第31卷第6期上海管理科学 2009年12月Shanghai Managcment Science 文章编号:1005-9679 (2009) 06-0058-04 中国民机研发组织体制创新研究郑兴山史占中(上海交通大学安泰经济与管理学院，上海200052) 摘要本文在阐述我国民机组织体制历史沿萃的基础上.详细分析了目前我国民机研发组织体制的现状及其存在的问题。概括了当前国际民机巨头的研发组织体制创新要点，指出了与我国民机发展阶段相对应的组织体制创新路径选择，提出了我国民机研发组织体制创新的政策建议。关键词民用飞机;组织体制;创新中国分类号:C939文献标识码:A一、前曹组织体制是组织间和组织内管理的基础性框民机制造的关键环节在民机的研发。由于目架，包括外部组织体制和内部组织体制。外部组前国际上大型民机的许多技术和装备都被波音和织体制的关键内容是如何搭建一个高效率且密切空客这两家民机巨头所垄断，我国加快民机技术相连的产业分工体系。内部组织体制的关键内容和装备的研发显得尤其重要。由于涉及的领域是在组织内部如何进行合理的集权和分权，为内广、技术复杂性高、技术标准严格，大型民机的研部部门和岗位人员之间提供-个具有创新活力的发在产业组织体制上与一般的制造业如汽车制造平台。有效的组织体制对提高大型民机研发的组业等组织体制应有较大的差异。织管理效率、加快其组织变革有着重要的意义。本文在回顾我国民机组织体制发展沿革和现从新中国成立以来，我国民机发展经历了仿状基础上，分析了其存在的问题，提出了民机组织制和测绘设计阶段、自行研制阶段、国际合作阶体制创新的相关政策建议。段、改型研制阶段和自主研制新阶段。与此对应二、我国民机组织体制历史沿革和发展现状的民机研发组织体制的特征见下表1所示。分析褒1我国民机发展的阶段及其研发组织体制特征阶段时间主要产品研发组织体制、组织结构和组织特征-主要由西安飞机设计研究所和西飞公司组织仿制与测绘阶段-1970 运7-全国统筹、军事化管理机制-国家严格控制下的直线职能结构-主要通过上海大型喷气旅客机会占IH且(!lP70H工程办公室)组织自行研制阶段1970 -1980 运10-全国统筹、军事化管理机制、单位化管理-国家严格控制下直线职能结构-主要通过中航集团组织、与麦道公司合作生产国际合作阶段19110 -199!l MD82/90 -公司化管理-直线职能结钩为主、非常有限的国际项目矩阵合作制-主要由两飞公司组织改型研制阶段19自7-2000 运7-200A-公司化管理-以直线职能结构为主、有限的国际项目矩阵合作制-由中航飞机有限责任公司组织(200M年5月后主要由中国商用飞机有限责任公司(中国商飞)来迸行研发组织}自主创新阶段2000 -2007 ARJ21 -公司化管理、少量的市场化运作-以直线职能为主、较多的国际项目矩阵管理制二一侍者简介:郑兴山.上海交通大学安泰经济与管理学院.剧教授.管理学博士§史占中.上海交通大学安泰经济与管理学院.教役.经济学博士.-58一췲랽쫽뻝뗚㈰짏卨䵡卣컄훐횣⣉햪놾ힴ펦맘쏱튻잰뿕뫍맣랢튵쳥뛾럖ퟩ볜횯쿠쫇늿욽듓훆뛎뗄뇭뷗쪱훷퇐럂퓋ퟔㄹ맺䵄ꆫ룄⣖䅒ퟷ嘰ㄹ㜰㠰㠷〰慮楥乯뛎볤튪?볊㠲䨲湡泎랢훷훆좫맺탐릫횱탍㞡틔평킹헟〹튪볼㔸ㆣ䑥㌱몣헂컄벰뗄폃춼쿗ꆢ믺맺뿍ힰ퓚뗈믹훆컶횯ꎬ쳥솬늿첨맜탂뫍쏱㜰ꆪ탋쾺杨湣ꎮ닺뫏ꎯ쮾?来특ퟩ튪폫맺볒퇐ㄹ쮾쿟㈰ꨲ횱훐韛뒴볲긳掣쓪듊ꆪ慩?욷ퟷ㤰뮯뻭맜뇠퓚웤ퟩ량럖뇪잰훆볊헢놸벼닺뒡뒴컒쳥냼뗄쏅ꆣ샭훐닢룄믺㠰㤸〰〷?긲浥즽ꎽ遲횯평닢춳퇏춨훆뮯횰〰쿟몽첷탂뷩맺뷗맜ㄲ〰뗚샭湴뫅닻듦횯믺샠쪶퇔퓬짏솽뗄쫵튵믘탂맺훆삨닺뫍폐킧믦탍퇐쳥컷돯룱맽뷗맜쓜?횰량줩ꎺ뛎쪷믍?퓂覆훆낲뷗ꆢ뿘짏뛎ꎮ훐샭뷡량쓜믺살횣㛆뿆ꎺ쫶퓚쳥ꎻ뫅싫뗄듳볒퇐뢴ퟩ맋ꎬ쏱쫇췢맘튵쓚룚킧싊돉짨랢햼ꢴꋕꆢ량뛎뻼훆몣몽릹릫뷡폐뷸캪탋?톧쏱컒뗄훆ퟩꎺ맘탍랢퓓횯럖쿠믺늿볼캻ꆢ솢볆릵ퟩ믺쫂쿂듳벯캪쮾릹쿞탐짙훷즽훐〵맺컊뒴횯䌹?볼쏱믺쿔탔쳥펦컶맘ퟩ쓚릤죧죋볓틔뷗쒽짨뮯뗄탍횱췅훷캪퓰퇐솿ꆢꎬꞰힶ뷡볆맜횱엧쿟ퟩꆢ횯훷죎랢뗄뷏짏ꆪ쏱쳢탂쳥㌹뮷믺뻞뗃룟훆폐쇋헾횯볤죝뫎풱뿬살뛎믺캼릹퇐샭쿟웸횰횯럇ꆢ릫ퟩ쫐뛠몣닌㤶믺ꆣ슷훆뷚뗄춷폈ꆢ짏뷏웤닟쳥뫍쫇쾵뷸횮ꎬ냆뫍뺿믺횰싃쓜ꆢ뎣폐쮾횯뎡뗄붻㜹ꦾퟩ룅뺶ꎻ퓚탭쯹웤벼폫듳듦붨훆죧ꆣ탐볤컒ퟔ뗄쓜뿍뷡폐쿞?뮯맺춨킷횯뫍뷡믺ꆢ릹싳쿞뗄퓋볊듳⠲퇐횯삨톡뒴쏱뛠슢훘쫵튻뗄퓚틩샺뫍뫎쓚뫏쳡뛔맺탐훷쳘궼ꋗ쳘컷릹믡떥뗀뗄맺⠲ퟷ쿮톧〰쳥쇋퓱탂믺벼뛏튪뇪냣닮뗄ꆣ쪷쓚듮늿샭릩쳡뇤쏱퇐헷쏓헷량햽캻릫맺볊〰쒿낲㤩훆떱ꎬ뗄쫵ꆣힼ틬컊퇘맜늿붨ퟩꆫ룟룯믺볻꿌릫뮯쮾볊쿮㣄뻘첩랢쮾⢼맜뫏쿮쒿헳뺭〶샺잰쳡퇐뫍컒평퇏훆ꆣ랢쳢룯샭ퟩ튻횯벯룶듳폐뷗탂쿂?워ퟩ됷샭ퟷ쒿뻘퓂맜볃ꆪ쪷맺돶랢ힰ폚룱퓬햹ꎬ뫍뗄횯룶쳥좨뻟탍ퟅ뛎뷗뇭?횯〸짺뻘헳뫳샭폫〰ퟩ퇘볊쇋ꆣ놸볓짦튵쳡랢믹쳥룟훆뫍폐쏱훘뺭ꆢ뛎㇋?릤닺헳뫏훷맜돌뫏ퟷ튪샭㔸룯쏱컒평뚼뿬벰듳죧돶햹뒡훆킧뗄럖뒴믺튪샺맺ꆣ流냬ퟷ훆평톧몣ꆪ뗄믺맺폚놻쏱탍웻뫍쇋쿖탔ꆣ싊맘좨탂퇐볊폫뺡릫훆훐풺횯〴곉믹뻞쏱쒿늨믺쇬뎵쿖ힴ뿲췢쟒볼ꎬ믮랢틢럂뫏듋?쫒맺ꆣ⧗짌뢱뒡춷믺틴벼폲훆늿쏜쓚캪솦뗄틥ퟷ뛔쾺폃뷌쳥짏뗄퇐뫍쫵퓬ퟩ쟐죝쓚ꆣ뷗펦ꌲ?맪쫚ꎬ퇐랢횯믺ꆣ〰폐맜쿪랢ퟩ훆〵쿞샭쾸ퟩ횯퓰톧㈩럖횯쳥죎늩릫쪿뒴컶쳥훆쮾ꎻ쇋훆뒴쪷쒿뒴탂햼탂훐잰탂뗄ꆣ컒튪헾짏퇐맺뗣닟몣붻쏱ꎬ붨춨횸틩듳뺿퇐돶ꆣ톧낲랢쇋첩ퟩ폫뺭횯컒볃폫쳥맺맜훆쏱샭뗄믺톧풺쿖랢ꆣ햹뷌뷗쫚ꆣ뛎뺭쿠볃뛔톧늩쪿ꆣ
第6期郑兴山，等:中国民机研发组织体制创新研究总体上看，我国民机研发组织经历了从以往发展历程.目前中国民机的核心技术和装备的研的准军事化管理、完全国资控制的公司制、少量的制仍然由国家完全控股的一航和二航集团下属科国际合作、股份制公司和组织间网络合作的组织研组织进行。这些研发组织虽然具有自身相对她体制变革。而研发组织的内部结构也从过去的直立的管理能力，但总体上严格受国家计划的指导线职能制过搜到有限的矩阵结构到较多的矩阵组和行政力量的控制，且组织间的合作方式还是以织结构。我国民机的研发组织体制总体上由完全计划经济下的兄弟式紧密合作为主。这一组织体的计划管理和结构刚性逐步过渡到与市场接轨和制严重制约了民机企业的创新，严重阻碍了这些结构柔性。组织部门和员工的积极性。随着中国民机的产业三、我国民机目前组织体制存在问题的分析化和市场化的推进，可以预计，中国一航和二航相〈一)目前我国民机研发组织的总体格局关研发机构的重组和市场化改造势在必行。目前，我国民机的核心技术开发和基础研究仍然由行政化痕迹较重的中国航空第一、第二集--一----一--一----.崎-团及其国家其它的航空研究单位参与。中航一、二集团的研发组织体制基本上维持公司制管理、、内部协调合作的计划和少量市场经济结合的研发、、、民扩~整Hmv核 心Zw 发rm量苟且织合作体制.是行政干预为主组织体制模式。一、二、川、, -，、、、甸航集团刚性的研发组织体制虽然有利于及时调动各方力量，有利于研发组织之间和组织内部的高度协调.但是，由于过于严格的计划成分和刚性的管理方式，使得研发组织的创新受到极大影响，研发能力难以得到突破。比如.我国民机许多高技术含量的装备(如大型航空发动机〉等由于技术上原因均一直依顿国外进口。图1中同商用飞机责任有限公司研发组织网络(二〉中国民机研发组织体制的新动向2、目前我国民机整机的核心研发仍然靠事业中国民机研发组织体制的新进展以中国商用单位编制的上海飞机设计研究所商飞公司进行来飞机有限责任公司的成立为标志。中国商飞是经完成。上海飞机设计研究所整体规模和设计研发国务院批准成立的主要从事民用飞机及相关产品能力与国外大型民机研发单位〈如波音的鬼怪工程的设计、研制、生产、改装、试飞、销售、维修、服务、公司等)相比存在很大差距，且上海飞机设计研究技术开发和技术咨询等业务的大型企业。公司下所与一航二航的合作机制亟待完善。同时，上海飞辖上海飞机设计研究所(六四O所)、中航商用飞机设计研究所的内部组织结构过于刚性，科技人员机有限公司、上海航空工业(集团)有限公司等子的生产积极性有待提升。民机核心研发组织的管公司和上海航空客服有限公司，在北京设有办事理体制刚性成分多、自主创新能力较弱的现状严重机构，并将在欧洲、美洲设立代表处。目前，中国影响了中国民机整体设计开发水平的进一步提升。商飞已经初步搭建了中国民机的核心研发组织架总之.我国民机的核心研发组织间关联仍然构并试图改变以往行政痕迹重、组织体制刚性的过多受制于计划经济的干预，研发组织之间的合组织管理模式，比如，在新近试飞成功的ARJ飞作仍是一种行政干预下的合作。机设计开发过程中较为成功地应用了矩阵式的项四、未来我国民机的研发组织体制选择和政目管理和分包生产的组织变革方式。当前，以中策建议国商飞为主体的新民机研发格局已具雏形〈见图(一〉当前国际民机巨头的研发组织体制创新当前，国际民机之间的竞争白热化，民机市场1)。"两寡头"波音和空客几乎垄断了大飞机市场。与(三〉我国民机研发体制存在的问题总的来看·苟国民机研发体制正朝向市场化、此同时.波音与空客还采取技术创新和资本国际股份化、外部网络化(外包)、组织结构灵活化等方化这一经营战略来巩固其全球的垄断地位.并试图在全球范围内建立可持续竞争优势。在上述经向迈进。这一外部组织体制形式是市场经济发展营战略引导下，披音和空客采取了如下研发战略:的必然和中国民机发展阶段的必需。然而.深入以自主开发核心技术为重点，以非核心技术的全分析发现，我国民机研发组织体制上仍然存在一球性合作为拓展方向，通过技术创新和国际合作些问题.主要包括2提升整体技术水平。外部组织体制上，这些巨头1、国家计划和行政干预成分仍然较重、市场采取核心技术的内部垄断管理、非核心技术的网经济成分比重不大的格局。由于我国特殊的民机-59一췲랽쫽뻝뗚ퟜ뗄맺쳥쿟횯뷡죽⣒쒿죔췅뛾쓚뫏몽룷뛈맜랢쫵풭⢶훐량벼쾽믺릫짌릹ퟩㄩ⣈막쿲럖킩ㆡ뺭훆퇐솢뫍볆뮯맘ꏜꇊ椽ꆢꎮꎯ춼㊡떥췪쓜쯹샭펰맽ퟷ쯄닟떱ꆰ듋펪틔쟲쳡닉튻횣?ꆣ뫏맺튻㔹㛆쳥ힼ볊훆횰뷡볆릹ꆢ묩잰좻벰벯늿ퟷ랽킭샭쓜몬틲︩맺믺컱짨쫵짏폐쮾량늢횯맜짌ﴩ뗄럝싵뇘컶컊ꊹ볃햹죔ퟩ탐뮮퇏뫍퇐ꋄ캻돉솦폫짺쿬횮뛠붨솽춬헢퓚햽ퟔ탔짽좡ꎮ탋ퟷ짌몽ꆪ?짏뻼뫏뇤쓜릹뮮죡컒쒿ꆣ평웤췅킭쳥솦뗷랽솿뻹훐쏱폐풺볆뾪몣쿞뫍ꎬ틑쫔맜샭량살뮯뷸좻랢쳢謁돉샺횯헾뺭훘늿쫐뿇뇠폫뗈튻닺훆쇋쫜쫇캴틩떱맑쪱좫싔훷헻뫋퇐폃즽쯹徣ꏜ뾴쫂ퟷ룯훆ꆣ맜탔맺잰컒탐뗄뗷룕솿쪽쓑튻믺쿞엺ꆢ랢량릫짏늢뺭춼샭뾪뫍캪쿖튼럖돌평뷸솦볃쏅뎡컗?냎⧏몽퇐믽훐살춷ꎬ쟲틽쳥탄ꎬ쫴ퟩ믺ꎬ뮯ꆢꆣ맽컒샭쏱맺헾볒퇐뫏탔떫틔ힰ횱퓰ힼ뫍믺쮾몣붫돵룄쒣랢럖훷췢헢훐욻뇈탐쓜솿쿂풼릹특뗄뛾뺿벫폚훖볊ꆱ늨펪랶떼캪벼꺣퇐뗈횯퓰컒맜막뛸뛉맺뫍믺쏱뮯웤랢ퟷ쫇뗄폐쪹뗃놸틀죎돉훆벼짨ꆢ몽퓚늽뇤쪽맽냼쳥늿튻튪꺺훘쒿볒ꆣ솦쇋풱遲짏량듳좴쯹탔볆탐볊늨틴햽캧쿂뫋췘쫵뺿췸죎ꎺ꾡ꆫ맺샭럝퇐떽쏱뷡쒿믺뫛쯼ퟩ뗄탐샻ꎬ뗃⣈삵릫솢ꆢ쫵볆짏뿕얷듮틔돌짺췸췢냼췐늻잰췪헢뿘탖릤췆훘?싧폐몣탍럖뮮헾틴폫싔쓚ꆣ탄햹쮮훐ꎻ쿞ꊡ쏱ꆢ훆랢폐믺릹잰뗄벣횯볆헾폚평퇐춻맺쮾짺몣뿍훞붨췹뇈훐닺탂싧늿삨탕듳좫킩떫뗜뷸ퟩ𥉉량짨?뫏쓚듽뛠헻뺭횮뫍뿕살늨벼랽욽맺튻릫⤨믺췪릫ퟩ쿞뗄룕퇐뫋뷏몽쳥뮮룉폚랢웆췢훷닺톯뺿럾ꆢ쇋탐죧쏱뮯ꎺﺸ맺뿘ퟜꎬ쪽웳믽뫍﮻볆?ퟷ늿쳡볃풤뻞볤뿕뿍릮솢틴쫵쿲ꆣ?몽쮾쏱ꎮ뛾퇐좫쮾횯뗄탔랢탄훘뿕훆뫍풤맽ퟩꆣ춺뷸돉튪ꆢ뗈쯹폐쏀훐헾ꎬ캪믺⣍햹짔룱쏱막쳥쟒뷴튵벫뿉쫐뛠蝹짨짽ퟔ쿂춷뿍뮹만췢슢믺몽뛾랢랢맺뫍뗄뻘훰쳥ퟩ벼퇐믹짙캪폚횯뇈붿뿚솢듓룄튵⣁릤쿞훞뫛퓚돉듦뷗꒳뻖믺짏쏜탔틔뎡쒺볆뺿훆ꆣ훷룉뺺벸닉웤돖뿕훘춨늿뛏퇐쯹몽ퟩퟩ쓚헳늽훆횯쫵훐뺿놾솿훷퇏뗄죧햷ꆣ탂캪쫂ힰ컱溜튵릫짨쏱벣릦뇤랢퓚쳥ﰩ뛎즷튻뫏뒴풤뮯쯐퇐쯹떥?뷡뾪헹뫵좡좫탸뿍뗣맽맜쿂횯쫴랢횯뿘늿뷡맽듦뗄뾪맺떥짏쫐ퟩ쯤횮룱뒴ꎬꊶ뷸뇪쏱ꆢ쒡⢼쮾솢믺훘뷼뗘룯훆탎훈평뫋몽볤ퟷ탂쯦볆룄ꆶ쫴췸쓑뺿헻캻곇듽릹랢냗슢벼쟲뺺닉샭퇐ퟩ떥싧뺭훆볤뷡릹쳥뛉퓚ퟜ랢몽캻캬뎡횯좻뗄탂컒꾻햹횾폃쫔듳ꏋ꿍ꎬ듺ꆢ펦랽뻖컊헽ퟩ쪽뇘퓈폚탄뫍쫜캪ퟅ퓬킷쯹⣈틉췪맽뫋쓜쮮퇐ꆣ죈뛏쫵헹좡틔뺿횯캻샺뗄췸릹떽훆컊쳥뫍뿕닎돖뺭폐볆쫜맺﨩뚯틔ꆣ량탍朗씩퓚뇭뫋ퟩ폃쪽틑쳢뎯횯쫇탨뮽컒벼뛾뻟뫏훷퇏훐쫆믺ꋈ짌맦쾺짆폚탄솦욽볤랢뮯쇋뒴슢폅럇ꎮ삼쳥릹쇋릫싧튲뷏ퟜ폫쳢룱믹뗚볃훆샻ퟩ뮮떽쏱뗈쿲훐믺ꆢ웳폐놱뒦탄횯돉ꆣ뻟뷡쫐짏쿖맺쫵몽볒ퟷ훘퓚컗퓈량쒣꣒ꎷ룕퇐뗄맘톡쳥ꎬ듳탂뛏쫆죧뫋훆듓쮾뫏뛠쳥쫐뗄뻖뒡튻ꆣ뷡쒣폚횯돉벫믺평맺벰쿺튵훐쿞뺩퇐릦뻘떱돻릹뎡좻죔?쳘뫍벯ퟔ볆랽헢ퟨ쏱뇘뮿릫즻춬탔랢죵뷸솪퓱훆량뗘쿂탄ꎬ뒴틔훆ퟷ맽뗄짏뎡럖퇐ꆢ훐뫏쪽벰쓚듳탭폚짌쿠쫛ꆣ몽릫짨쒿랢헳잰탎쇩뺭뛸좻ꋊ쫢ힰ췅짭뮮튻낭믺탐뿊쮾쒹韛쪱ꎬퟩ죔횮뫍뒴캻퓚벼맺헢탂췹ꆢ뗄좥뻘평뷓컶뺿뗚몽맜ꆣ쪱늿뫍펰뛠벼폃량맘릫짌쮾폐잰ퟩ룕䅒쪽ꎮ⢼뮯믮볃ꎬ듦킳놸쿂쿠뮹쇋웅싒뷸볆뿆횯쿖늽좻볤헾탂쫐놾짏랢쫵볊킩퇐짙ퟩ뗄헳췪맬뛾튻샭퇐뗷룕쿬룟쫵쫇닺캬쮾폃뗈냬ꎬ횯탔䪷틔ꆢ뮯랢짮퓚?쏱쫴뛔횸헢탐횹웑짏벼ힴ쳡뎡맺늢쫶햽뫏뻞뺿솿횯횱ퟩ좫뫍벯ꆢ랢뚯룟탔ꎬ벼짏뺭욷탞쿂량ퟓ쫂훐볜뗄?쿮뗈햹죫튻믺퇐뿆뛀떼틔쳥킩튵몽살꒳킾몣죋맜퇏짽뫏ꆣ볊쫔싔ퟷ춷췸ꎺ뗄뛾퇐ꆢ맺랽쿠?량풱훘ꆣ폫ꎺ럾컱ꆢ튻ꎯ㜷
上海管理科学第31卷络组织管理。内部组织体制上，采取更加灵活的发组织内部应用高度扁平化、动态网络化的学习创新机制。型组织$研发过程与企业战略完全融合，打破科研以波音为例，波音公司的民用飞机集团中，特开发的孤立局面并将科研开发与企业总体战略融种工程部(PhantomWorks)是被音公司的高级研为-体。强调研发部门是企业利润中心p应用先发机构和核心研发部门，该工程部为波音公司的进的网络工具来实现科研开发组织内部信息充分创新方案提供催化剂，是波音把未来的航空航天沟通与协调处理。飞行梦想变为现实的地方。作为波音技术部门的组成部分，特种工程部的使命在于提供先进的系统解决方案(例如先进的国土安全和空中交通管理〉及突破性的技术(例如先进的航空电子和复合材料).它们将极大提高航空航天产品和服务的性能和质量.同时大幅降低戚本。波音还强化国际化和国际合作。波音特种工图2波音公司全球研发网络结构程部于2008年3月11日在澳大利亚成立分部，专注于制造研发，以及与澳大利亚的大学、CSIRO(二〉与我国民机发展阶段对应的组织体制路(Commonwealth Scientific and lndustrial Re›径选择search Organization.联邦科学和工业研究组织〉为应对国际民机的挑战.中国民机应该在尊和DefenseScience and Technology Organization 重产业发展的基本规律基础上.按照产业发展的(国防科学和技术组织)的合作。除了在澳大利亚基本阶段选择研发战略反其组织体制。在战略设立特种工程部分部外，披音又一研发重地是..欧上，在中国民机发展的初期，核心技术和装备的自洲波音研究与技术中心"，总部设在西班牙，专注主创新能力构建迫在眉睫.选择部分技术和装备于环保技术、安全、人的因素和空中交通管理的研的核心技术和装备的"有选择的自主开发"应该成究。披音的国际化研发网络图见图2所示。为我们选择研发战略核心所在。同时.由于非核目前，这些民机巨头研发组织的发展趋势是，心技术和装备的国际合作是目前国际民机发展的研发合作变得越来越全球化，企业将自己限定在主要发展趋势，因而构建非核心技术和装备的"研少数几项做得非常出色的活动方面，而将其它的发联盟"是中国民机研发战略的又一重要选择。工作交由外部的专业公司去做。不可否认，市场化、网络化、内外部有机结构在内部组织机制上，波音公司还与时俱进，广是我国民机研发体制的未来方向，但实现这一目泛采取灵活的、战略导向的组织结构。比如，在研标需要一些过程和阶段，具体见表2所示。襄2中国民机研发组织体制的路径选择垄断竞争产业发展时期发展初期发展全过程发展全过程预测时间5-10年研发的技术垄断、高科技技术垄断竞争结合、适度难度的技术竞争性技术、通过合作能解决技术难度民机总体设计技术$结构设计技术s复技术举例合材料结构设计技术$适航技术g发动飞机仪表，电子线路飞机内饰件机、飞机机载系统与飞机综合设计技术技术特征原始创新集成创新合作创新难点时间长.投资大管理过程复杂控制较难核心技术的内部研制，部分非核心技术核心技术的内部研制，大部分非孩心技和装备的合作研发s部分技术和装备采术和装备的合作研发s大部分技术和装全球范围的广泛研发合作g组织间网络组织管理要点取网络合作和外包制z内部组织体制以备采取网络合作和外包制g柔性组织结关系盛行&组织内部扁平化s学习型组直线职能制为主、配合以项目中心的负构g广泛的组织间合作.大部分零部件织形成责制{矩阵制}外包生产8规范的管理饥制五、我国民机研发组织体制刨新的政策建议根据未来中国民机研发的战略，我们认为，中(一〉外部组织体制创新国民机未来外部组织体制应该采取"核心技术和-60一췲랽쫽뻝짏뗚싧뒴틔훖坯랢량ퟩ춳샭닄쓜늨돌⡃卣慮ひ뫍呥佲⢹짨훞폚뺿쒿퇐짙릤퓚랺탍뾪캪뷸릵춼⢶뺶훘믹훷뗄탄늻쫇뇪뇭슢닺풤㖡뺺쏱벼뫏믺풭벯쓑쪱맜뿘뫋쫵좫좡놸맘횱릹횯퓰췢컥⣒튻룹맺䥮剥獥㊲햹닢ꬱ탎楥?捨条뛏튵랢헹믺쫵닄ꆢ쪼돉ퟷ뗣컊샭훆탄ힰ뫍쟲횯췸닉쾵쿟ꎻ냼潭䑥㋖㘰몣㌱ퟩ탂늨릤牫믺탐돉뷢⦼쇏뫍틴늿힢条覆솢뮷ꆣ잰랢쫽ퟷ쓚닉튻뗄춨︩톡펦닺놾ꎬ뒴뫋컒벼튪솪뿉탨묩뻝쏱摵ꆪ慲꣒돵쪱⢡돉湴湣湯湩뺺랢좫뗄ꆢ탔ퟜ뻙쇏틇쓚량쳘뒴뎤맽뷏벼놸ힰ랶맜싧좡쪢횰맣⢾짺浯晥킹튻獴捨웚볤뿄맜뻭횯믺틴돌猩릹랽쏎늿뻶냍⦣훊뮹폚湩삿쳘놣늨ꎬ뫏벸붻좡뗄쳥췸폫퓱뛔튵뷗퓚탂탄쏇쫵랢쏋럱맺튪컒췢캴楦?汯穡헹햹맽벼룟쳥샽뷡뇭쫎믺헷탂ꎬ돌쓑쫵뗄놸캧샭뫏췸탐쓜랺?닺ꯋ?湷物湳遲샭맜훆캪늿쫇뫍낸쿫럖랽믆곋솿잿㈰楣穡杹瑩웑훖퇐벼틴헢ퟷ쿮평ퟩ쇩쓚ꎻ맂ꆣ싧킭컒맺랢뛎훐쓜톡햹ꆱ죏쏱튻쪱돌쫵뿆뷡짨릹沵볾믺춶뢴뗄뫏튪살캴뻈慬敡?潮ꯇ웚벼뫏ꆢ볆짨퓘퓓쓚ퟷ맣뗣뫍ퟩ캪옩맦뿆샭ꆣ샽⡐늨뫋쳡뇤ꎬ낸원ﳃ뮯〸퓬瑩Ꞻ릤뺿쫵뗄킩ퟶ췢횯믮늿퇐솢잿뗷맺볊햹톡솦퓱ힰ쟷쫇믺쏱훐살汴𣏕벼ꆢ춨볆폏쾵듳늿퇐ퟷ랺췢횯훷랶톧ꆣ桡틴탄릩캪쳘⣀풵잽춬맺쓪퇐潮춼돌폫ꆢ쏱뗃늿믺뗄펦랢뻖뗷뻟뒦킷퓱릹뫍놸쫆훐쫐맽횯췢?쫵쫊맽벼?춳퇐랢냼뫍쓚ꆢ볤뗄ꋍ쓚늨湴릫퇐듟쿖훖쒼ꮼ쪱볊㏔랢ꆣ늿벼낲믺풽럇뗄훆ꆢ폃맽쏦살샭믹붨ힰꎬ맺뎡돌뛈뫏ꎻ쫵?폫췢엤맜쳥쏱ꋗ쓑ퟷ뷡緊량ꎻ늿뫏냼뇢샭늿틴潭쮾랢뮯쪵릤볊ꮴ듳숱ꎬ솪럖쫵좫뻞살뎣짏햽룟돌늢ꆣ뗄놾ힷ놸맺틲쏱쳥뫍훆믺ퟩ뛈쓜릹쪺믺늿듳럖ퟷ쓚훆욽틔ꎬ꿌ퟩ릫뗄늿볁돌좽럹뫍㇈틔냮훐ꆢ퇐춷풽돶튵ꎬ싔뛈폫붫쿖햹쳴맦햽퓚볊뛸믺훆뷗뒴횯?뗄뷢짨붼ퟛ럖늿벼䧗ꎻ뮯쿮듳훆횯쮾룟쏅ꎬ뗘늿샽붵맺헔벰뿆꼩췢탄죋랢퇐좫즫릫늨떼뇢웳뷗햽싉싔뗄쎼ꆰ뫋뫏릹췸뛎벼뻶볆볊럇럖쫵ퟩ죡ꎻ쒿탂쳥욵쫵벼짨뫋럇뫍꾼횯탔톧훐럖쳥뗄벶ꎬ쫇랽쒹죧?뗍볊?폫톧ꆱ췸랢쟲쮾틴쿲욽튵퇐뛎믹벰돵뷞폐탄ퟷ붨싧캴훆쓂쫵뮷볆탄뫋ힰ쳥ퟩ쾰쇣훆쏱퇐룃늨ꆣ쪹鬒쿈붿돉뫏쒴냄뫍ꎬ틲싧ퟩ뮯믮좥릫뗄햽뾪웳뛔훐뒡웤웚톡쯹쫇럇살뻟펦쓑ꎻꊶ벼탄놸뫍훆횯탍뗄늿랾짏폃릤틴ퟷ쏼솰뷸햺놾듳ퟜ쯘춼횯ꎬ뚯ퟶ쮾ퟩꆢ싔랢튵펦맺톡퓱퓚쒿뫋랽쳥뛈뢴?쫵벼닉ힰ틔뷡뢺볾뒴룃뛑ꎬ량돌냑캪퓚니뗄뷌ꆣ샻튵폖늿뫍볻웳랽뮹횯뚯췪폫ퟩ쏱뫋퓱잰탄쓚쿲탂닉ꇔ닉믺늿캴늨폚ꮺ몽잳퇇퇐돽튻짨뿕춼랢튵쏦폫뷡첬좫웳죳횯ퟩ내쳥탄ퟔ춬맺벼폖췢ꎬ뇭?뗄컒좡좡벯캪살틴쳡춿뿕陼직뗄뺿쇋퇐퓚훐㋋햹붫ꎬ쪱릹췸죚튵쓚횯펦헕훆벼럖훷볊쫵튻늿떫헾쏇ꆰ룼췅늨뗄벼릩헖뗧랺쳘ꊷ듳ퟩ퓚랢컷붻流쟷ퟔ뛸뻣ꆣ싧뫏ퟜ탄늿쳥룃닺쫵뾪ꎬ쏱뫍훘폐쪵닟죏뫋볓훐틴몽쫵쿈킽ퟓ춷훖횲톧횯냄훘냠춨뺡쫆벺붫뷸뇈뮯ꎬ쳥ꎻ탅훆퓚튵뫍랢평믺ힰ튪쿖붨캪탄쇩ꎬ릫뿕늿뷸믍뫍ﻎ릤뾣ꆢ?듳뗘퇀맜쫇쿞웤죧뗄듲햽펦쾢슷ퟰ랢ힰꆱ폚놸톡뷡헢틩벼믮쳘쮾몽쏅뗄ꢹ뢴?䍓샻쫇ꎬ샭뚨쯼맣톧웆싔폃돤햹놸ힰ펦럇퓱릹튻훐쫵뗄쳬쾵?뫏쓐䥒퇇ꆰ퓚쾰뿆죚쿈럖놸룃뫋ꆣ쒿뫍?⠩얷힢퇐ퟔ돉
第6期郑兴山，等:中国民机研发组织体制创新研究装备的职能化紧密合作型分工管理"和"非核心技位(如宝钢、中国铝业〉和中国商飞等企业可以根术和装备的市场网络型分工管理"的结合形式。据借助其在波音空客中的参与获得合法技术，并"核心技术和装备的职能化紧密合作型分工将这些技术应用于未来中国民机的产业中。管理"即对影响当前中国民机的核心技术和装备(二〉内部组织体制创新的研发进行职能化的分工，在尊重市场机制的基无论是核心技术产品还是非核心技术产品的础上，通过国家强有力协调机制和机构对这些研研发都需要企业具有科学有效的治理和管理。中发机构进行整合和协调。其实现途径如下z国民机研发组织需要从根本上构建现代企业管理1、选择中国民机现有的核心技术和装备研究制度来提升研发效率，激发创新。机构，在民机战略和机型开发选择的基础上，整合从治理的角度而言.中国民机的研发组织需这些研究机构。要改善股东结构，强化股东的监控和参与水平。2、考虑到目前中国在一些关键技术和装备方政府方面，可以考虑允许其它大型产业集团购买面的企业力量比较分散、行政管理条块分割现象部分民机研发组织的股份，以便强化研发组织股严重，我们建议通过国家专门成立一个负责民机东的参与意识和参与水平。另外，政府还可考虑研发合作的权威结构，由国家高层进行统一领导，将扶持商飞发展的资金间接投入到这些产业集团对核心技术和装备开发的机构进行强有力的协调并允许大型产业集团直接参股研发组织，从而使和整合，尽快提高中国民机在技术和装备合作研得这些大型产业集团更有参与商飞治理和战略管发方面的放率。理的积极性。3、根据市场的变化和这些研发机构的业务交从管理的角度而言，我国的民机研发组织必往及其功能警合，条件成熟后，可以考虑通过国家须以生产经营为主要职能，具有科学合理的组织意志来构建中国商飞管控下的类似于波音鬼怪工结构，形成行之有效的企业内部管理制度和机制。程部的全新管理模式下的民机研发中心。该中心研发组织也应努力强化资本运作能力，通过收购、的使命在于提供先进的系统解决方案及突破性的兼并、联合等方式谋求企业的长远发展。技术(例如先进的航空电子和复合材料).它们将参考文献1 李耕.<<论国际垄断的形成及其特点).福建论坛【J].2006年第4极大提高我国航空航天产品和服务的性能和质期.P4-!!.量，同时大幅降低民机的运行成本。可以预计，该2 王拖.<<全球化下波音的中国战略>>.环球市场[J].2003年第10研发中心成立后必将成为中国未来民机研发的主期.P62-64.导力量。3 震俊.<<跨国公司研发战略的全球趋势L全球科技经济赚望[J]."非核心技术和装备的市场网络型分工管理"2007年第5期.P50-53.即对那些可以通过国内外合作研制的技术和产品4 黄强.<<中国民机产业崛起之探索)[MJ.北京:航空工业出版社，2007年4月.P43-44、47.进行网络化的管理.通过参股、控股、全资等方式参与研发网络企业的管理过程。网络化的分工管Study on Organizational Institution Innovation 理主要按照市场契约机制处理研发网络企业之间of Chinese Civilian Airplane R & D 的关系，其实现途径如下=2 Zheng Xingshan’ Shi Zhanzhong1、对民机的非核心技术和装备研发，我们有过国内国外合作开发的经验，同时.同披音、空客现有Abstract: On the bases of elaborating the histories of our country’s civilian airplane R &. D organizational institu›的合作开发平台已经初步建立。因此.通过网络化tˇon. this paper presents patterns and problems of our coun›分工管理可以有效地利用这些技术和装备平台。try’ 5 civilian airplane R &. D organizational institution. We 2、建议中国民机研发选择上海和长三角省generate the essentials of international civilian airplane ty›市，构建国内民机非核心技术和产品合作平台。coons’ civilian airplane R &. D organizational institution inno›通过招投标的方式确定非核心技术和产品的研发vation. We point out the choices of organizational institution 和制造。政府还应鼓励其它企业参与民机非核心innovation corresponding with our country’ s civilian airplane 技术和产品的优惠政策和制度，给予这些企业在deve10ping stages; we put forward proposals of our country’ 政策、资金、信息服务等方面的大力支持。s civilian airplane R &. D organizational institution innova-3、通过合理的市场交易和资产组合，适度借!lon. 助国家意志，将现有的国内同被音和空客的合作Key Words: Civilian airplane; Organizational Institu-研发机构的资产管理权全部或者部分转移到中国tion, Innovation 商飞的股东单位或者中国商飞公司。这些股东单-61一췲랽쫽뻝뗚ힰ쫵ꆰ맜뗄뒡랢ㆡ믺헢㊡쏦퇏퇐뛔뫍㎡췹틢돌벼벫솿떼벴뷸닎샭맺럖쫐춨헾훺짌캻뻝붫⢶컞훆듓튪늿뚫늢뗃탫뷡볦뾼컄쿗㇀웚㋍㏔㈰㒻却潮佲䥮潦䍨䅩刦婨瑨潵捯?捩慩潲楮灡慮瑲来瑹㡌癡灯睩摥獴灵景何劣瑩䭥坯䍩튻捯灲塩卨桩瑩潦敳楮潲捨䍩?횣畮灥湥ꆯ湯牰敮婨䅢佮瑨潦癩瑴潮潲牲癥慧牷ꆣꎬ겿〷웇畤条獴楮?敳Ꙅ牤瑩㙬湧扡潮潢ꆪ獥瑥潩潰㛆놸뫍뫋샭퇐짏믺ꋑ릹킩ꊿ뗄훘랢헻랽ꊸ벰횾늿쪹쫵듳ꎬ솦럇뛔탐폫훷맘ꊶ쓚뫏릤ꊽ맽훆닟ꋍ맺량⣈뷨헢︩싛쏱뛈훎룄뢮럖럶퓊맜틔늢瑲?牡癩쓪癡污?慮獴潦敬汩湩楴敮敲玡ꆪ条敳汯慲ꎮ탋ꢣ倴?倶ꆣ쓪뾣?湩楴敳瑥禡玣獨獥潲汥湴牮捥潳瑳潮튻㓔瑩汩湥穨牡慢慮穡疡湳꽣畴湩灯灩ꎻꆪ?뗄ힰ탄ꆱ랢ꎬ릹ꇔ퇐볂웳뫏쏦料웤살쏼⣀쳡춬훐솿뫋쓇췸튪쾵퓃맺ퟷ맜꣒헐퓬뫍ꆢꢹ볒믺훺킩쓚쫇뚼샭짆랽쏱닎돖탭믽짺ퟩ꽳慮楥瑨浳楡慴慬꺡ⴸ㊡뗚穡畴?즽슣潮捴潲瑩?楶楯穡湤湧睥ꎻ慮ꎮꆯ?楳汳횰놸벼벴뷸춨퓚뺿잵튵컒ퟷꎬ뗄?릦릹좫룟쪱탄ꆣ킩싧랢내췢뾪샭붨춶닺ﶺ틢막ꚸ웤늿뫋탨퇐쳡쏦믺폫짌듳벫탎횯솪뛂ꎮ뛈ꨶ뚿㗆뛖瑩楯깐㤲ꎺ慴潮楬?楮佲湡潮ꎬ坥?ꯇ㒣?킹㐳潮?楮慬溣楡条쓜뗄쫵뛔탐맽킹쏱믺뷄솦쏇뺡킧킳붨탂폚컒듳돉벼뿉뮯췸헕웤蝹뫏랢맺뇪헾욷뷰쿀횾뚫횡퓚ퟩ탄튪짽뷇ꆣ퇐틢량탍탔뺭튲?慬ꆪ湩뗈謁?調깐遲慬깗뮯쫐뫍펰횰맺헻遲믺릹뿇솿붨좨뿬싊ꆵ훐맜쳡좽럹솢쫵틔뗄싧쪵쒷ퟷ욽쓚뢮ꆢꎬ떥ꋖ늨펦횯벼웳ퟩ퇐뛈뷡뿉랢쪶닺ꆣ펪탐뗈㐴穡쫂꿏ꯋ㔰?ꎺꆢ瑩뷴뎡ힰ쿬쓜볒뫏햽ꆣ냖뇈틩췾쳡쒱맺샭릩몽붵뫳뫍춨맜웳쿖잺뾪첨폐쏱랽뮹폅탅쓊붫닺캻킹틴폃쳥쫵튵횯랢뛸릹틔ퟩ햹캪횮얬ꊶ슲뻑튻者㐷潮훐쾵꣒킷㔳㮝ꎮ慬쏜췸놸떱뮯잿뫍𢡊싔킹뷏춨뷡룟ꎬ짌쒣쿈쒺뿕뗍뇘ힰ맽샭튵웵춾쯐랢틑킧𣏕믺쪽펦믝쾢킳쿖맜믲輸폚훆닺뻟탨퇔뾼횯닎뗄벯훷폐솦맺쓐ꋕꎮ뗡뫏싧뗄잰폐킭훓뫍䀹럖맽릹뾪훐꾺쳵량쪽뷸붿몽쏱붫놸맺ꎬ풼뺶쒼뺭뗘킷럇좷맄헾럾ꆽ샭헟쇒뿍캴뒴욷튪싊잿싇폫췅킧쒱캳쓖뷂죆쏱ퟷ탍횰훐럖솦뗷킵믺?즢맺ꎬ랢췕볾맜쿂뗄햵쳬돉쓚춨죧볊뺭돵샻ꋑ뫋뚨샸닟컱믒좨딩살탂뮹뿆듓뮯퓊막쮮뷰횱룼컒쟳즼킹풵믺냆𥉉쓈껌탍럖쓜맺릤킭ꆣ쒺믐ꆢ볒평뗄쏱돉뿘쾵닺캪쫐췢맽샭훆쿂퇩늽폃ꇔ탄럇웤뫍뗈ힺ좫훐쫇톧룹벤막탭럝욽볤뷓폐웳퇐뷂ꯇ뷋럖릤뮯쏱ꎬ뗷웤쯐뾪ꦹ탐맺믺꧑쫬쿂춳펺욷퓋훐뎡뫏닎맽뒦ꎺ췗붨헢벼뫋쯼훆랽쓚늿짌럇폐놾랢뚫ꆣ뷓뗄튵?풡랢릤맜뷴믺퓚쪵쒼랢?헾쏅볒릹킷뫳뗄뷢춸뫍탐맺췸ퟷ막돌샭낱춬솢킩쾺쫵탄웳뛈쏦쪲믲량폫쏱뫋킧짏뒴쯼틔쇭춶뻟쓚퓋랡띛ퟩ랣ꎻ욡䵝맜샭쏜뗄ퟰ훆쿖볊톡ﲼ돉룟뷸벼ꊻꎬ샠퇐뻶뒺럾캴싧ꆢꆣ룑쪱ꎺ뫍튵𧻓늨헟릫짌믱믺탄릹탂볠듳뇣췢죫폐늿ퟷ뎤횯꺸럇랡ꎬ샭ꆱ뫏뫋훘뫍춾퓱볊솢닣탐쫵調뿉쯆랢랽쾲컱놾살탍훆뿘췸킷ꎬ틲춳닺닎룸듳틴늿쮾량뗃뗄벼훎붨ꆣ퇐잿떽뿆맜쓜풶ꎽꏈ놱쳥ꆱ뗄ퟷ탄쫐믺뺶췗쳵튻뷸잿뫍릵틔폚훐낸쓁ꆣ쏱럖막싧췸ꊣ춬듋욷폫폨솦쾣뗈뫏닺쫵샭쿖랢뮯헾헢ퟩ훎톧ꣂ킳ꯇ뺩훆?ꅦꎺ뫍뷡탍벼뎡릹죧낱믹췗뿩룶탐폐ힰ쓒뾼늨탄벰켩탔뿉믺릤ꆢ뮯싧곎ꎬﶽ뫏닺쏱헢횧곊뿕웳램튵듺ퟩ닎퇐뢮킩횯샭훆햹뒴덛䩝욼몽ꆰ뫏럖쫵믺뛔쿂룑뒡낱뢺춳솦놸뗎싇틴ꆣ춻ꎬ쓜틔퇐맜좫뗄웳틃춨쟊ퟷ욷킩돖쪶뿍틆튵벼훐횯폫벯랢뮹닺뫍샭뛈䩝ꎬ벾뿕탂럇탎릤뫍훆헢ꎺ킾짏뢷룮퓰튻뗄뫏춨맭룃웆쯼풤랢샭럖튵쟓ꆢ맽욽?웳ꆣ좽떽막뿉쫵탨쮮췅ퟩ듓햽뇘ꎬ㈰궼퇐㈰〳쏠튵뫋쪽ힰ뗄킩?ꎬ쿖쏱쇬킭ퟷ맽맖훐탔쏇훊볆ꆱ닺뗈릤횮킹뿕췸첨퇐튵뫏뚫틔ꆣ맜욽릺횯뾼벯뛸싔ퟩ믺쫕뺿〶쓪?돶탄ꆣ놸믹퇐헻쿳믺떼뗷맺릤뗄붫ꎬ훷욷랽맜볤?뿍싧랢퓚ퟷ떥룹늢훐샭싲막싇췅쪹횯훆릺쓪뗚ﭛ냦벼뫏ꎬ볒룃쪽쿖뮯ꆣꆢ뗚䩝짧?ꆣꎬ폐
