商场和食品生产企业安全生产标准化评定标准
安监总管四〔2011〕123、126 号（1 ~ 5 考评类目）
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
建立安全生产目标的管理制度，明
确目标与指标的制定、分解、实施、考
核等环节内容。
2
无该项制度的，不得分；
未以文件形式发布生效的，不得分；
安全生产目标管理制度缺少制定、分
解、实施、绩效考核等任一环节内容的，
扣 1 分；
未能明确相应环节的责任部门或责
任人相应责任的，扣 1 分。
企业往往会忽视
目
标
按照安全生产目标管理制度的规定，
制定文件化的年度安全生产目标与指标。
2
无年度安全生产目标与指标的，不得
分；
安全生产目标与指标未以企业正式
文件印发的，不得分。
根据所属基层单位和部门在安全生
产中的职能，分解年度安全生产目标与
指标，并制定实施计划和考核办法。
2
无年度安全生产目标与指标分解的，
不得分；
无实施计划或考核办法的，不得分；
实施计划无针对性的，不得分；
缺一个基层单位和职能部门的指标
实施计划或考核办法的，扣 1 分。
不能忽视职能部门在安全
生产管理上的作用
1. 安
全 生
产 目
标
监
测 与
考核
按照制度规定，对安全生产目标和
指标实施计划的执行情况进行监测，并
保存有关监测记录资料。
2
无安全目标与指标实施情况的检查
或监测记录的，不得分；
检查和监测不符合制度规定的，扣 1
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
分；
检查和监测资料不齐全的，扣 1 分。
定期对安全生产目标的完成效果进
行评估和考核，根据考核评估结果，及
时调整安全生产目标和指标的实施计划。
评估结果、实施计划的调整、修改
记录应形成文件并加以保存。
2
未定期进行效果评估和考核的，不得
分；
未及时调整实施计划的，不得分；
调整后的目标与指标以及实施计划
未以文件形式颁发的，扣 1 分；
记录资料保存不齐全的，扣 1 分。
定期的概念要确定
小计 10 得分小计
按规定设置安全管理机构或配备安
全 管 理 人 员 。 ../ 上 海 市 安 全 生 产 条
例.doc
4
未设置或配备的，不得分；
未以文件形式进行设置或任命的，不
得分；
设置或配备不符合规定的，每处扣 1
分；
扣满 4 分的，追加扣除 10 分。
扣满 4 分的，追加扣除 10
分
根据有关规定和企业实际，设立安
全生产领导机构。
3
未设立的，不得分；
未以文件形式任命的，扣 1 分；
成员未包括主要负责人、部门负责人
等相关人员的，扣 1 分。
2. 组
织 机
构 和
职责
组
织 机
构 和
人员
安全生产领导机构每季度应至少召
开一次安全专题会，协调解决安全生产
问题。会议纪要中应有工作要求并保存。
3
未定期召开安全专题会的，不得分；
无会议记录的，扣 2 分；
未跟踪上次会议工作要求的落实情
况的或未制订新的工作要求的，不得分；
有未完成项且无整改措施的，每一项
扣 1 分。
今年 1 月 1 日生效的上海
市安全生产条例规定每季
度召开一次领导机构安全
专题会，原条例规定每半
年召开一次
../%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%9D%A1%E4%BE%
../%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%9D%A1%E4%BE%
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
建立、健全安全生产责任制，并对
落实情况进行考核。
4
未建立安全生产责任制的，不得分；
未以文件形式发布生效的，不得分；
每缺一个部门、岗位的责任制的，扣 1
分；
责任制内容与岗位工作实际不相符
的，每处扣 1 分；
没有对安全生产责任制落实情况进
行考核的，扣 1 分。
企业主要负责人应按照安全生产法
律法规赋予的职责，全面负责安全生产
工作，并履行安全生产义务。
3
主要负责人的安全生产职责不明确
的，不得分；
未按规定履行职责的，不得分，并追
加扣除 10 分。
如不得分，再追加扣除 10
分。
职
责
各级人员应掌握本岗位的安全生产
职责。
3
未掌握岗位安全生产职责的，每人扣
1 分。
小计 20 得分小计
建立安全生产费用提取和使用管理
制度。 3
无该项制度的，不得分；
制度中职责、流程、范围、检查等内
容，每缺一项扣 1 分。
保证安全生产费用投入，专款专用，
并建立安全生产费用使用台账。
3
未保证安全生产费用投入的，不得分；
财务报表中无安全生产费用归类统
计管理的，扣 2 分；
无安全费用使用台账的，不得分；
台账不完整齐全的，扣 1 分。
3. 安
全 投
入
安
全 生
产 费
用
制定并实施包含以下方面的安全生
产费用的使用计划：
8
无该使用计划的，不得分；
计划内容缺失的，每缺一个方面扣 1
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
1.完善、改造和维护安全健康防护
设备设施。
2.安全生产教育培训和配备个体防
护装备。
3.安全评价、职业危害评价、重大
危险源监控、事故隐患排查和治理。
4.职业危害防治，职业危害因素检
测、监测和职业健康体检。
5.设备设施安全性能检测检验。
6.应急救援器材、装备的配备及应
急救援演练。
7.安全标志及标识和职业危害警示
标识。
8.其他与安全生产直接相关的物品
或者活动。
分；
未按计划实施的，每一项扣 1 分；有
超范围使用的，每次扣 2 分。
缴纳足额的保险费（工伤保险、安
全生产责任险）。
3
未缴纳的，不得分；
无缴费相关资料的，不得分。
相
关 保
险
保障受伤害员工享受工伤保险待遇。
3
有关保险评估、年费、赔偿等资料不
全的，每一项扣 1 分；
未进行伤残等级鉴定的，不得分；赔
偿不到位的，本项目不得分。
小计 20 得分小计
4. 法
律 法
规 与
法
律 法
规、标
建立识别、获取、评审、更新安全
生产法律法规、标准规范与其他要求的
管理制度。
5
无该项制度的，不得分；
缺少识别、获取、评审、更新等环节
要求以及部门、人员职责等内容的，每缺
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
少一项扣 1 分；
未以文件形式发布生效的，扣 2 分。
各职能部门和基层单位应定期、及
时识别和获取本部门适用的安全生产法
律法规、标准规范与其他要求，向归口
部门汇总，并发布清单。
5
未定期识别和获取的，不得分；
不及时的，每次扣 1 分；
每少一个部门和基层单位定期识别
和获取的，扣 1 分；
未及时汇总的，扣 1 分；
无清单的，不得分；
每缺一个安全生产法律法规、标准规
范与其他要求文本或电子版的，扣 1 分。
及时将识别和获取的安全生产法律
法规、标准规范与其他要求融入到企业
安全生产管理制度中。
5
未及时融入的，每项扣 2 分；
制度与安全生产法律法规与其他要
求不符的，每项扣 2 分。
准 规
范
及时将适用的安全生产法律法规、
标准规范与其他要求传达给从业人员，
并进行相关培训和考核。
5
未传达的，不得分；未培训考核的，
不得分；
无培训考核记录的，不得分；
缺少培训和考核的，每人次扣 1 分。
安 全
管 理
制度
规
章 制
度
按照相关规定建立和发布健全的安
全生产规章制度，至少包含下列内容：
（食品生产企业 126 号文）
1、安全生产责任制管理、
2、法律法规和标准规范管理、
3、安全投入管理、
4、文件和档案管理、
5、安全教育培训管理
15
未以文件形式发布的，不得分；
每缺一项制度，扣 2 分（其他考评内
容中已有的不重复扣分）；
制度内容不符合规定或与实际不符
的，每项制度扣 1 分；
无制度执行记录的，每项制度扣 1 分。
126 号文要求 22 项管理
内容、123 号文要求 27 项
管理内容不要求各自形成
管理制度，相近的内容可
以合成一个管理制度或一
个管理制度可以包含多个
内容
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
6、特种作业人员管理、
7、设备设施安全管理、
8、建设项目安全设施“三同时”管理、
9、生产设备设施验收管理、
10、生产设备设施报废管理、
11、施工和检维修安全管理、
12、危险物品及重大危险源管理、
13、作业安全管理、
14、粉尘防爆管理、
15、相关方及外用工（单位）管理、
16、职业健康管理、
17、个体防护装备管理、
18、安全检查、隐患排查治理、
19、消防安全管理、
20、应急管理、
21、事故管理、
22、安全绩效评定管理等。
（商场企业 123 号文要求）
1、安全目标管理、
2、安全生产责任制管理、
3、法律法规标准规范管理、
4、安全投入管理、
5、文件和档案管理、
6、风险评估和控制管理、
注意防治用《安全生产责
任制》替代“安全生产责任
制管理”
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
7、安全教育培训管理、
8、特种作业人员管理、
9、设备设施安全管理、
10、建设项目安全“三同时”管理、
11、施工和检维修安全管理、
12、危险物品及重大危险源管理、
13、作业安全管理、
14、相关方及外用工（单位）管理、
15、职业健康管理、
16、个体防护装备（具）和保健品管
理、
17、安全检查及隐患治理、
18、应急管理、
19、事故管理、
20、安全绩效评定管理、
21、安全生产考核及奖惩制度、
22、消防管理、
23、女职工劳动保护管理、
24、促销活动安全管理、
25、装饰装修安全管理、
26、安全值班检查巡查管理、
27、租赁承包安全资质审查及管理等。
将安全生产规章制度发放到相关工
作岗位，员工应掌握相关内容。 5
未发放的，扣 2 分；
发放不到位的，每处扣 1 分；
员工未掌握相关内容的，每人次扣 1
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
分。
基于岗位风险辨识，编制完善、适
用的岗位安全操作规程。
10
无岗位安全操作规程的，不得分；
岗位操作规程不完善、不适用的，每
缺一个扣 2 分；
内容没有风险分析、评估和控制的，
每个扣 1 分。
向员工下发岗位安全操作规程，员
工应掌握相关内容。
5
未发放至岗位的，不得分；
发放不到位的，每处扣 1 分；
员工未掌握相关内容的，每人次扣 1
分。
操
作 规
程
员工操作要严格按照操作规程执行。
5
现场发现违反操作规程的，每人次扣
1 分。
评
估
每年至少一次对安全生产法律法规、
标准规范、规章制度、操作规程的执行
情况和适用情况进行检查、评估。 10
未进行检查、评估的，不得分；
无评估报告的，不得分；
评估报告每缺少一个方面内容的，扣
1 分；
评估结果与实际不符的，扣 2 分。
修
订
根据评估情况、安全检查反馈的问
题、生产安全事故案例、绩效评定结果
等，对安全生产管理规章制度和操作规
程进行修订，确保其有效和适用。
10
应组织修订而未组织进行的，不得分；
该修订而未修订的，每项扣 1 分；
无记录资料的，扣 5 分。
文
件 和
档 案
管理
建立文件和档案的管理制度，明确
职责、流程、形式、权限及各类安全生
产档案及保存要求等事项。
5
无该项制度的，不得分；
未以文件形式发布的，不得分；
未明确安全规章制度和操作规程编
制、使用、评审、修订等责任部门/人员、
注意安全生产档案的保存
要求
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
流程、形式、权限等的，每处扣 1 分；
未明确具体档案资料、保存周期、保
存形式等的，每处扣 1 分。
确保安全规章制度和操作规程编制、
使用、评审、修订的效力。
5
未按文件管理制度执行的，不得分；
缺少环节记录资料的，每处扣 1 分。
对下列主要安全生产资料实行档案
管理：
1、主要安全生产文件、
2、安全生产会议记录、
3、隐患管理信息、
4、培训记录、
5、资格资质证书、
6、检查和整改记录、
7、职业健康管理记录、
8、安全活动记录、
9、法定检测记录、
10、关键设备设施档案、
11、相关方信息、
12、应急演习信息、
13、事故管理记录、
14、标准化系统评价报告、
15、维护和校验记录、
16、技术图纸等。
10
未实行档案管理的，不得分；
档案管理不规范的，扣 2 分；
每缺少一类档案，扣 1 分。
小计 100 得分小计
5. 教 教 建立安全教育培训的管理制度。 5 无该项制度的，不得分； 注意危险化学品单位的领
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
未以文件形式发布生效的，不得分；
制度中每缺少一类培训规定的，扣 1
分；
培训要求不符合《生产经营单位安全
培训规定》（国家安全监管总局令第 3 号）
和《特种作业人员安全技术培训考核管理
规定》（国家安全监管总局令第 30 号）等
有关规定的，每处扣 1 分。
导和安全生产管理干部必
须在任职前取证
确定安全教育培训主管部门，定期
识别安全教育培训需求，制定各类人员
的培训计划。
确定安全教育培训主管部门，定期
识别安全教育培训需求，制定各类人员
的培训计划。
5
未明确主管部门的，不得分；
未定期识别需求的，扣 1 分；
识别不充分的，扣 1 分；
无培训计划的，不得分；
培训计划中每缺一类培训的，扣 1 分。
育 培
训 管
理
按计划进行安全教育培训，对安全
培训效果进行评估和改进。做好培训记
录，并建立档案。
20
未按计划进行培训的，每次扣 2 分；
记录不完整的，每缺一项扣 1 分；
未进行效果评估的，每次扣 1 分；
未根据评估作出改进的，每次扣 1 分；
未实行档案管理的，扣 10 分；
档案资料不完整的，每个扣 1 分。
育 培
训
安
全 生
产 管
理 人
员 教
主要负责人和安全生产管理人员，
必须具备与本单位所从事的生产经营活
动相应的安全生产知识和管理能力，须
经考核合格后方可任职，并应按规定进
行再培训。
10
主要负责人未经考核合格上岗的，不
得分；
主要负责人未按有关规定进行再培
训的，扣 2 分；
安全管理人员未经培训考核合格或
注意危险化学品企业的领
导和安全生产管理干部必
须在任职前取证
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
育 培
训
未按有关规定进行再培训的，每人次扣 2
分。
操
作 岗
位 人
员 教
育 培
训
对操作岗位人员进行安全教育和生
产技能培训和考核，考核不合格的人员，
不得上岗。
对新员工进行“三级”安全教育。
在新工艺、新技术、新材料、新设
备设施投入使用前，应对有关操作岗位
人员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗（食品生
产企业规定六个月以上、商场企业规定
一年以上）重新上岗者，应进行车间(工
段)、班组安全教育培训，经考核合格后，
方可上岗工作。
20
未经培训考核合格就上岗的，每人次
扣 2 分；
未进行“三级”安全教育的，每人次扣
2 分；
在新工艺、新技术、新材料、新设备
设施投入使用前，未对岗位操作人员进行
专门的安全教育培训的，每人次扣 2 分；
未按规定对转岗、离岗者进行培训考核合
格就上岗的，每人次扣 2 分。
特
种 作
业 人
员 教
育 培
训
从事特种作业的人员应取得特种作
业操作资格证书，方可上岗作业。
15
无特种作业操作资格证书上岗作业
的，每人次扣 4 分；
证书过期未及时审核的，每人次扣 2
分；
缺少特种作业人员档案资料的，每人
次扣 1 分；
扣满 15 分的，追加扣除 10 分。
注意特种设备操作人员的
持证上岗
扣满 15 分的，追加扣除
10 分。
其
他 人
员 教
育 培
（食品生产企业 126 号文）
企业应对相关方的作业人员进行安
全教育培训。作业人员进入作业现场前，
应由作业现场所在单位对其进行进入现
15
（食品生产企业 126 号文）
未对相关方作业人员进行培训的，扣
10 分；
相关方作业人员未经安全教育培训
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
训 场前的安全教育培训。
对外来参观、学习等人员进行有关
安全规定、可能接触到的危害及应急知
识等内容的安全教育和告知，并由专人
带领。
（商场企业 123 号文）
志愿消防员应参加消防安全培训；
消防控制室的值班、操作人员、从事具
有火灾危险性作业人员、仓库管理员、
从事易燃易爆物品经营、储存、装卸、
运输的工作人员必须经过有资质的专业
培训单位组织的消防安全培训。
企业应对相关方的作业人员进行安
全教育培训。作业人员进入作业现场前，
应由作业现场所在单位对其进行进入现
场前的安全教育培训。
对外来参观、学习等人员进行有关
安全规定、可能接触到的危害及应急知
识等内容的安全教育和告知，并由专人
带领。
进入作业现场的，每人次扣 2 分；
对外来人员未进行安全教育和危害
告知的，每人次扣 2 分；
内容与实际不符的，每处扣 1 分；
未按规定正确使用个体防护用品的，
每人次扣 1 分；
无专人带领的，扣 3 分。
（商场企业 123 号文）
抽查有关岗位从业人员证书，没有培
训的，每缺一人扣 5 分。扣完该项标准分
为止。
未对相关方作业人员进行培训的，扣
10 分；
相关方作业人员未经安全教育培训
进入作业现场的，每人次扣 2 分；
对外来人员未进行安全教育和危害
告知的，每人次扣 2 分；
内容与实际不符的，每处扣 1 分；
未按规定正确使用个体防护用品的，
每人次扣 1 分；
无专人带领的，扣 3 分。
安
全 文
化 建
设
采取多种形式的活动来促进企业的
安全文化建设，促进安全生产工作。
10
未开展企业安全文化建设的，不得分；
安全文化建设与《企业安全文化建设
导则》（AQ/T9004）不符的，每项扣 1 分。
考评
类目
考评
项目
考评内容
标准
分值
考评办法 需要注意的问题
小计 100 得分小计
合 计 250
