成;批复质量整改措施及各方工程联系单，在 24 小时
完成。
3、工程部文件资料管理制度:
①公司文件资料(含公司主管部门文件资料)，必须在四小时
内传达到部门岗位人员，根据相应文件内容传达到相关单位;
①合同文件，凡由工程部负责签订的合同，必须确认合同方
法律资格，经相关部门审查，报总经理审批签署后，方可交合同
另一方施行。根据合同，图纸由工程部统一发放，相关专业工程
师保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以备存档或满
足其它需要;
①设计院、总工办签署的变更统一发放到相关单位及专业工
程师;
①专业工程师签认的变更(通知)、签证，由部门经理(或项目
经理)审查签认后，盖技术专用章，统一发放到相关单位;
工程项目管理制度 8 第一章项目经理部人员及劳动纪律管理
第 1 条项目经理部的人员变动和调整要遵循严进严出的原
则。
第 2 条项目经理部的人员考核要遵循公开、公平和公正的原
则。
第 3 条工作时间的规定：有关工作日及节假日的时间规定参
见企业总体管理制度。
第 4 条不准迟到早退，如有特殊情况需提前请假，并填写
《请假单》，以备记录并将记录纳入到绩效考核之中。
第5条工作中严禁聊天和从事其他娱乐活动，影响他人工作。
第 6 条必须维护工作环境的整洁，爱护公共设施与财物。
第 7 条对办公物品的领用进行统一管理，要先计划、批准，
后统筹、安排、领用，避免浪费。
第 8 条不论是在工作中还是在工作外，均不得做出有害和影
响企业及部门利益和形象的行为，应遵守法律和社会公德。
第 9 条不准接受外单位的宴请或收受与变相收受礼品，如有
发现立即进行严厉处罚。
第 10 条项目经理部人员如需进行对外招待，必须申请，经
批准后方可进行。
第 11 条项目经理部对所有招待费、交通费实行统一管理，
即发生费用前要经过申请和批准，发生费用后要经过审核，然后
统一报销。
第二章项目经理部工作目标管理
第 12 条项目经理部工作目标和计划的种类
（1）工程进度目标和计划。
（2）工程质量目标和计划。
（3）工程安全与文明施工目标、计划。
（4）项目经理部总体目标与计划。
（5）项目经理部资料与文件管理计划、目标。
（6）项目经理部岗位与人员编制目标、计划。
第 13 条项目经理部工作目标、计划的考核
（1）项目经理部的各级工作目标生效后，项目经理部按时
组织相关人员对工作目标、计划的完成情况进行监督检查。
（2）项目经理部定期组织相关人员对工作目标、计划的完
成情况进行分析，找出影响目标、计划完成的主、次要因素。
（3）将工作目标与计划的考核结果纳入绩效考核之中。
第三章项目经理部工程进度、质量管理
第 14 条项目经理部进度、质量管理以进度、质量与目标及
签订的合同、协议为依据。
第四章项目经理部工程现场管理
第 15 条项目经理部工程现场管理以签订的承包与合作合同、
协议及制定、审批的目标与计划为依据。
第 16 条工程现场管理必须贯彻企业的形象宣传策略，有利
于扩大企业的影响力和提升企业的无形资产。
第 17 条具体管理办法同进度、质量、投资管理。
第五章项目经理部资料与文件管理
第 18 条项目经理部工程资料和文件必须体现工作责任的可
追溯性，如出现追溯性不强或资料分不清责任的情况，资料管理
人员与相应工作环节的负责人员对资料和资料反映的相关工作
环节负全责。
第 19 条项目经理部的工程资料与文件必须具有真实性、准
确性和及时性，如出现资料失真或不准确、不及时的情况，资料
管理人员与资料反映的相关环节的负责人对该工作负全责。
第六章项目经理部工作信息管理
第 20 条项目经理部的信息管理工作要遵循及时、透明的原
则。
第 21 条项目经理部的信息管理工作可分为项目经理部内部
与项目经理部外部两个部分，所有项目经理部人员必须建立信息
系统的概念，即企业是一个整体信息系统，项目经理部则是企业
的一个信息子系统。为使企业保持整体良性运作，必须使企业与
外部、项目经理部与企业及工作相关部门的信息流动及时、准确，
从而产生良好的组织行为，减少消耗，提高效率。
关于制度的写作技巧(附）
关于制度的写作技巧
规章制度是具有法规性质,并需要所属人员共同遵守的准则,它对所属人员有约束力,
要求严格遵守,不得违反。小编收集了关于制度的写作技巧，欢迎阅读。
一、规章制度的种类
规章制度是一个总称,它的种类很多,应用范围很广。国家机关、社会团体、企事业
单位均可根据工作和生产的需要,制定各自的法规、章程,要求所属人员或社会成员共同
遵守执行。如章程、条例、规定、办法、细则、守则、规则、公约、须知、制度等,均属
规章制度。上述这些文种,根据其性质和作用,可以分为以下三种类型:
1、一种是国家机关发布的法规式文件,具有法令的效用,由有关会议批准通过。如
《中华人民共和国消防条例》,由第六届全国人大常委会第五次会议批准,国务院公布,具
有法令的效用。
2、一种是机关或团体内部规定的道德规范和行为准则,要求所属工作人员严格遵守。
如《国务院工作人员守则》,共十条,要求各部、委、各直属机构全体工作人员严格遵照
执行。
3、一种是企事业单位为加强经济管理、生产操作、学习研究而制定的规章制度,属
业务性质。如《海关奖励查私办法》,它是为了查禁走私、奖励查私有功的单位和个人而
制定的,它对海关打击走私的活动起了推动的作用。章程是一个组织的规则和办事条例,
是法规性文件,要求所属成员严格遵循执行,不得有违。它必须明确规定这一组织或团体
的性质、宗旨、任务、组织机构、成员条件、义务、权利等。条例是由国家制定或批准
的规定某些事项或某一机关的组织、职权等的法规性文件,用以指导某一方面的工作或活
动的正常进行。
规定是由国家机关或企事业单位制定的.法规性的文件,对某项政策、工作或活动订
出具体的办法、要求和规程等,要求有关单位和个人严格遵行。如《财政部关于企业使用
各种专项生产措施贷款还款问题的规定》,先说明制定规定的原由,然后对企业使用各种
专项生产措施贷款还款问题作出具体规定,最后提出要求和希望。
办法与规定一样,是由主管部门或领导机关制定,对某一政策、工作或活动作出具体
的规定,要求有关的人员严格遵守执行。如《粮油工业企业利润留成试行办法》,就对粮
油工业企业利润留成资金的提取和清算办法,利润留成资金的使用范围、利润留成资金的
使用和管理等方面作出具体的规定,订出切实的办法。
细则是有关规章、制度、办法的详细规则,是为具体执行某一规章制度而制定的。如
《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》,就是为具体执行《中华人民共
和国中外合资经营所得税法》而制定的详细规则。
守则、须知、规则性质相同,也是由主管部门或领导机关制定。它为所属人员或社会
成员规定简明的道德规范和行为准则,要求严格遵守,不得违反,是对群众进行思想教育和
道德教育的一种有效方法。如《高等学校学生守则》、《上海市民卫生须知》、《高场规则》
等,规定了明确的条文,对大学生、市民、考生提出了具体的要求和希望。
公约是由一定范围内的社会成员或他们的代表,经过共同商讨,自己倡议制定的,要求
自觉共同遵守。它为自己的成员规定了道德规范和行为准则,是进行自我教育的一种有效
措施。如《文艺工作者公约》,集中了文艺工作者的意志,是由中国文联第四届文委会第
二次会议讨论通过,共八条,成为文艺工作者必须遵守的道德规范和行为准则,要求文艺工
作者自觉遵行。
二、规章制度的写法
规章制度的写法,一般可分为两大部分:
1、标题。一般应写明制定和发布法规的单位、内容及法规的文种。如《上海市容
环境卫生管理规定》(试行)。有的法规,在标题下面还要用括号注明发布的时间和批准的
机构,如《中华人民共和国经济合同仲裁条例》(国务院 1983 年 8 月 22 日国发<1983>119
号文件发布)。标题应确切、简明,如实反映这一法则的内容。
2、正文。规章制度的内容,大体可以分为三个部分:
(一)总则。说明制定该法规或条例的原由、依据或背景等,放在正文的第一条或前头
几条。总则具有序言的性质。如《上海市市容环境卫生管理规定》(试行)总则共三条,第
一条说:“为了加强环境卫生管理,维护市容整洁,保障人民身体健康,建设社会主义精神文
明,现根据有关法律、法规,制定本规定。”其余两条说明适用范围、施行权限、希望和要
求。
(二)分则。这是规章的基本内容,核心部分,具体规定该法规的条规、办法、要求、措
施等等,涉及面较广,一般采用分章立标题的写法。如上例在“分则”下共有四章:“市容卫生”、
“环境卫生”、“公共卫生设施”、“奖惩办法”。章下可分条,条下可再分款,眉目清楚,一目
了然。
(三)附则。这是规章的结束部分,主要说明该法规的实施日期、解释权限以及同其它
有关法规的关系。如上述的“附则”(最后一章)说:“本规定自一九八四年三月一日起实施。
一九七九年市革命委员会颁发的《上海市市容、卫生管理的试行规定》同时废止。
有的规章制度,由于内容较简单,涉及面较小,因而不采用分章节又分条款的写法,而
用条例的写法,一“条”到底。但是它正文的内容,一般还是包括“总则”、“分则”、“附则”三
部分,行文顺序还是先说明制定该法规的依据、目的等,中间阐明具体的条规,最后说明该
法规的生效日期、解释权限等。
三、规章制度写作中应注意的几点
规章和法规性的文件是人们办事的标准和章程,是行为的规范和准则,它必须具有准
确、鲜明、严密的特点。每一条款,都应有明确的含义,有的明确的质的规定,不能有多种
含义,有多种理解。法规、章程一旦制定颁布,有关单位和人员必须遵照执行,因此有关条
款必须严密周全,不能有遗漏,使人知道“应该”或“不应该”的界限,什么该办,什么不该办,什
么是对,什么是错,使遵法者有章可循,使不轨者无空可钻。此外,还必须注意下面三点:
1、制定规章制度,内容一定要符合党的路线、方针和政策,一定要切合本地区、本系
统、本单位的实际情况,能有助于解决实际问题。
2、规章制度的写法应该合乎规范。标题应概括、准确。正文要写明制定这一法规
的目的、意义、条规、执行办法、生效日期等。条文应该切实具体,简明扼要,不可笼统
繁杂。全文以统一序号编排,显得井然有序。
3、规章制度的语言要准确、鲜明、通俗易懂,便于理解.
