企业力抓“新基建”风口的三大模式
在新冠疫情的冲击下，稳定经济的诉求逐渐提升。2020 年政府工作
报告提到“重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建
设”，即包括新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重
大工程建设，“新基建”因此成为热词。
2020 年 4 月 20 日，国家发展和改革委员会首次明确了“新基建”中的
新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设
施。当前，各大交通投融资平台企业都在抢抓“新基建”政策机遇发展
自身产业。
但是“新基建”的“新”涉及到众多科技前沿的新兴行业，项目的运作模
式和投融资方式与传统“铁公基”不同，因此，如何利用好“新基建”政
策红利是一个值得研究的问题。
纵观交通领域的投融资平台，目前企业利用“新基建”风口的模式可以
归结为“全新”模式、“旧+新”模式以及补短板模式三类。三种模式各有
千秋，适用于不同情况的交通投融资平台企业。
一、“全新”模式
“全新”模式主要是指交通投融资平台致力于打造全面的新型基础设施，
全方位地利用新兴技术推动自身转型升级，发展一般包括有形的高速
公路、铁路、轨道交通，无形的互联网、数据库、物联网等以及相关
配套体系。
浙江省交通投资集团有限公司对杭绍甬高速公路的建设就是一个“全
新”模式下的典型案例，其利用科技手段打造带有人车路协同综合感
知系统的超级高速公路，平均车速提升 20%-30%，实现了汽车无线
充电技术的应用。
“全新”模式的优势明显。就“新基建”项目而言，该模式能做到项目建
设、运营、养护的统一，方便后续的检修工作。就平台公司而言，在
“新基建”项目建设过程中积累的经验与研发技术能逐渐构成企业的核
心竞争力，有利于企业的可持续发展。
但是，由于“全新”模式在建设初期需要投入大量的资金且技术门槛较
高，一些交通投融资平台企业可能不具备相应条件以实施全新型的基
础设施项目。
二、“旧+新”模式
“旧+新”模式主要指交通投融资平台企业通过赋能传统基建，对现有
的交通行业项目如公路、铁路进行数字化、智能化升级改造，实现高
新技术的场景化应用。
比如，江苏交通控股有限公司正尝试实践“互联网+交通”，将互联网
密织进道路网，建成智慧高速。
这种模式的优点是相对“全新”模式项目成本较低，能够充分利用平台
企业现有的交通项目资源。
但是，“旧+新”模式下新旧项目建设时间、技术背景的差异可能会导
致运营、维护的不统一。另外，升级改造过程可能还会对已有基础设
施项目的运营造成一定影响。
三、“补短板”模式
在“新基建”的热潮下，各地仍然关注传统基础设施的完善。因此，一
些交通投融资平台企业在“补短板”领域发力，加快完善各地区的传统
交通基础设施建设。平台企业大力提高产业基础能力、创新发展能力，
补齐新兴产业短板的举措，能够更好地支撑未来产业升级，使新旧动
能齐发力。
“补短板”模式主要优点是技术门槛较低，企业可以利用自身已有资源
较快地参与到“新基建”项目当中，适用于技术、资金条件不太乐观的
平台企业。
但是随着“新基建”项目的发展和推进，单纯完善传统基础设施的“补短
板”项目市场规模将被持续压缩。因此，为了避免未来发展的宽度将
受限制，企业需在“补短板”的过程中加紧提升创新发展能力及新兴技
术水平的步伐。
四、总结
2020 年 注 定 是 不 寻 常 的 一 年 ，新 冠 疫 情 影 响 了 社 会 的 正
常 生 产 ， 企 业 经 营 受 到 冲 击 ， 国 家 通 过 一 系 列 政 策 促 进
经 济 迅 速 复 苏 ， 其 中 ， 政 府 对 “ 新 基 建 ” 的 重 视 为 交 通 行
业 带 来 了 机 遇 。 交 通 投 融 资 平 台 企 业 应 善 于 利 用 “ 新 基 建 ”
带 来 的 政 策 红 利 ， 推 动 自 身 产 业 转 型 升 级 ， 从 而 达 到 企
业 基 业 长 青 的 目 的 。
至 于 如 何 融 入 “ 新 基 建 ” ， 以 哪 种 模 式 利 用 “ 新 基 建 ” 风 口 ，
企 业 需 要 因 地 制 宜 ， 并 结 合 自 身 资 金 和 技 术 等 方 面 的 实
际 情 况 选 择 最 合 适 的 发 展 模 式 。
最 重 要 的 是 ， 企 业 应 从 大 局 出 发 ， 利 用 技 术 赋 能 传 统 基
础 设 施 建 设 ， 制 定 顶 层 设 计 战 略 规 划 ， 才 能 于 时 代 浪 潮
中 勇 往 直 前 。
