（环境管理）《昆明新城高
新技术产业基地控制性详
细规划环境影响报告书(听
证稿)
《昆明新城高新技术产业基地控制性详细
规划环境影响报告书（听证稿）》听证会
听证报告
昆明高新区环保局
二○○九年九月二日
《昆明新城高新技术产业基地控制性详细
规划环境影响报告书（听证稿）》听证会
听证报告
为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境
影响评价工作的透明度、民主性和科学性，提高《昆明新城
高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》编制质
量，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，昆
明高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委
会”）委托昆明高新区环境保护局于 2009年 8月 21日举行《昆
明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书
（听证稿）》（以下简称《环境影响报告书》）听证会，听取社
会各方面的意见和建议。现将听证会有关情况报告如下：
一、会议前期准备工作
为确保听证会的顺利召开，高新区环境保护局于 2009年 8
月 7日向高新区管委会上报了《关于举行〈环境影响报告书〉
听证会相关事项的请示》（昆高环保〔2009〕40号），并拟定
了实施方案，经高新区管委会研究，同意委托高新区环境保
护局举行“控制性详细规划报告书听证会”。据此，环保局按
照方案做好相关的前期准备工作，8月 11日，组织方在云南
省 人 民 政 府 重 大 决 策 听 证 网 站
（
号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式，听证时
间、听证地点等相关内容；8月 14日，在云南省人民政府重
大决策听证网站发布听证会公告（2号），公布参会人员名单、
会议时间、地点及《环境影响报告书》；8月 18日，将会议
通知、《环境影响报告书》及其说明等资料送达听证代表，并
在高新区火炬大厦及新城基地马金铺乡政府内对此次环评听
证内容进行展板公示。
二、听证会基本情况
8月 21日上午 9：30－11：30，听证会在高新区管委会
四楼国际会议厅举行。参加听证会的听证委员 5名，分别是：
王桂泽（党工委副书记）、许官福（政策法制局局长）、李方
晓（建设局副局长）、杨晋（规划高新分局副局长）、张建昌（马
金铺乡乡长）；听证监察人共 2名，分别是：赵国红（管委会
办公室主任兼目督办主任）、李璐（监察审计局局长）；听证
发言人 3名，分别是：熊文仁（环保局局长）、钟波（环保局
副局长）、张坚（市环科院高级工程师）。
本次听证会听证代表 17人，包括市政协常委 1名，专家
学者 7名，基层代表 3名，县人大、政协代表 3名，乡人大
代表 3名，有 1名代表因重要会议、1名代表因出差不能参
加听证会，委托相关人员带其意见参会，其余代表全部到会。
到会人数及人员构成符合召开听证会的要求。
会议按照下列议程进行：
1、主持人介绍参会人员情况和宣布听证会纪律。
2、听证决策发言人就《环境影响报告书》听证稿的主要内
容作说明。
3、听证代表对《环境影响报告书》听证稿发表意见和提问
（每人发言不超过 5分钟）。
4、听证决策发言人就听证代表的提问进行解答。
5、有补充意见的听证代表举手示意，经主持人同意后进行
补充发言（每人补充发言不超过 3分钟）。
6、听证委员、听证监察人合议（20分钟）。
7、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由。
8、听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证
记录进行审阅并签名。
三、听证代表主要意见及处理情况
听证会上，17位代表就听证事项陈述了各自的意见和建
议。大家一致认为：召开此次《环境影响报告书》听证会是
坚持依法行政，有效提高昆明新城基地控制性详细规划环境
影响评价工作的透明度、民主性和科学性的新举措。听证代
表：认为高新区管委会对该规划高度重视，规划为高新区的
发展奠定了较好的发展基础，环境环评体现了客观、公正、
公平、公开的原则。《环境影响报告书》就新城基地现状、入
区产业定位、发展方向、环境及污染源分析及对策措施进行
了详细阐述，报告书编制过程中充分体现了对环境关注及可
持续发展的观点，在“实施工业强市，全力打造产业强市”
的指导思想下，充分体现了经济社会发展与环境保护双赢的
理念，为新城基地规划编制提供更为全面的技术指导。在技
术层面《环境影响报告书》也都按照国家有关规范、标准等
要求进行编制。本次环境评价以《昆明新城高新技术产业基
地总体规划》、《控制性详细规划》等为依据，《环境影响报告
书》技术针对性强、环境及污染源分析可靠，并结合新城基
地高新产业发展的特点，对今后发展中项目产业进行环境可
行性分析，提出了相应的对策措施。
与会代表的发言紧扣主题、观点明确，就代表提出的主
要问题，听证决策发言人均做了认真解答。
（一）采纳的意见
1、结合园区的河道治理、雨水收集、路网建设，有效规划园
区基础设施建设，提高园区污水收集处理效能。
2、充分考虑园区布局及产业结构，限制与国家产业政策相悖
的高耗能、高污染行业进入园区，着重发展高新技术产业，
规划设计中充分考虑水资源承载能力。
3、在项目实施过程中充分考虑以生态工业园区的标准和理念
来实施，并结合实际合理定位。
4、从布局上防范环境风险，尤其是水资源问题，充分利用污
水处理厂提高中水利用率。
5、进一步核实、规范报告书中的有关文字表述及专业术语。
（二）报请管委会研究确定的意见
1、结合新城基地新增人口较多区域面积较大，垃圾处理依托
呈贡垃圾处理厂成本较高，基地内是否规划增设垃圾处理厂。
2、结合园区内项目布局，从节能减排及调整能源结构出发，
使用清洁能源的多联产能源供给方式，从而达到节能减排及
带动产业集群发展的目的。
3、进一步以总规为设计依据，突出工业园区特点。
（三）未采纳的意见：
代表建议将澄江西龙潭水源作为供水源，因园区供水可行性
已经各级部门审核优化，现行方案切实可行，而且西龙潭距
离园区较远，供水可靠性较低及供水成本高，故供水方案仍
按原有方案执行。
听证决策发言人表示，将对听证代表提出的意见进行认
真研究，积极采纳代表提出的有建设性的建议，进一步完善
《环境影响报告书》，提高规划的科学性、合理性和可操作性。
附件 1：关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细
规划环境影响报告书（听证稿）》听证会相关事项的
请示
附件 2：关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细
规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的公告（第
一号）
附件 3：关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细
规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的公告（第
二号）
附件 4：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影
响报告书（听证稿）
附件 5：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境
影响报告书》听证说明
附件 6：听证笔录
二○○九年九月二日
附件 1：
昆高环保〔2009〕40号签发人：熊文仁
关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制
性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听
证会
相关事项的请示
管委会：
按照管委会的工作部署，由我局牵头负责组织编制的《昆
明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书
（听证稿）》（以下简称“《环评报告书（听证稿）》”）已编制
完毕。根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有
关要求，以及《昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决
策听证制度实施办法》的精神，为进一步规范行政决策行为，
切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提
高行政决策的科学性、民主性，该《环评报告书（听证稿）》
属重大决策，需进行听证。
为组织好决策听证会，我局草拟了《关于举行<昆明新城
高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）
>听证会的实施方案》，拟定于 2009年 8月 21日(星期五)上
午 9：30至 11：30举行听证会。根据《昆明高新技术产业开
发区管理委员会重大决策听证制度实施办法》，我局拟建议于
2009年 8月 11日公布《关于举行<昆明新城高新技术产业基
地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）>听证会的公告》，
开始启动听证程序。
所需经费 9500元（费用明细见《听证会实施方案》），拟
请管委会批准，由财政分局拨付，据实核销。
以上内容，如无不妥，请管委会授权委托我局举行《昆
明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书
（听证稿）》听证会。
当否，请批示。
附件：1.授权委托书
2.关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性
详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的实施方案
二〇〇九年八月七日
联系人：刘玉敏 8155051/13987625707
主题词：环保规划环评△听证会请示
附件 2：
关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制
性详细规划环境影响报告书（听证稿）》
听证会的公告
（第一号）
为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响
评价工作的透明度、民主性和科学性，提高《昆明新城高新
技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》编制质量，
根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有关要求，
以及《昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制
度实施办法》的精神，昆明高新技术产业开发区环境保护局
昆明高新技术产业开发区环境保护局 2009年 8月 7日印
（以下简称“高新区环保局”）拟举行《昆明新城高新技术产
业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会，
现将有关事项公告如下：
一、听证事项
对编制的《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境
影响报告书（听证稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和
建议。
二、听证时间
听证会定于 2009年 8月 21日（星期五）上午 9：30至 11：
30举行。
三、听证代表和旁听人
（一）听证代表
听证代表名额为 15－20人，其中：
1.本市内年满 18周岁，与昆明新城高新技术产业基地控制性
详细规划环境影响评价事项有关或者关注昆明新城高新技术
产业基地控制性详细规划环境影响评价事项工作的公民 10
至 12人,从申请报名人员中选择确定。
2.本市内的市人大代表或者政协委员、行业专家学者、专业
技术人员、法律工作者、律师 5至 8人。
3.第 1项或者第 2项申请报名人员不足时，由高新区政策法
制局、高新区环保局邀请产生。
（二）听证旁听人
听证旁听人名额为 10人以内，在申请作为听证代表而未被选
取的人员或者邀请人员中确定。
四、报名时间、方式和要求
凡在本市内居住或者工作且年满 18周岁的公民，均可向高新
区环保局报名，申请作为听证代表。
自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函传真或
者网上报名方式。请在报名信函上注明“听证报名”字样，
发传真至 0871-8155051进行报名；网上报名请登录云南省人
民 政 府 重 大 决 策 听 证 网 站
（
用电子邮件发送至：hnzhbjjgc@。采用信函传真报名
的也可使用此报名表。
报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文
化程度、公民身份号码、工作单位及职务、通信地址、联系
电话和报名参加听证会的主要理由。
报名截止时间为 2009年 8月 13日 18:00时。
五、听证会参会通知
高新区环保局将于 2009年 8月 14日核实并确定听证代表和
旁听人等听证会参会人员名单，在云南省人民政府重大决策
听证网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听
证委员、听证发言人、听证监察人、听证代表等听证会参会
人员名单。于 2009年 8月 18日前将《昆明新城高新技术产
业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》等资料送
达听证代表。
听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按
时参加听证会。
联系人：高新区环保局刘玉敏杜毅
电话（传真）：81550518155052
昆明高新区环保局
二○○九年八月十一日
附件 3：
关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制
性详细规划环境影响报告书（听证稿）》
听证会的公告
（第二号）
根据昆明高新技术产业开发区环境保护局发布的《关于
举行<昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响
报告书（听证稿）>听证会的公告》（第一号）的要求，现将《昆
明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书
（听证稿）》听证会的有关事项公告如下：
一、听证会的时间和地点
听证会时间：2009年 8月 21日（星期五）上午 9：30
至 11：30
听证会地点：昆明高新技术产业开发区火炬大厦四楼国
际会议厅。
二、听证会有关参会人员名单
（一）听证会主持人
许官福政策法制局局长
（二）听证委员
王桂泽党工委副书记
许官福政策法制局局长
李方晓建设局副局长（主持工作）
杨晋规划高新分局副局长（主持工作）
张建昌马金铺乡乡长
（三）听证发言人
熊文仁环境保护局局长
钟波环境保护局副局长
张坚昆明市环科院高工
（四）听证监察人
赵国红办公室主任兼目督办主任
李璐监察审计局局长
（五）听证代表
岳卫平市政协城乡建设环境保护委员会主任
张建邦云南省环境保护厅环评处调研员
张永军市环保局政策法规处处长
董晰市法制办副处长
周国正高新区地方发展局副局长
王兴明云南省环境科学研究院高工
李宋英云南省环境协会高工
江映翔昆明理工大学教授
史崇文呈贡县政协委员
山政功呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表
武桂英马金铺乡人大代表
秦雄伟马金铺乡人大代表
魏艳梅马金铺乡党总支书记
席存忠马金铺乡人大代表
罗文利呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表
段会全马金铺乡林塘村村党总支书记
蔡学义马金铺乡高登村党总支书记、村委会主任
三、其他事项
（一）《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影
响报告书（听证稿）》随本公告在云南省人民政府重大决策听
证网（
（二）请听证会参会人员做好准备，按时参会（提前 10分钟
进入会场），并遵守听证会的相关纪律要求。
附：昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影
响报告书（听证稿）
昆明高新区环境保护局
二○○九年八月十四日
附件 4：
昆明新城高新技术产业基地
控制性详细规划环境影响报告书
（听证稿）
环评单位：昆明市环境科学研究院
二○○九年八月
1项目概况
项目由来
在昆明市第八次党代会上，明确提出“实施工业强市，全力打造产业强市”的发
展战略目标。昆明市委、市政府作出了关于推进新型工业化、实施工业强市的战
略决定。加快发展高新技术产业，抓紧培育高新技术特色产业群是云南省及昆明
市工业发展的方向。因此，按昆明市人民政府昆政发[2006]18号文件精神，由昆
明国家高新技术开发区（以下简称“高新区”）参与呈贡新城开发建设。
在此背景下，高新区于 2006年组织编了《昆明新城高新技术产业基地控制
性详细规划》，并进行了规划的环境影响评价，取得了昆明市环保局的审查意见。
该次规划确定的规模为：城市人口 10万人，建设用地 。
2008年，为了进一步促进昆明高新技术产业的发展，对高新技术产业基地的
范围进行了两次调整：第一次将整个马金铺乡 108km2划归高新基地托管；第二次
将北部 划归呈贡新城。最终高新基地由 扩大到 。
在此基础上，高新区组织编制了《昆明新城高新技术产业基地总体规划》，
并在总规指导下，编制了其中 的《昆明新城高新技术产业基地控制性
详细规划》。该控制性详细规划区位于总规范围的西部，具体范围为：东至连接
果林和宝峰变电站的高压线；西至昆玉高速公路；南北至原马金铺乡行政区划线，
规划范围总面积为 。该规划范围包含原控详规面积，即对原有地块重
新进行了规划。
按评价法要求，高新区委托昆明市环境科学研究院承担《昆明新城高新技术
产业基地控制性详细规划》环境影响评价工作。在上述背景和条件下，我单位编
制了《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》，由环保主
管部门组织论证后，供建设方向审批规划的机关提交。
规划概述
规划范围
本次规划区位于总规范围的西部，是总规的主要建设区，具体规划范围为：
东至连接果林和宝峰变电站的高压线；西、南至原马金铺乡行政区划线，北至马
澄高速公路，总面积 （包括水域、林地等非建设用地）。
规划时间及用地规模
规划时间：近期 2008年～2015年；远期 2015年～2030年。
用地规模：城市建设用地 ，占总规划用地的 79%。
规划目标及人口规模
规划目标：：以昆明新城高新技术产业基地总体规划为依据，创造环境优美、
富有地域和人文特色的国际一流科技园——“中国西南硅谷”。
人口规模：20万人。
用地规划
本规划区用地规划情况见表 1-1。
表 1-1昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划用地汇总表
现状 规划
分类代码 用地名称
面积(ha)
占城建用
地(%)
面积
(ha)
占城建用
地(%)
序
号
R 居住用地
R1 一类居住用地 — —
R2 二类居住用地 — —
Rc 商住混合用地
小学、中学用施
1
其
中
R22 其他公共服务设施用
地
— —
C 公共设施用地
C1 行政办公用地
C21 商业用地
C21/C25 商旅业用地 — —
C22/C23 金融贸易业用地 — —
C25 旅馆业用地
C34 图书展览用地 — —
C41 体育场馆用地 — —
2 其
中
C51 医院用地
C61 高等学校用地 — —
C62 中等专业学校用地 — —
C65 科研设计用地 — —
C7 文物古迹用地
M 工业用地
M1 一类工业用地
M2 二类工业用地
3 其
中
M3 三类工业用地 — —
W 仓储用地
4
W1 普通仓库用地
T 对外交通用地
T1 铁路用地 — —
T21 高速公路用地
5 其
中
T23 长途客运站用地 —
S 道路广场用地
S1 道路用地
S2 广场用地 — —
6 其
中
S3 社会停车场库用地 — —
U 市政公用设施用地
U11 供水用地
U12 供电用地
7 其
中
U13 供燃气用地 — —
U21 公共交通用地 — —
U29 其它交通设施用地 — —
U3 邮电设施用地 — —
U41 雨水、污水处理用地
U42 粪便垃圾处理用地
U9
其他市政公用设施用
地
G 绿地
G11 公园
G12 街头绿地
8 其
中
G22 防护绿地
D 特殊用地
9
D1 军事用地
小计 城市建设用地
E 水域和其他用地
E1 水域
E2 耕地
E3 园地
E4 林地
E61 村镇居住用地
E62 村镇企业用地
10 其
中
E7 闲置地
E8 露天矿用地
合计 规划用地范围
规划布局结构及功能定位、发展方向
规划布局：一个新城中心、一条景观轴线、一条山水城互融的生态绿脉
和四大功能区的规划结构。一个新城中心——高新技术产业基地的中心区，结合
中央生态公园，集中布置行政、商务、金融、商贸、文体、生产性服务等公共设
施。一条景观轴线——运用城市设计的手法，安排虚实结合的城市景观轴。结合
河流绿化、较大水面等开畅空间和文体中心、商业商务中心、行政中心等公共建
筑群构建最具活力的城市景观轴。一条城市山水互融的生态绿脉——合理控制
开发强度，以绿色山体和公园为底，分布着山体别墅、滨水别墅、中央公园和创
新单元。四大功能区——围绕中心区布置新城主要居住区、围绕启动区继续发展
工业区、围绕规划中的铁路货运站场和高速公路出让口发展仓储物流区、在上风
向布置无污染、产、学、研、住适度混合的高科技商务区。
功能定位
本控制性详细规划未设置区域功能定位，按其上层规划总规划确定为：根据高新
基地的区位条件、经济优势、发展潜力，把高新基地定位为：具有国际竞争力的
高科技园区；中国西南最活跃的创新平台；中国西南高科技成果的孵化和转化基
地；高科技人才的培训基地；世界一流的休闲度假旅游区；中国清洁能源及可再
生能源试验示范基地；山水相依、设施齐全的宜居生态住区。
总规划确定的定位为全区 范围的功能定位，其中世界一流的休闲度假旅
游区功能未在本次控制性详细规划功能内。
发展方向
本控制性详细规划未设置区域发展方向，按其上层规划总规划确定为：发展重点
宜定位为信息技术、生命科学及新材料、新能源三大方向。近期以信息技术产业
为重点，长远注重生命科学及新材料、新能源的发展，保持高科技产业的多样性。
具体发展方向有：高新技术产业；光电子信息产业；生物医药及其相关配套产业；
新能源、新材料环保产业；先进制造业——电力装备业制造业、环保装备制造业、
电子制造业等；传统服务业—餐饮、零售、房地产等传统生活性服务业；生产性
服务业；教育科研业；服务外包业；创意产业；中介服务业；现代物流业；高科
技农业——利用昆明气候和植物资源优势，发展外向型、设施型、生态型、特色
型的现代高科技农业。
功能分区
本控制性详细规划未设置区域功能分区，按其上层规划总规划确定为：整个规划
区划分成五大功能片区：工业新城区、高科技商务区、生态创新区、休闲度假区
和生态保护及一产生产区。
工业新城区：工业新城区位于基地西北部，总面积为 公顷，可提供就业
岗位 万个，该区域的居住用地可容纳人口为 万，平均人口密度为 64人
/公顷，为高强度开发区域。该区域为传统的新城开发，城市化特征明显。
高科技商务区：高科技商务区位于基地西南部，总面积为 公顷，可提供就
业岗位 万个，该区域的居住用地可容纳人口为 万，平均人口密度为 36
人/公顷，为中等强度开发区域。该区域为新型高科技产业开发，企业建筑追求
个性和生态环境要求，地块内留有较多绿化来塑造环境，城市景观较为自由活泼。
生态创新区：生态创新区位于基地中部，东部山体向西部平地延伸的山体余脉上，
总面积为 公顷，可提供就业岗位 万个，该区域的居住用地可容纳人口
为 万，平均人口密度为 26人/公顷，为低强度开发区域。该区域的建筑和建
筑群融入周围大片生态林地中，建筑追求与周边环境的协调统一。
休闲度假区：生态休闲区位于基地东北部，利用横冲水库和周边良好植被发展休
闲旅游设施。该区总面积为 公顷，可提供就业岗位 6500个，规划该区域
可容纳人口 万人，平均人口密度为 10人/公顷，为极低强度开发区域。
生态保护及一产生产区：严格保护非建设用地和植被良好的山体区域的现状植被、
水系等自然环境；对现有荒山、采矿区域种植良好植被和高价值的经济作物，为
三个农村居民点提供生产空间。
其中本次控制性详细规划区主要包括工业新城区、高科技商务区及生态创新
区。
2.评价区环境现状
区域属昆明新城高新技术产业基地规划范围，由于尚处于开发初期，项目建设区
现状仍为农村生态环境类型，土地利用现状多为农田种植，其次为村庄宅基地。
项目周围环境现状
空气环境质量现状
GB3095－1996《环境空气质量标准》二级标准，从监测结果可见，中卫村、林塘
村、小营村各监测点位 SO2、NO2、TSP、PM10四个污染因子监测结果均达到 GB3095
－1996《环境空气质量标准》二级标准。
地表水环境质量现状
主要水库除哨山水库达Ⅲ类水体标准外，横冲水库、白云水库、李子园水库、花
园水库水质现状均为Ⅳ类，达不到《地表水环境质量标准》GB3838－2002Ⅲ类水
体标准，主要污染物为总氮。对比 2006年昆明市环境监测中心的监测结果，见
表 3-7～3-9，造成横冲、哨山、白云水库三个水库不达标的主要污染物为总氮、
总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数，现状水质类别为Ⅳ类～Ⅴ类。主要坝塘林塘、
化成塘、马金铺塘达不到《地表水环境质量标准》GB3838－2002Ⅲ类水体标准，
主要污染物为总氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数，现状水质类别为Ⅴ类。
主要河流梁王河、哨山河、南冲河达不到《地表水环境质量标准》GB3838－2002
Ⅲ类水体标准，主要污染物为总氮、总磷、化学需氧量，现状水质类别为Ⅳ类～
劣Ⅴ类。经进行规划区现场调查，横冲、哨山水库上游建有旅游渡假区，三座水
库径流区内都有少量耕地，但无工业区，其污染源主要为径流区耕地的化肥、农
药等面源污染。林塘地势较低，其水质受农业面源污染较大，马金铺塘、化成塘
水质受渔业养殖影响较大。另外，在规划区内其它坝塘也进行了调查，各塘坝均
为引水囤蓄，其水量是各种用水后的回归水，从历史监测资料情况看，水质总体
在Ⅳ～Ⅴ类之间变化；现状河道水质总体在Ⅴ类和劣Ⅴ类。
地下水环境质量现状
林塘村水井地下水的各项监测指标均达到 GB/T14848—93《地下水评价标准》Ⅲ
类水体标准，水质评价为Ⅲ类。白云村水井地下水的监测指标除锰超标外，其余
监测指标均达到 GB/T14848—93《地下水评价标准》Ⅲ类水体标准，水质评价为
劣Ⅴ类。
声环境质量现状
根据监测结果，区域居民点马金铺乡、林塘村、左卫村、高家庄、化城、化古城、
林塘、高登村、鸡刺棵村、杨柳冲村、山母村对照 GB3096-2008《声环境质量标
准》2类标准，各监测点昼间、夜间环境噪声均达到 2类标准要求。按照中国环
境监测总站声环境质量评价方法技术规定，城市区域环境噪声质量等级划分表，
马金铺乡、林塘村、鸡刺棵村、杨柳冲村质量等级为好，左卫村、山母村质量等
级为较好。昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路昼间环境噪声对
照 GB3096-2008《声环境质量标准》4a类标准，昆玉高速公路昼间环境噪声超标
倍，超标率为 50%。老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路昼间环境噪声达到
4a类标准。夜间环境噪声昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路都
超 4a类标准，分别超标倍数为 倍、倍、倍、倍，超标率为
100%。按照中国环境监测总站声环境质量评价方法技术规定，道路交通噪声质量
等级划分，昆玉高速公路、老昆玉公路、马澄公路、老昆洛公路平均等效声级分
别为 、、、(A)，昆玉高速公路质量等级为轻度污染，老昆
玉公路、马澄公路、老昆洛公路质量等级为较好。
生态系统现状
评价区域内无自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护的生态敏感目
标。同时没有位于滇池湖滨带范围内。区域无国家珍稀濒危保护物种、国家重点
保护野生植物和云南省级重点保护动物，也没有特有种类存在
项目建设区现状仍为农村生态环境类型，土地利用现状多为农田种植，其次为村
庄宅基地。评价区域受到较大程度的人为开发，生物物种较少，生物多样性差。
环境发展趋势分析（零方案分析）
规划区原属呈贡县马金铺乡。马金铺乡位于呈贡县东南部，辖区面积 ，
规划区用地仅占全乡土地面积的 %。但耕地面积约占全乡耕地面积的 %，
人口数约占全乡人口数的 %。该区域是马金铺乡乡政府驻地，亦为全乡经济、
政治、文化的主要区域。
规划区域地势平坦，农灌水利设施较为完善，是一个人工开发程度较高的区域，
土地的主要利用形式为农田种植。马金铺乡工业发展程度较低，农田发展程度较
高，为马金铺乡蔬菜、粮食主要产区。
规划区是马金铺乡经济的中心区域，在没有本规划的情况下，该区域亦是马金铺
乡重点发展区域。农业经济的发展由传统农业向现代农业转化。大棚种植方式以
较快的速度发展，农田复种面积也大大增加。随着区域农业种植结构的调整，农
田化肥农药用量逐年加大，农田氮、磷流失也将增加滇池污染物排放总量，继续
加大滇池东岸面源污染的程度。
此外，为进一步发展经济，马金铺乡也规划转变产业结构，大力进行工业的发展。
在乡土地利用规划中已将本规划区规划为产业用地。
综上所述，马金铺乡现经济水平较低，且由于该地区与已开发的昆明新城东城相
邻，东城的发展也将带动区域的发展。因此，在不实施本规划的情况下，当地经
济也将朝着调整产业结构、发展工业；调整农业种植结构，发展现代农业的方向
进行发展，将继续加大滇池东岸面源污染的程度。
3污染源分析及规划评价
本次“控详规”未对具体的产业分类进行说明，按其上层规划总规划确定为：发
展重点宜定位为信息技术、生命科学及新材料、新能源三大方向。近期以信息技
术产业为重点，长远注重生命科学及新材料、新能源的发展，保持高科技产业的
多样性。其中属于工业具体发展方向的有：光电子信息产业；生物医药及其相关
配套产业；新能源、新材料环保产业；先进制造业——电力装备业制造业、环保
装备制造业、电子制造业等。
工业污染特征
(1)光电子信息产业
此类行业的污染因子包括废气、废水、固体废物、噪声等。其中废气主要为含有
机废气的烟气，产生量较小。废水主要来自生产过程中产生的清洗废液和冷却废
液。清洗废液中具有重复利用的价值一般都由企业自身回收利用，其余部分经处
理后在车间内达标。冷却废液一般较难处理，需要生产企业从原材料阶段控制污
染，改进传统的切削工艺以减少对润滑和冷却的要求，减少污染物的排放。建议
管理部门明确规定进入规划区的此类企业所必须采用的工艺技术，抑制难处理污
染物的产生。除少量特征污染物外，其他污染物为 CODCr、氨氮、总磷等常规污染
物。固体废物中包含有工业固废物（包含危险废物）、生活垃圾。噪声来源于冷
却水塔、空压机等。
(2)生物医药及相关配套产业
生物药物是指运用微生物学、生物学、医学、生物化学等的研究成果，从生物体、
生物组织、细胞、体液等，综合利用微生物学、化学、生物化学、生物技术、药
学等科学的原理和方法制造的一类用于预防、治疗和诊断的制品。生物药物原料
以天然的生物材料为主，包括微生物、人体、动物、植物、海洋生物等。生物药
物主要有蛋白质、核酸、糖类、脂类等。这些物质的组成单元为氨基酸、核苷酸、
单糖、脂肪酸等。此类行业的主要污染因素为废水及固体废物。生物医药类项目
废水中的特征污染物包括色度、甲醛、乙腈、总余氯、粪大肠菌群数、细菌总数
等。其他污染物还包括 PH、CODCr、氨氮、总磷等。固体废物包含危险废物和生
活垃圾。
(3)新能源、新材料
新能源是指和长期广泛使用，技术上较为成熟的常规能源(如煤、石油、天然气、
水能等)对比而言，以新技术为基础，系统开发利用的能源，即人类新近才开发
利用的能源，包括太阳能、潮汐能、波浪能、海流能、风能、地热能、生物能、
氢能、核聚变能等，是一种已经开发但尚未大规模使用，或正在研究试验，尚需
进一步开发的能源。新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不
具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料作为高新技术的基础和先导，应用范
围极其广泛，它同信息技术、生物技术一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜
力的领域。同传统材料一样，新材料可以从结构组成、功能和应用领域等多种不
同角度对其进行分类，不同的分类之间相互交叉和嵌套，目前，一般按应用领域
和当今的研究热点把新材料分为电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复
合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料、生物医用材料、高性能
结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。产业基地内新能源、新材料产
业是高新区新能源、新材料加工企业在产业链下游的延伸，按规划的工业性质及
滇池流域相关要求，规划区内的新能源、新材料企业主要为该行业末端产品的生
产，即原料的初加工过程不应进入产业基地。主要污染因素为噪声、固体废物。
废水中除少量特征污染物外，新能源、新材料产业产生的主要污染物以 CODCr、氨
氮、总磷等常规污染物为主。
(4)先进制造业
包括电力装备业制造业、环保装备制造业、电子制造业等，主要污染因素为噪声、
固体废物。废水中的特征污染物为石油类、少量清洗废液和冷却废液。
工业污染特征
水污染源
根据产业基地市政设施规划(给水工程规划)，规划末期最高日用水量为 ×
104m3。根据“控详规”中的排水工程规划，日变化系数取 ，污水排放系数取
，则规划末期平均日污水排放量约为 ×104m3。本环评根据“控详规”确
定的规划区发展方向，并对照已通过审批的上一轮规划（即 规划范围
控制性详细规划）环评的估算结果，进行本次“控详规”污水排放量估算。
上一轮规划参照了已基本建成的昆明高新技术产业开发区核心区、昆山高科技工
业园区和已通过云南省环保局审批的昆明信息产业基地的污水排放量进行估算。
环评估算规划区末期污水产生量见表 3－1。
表 5－4规划区污水产生量
项目 生活类 工业类 总量
排水系数 200l/人·d / 604612t/km2·a
排放单位 200000人 /
污水产生量（万 m3/d） 4 (合 303天/年)
从上表的预测结果看，规划区污水总量远小于控详规确定的污水总量，建议规划
和管理部门优化产业结构，本着节约水资源的原则，调整规划用水及排水规模。
按环评调整后规划区用、排水量规模
环评认为规划再生水用量计算时，冲厕用水量可按 40(L/人·d)，但由于仅考虑在
公共建筑内使用中水，故用总人口进行核算不合理。建议如下：规划公厕 126座，
按 10m3/(座·d)；即冲厕需水量为 ×104m3/d。因而，再生水需水量按 ×
104m3/d。
按环评调整后规划区供排水情况见供排水平衡图。
规划区供排水平衡图（单位：万 m3/a）
注：生产用水量按 250d/a计，生活用水量按 365d/a计，中水用水量按旱季 215d/a
计。
规划区污染物排放主要由生活污染物和工业污染物构成，产生量见表 3－2。
表 5－6规划区污染物产生量
项目 CODCr（t/d） 氨氮（t/d） 总磷（t/d）
产生量
规划区的污染物大部分来源于生活污染，与规划区内高新技术产业“低污染、低
消耗”的特征相符合。
按一级 A 标准确定的污染物排放浓度，一级 A标准 CODCr浓度限值为 50mg/L，氨
氮浓度限值为 5mg/L，磷酸盐浓度限值为
划区污染物最高日排放量为
量为 CODCr716t/a，氨氮
大气污染源
工业污染源：区域发展方向为光电子信息产业、生物医药及其相关配套产业、新
能源、新材料环保产业、先进制造业。废气中的污染物主要为烟尘、粉尘、有机
废气。废气及其中污染物的产生量依项目具体情况而定。
生活类污染源：规划实施后，区域气源以人工煤气为主，液化石油气为辅，不设
置集中区供热供暖系统。区域液化石油气用量约为 万 Nm3/a，按照
GB11174-1997《液化石油气》，液化石油气含硫率 343mg/m3，由此可计算得，SO2
排放量约为
交通污染源：新城高新技术产业基地将配套完善的道路网系统。拟建设快速路、
主干道、次干道、支路、旅游和乡村道路近 90条。随着区域企业及人员的入驻，
交通增长率迅速。但相对而言，新城高新技术产业基地交通流量将低于昆明主城，
预计汽车尾气对周围环境影响不大。
饮食油烟：新城高新技术产业基地发展的同时，配套服务业也将逐步完善，餐饮
业是其中的主要行业类别之一。餐饮业油烟浓度与企业规模、油烟净化系统处理
能力等相关，油烟排放控制浓度为≤ 46
号令《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》，第六条新办餐饮业经营场所的选
址（点），必须符合环境保护要求。严禁在下列地点新办餐饮业：（一）居民住
宅楼内；（二）饮用水源一级保护区内。
固废污染源
工业固废：区域规划产业主要是光电子信息产业、生物医药及其相关配套产业、
新能源、新材料环保产业、先进制造业，这些行业产生的主要工业固体废物类别
见下表。规划区将大力推行清洁生产和循环经济，建立国家生态工业园区，鼓励
企业积极通过 ISO14000环境管理体系认证，对于引进项目所产生的固体废物进
行回收利用或外销。：规划区内产生的一般工业固体废物由各企业自行处理，除
此以外各行业产生的固体废物中有相当部分的危险废物，如废弃化学品、废弃金
属、电子垃圾等。除各企业自身回收利用和在工业生态链上循环利用的部分外，
其余部分应由各企业收集后统一存放于危险废物贮存室，最终统一分类送到有资
质的危险废物处置场所处置。危险废物贮存必须满足《危险废物贮存污染控制标
准》（GB18597-2001）要求。
生活垃圾：规划区的工业固体废物由企业通过自行处理，固体废物排放主要以生
活垃圾为主。生活垃圾排放量按规划人口数统计，按人均生活垃圾产生量 1kg/d
计，则规划末期生活垃圾排放量为 200t/d。由规划区环卫系统处置。
医疗垃圾：规划区将配套医院、卫生所，拟建设 600-800床综合医院一所；社区
诊疗所每邻里、单元均设一个。医疗垃圾应统一收集送有资质的处置场所处置。
污水处理污泥：规划区拟建设污水处理厂（站）3处，再生水厂（站）3处，产
生的污泥经压缩脱水后，清运至垃圾场填埋。
声污染源
规划区的噪声污染主要来源为工业噪声和交通噪声。
工业噪声：工业噪声源主要来自生产设备的噪声，包括制冷机、各类风机、空压
机、水泵、粉碎机、企业机械设备等设备噪声。管理部门应明确入区企业在同种
设备情况下必须选用噪声低的设备。
交通噪声：随着规划区道路交通设施的完善，道路交通流量将迅速增加，交通噪
声也将成为规划区的主要噪声源。规划区交通噪声主要包括开发区内道路交通噪
声和区外马澄高速、昆玉高速等交通噪声。道路交通噪声与路面、车速和车流量
等因素有关，道路车辆的平均声压级在 60～80dB之间。建议在主要交通干道两
侧设置绿化隔离带，减少对居民生活、办公、商务等敏感区域的干扰。
综合噪声：根据《昆明高新技术产业开发区区域环境影响报告书》，2004年昆明
市城市综合整治定量考核对高新区城市区域环境噪声的监测结果为：共划分 102
个监测点，昼间达标（3类标准）为 101个，达标率 %，均值为 ，范
围为 —。夜间达标点位为 101个，达标率 %，均值为 ，
范围为 —。新城高新产业基地综合噪声水平预计与高新区类似，优于
昆明建成区平均水平。
规划协调性分析
本次环评对与《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划》相关的政策和规划
分析的相关规划主要为：
（1）《昆明新城高新技术产业基地总体规划》；
（2）《昆明城市总体规划（1996—2010）》；
（3）《昆明市“十一五环境保护规划》；
（4）《昆明城市“十五”环境保护规划和 2015年远景目标纲要》；
（5）《呈贡县环境保护规划》；
（6）《昆明“十一五”工业发展规划纲要》；
（7）《昆明市推进新型工业化工业强市重点产业发展规划纲要》；
（8）《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》；
（9）《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（10）《滇池保护条例》。
通过分析表明：
本次控制性详细规划为总体规划的下层规划，其规划编制是在总体规划指导下进
行，规划功能定位、产业控制、发展目标均以总体规划为准，但详细的用地规划
较总规有所调整。
总规划确定规划工业用地 ，占建设用地的 %，人均工业用地
。其中一类工业用地 ，二类工业用地 。
本次控制性详细规划确定规划工业用地 ，占建设用地的 %。其中一
类工业用地 ，二类工业用地 。总规划区的工业用地均在本控详
规规划范围内，因此，本次控详规较总规的工业用地面积有所下调。
其余《昆明新城高新技术产业基地总体规划》的产业发展方向与上层规划、环保
规划、其它相关规划及法律法规具有较好的符合性和协调性。
环境资源承载力分析
资源与环境承载力涉及因素很多，如工业发展所需的能源、交通、人力资源等，
但从区域现状以及规划情况，认为土地资源、水资源、水环境容量是制约区域可
持续发展的控制性因素，根据桶板理论原则，选取此三项指标进行分析。
土地资源
从大环境的土地资源来看，规划区原主要为农业用地，规划开发后，将全部转化
为城市建设用地，即农业用地的土地资源损失，城市建设用地的土地资源增加。
农业用地与城市建设用地的需求平衡，需从大环境方面加以考虑。本规划开发强
度为 79%，相比其他园区，开发强度及城市绿地率均为一般水平。总体规划确定
的城市建设用地面积为 ，本次控制性详细规划为其中的 ，占
总规划城市建设用地面积的 %。本控制性详细规划区为总体规划区的主要城
市建设区域。而总体规划的开发强度仅为 ，可见就整个规划区域而言本区域
采用控详规的开发强度也是适宜的。按区域附属绿地（各功能区内绿地率控制）
规划，计算区域附属绿地面积约 。则公共绿地、防护绿地及附属绿地
总计，规划区总绿化率约为 35%。
水资源
在规划区域内，河流水系发育，大小支流共 6条，但由于河道都较短，河流水资
源量低，且水质状况也较差。上游的横冲、哨山、白云水库在本规划区外，水库
控制面积小、来水量不大，而水库规模属小，兴利库容小，调蓄能力较弱，水质
现状为Ⅳ类水，不能满足饮用水水质要求。区域内水资源显然难以满足规划区发
展需要。因此，规划区的发展发须依靠外区域供水。
规划考虑规划区近期供水水源为大河、柴河水库，取水点为大河、柴河水库原水
输水管（DN1200）马金铺段，取水量为 ×104m3/d。远期供水水源为大河、柴
河水库及呈贡给水管网（清水海引水），其中大河、柴河水库供给量为 ×
104m3/d，呈贡给水管网输送 ×104m3/d。
现清水海输配管及净水工程项目已立项，计划于 2009年底开始施工。由海水海
净配水项目建议书，大河、柴河水库水资源近期供给呈贡及高新产业基地，远期
呈贡由清水海供水，大河、柴河将全部供给高新产业基地。按水资源量，大河、
柴河水库可供水量为 亿 m3/a，万 m3/d。本控制性详细规划的供水量为
近期 4万 m3/d，远期 13万 m3/d。远期需水量中，10万 m3/d由大河、柴河供给，
3万 m3/d由清水海供给。
由上述情况看，规划区近期供水量是可以保证的。
由海水海净配水项目建议书，2020年自采地下水不关闭时，城市供水尚有富余
亿 m3/年（3万 m3/d），远期也基本可按区域规划水量供水。但 2020年如
自采地下水全部关闭，则城市供需不平衡，城市缺水，需开辟的新水源，或增加
清水海二期引水工程的引水量，或加大城市再生水源的开发利用，提高工业用水
循环重复使用率，方可以保证城市供水需要。
按规划，本区域的排水采用完全分流制排水体制，规划排水管网普及率百分之百。
片区污水通过道路敷设的截污干管收集后排入区域的污水处理厂集中处理。区域
污水处理厂排水进入哨山河、南冲河，最终进入滇池外海。南冲河污水处理厂下
游断面水质为： CODCr14mg/L、氨氮
要求，对废水排放的总量控制指标 CODCr、氨氮、磷酸盐未超标，对于该指标河流
有环境容量。但其最终纳污水体滇池外海，按昆明市历年例行监测结果，其水质
现状超过其功能要求。无环境容量。
本规划区污水处理将全部进入城市污水处理厂，本规划区废水不直接进入地表水
体。
环境影响分析与预测结论
水环境
规划区废水分为工业类废水及生活类废水。工业类废水中污染物主要为 PH，部分
项目还可能排放含少量重金属污染物的废水。生活废水主要领导 CODCr、SS、动植
物油、NH3-N、磷酸盐，属于含有机污染物的废水。
按本控制性详细规划确定，区域的排水采用完全分流制排水体制，规划排水管网
普及率百分之百。排水划分为三个排水分区，即马金铺污水处理厂（第一污水处
理厂）处理能力为 万 m3/d，占地 ，服务于东北片区；第二污水处理厂
处理能力为 万 m3/d，占地 ，服务于西南片区及呈贡雨花部分片区（马
金铺塘南侧）；小型污水站处理能力为 万 m3/d，占地 ，位于昆玉高速
以西，服务于西片区。
按区域规划，区域水系除保留的现有河道外，将在居民区附近新建景观河道，使
产业基地内形成“三横四纵五池塘”相连通的水系格局，最后通过水量调度，使
整个区域达到水平衡。五塘包括马金铺塘子、归化塘子、红塘子、左卫塘子、南
冲塘。其中红塘子和左卫塘子将合并作为基地内部的中心公园。区内所有景观河
道水体最终都将进入中心公园，再由中心公园进入哨山河、南冲河，最终进入滇
池外海。
污水处理除回用水量外，余水均进入景观水体，然后经哨山河、南冲河入滇池外
海。由上述分析可见，经该污水处理厂处理及实施中水回用后，排入水体污染物
量可大大减少，其中CODCr减少
大气环境
规划能源以电为主，煤气为辅，部分可能使用轻质柴油，总体均属于清洁能源，
规划区能源消耗产生的废气污染物数量较少。除此之外，部分主导行业会产生工
业粉尘、少量挥发性溶剂、酸雾等特征污染物。
总体来说，规划实施过程中由施工所带来的粉尘、扬尘等污染影响，待规划实施
完成后，这些影响将基本消失。规划的工业项目是对环境基本无污染的一类工业
项目，总体来说对大气环境的影响较小，待规划实施后，通过优化工业区的能源
结构，采取有效的大气环境保护措施（严格控制燃料结构等），不会对空气造成
大的影响。
城市基础设施中城市污水处理厂、垃圾转运站将产生异味，应采取相应恶臭治理
措施，并按本评价要求设置防护距离。
声环境
规划区建成后，由于工业区的集中，各企业生产设备发出的噪声可能会给区内人
员的日常生活和周边环境带来一定的直接影响。东部与居住用地相邻的二类工业
用地若设为机床产业用地，其间的距离不应小于 100m，并设置绿化防护带。其余
工业用地与居住用地相邻的，应按规划文本，设置不小于 50m的绿化隔离带。
城市污水处理厂按异味防护距离设置隔离带，其噪声影响也将得到较好控制。
规划原水输水泵站应采取噪声工程治理措施进行治理，如采用封闭的泵房，并对
泵房进行隔声、吸声处理。该泵站设于居住用地中，除采取治理措施外，与周围
住宅应保留 30m以上距离。
总体来说规划区建成后主要受道路交通噪声的直接影响，噪声污染将明显加大，
主要原因是道路密集，车辆增加，人口增多，商业活动频繁，企业引进，交通噪
声、社会噪声、工业噪声干扰所致。但是由于生态环境的变化，总体上规划区从
农业生态环境变成城市生态环境，需要重新划分噪声标准适用区，使原有的噪声
功能区调整为 2、3、4类。可见规划区建成后，总体上来说，只要对工业噪声和
交通噪声加强治理，控制各功能区声环境质量达标，环境是可以承受的。
固体废物
规划区建成后，区域固体废物产生类型由农业垃圾转变为工业固体废物和生活垃
圾，因此，固体废物环境影响以直接影响和累积影响为主。直接影响体现在生活
垃圾和工业固体废物的处理处置，累积影响主要在于重金属等危险废物的富积造
成的污染。
生活垃圾：规划区建成后，生活垃圾产生量也在逐年增加。届时规划区通过全面
实行垃圾分类收集，生活垃圾可回收利用部分将全部回收再利用，仅约占生活垃
圾比例 54-57%的不可回收的垃圾需经无害化处理。规划区内新建 5座 50t/d小型
型垃圾压缩转运站，压缩转运站服务半径约 2～8km，用地面积 1000m2～1500m2/
座。规划区内不在建设垃圾处理设施，产生的生活垃圾运至呈贡垃圾综合处理厂
处理。
工业固废：规划区发展产业包括光电子信息产业；生物医药及其相关配套产业；
新能源、新材料环保产业；先进制造业——电力装备业制造业、环保装备制造业、
电子制造业等。规划区使用清洁能源，光电子信息产业；新能源、新材料环保产
业；先进制造业，工业固废的产生量较少。其中制造业生产中的固体废物多为废
金属，为有较高回收价值废物，可回收外售。生物医药产业若进行中药提取加工，
将会有药渣产生。规划区对入区企业要求严格，谢绝污染大户入内，引进项目中
固体废物经过回收利用或其他方式进行处理，达到零排放，不会对环境造成不利
影响。同时建立固体废物的专门管理机构，对固体废物的产生、综合利用、处置、
贮存、排放等进行监督和管理。
危险废物：规划区内危险废物应由各企业按危险分类收集，不得与其他废物混合
处置。危险废物暂时贮存必须满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）
要求。规划区内产生的医疗废物也应该统一收集送昆明市医疗废物处置中心处理。
其余危险交有危险处理资质的单位处理。规划区在开发建设过程中，管理部门应
对防止危险废物污染的各方面进行认真研究，建立并完善危险废物的申报登记制
度，强化对危险废物从生产、收集、运输、利用、处理和处置的全过程管理。
生态系统
通过规划区的建设，虽经开挖、填方、弃土填埋，使征地范围内的各种植被受到
破坏，但由于损失的主要是农田和荒草地及稀树灌木丛，对自然植被中的林木植
被影响不大，所以对植被类型和种群数量影响也不大。规划区内目前没有自然分
布的国家和省级珍稀濒危物种，也没有名木古树分布，多为滇中地区常见物种。
因此，规划区建设不会直接对该区域的植物种类多样性产生不良影响。规划的实
施将使用地现状由农业用地转变为城市用地，区域内以农业生态环境为主的系统
将转化为城市生态环境系统。此外，对占用的耕地、林地应按国家的相关规定办
理相应手续。保护区域山体植被，规划确定的片区东、西侧山体、水域应划定为
生态保护区，不得进行开发建设。进一步降低东面 D单元的开发强度。
社会影响
规划区的建设涉及到一定人群的征地问题，均需按云南省和昆明市政府有关文件
规定的拆迁征地赔偿标准发放补偿款。政府今后应通过积极扶持和引导农民通过
发展第二、三产业来进行补偿，确保区域建设征地涉及的农民生活水平有所提高，
或至少不低于现状。
规划合理性综合论证
规划人口规模
总规划面积的人口密度为 4581人/km2，城市建设用地的人口密度为 5800人/km2。
由于本规划区不是完全意义上的城市区，是兼有工业、居住和商业的工业片区，
与现高新科技开发区情况相似，且区域处滇池流域，为减少污染，应尽量控制人
口数。规划人口密度低于昆明高新技术产业区人口密度，人口规模合理。
规划控制体系
本评价从污水处理厂及垃圾转运站周围控制、规划工业与居住用地之间控制、主
要产生噪声的城市基础设施、建筑退让、道路防护绿地控制方面提出对规划控制
体系的调整意见。
进入项目的控制
a．项目类别要求：区域应按照国家发改委《产业结构调整指导目录》2005版相
关要求，严格禁止“限制类”和“淘汰类”工业企业进入。《滇池保护条例》要
求的项目不得进入。
b．项目环保要求：进入企业必须满足国家相关行业环保标准，严格控制高污染、
高能耗企业的进入。生物技术产业禁止有采用二氧化硒、溴、碘、铬酐等氧化剂
和催化剂工艺过程的项目进入产业基地。
先进制造业及新材料产业中应不引入会产生大量重金属污染的电镀、化学镀及其
他表面处理；铸造；冶炼，以及属于三类工业的建材工业。
光电子、电子信息产业中，应只引入后段着重于装配的产业，不引入产生大量重
金属污染物的电子原器件生产、电路板生产等产业。
布局合理性
建议调整方案：
a、环保较优方案
居住与工业区彻底分开。取消 B单元工业区中间的居住用地功能，工业区中间的
给水厂重新调整位置，选择于居住区、绿地等不会产生较大废气污染的区域。
C单元及 D单元工业区及居住区集中布置，不交错布置，高等学校用地不与工业
区相邻。工业区与居住区之间设置隔离带。
D单元处哨山水库、李子园水库、白云水库、花园水库所在山体为主的浅丘陵区，
为保护水库区植被，建议在该区域进一步降低开发强度，减少工业用地所占面积。
b、维持原布局方案的调整
若由于其他原因，不能实施本环评所提出的环保最优布局方案，在规划提出的防
护要求基础上，对原布局方案析环保完善建议为：
工业区及居住区之间均应按规划的隔离带设置，即绿化隔离带：规划工业与居住
用地之间至少 50m的绿化隔离带。此外，按照中华人民共和国卫生部《以噪声污
染为主的工业企业卫生防护距离标准》中，机床制造防护距离要求，产生噪声的
车间至居住区边界的距离应大于 100m。若设置机床生产用地，居民区与其间的距
离不应小于 100m，并设置绿化防护带。
给水厂周边，特别是上风向 200m范围不应引进产生大的废气污染物项目及产生
有毒有害废气污染物项目。
总的看来，居住与工业彻底分开，即有利于对居住环境的保护，居住区防护也只
需考虑交通道路，可节约土地资源。按原规划布局实施，居住区防护不仅要考虑
交通道路，还要考虑工业生产影响。按相关规划，机床业与居住的卫生防护距离
要求为 100m以上，不仅降低土地资源利用效率，混杂区在环境管理上也较困难。
总量控制
空气环境容量与污染物总量控制
按现状监测结果，规划区环境空气质量可达二级标准要求，具有空气环境容量。
空气环境容量计算一般采用《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》
GB/T3840-91中提出的 A﹣P值法，以大气质量标准为控制目标，在大气染污物扩
散稀释规律的基础上，使用控制区排放总量允许限值和点源排放允许限值控制计
算。
计算的 SO2容量较大，但由于现国家实施了 SO2总量控制，规划区空气污染物总
量不能以此值来控制。规划区能源结构规划为清洁能源，不使用燃煤，目前具体
排放量难以确定，应在具体项目建设时向环保管理部门申请。
水环境容量与污染物总量控制
按本评价计算量，规划末期废水总量为 万 m3/d，中水回用规模为 万
m3/d。扣除回用部分的污水后，规划区废水及废水污染物排放总量为：废水量 1432
万 m3/a，CODCr716t/a，氨氮
但是，由于国家实施了总量控制，规划区最终允许排放总量应取得环保管理行政
许可总量。即许可量决定了规划可发展规模，若无总量指标，则规划区不能排放
废水。
公众参与
第一阶段进行了网上公告及问卷调查。第一阶段网上公告于 2009年 7月在昆明
市环境保护局网站上公告，公告期间未收到公众返馈意见。对区域内公众对原环
境背景及存在社会问题调查在原《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划》
环评时已经进行过，本次环评不再重复调查，采用原调查结果。根据统计结果可
以看出，受调查的村委会村民的平均文化水平为小学和初中，18～50岁村民主要
务农，50岁以上村民大部分闲居；村民月收入水平在 500～1000元之间，主要经
济来源为农作物种植和养殖，绝大部分村民月支出在 300元以下，少部分支出 800
元以下，经济状况与过去相比有所改善，最重视的经营项目仍为种植业；受调查
对象对目前文化生活满意程度一般，目前主要通过报纸、电视、公告、通告等获
取信息，最关注的社会问题是住房紧张和水源不足，饮用水主要为自来水和井水
组成；跨境河流除梁王河每年 11月至次年 5月会断流，其余河流均不会断流，
园区内主要水体目前功能为农灌和养鱼，生活垃圾均集中堆放，专人清运，农业
垃圾主要进行堆肥和焚烧处理，区域内偶见猫头鹰和蛇，环境现状满意程度一般，
最关心的环境问题是固体废物处置、水污染及噪声污染；受调查对象对园区建设
后的污水影响、生态破坏影响、农业影响、噪声影响比较担忧，比较担心规划实
施后加重区域环境污染；受调查对象最关注规划的就业机会、工业可持续发展方
面，认为规划实施对村民生活和就业有影响的影响，但总体而言规划的实施对区
域的影响以正面影响为主；受调查的对象表示，未来期望环境质量较现状改善，
经济收入达到 10000～18000元/年，经济收入方式为工薪收入和自主经营，生活
角色为自主经营者，绝大部分而受调查对象期望生活居住环境为村落聚居式。
4规划调整建议及环境影响减缓措施
规划调整建议
规划控制体系
a．污水处理厂应采取除臭工艺，并将污水处理厂周围 100m范围设为恶臭防护区，
避免在污水处理厂 100m范围建设居民住宅等敏感项目。
b．垃圾转运站应采取恶臭治理措施，并且控制垃圾转运站 50m范围为卫生防护
距离，居住区等环境敏感建筑距离垃圾转运站应有 50m以上距离。
c．规划的二类工业中属于机床制造业的，应按照中华人民共和国卫生部《以噪
声污染为主的工业企业卫生防护距离标准》中，机床制造防护距离要求，产生噪
声的车间至居住区边界的距离应大于 100m。其他工业按规划的隔离带距离实施。
d．原水输水泵站采取噪声工程治理措施进行治理，如采用封闭的泵房，并对泵
房进行隔声、吸声处理。该泵站设于居住用地中，除采取治理措施外，与周围住
宅应保留 30m以上距离。
e．居住用地临规划的城市主干路、城市城市次干路、城市轨道交通两侧的，建
筑退让道路控制为 30m。昆玉高速公路、铁路两侧按规划距离实施。
f．在建筑退让的基础上，学校、医院等敏感单位不应临路布置，与交通主、次
干道间应有三层以上其他功能建筑隔离。
g．居住区临路侧也尽量以商业等功能相隔，若要临路建设的，则要求开发商应
对项目自行采取噪声治理措施，如安装隔声窗等，以保证居住功能需要。
h．南北大道除城市道路交通外，还有轻轨噪声叠加，其两侧主要为居住功能，
将来的噪声影响问题会较为突出。建议南北大道绿化隔离带按铁路及昆玉高速公
路隔离带宽度要求，增加至 50m。
i．规划区内道路绿线控制应按昆明市人民政府公告第 3号《昆明市城市绿线管
理规定》第十一条对外交通绿地和道路绿地，按照以下原则划定城市绿线：
（一）高速公路的，路基外侧不少于 50米；
（二）主要公路的，路基外侧不少于 20米；
（三）快速路的，道路红线外侧不少于 15米；
（四）道路宽度大于 40米的，道路红线外侧不少于 10米；
（五）道路宽度为 30至 40米的，道路红线外侧不少于 8米；
（六）道路宽度为 25至 30米的，道路红线外侧不少于 5米；
（七）道路宽度小于 25米的，道路红线外侧不少于 3米；
（八）准轨干线的，边轨外侧不少于 30米；支线、专用线的，边轨外侧不少于 20
米；米轨的，边轨外侧不少于 15米。
规划确定的主要商业街区道路，可以不按照上述指标控制。
j．道路绿地率要求应按《昆明市城镇绿化条例》第十二条本市城市规划区范围
内的各项建设项目，应当按照下列规定留足绿化用地，其面积占建设用地总面积
的比例分别为：
新建城市道路绿地，红线宽度大于 50米的道路不少于 30％；红线宽度在 40－50
米的道路不少于 25％；红线宽度小于 40米的道路不少于 20％。
功能布局
a、环保较优方案
居住与工业区彻底分开。取消 B单元工业区中间的居住用地功能，工业区中间的
给水厂重新调整位置，选择于居住区、绿地等不会产生较大废气污染的区域。
C单元及 D单元工业区及居住区集中布置，不交错布置，高等学校用地不与工业
区相邻。工业区与居住区之间设置隔离带。
D单元处哨山水库、李子园水库、白云水库、花园水库所在山体为主的浅丘陵区，
为保护水库区植被，建议在该区域进一步降低开发强度，减少工业用地所占面积。
b、维持原布局方案的调整
若由于其他原因，不能实施本环评所提出的环保最优布局方案，在规划提出的防
护要求基础上，对原布局方案析环保完善建议为：
工业区及居住区之间均应按规划的隔离带设置，即绿化隔离带：规划工业与居住
用地之间至少 50m的绿化隔离带。此外，按照中华人民共和国卫生部《以噪声污
染为主的工业企业卫生防护距离标准》中，机床制造防护距离要求，产生噪声的
车间至居住区边界的距离应大于 100m。若设置机床生产用地，居民区与其间的距
离不应小于 100m，并设置绿化防护带。
给水厂周边，特别是上风向 200m范围不应引进产生大的废气污染物项目及产生
有毒有害废气污染物项目。
总的看来，居住与工业彻底分开，即有利于对居住环境的保护，居住区防护也只
需考虑交通道路，可节约土地资源。按原规划布局实施，居住区防护不仅要考虑
交通道路，还要考虑工业生产影响。按相关规划，机床业与居住的卫生防护距离
要求为 100m以上，不仅降低土地资源利用效率，混杂区在环境管理上也较困难。
市政设施建设
规划预测，规划末期平均日污水排放量约为 万 m3/d。为节约水资源，减少
排污，规划区应尽量控制耗水量。规划用水量采用通用的工业及居住用水标准计
算，环评计算具体分析了规划实施的产业类型，按该类产业中较先进水平预测废
水排放量，因此，建议采用本环评预测水量，规划末期废水总量为 万 m3/d。
规划计算再生水回用量为 ×104m3/d。计算冲厕用水量按规划区人口数量及
40(L/人·d)，但由于仅考虑在公共建筑内使用中水，故用总人口进行核算不合理。
建议如下：规划公厕 126座，按 10m3/(座·d)；即冲厕需水量为 ×104m3/d。
因而，再生水需水量按 ×104m3/d。
此外，绿化用水中，规划计算再生水回用量仅考虑公建绿地，未考虑附属绿地。
环评建议区内企业项目也采用统一供给的中水，不再单独重复建设中水处理设施，
区域基础设施建设时考虑区内项目中水回用所需的管网。计算区域附属绿地面积
约 ，增加绿化浇洒用水量 ×104m3/d，总的中水回用规模为 万
m3/d。
环境影响减缓措施
地表水环境影响减缓对策与措施
(1)区域一污水处理厂已在施工，第二污水处理厂及小型污水处理站尚未设计，
应委托有资质单位，按区域水质特点规范设计，确保达到《城镇污水处理厂污染
物排放标准》一级 A标准要求。
(2)区域一污水处理厂设计进水水质的高限略高于 GB8978-1996《污水综合排放
标准》三级标准或 CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》要求，污水处
理厂环评时，建议设计进水水质的高限考虑为城市下水道排放标准，即 CODCr≤
500mg/L，SS≤400mg/L，氨氮≤ P计)≤
若设计采纳环评意见，则区域排水要求为：
对进入区域污水排放及污水处理厂的要求为：生活污水收集并经化粪池、隔油池
处理达 GB8978-1996《污水综合排放标准》三级标准或 CJ3082-1999《污水排入
城市下水道水质标准》后排至污水处理厂。医疗废水经化粪池、沉淀、消毒处理
达医疗机构废水排放执行 GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》（表 2）
预处理标准及下水道标准后排至污水处理厂。食品医药等类产生有机污染物浓度
较高的废水应经二级处理设施处理，其余工业废水主要通过中和、沉淀处理。企
业废水进入污水处理厂前必须进行预处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》
三级标准或 CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》要求，排放第一类污
染物的企业必须在车间排口达到 GB8978-1996《污水综合排放标准》第一类污染
物排放标准，方可进入区域污水处理厂。
若仍为原设计，排放第一类污染物的企业必须在车间排口达到 GB8978-1996《污
水综合排放标准》第一类污染物排放标准，其余废水应符合污水处理厂进水水质
要求方可进入区域污水处理厂。
第二污水处理厂及小型污水处理站设计进水水质的高限应考虑为城市下水道排
放标准。
(3)污水配套管网在项目引进之前先配套，按规划要求做到 100%截污率，保证区
域内污水全部区域污水处理厂，防止污水直接排放。
(4)污水管网建设同时配套建设中水回用管网，除公建绿地地中水供给管网外，
建议建设可供企业接管使用的中水回用管网，企业使用中水亦由区域再生水厂统
一供给。
(5)管理部门在招商引资的时候从严制定入区门槛，引进高附加值低污染甚至零
污染的企业，严格控制高耗水的企业。
大气环境影响减缓对策与措施
(1)按规划及其他相关要求，工业及民用均使用清洁能源。
(2)工业企业生产工艺废气处理达相应标准后排放。
(3)根据《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》，强化规划区内饮食行业环境保
护工作的监督管理，严格控制餐饮业油烟污染。
(4)大力发展城市公共交通系统，鼓励发展绿色交通工具。
(5)污水处理厂应采取除臭工艺，并将污水处理厂周围 100m范围设为恶臭防护区，
避免在污水处理厂 100m范围建设居民住宅等敏感项目。
(6)垃圾转运站应采取恶臭治理措施，如生物滤池除臭等方式，并且控制垃圾转
运站 50m范围为卫生防护距离，居住区等环境敏感建筑距离垃圾转运站应有 50m
以上距离。
噪声环境影响减缓对策与措施
(1)不同功能区之间，以及交通道路两侧、高压走廊按规划要求及本评价调整要
保证绿化防护带。
(2)原水输水泵站采取噪声工程治理措施进行治理，如采用封闭的泵房，并对泵
房进行隔声、吸声处理。该泵站设于居住用地中，除采取治理措施外，与周围住
宅应保留 30m以上距离。
(3)在周边主要交通干线及区内交通干线两侧临路尽量布置为商业等声环境功能
要求较低设施
(4)建筑退让的基础上，学校、医院等敏感单位不应临路布置，与交通主、次干
道间应有三层以上其他功能建筑隔离。
(5)居住区临路侧也尽量以商业等功能相隔，若要临路建设的，则要求开发商应
对项目自行采取噪声治理措施，如安装隔声窗等，以保证居住功能需要。
(6)加强道路交通管理，对噪声敏感路段实施限速和禁鸣等措施。
(7)规划区内项目产生噪声应经处理厂界达到相应功能区噪声排放标准要求。
固体废物影响减缓对策与措施
(1)建立固体废物的专门管理机构，对固体废物的产生、综合利用、处置、贮存、
排放等进行监督和管理。
(2)建立完善垃圾收集及清运系统，实施生活垃圾分类收集，建设垃圾中转站，
区内垃圾实现日清日运，禁止乱堆乱倒。
(3)各工业园区强制推行清洁生产审核，鼓励企业实施 ISO14000环境管理体系认
证，实施全过程管理。
(4)固体废物尽量实现综合利用，在源头上减少固体废物产生量。生物医药产业
若进行中药提取加工，将会有药渣产生。区域有大面积绿地，应考虑将中药提取
药渣综合利用于城市绿化肥料。
(5)规划区应大力推行循环经济，积极引进对消纳区域产业废物有利、不产生大
的二次污染的企业。
(6)规划区对入区企业要求严格，谢绝污染大户入内，引进项目中固体废物经过
回收利用或其他方式进行处理，达到零排放，不会对环境造成不利影响。同时建
立固体废物的专门管理机构，对固体废物的产生、综合利用、处置、贮存、排放
等进行监督和管理。
(7)规划区内危险废物应由各企业按危险分类收集，不得与其他废物混合处置。
危险废物暂时贮存必须满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要
求。规划区内产生的医疗废物也应该统一收集送昆明市医疗废物处置中心处理。
其余危险交有危险处理资质的单位处理。规划区在开发建设过程中，管理部门应
对防止危险废物污染的各方面进行认真研究，建立并完善危险废物的申报登记制
度，强化对危险废物从生产、收集、运输、利用、处理和处置的全过程管理。
生态影响减缓对策与措施
生态保护措施可分为工程措施和管理措施两种：
1.工程措施：a.施工计划上合理安排，同时投入人力、物力进行水土保持工作，
采取防止水土流失的工程措施，如设置挡土墙、沉淀池，废弃土石方委托有资质
的单位进行清运和堆存等。b.建设绿化生态工程。（详见规划区生态系统建设方
案）c.构建区域生态结构体系。（详见规划区生态系统建设方案）d.加强建筑景
观控制。（详见规划区生态系统建设方案）
2.管理措施：
施工期：a.施工需要砍伐林木的，则严格按照《中华人民共和国森林法》
（）和《中华人民共和国森林法实施细则》（）要求执行。
b.认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》要求，工程使植被受到破坏的，
必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失；在林区采伐林木的，采伐方案
中必须有采伐区水土保持措施。c.入区项目严格执行《中华人民共和国环境影响
评价法》，做好建设项目的环境影响评价工作，严格执行环保审批制度。d.对占
用的耕地、林地按国家的相关规定办理相应手续。e.控制建筑高度与风貌符合规
划部门要求，确保景观协调性。
②运行期：a.制定入区条件，避免区内新建高能耗、高污染项目，严格入区审批
管理，入区企业确保符合入区条件。b.保护区域山体植被，规划确定的片区东、
西侧山体的生态保护绿地（）应划定为生态保护区，不得进行开发建设。
c.做好污水的全面截污和处理，污水处理率达到 100%。d.使用清洁能源，提高能
源效率。e.推行公交系统，鼓励发展绿色交通工具。f.按本评价中的要求定期进
行大气、地表水以及噪声的环境监测，防止生态环境恶化。g.对失地农民予以一
定的经济补偿或提供就业岗位，补偿其丧失农业生产造成的经济损失，减少不良
的社会影响。
3生态系统建设方案
1）建设绿化生态工程
绿化生态工程的建设是城市现代化的重要内容，它对于改善城市生态和人居环境，
提高居民的生活质量，促进城市经济社会的可持续发展具有十分重要的作用。
a、建立完善的绿地系统
充分利用自然条件和地形特点，形成以公共绿地与防护绿地相结合的绿化系统。
绿地系统的建设应从以下几个方面入手：
(1)绿化树种要适地适树，以乡土树种为主：城市绿地要以自然植被为基础，以
乡土树种为主调实行适地适树与引入外来树种相结合。城市绿地系统建设要充分
考虑气候条件，以自然植被为基础，以乡土树种为主，不要随意破坏原有的自然
景观和林相。
昆明地区经实践较好的绿化植物类型包括：
行道树：香樟、天竺桂、杜英、栾树、拟单性木兰、红花木莲、广玉兰。
景观树：滇朴、滇润楠、黄连木、雪松、桂花、海枣、老人葵、紫花羊蹄甲、缅
桂、球花石楠、黄槐、华东山茶、金竹等。
灌木及地被：黄连翘、红花继木、鹅掌柴、假连翘、海桐、洒金柏、叶子花、非
洲茉莉、黄杨、夏鹃、锦绣杜鹃、南天竹、银边草、一串红、万寿菊等。
在具体造林和绿化中，还应根据不同的林分和种植目的来选择相适宜的树种，即
先确定林种和绿化类型，再选择树种，如营建防护林则宜选择乔木类和灌木类中
根系深广发达，树干坚韧、寿命长、不易感染病虫害的树种，营建绿化林和绿化
带选择常绿阔叶林为主，生态公益林的建设，应以各种阔叶林和针阔混交林改造
现有林相，逐步形成以乔木林为主体，乔灌草相结合的多树种多层次植被。为此，
应充分选用优良乡土树种，包括灌木和草本植物，通过人工造林、绿化、补植造
林和封山育林等措施，对林木加以定向培育：同时，加大推广已经引种成功的外
来优良树种，丰富树种资源。
绿化建设和管理应加强绿地本身的自维持机制和抗干扰能力。绿化植物的选择除
了生态地理环境相似性外，也要考虑城市特殊的生境胁迫，重视抗逆性和适应性
试验过程，加强种间和种内不同生态型和变种的选择和筛选，促进栽培植物及建
成群落与城市环境的适应性和稳定性；同时，加强以改土为核心的立地条件改善
工作，将绿地建设的重点转移到立地条件的提高上，推广以人工介质为基础的种
植土；同时，提高栽培和养护管理技术水平，促进植物的生长发育。
(2)采用乔、灌、草多层次的立体绿化模式
除广场等必需之处，规划区应慎用单纯草坪绿化，要充分利用空间形成乔、灌、
草多层次的立体绿化模式，提高绿量，增强生态功能。
b.建设防护林：规划区应构建布局合理、结构完整、功能齐全的防护林人工生态
工程，在公路以及不同功能区之间建立多功能、多效益的防护林综合体系，以进
一步提高规划区整体生态功能并优化景观。
c.绿化格局：从景观生态学的角度来考虑，基地的整个绿化工程应注意各绿地斑
块的均匀分布和大小结合。即绿化应集中与分散相结合，通过绿色廊道将各斑块
之间连接起来，有助于斑块中小型动物的迁移，同时有利于整个景观的整体性和
连续性。
雨水渗透建设：对雨水进行管理，避免流失，加大雨水的利用率，把区域降
水补给地下，人工还原到接近开发前状况。雨水下渗可利用绿地及人工渗透地面
或渗透管沟对雨水进行下渗。
社会影响防治措施
a、切实执行基本农田占一补一的政策，本规划区内的用地将在省、市国土资源
部门的指导下，由业务部门将该片区原土地利用总体规划的“基本农田”按补划
要求作适当调整，确保土地利用总体规划符合预审要求。
b、按国家及地方政府相关政策要求，进行当地农民的拆迁补偿及失地农民的生
产安置。
风险防范措施
按规划发展的产业内容，将来可能有部分企业使用属于《危险化学品名录(2002)》
原辅材料，主要包括有机溶剂、盐酸、氢氧化钠类无机酸碱。
按规划产业类型，一类产业使用和贮存酸、碱量较少，特别在原规划布局上，工
业与居住混杂，应严格控制使用量，并严格按《化学危险物品安全管理条例》进
行管理，发生风险的可能性较低。生物医药将会使用和贮存有机溶剂，如酒精、
丙酮等。
因此，区域可能产生的风险主要为酸、碱泻漏造成的影响以及有机溶剂产生火灾
风险，一般集中在局部区域，可通过采用相应措施得到防范或得到有效控制。因
此，对区域风险管理主要是要求进区项目涉及化学危险品使用时，应严格按但《化
学危险物品安全管理条例》进行管理，按《常用化学危险品贮存通则》要求进行
贮存，化学危险品用量或贮存量达到重大风险源的项目不应进入区内。并在具体
项目入驻时，涉及风险问题，应在具体项目建设时，按国家关于风险评价的相关
要求，具体编制风险评价，并按其要求采取相应措施。
入区产业宏观控制
引进项目应符合总体规划设立的产业要求，此外应控制：
a．项目类别要求：区域应按照国家发改委《产业结构调整指导目录》2005版相
关要求，严格禁止“限制类”和“淘汰类”工业企业进入。《滇池保护条例》要
求的项目不得进入。
b．项目环保要求：进入企业必须满足国家相关行业环保标准，严格控制高污染、
高能耗企业的进入。生物技术产业禁止有采用二氧化硒、溴、碘、铬酐等氧化剂
和催化剂工艺过程的项目进入产业基地。先进制造业及新材料产业中应不引入会
产生大量重金属污染的电镀、化学镀及其他表面处理；铸造；冶炼，以及属于三
类工业的建材工业。光电子、电子信息产业中，应只引入后段着重于装配的产业，
不引入产生大量重金属污染物的电子原器件生产、电路板生产等产业。
规划区在项目引进时，应严格按规划确定的工业限制，以及本评价提出的补充限
制引进。
5困难和不确定性
困难
规划已进行到控制性详细规划阶段才进行规划的环境影响评价，大的方案策略已
确定，难以实现规划环评的早期介入原则，环评只能在具体实施方案上提出改进
意见及建议，难以在规划编制过程中就贯彻在规划中去。
不确定性
污染源核算上的不确定
本次环评按规划的产业类型，类比其他类似产业污染物排入量核算规划区可能的
污水产生量。由于具体项目未确定，因此污染源预测采取类比相似行业单位面积
排污量水平进行计算，会存在偏差。
6执行总结
环评认为，由于规划区选址于滇池流域，环境敏感，规划实施要执行严格的环境
保护措施。此外，现国家实施了总量控制，规划区项目必须取得环保管理部门行
政总量后才能进行建设。本规划是在区域总体规划指导下的控制性详细规划，本
评价按环评法相关要求，根据规划层次要求，对控制性详细规划进行环境影响评
价。主要从规划布局、控制体系及污染物排放方面提出有利于环保的控制措施及
建议，提供规划部门参考，综合考虑环境、经济、社会发展需要，完善规划。在
本规划层次，从环保角度看，本规划区废水有较好的处理途径，区域使用清洁能
源，生产工艺废气可经处理达标排放。规划中考虑了噪声及高压走廊防护的问题，
进一步按本评价提出的调整建议及环境影响减缓措施完善，并取得环保行政许可
排放总量后，可减缓对环境的影响，本规划实施环境上是可行的。
7环评结论
环评认为，由于规划区选址于滇池流域，环境敏感，规划实施要执行严格的环境
保护措施。规划区项目必须取得环保管理部门批准后才能进行建设。从环保角度
看，本规划区废水有较好的处理途径，区域使用清洁能源，生产工艺废气可经处
理达标排放。规划进一步按本环境影响报告书提出的建议优化、完善，可减缓对
环境的影响，本规划实施环境上是可行的。
附件 5：
《《昆明新城高新技术产业基地控制性详
细
规划环境影响报告书》听证说明
按照听证会的安排，现就《昆明新城高新技术产业基地
控制性详细规划环境影响报告书》的有关情况作如下说明：
一、基本情况
根据市委、市政府的部署，昆明国家高新技术产业开发
区参与现代新昆明建设，对呈贡县马金铺乡实行实体化管理，
建设昆明新城高新技术产业基地。高新区管委会编制了《昆
明新城高新技术产业基地总体规划》及《昆明新城高新技术
产业基地控制性详细规划》，按《中华人民共和国环境影响评
价法》的要求，我局组织编制《昆明新城高新技术产业基地
控制性详细规划环境影响报告书》。
二、《规划环评》的编制过程
为统筹部署基地建设及环境保护工作，从决策源头防止
环境污染和生态破坏，有效预防和减轻因规划实施对环境造
成的不良影响，促进基地经济社会全面、协调、可持续发展，
我局委托昆明市环境科学研究院编制《昆明新城高新技术产
业基地控制性详细规划环境影响报告书》。现已完成现状调查、
现状监测、公众参与调查、文本编写工作，准备按听证意见
修改完善后报昆明市环境保护局审查。
三、《规划环评》主要内容
1、规划概况
本次规划用地范围在马金铺乡，具体规划范围为：东至
连接果林和宝峰变电站的高压线；西、南至原马金铺乡行政
区划线，北至马澄高速公路，总面积 （包括水域、
林地等非建设用地）其中城市建设用地 ，占总规划
用地的 79%。项目规划时间分为近期 2008年～2015年及远期
2015年～2030年 2个阶段。基地将建设成为环境优美、富有
地域和人文特色的国际一流科技园——“中国西南硅谷”。整
个规划区划分成五大功能片区：工业新城区、高科技商务区、
生态创新区、休闲度假区、生态保护及一产生产区。区域发
展方向：发展重点定位为信息技术、生命科学及新材料、新
能源三大方向。近期以信息技术产业为重点，长远注重生命
科学及新材料、新能源的发展，保持高科技产业的多样性。
2、环境现状
区域内无国家、省、市级名胜古迹，无自然保护区及重要的
政治文化设施等重点保护目标，同时不在滇池湖滨带范围内。
现状仍为农村生态环境类型，多为农田种植，其次为村庄宅
基地。
区域空气环境质量达到《环境空气质量标准》二级标准。
主要水库除哨山水库达Ⅲ类水体标准外，横冲水库、白云水
库、李子园水库、花园水库水质现状均为Ⅳ类，主要坝塘林
塘、化成塘、马金铺塘现状水质类别为Ⅴ类。主要河流梁王
河、哨山河、南冲河现状水质类别为Ⅳ类～劣Ⅴ类。区域昼
间、夜间环境噪声均达《声环境质量标准》2类标准。
3、污染分析
污染因子包括废气、废水、固体废物、噪声等，其中有
部分行业有特征污染物。
废水中主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷等常规污
染物，特征污染物为甲醛、总余氯、细菌总数、石油类等。
废气中的污染物主要为烟尘、粉尘、有机废气；固体废物包
括工业固废（含危险废物）、医疗废物和生活垃圾；噪声主要
分为工业噪声、交通噪声、综合噪声。
环评估算规划区末期污水产生量为 2640万吨/年，回用水水
量 1208万吨/年。按一级 A标准确定的污染物排放浓度，扣
除回用部分的污水后，规划区排放废水为 1432万吨/年，化
学需氧量为 716吨/年。估算二氧化硫排放量约为 吨/
年，生活垃圾排放量为 7300吨/年。
4、环境影响分析
水环境：区域水系除保留的现有河道外，将新建景观河道，
使基地形成“三横四纵五池塘”相连通的水系格局，使整个
区域达成平衡。规划区采用雨、污分流制排水体系，废水分
为工业废水及生活废水。产生工业废水的企业按要求自建污
水处理设施，达标排入截污干管，经污水处理厂处理及实施
中水回用后，排入水体污染物量可大大减少，其中化学需氧
量减少 吨/年，余水进入景观水体，经哨山河、南冲
河入滇池外海。
大气环境：区域内使用清洁能源，能源消耗产生的废气污染
物数量较少。施工所带来的粉尘、扬尘等污染影响，随施工
期结束而消失；部分工业项目产生的废气采用相应治理措施
能达到预期要求，不会对空气质量造成大的影响。
声环境：对工业噪声和交通、综合噪声加强治理，严格控制
各功能区声环境质量达标，环境是可以承受的。
固体废物：生活垃圾运至呈贡垃圾综合处理厂处理。工业固
废由企业统一分类收集处置、回用。危险废物、医疗废物统
一收集送昆明市危废处置中心、医疗废物处置中心处理，不
会对环境造成不利影响。
总量控制：化学需氧量及二氧化硫可控制在区域总量指标内。
5、入区产业及项目控制
项目类别要求：按照国家发改委《产业结构调整指导目录》
相关要求，严格禁止“限制类”和“淘汰类”工业企业进入。
严禁与《滇池保护条例》相悖的项目进入。
项目环保要求：进入企业必须满足国家相关行业环保标准，
严禁高污染、高能耗、资源型企业进入。生物技术产业禁止
有采用二氧化硒、溴、碘、铬酐等氧化剂和催化剂工艺过程
的项目进入。
先进制造业及新材料产业中应不引入会产生大量重金属污染
的电镀、化学镀及其他表面处理、铸造、冶炼以及属于三类
工业的建材工业。光电子、电子信息产业中，应只引入后段
着重于装配的产业，不引入产生大量重金属污染物的电子原
器件生产、电路板生产等产业。
6、合理性建议
应按要求建设环境基础设施，同时工业区及居住区之间
均应按规划设置隔离带，工业项目按行业类别进行分区，项
目按国家相关要求设置防护距离。
7、环评结论
环评认为，规划区选址于滇池流域，环境敏感，规划实施要
执行严格的环境保护措施。规划区项目必须取得环保管理部
门批准后才能进行建设。从环保角度看，本规划区废水有较
好的处理途径，区域使用清洁能源，生产工艺废气可经处理
达标排放。规划进一步按本环境影响报告书提出的建议优化、
完善，可减缓对环境的影响，本规划实施环境上是可行的。
昆明高新区环境保护局
二ＯＯ九年八月二十一日
附件 6：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：云南省环境协会高工李宋英
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
规划报告书本，总体感觉比较符合昆明高新区的发展，前不久开的一个全省开发
区的经验推广会，所以我觉得从区域的发展。报告中，提出了规划提出了相应的
要求，我提一点意见，因为没有看到总归性的，而且整个区域的定位，发展周期
都是基于总规，总规能调不能条，总规的单位跟，而且如果总规不统一调整，如
果是一家人做，如果是两家人协调，因为有时候协调比较难，所以调整有一些很
好的。
我说几个观点：一个是对人口密度的分析，我建议要跟昆明市联系起来，因为那
个地方跟昆明市的发展马上发展起来，因为毕竟作为产业基地我觉得还是以产业
业主，淡化旅游。工业规划用地，这个地方毕竟发展高新技术产业不是以工业为
主，所以我建议如果有可能提高一些，提高因为你毕竟不是搞工业企业。
在昆明乃至全省所有开发区，水资源都是难题。还有一个环境风险，我觉得，
环境风险不在于措施，在于防范而在于布局，从布局角度考虑风险，一旦发生能
不能规避一些。至于措施是下一步的事情，如果布局就是我们的事情，所以规划
之初布局要考虑进去。环境容量，报告书做了调查，空气的环境容量非常好，而
且产业发展定位，废气排放的问题的。水环境是一个大问题，水环境容量，整个
昆明、整个滇池流域都面临这个问题，但是不能因为这个而停止发展，所以关键
在如何控制协调，尽可能减少排放。总的来说昆明新城的发展是全省的发展速度，
整个昆明新城的开发，从环境来说，我觉得从这个角度说，总量指标，如果省里
面支持、昆明市支持，高新区推出，前提是要省市支持。总体上就是说，规划本
身规划环境报告总的来说好的，总体感觉建议报告经过今天的听证会把这个报报
给省里。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：昆明市政协城乡委主任岳卫平
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
首先我代表高新区对参加今天听证会的各位委员、新闻单位的同志、
来宾表示衷心的感谢。刚才 17位代表对我们这一次，环境影响报告
书提出了很好的意见，刚才一方面是我们报告书讨论的一方面，对大
家所提的意见，建议，我们将跟建设、规划等部门我们积极的做好对
接工作，然后进一步的对我们这个报告书进行修改、完善、以高质量，
高标准、高实用的目的做好我们的环境报告书，一边在下一步建设中
起到积极的作用，我就说这些。
主持人：刚才听证决策人就听证代表提的建议，给予了解答和说明，
下面我们进行第五项，请有补充意见的听证代表做补充发言，发言人
要发言的时候请举手，每人发言时间控制在三分钟以内，大家还有什
么问题可以继续提问。
岳卫平：我提一下，水环境容量是我们高新区这可持续发展要害问题，
虽然对污水采取了最高的处理级别，即一级 A标，但是据理后的排水
仍是劣五烈类标体作为我们一个高新区的新区，他在滇池东岸，我觉
得在这一块上，尽管我们采取了很多措施，但是最终他有相当一部分
水要排到滇池的外海，能不能做到在我们这个新区里面，通过各种措
施，一个降低排放量，甚至零排放。第二，对排放出的水体采取其他
的辅助措施，降低他们磷氮含量，为滇池保护做出贡献，因为从现状
来看，我们这个区域的地表水环境状况是令人担忧的，现在的是四类、
五类水体，，后地新区发展表水的问保护一个大问题。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表山政功
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位领导，今天有幸参加这个会议，刚才听几位领导讲，我只是提一点，这
个环评，刚才也讲了，把污染降低。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：马金铺乡人大代表武桂英
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
今天参加这个会我很高兴，这个报告我也是拿到以后，看了一下，刚刚听的
几位领导发言，一些介绍上，污染等等我认为是很好的，作为我来说，在农村也
很不懂我建议在整个发展建设当中，能尽量的避免我们的群众在生产生活当中的
一些影响，我的发言完了。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：云南省环境保护厅环评处调研员张建邦
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
刚才几位代表对我们的环保报告做了一个说明，我看的文本，我
要说的第一个意思，就是省环保厅支持我们产业基地的建设，我们认
为我们认为这个报告是已经按照我们现行的国家、省、国土等的法规
编制。
第二存在着一些问题，因为我也之是刚接触到一个文本。在第四页的
文本中，我们的定位是太高了，这个是具有国际地位的科技园区，这
个能做到是最好的努力目标，还有世界一流的休闲度假区。首先在西
南我们几省，昆明不是一个非常发达的城市，昆明不是一个非常发达
的城市，也存在一些问题，所以这个提得太高。第二，具有国际竞争
力的，我们旁边的重庆的一些开发区等等一看，我们还有差距需要改
进。全国城市都都要建国际化城市，北京也是一个国际化的城市。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：呈贡县政协委员史崇文
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位领导，我是第一次参加这个会议既然是环评，刚才提到的几
个水库的地表水，首先要把这些水库的地表水保护好，这个环评就相
当的好了，我说的就这些。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报
告书》
听证代表：马金铺乡人大代表秦雄伟
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位委员，就这个听证高，我拿到手后我看了一下，对几种污染
源、废水、废气、物体废物的产生和治理提出了很好的建议，但是作
为一些开发区制造业是不可避免的，我建议在特别是忽略的一个是重
金属污染，另外一个就是辐射污染，因为有光电产业，这方面提了一
点，我认为这些事情作为产业规划来说，应该高度重视这个东西，一
旦产生了以后，如何治理，你看这段时间炒着铅中毒这个事情，也是
重金属的污染，包括光电污染以后可能会产生一些辐射污染，所以我
建议在报告中做一些全面的说法，避免以后这些现象的产生，我就说
这些。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：马金铺乡高登村党总支书记、村委会主任蔡学义
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位代表，今天参加这个会议，非常荣幸，今天的会议是关于环
境评价的问题，我个人的认识是，我们高新区管委会也好，各位专管
环境的领导也好，都非常重视环境问题，当然环境报嘎书，实际写得
比较好，这个环境搞好就是造福子孙后代的，作为我个人来讲，没有
意见，因为高新区非常重视。但是这一本书现在已经搞出来，建议下
一步对入住的居民，进一家，落实一家，就是这个建议。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：云南省环境科学研究院高工王兴明
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：各位代表，参加这个会议很高兴，听证会规划花瓶体
现了高新区环境环评体现了客观、公正、公平、公开的原则，所以我
感到很高兴。第二环评编制比较规范。他从环境质量现状、从规划里
面，从功能布局、定位以及他的基础工程等等方面都进行了详细的评
价，通过评价提出了对整个规划的调整、建议，以及应该采取的措施
和对策，所提出的调整、建议和措施是比较客观、公正的。具有可操
作性，并且按照综合工业园区建设的 25个指标进行了逐一评价，我
认为他是有科学性的，也符合我们国家的环保法律法规。
第一，以后希望规划审批的部门重视规划环评提出来的规划建议，和
对策措施，能够充分的采纳环评的意见，使我们工业园区的建设具有
可持续发展的模式。
第二，因为我们所处的区域在滇池流域，在水方面，我们在规划建设
的时候就有污水处理厂，昆明也是一个水资源贫乏的区域，尽量把中
水的利用率提高，逐渐从综合工业园区向生态园区靠近。谢谢。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：昆明市法制办立法处副处长董晰
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
董晰：高新区组织这听证会也是按照“阳光政府”四制度要求来做的，
我们法制办很高兴有机会咱们这次听证，这次听证会，我参加的感受，
是高质量、高起点、高规格。作为法制机构的人员，对我们环境影响
报告，这么一项专业性的规划材料，从专业性的角度，提不出更多的
意见，但是对于报告当中的一些文字、材料、质量提一些意见。
应该说这个环境影响报告，他是我们环保主管部门做出环保决策和管
理的重要依据，所以说专业性的材料，对我们下一步马金铺片区高新
产业技术基地环境影响管理工作有着重要的意义，做好这一份材料，
是我们下一步行政管理重要的材料，所以从文字的处理上，还应该进
一步的规范和精细。比如说第 1页，第一项的文字上，我们是按照评
价法要求？当然我们都知道，这说的是环华人民共和国颁境影响评价
法，我但是在这里应该要用全程称用规范的写法表述出来。后由一段
环保部门组织论证后，供建设方向审批部门提交，这个程序没有表述
完整，环保部门组织论证后，还要对论证情况有一个处理，就是对报
告书要有一个处理，然后我们的在对他向有关部门提交才是完整的程
序。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：高新区地方发展局副局长周国正
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：各位领导，各位代表，报告中数据清楚、分析透彻、
可行性强、对策措施到位。我个人同意这个报告。其他没有了。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：马金铺乡化城村党总支书记魏艳梅
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
尊敬的各位领导，各位工程师，早上好。我们村参与高新区建设，
整个报告总的来说很全面，我希望环保部门按照国家的环保标准，把
这个工作做好，所提的意见就是，针对现在我们村的，就是高新区在
我们村建设，不是全部建设，而是小块小块的建设，现在的灰尘、粉
尘对我们太污染了，我们的生活造成了很大的影响，不管以后也好，
今天提过以后，请尽量避免，比如说叫他们文明施工，弄一些防范措
施。避免对我们生活、生产造成粉尘污染，其他没有了。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：马金铺乡人大代表席存忠
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位领导，高新产业基地建设是好事，对污染源都做了详细的分
析，环境问题涉及到群众的切身利益，希望在高新技术产业基地建设
中能够严格的执行国家的环保政策，实现马金铺乡的可持续发展。发
言完毕。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：昆明理工大学教授江映翔
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
水的控制还要控制两点，第一是水的资源化的可行性问题，因为
现在布局了三个污水处理厂，主要是集中在下游，如果要打到上游回
用，你靠什么回来，这个布局我希望能够在考虑水资源化的情况下进
行调整，如果他再打上去能耗是非常大的，这是一个方面。
第二方面，整个园区他的消防应急的关系没有一个详细的规划，
这也是一个关键性的问题，因为高科技的发展，清洁能源都是天然气、
柴油等等，整体的消防体系是一个关键的问题。关于气，我调查过全
省各功能区，小的锅炉很多，这有两个坏处，第一是占用我们的环境
指标，第二他开工不足，第三，处理的措施基本上不可能上，因为他
两吨三吨，有的开发区发现一个锅炉 160多吨，我个人建议，考虑多
联产，使用清洁能源的多联产，这样可以做到二氧化硫的集中控制，
这是一个多赢的方案。
第三个建议，就是作为控制性的强规，还应该对地块的土地利用
适应度进行分析，土地利用适宜度，主要是地下水的按照适应度分析，
这个地方地下水非常浅，因为他处于滇池流域，有一些地方是属于湖
带，有的地方开发的时候可能和湖水是连通的，还有就是地震，他是
不是在地震带，有一些是在控制性强规的要求，还有对建筑的要求。
我就提这么三点。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：呈贡县人大代表、马金铺乡人大代表罗文利
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：
各位领导、各位带宾，今天参加听证，这里看了报告，规划得比
较好，提两点建议第一水的事情，水资源，是否可以跟澄江西龙潭引
进，直线距离可能就在 12公里左右，就是到现在的自然水厂。
第二，垃圾处理厂。刚才位领导也说了，说到成功垃圾处理，我
想马金铺乡 88多平方公里，建一个垃圾处理厂这个地方是可以容纳
的，因为现在面临的生活垃圾、13个村的生活垃圾现在都是往山上倒，
现在那些垃圾倒了山上，下雨以后无水还是流到滇池。现在说的现在
两个垃圾中中转站现在 13个村委会建了垃圾处理站，现在垃圾比较
多，包括我们村也是比较多的，把他拉到后面的山上，但是下雨水流
下来，最终还是到滇池里面。我的发言完毕。
记录员：听证代表签字：
昆明高新区听证会听证代表发言笔录
听证项目：《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》
听证代表：马金铺乡林塘村党总支书记段会全
时间：2009年 8月 21日上午
发言主要内容：各位领导，今天上午按照有幸跟大家共同探讨我们地
方发展环境问题，从详细报告中，我们看了几遍，从各方面角度上，
作为我个人的观点，还是比较完美的，我也赞同这个报告。
我有几点建议：第一，从水环境上，我们那个村庄，也是高新区规划
也是正中，我们那面是富水带，地下水是自己流出，然后他的标准，
包括我们村里用的标准都是符合国家标准的。就是说水的保护与开发，
周边进来都是工业区，我们村业面临着搬迁问题，这几股水，确实也
是感觉到可惜，尽量能利用上把它利用上，因为我们地下水、青塘子、
红塘子水非常好，要保护好。
另外定还有山泉水，我们村委会第七组用山泉水，水质也是比较好的，
他们也要面临搬迁，这个水源也不能断了，要保护好。不能因为开发
把这几股水源浪费了，也不符合我们城市建设的标准。
另外经过污水处理厂处理了又来抽就浪费了资金了，我们这几股水源
要保护好。
第二点，从垃圾，环境卫生上讲，刚才我们罗文利也讲了，建垃
圾处理厂，是生活垃圾但是工业垃圾，电子信息产业的垃圾还是相当
难以处理，我们也要考虑到，不能处理的或者厂方要处理，你不处理
好，对我们
记录员：听证代表签字：
