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某局调动干部工作积极性调研报
告
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某局调动干部工作积极性调研报告
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某局调动干部工作积极性调研报告 近年来，某局加
强思想政治工作，坚持正确用人，依靠科学管理，创造良
好环境，充分调动了广大干部职工的工作积极性，推进了
我局事业的全面、稳定和可持续发展。 一、主要作法
（一）加强思想政治和作风建设，坚持政治建设队伍 XX
年来，我局坚持两手抓、两手硬，在开展业务教育的同
时，通过全面开展思想政治教育和作风建设，提～部认
识，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化党性观
念、公仆意识、敬业精神，进一步凝聚人心，使广大干部
职工保持思想统一，团结一心，系统内形成了团结拼搏、
争先进位的良好氛围。 一是开展整风肃纪。XX 年 4 月，
我局以落实上级主管局“五条禁令”为出发点，用三个月的时
间，开展了轰轰烈烈的整风肃纪活动，解决了干部职工作
风纪律方面存在的问题，形成了雷厉风行、真抓实干、求
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真务实、高效热情的工作作风，严肃了工作纪律，振奋了
干部职工的精神，调动了队伍的工作积极性。 二是开展
思想作风纪律整顿。XX 年 9 月，我局开展了一个月的思想
作风纪律整顿，通过围绕工作抓“整顿”，通过“整顿”促工
作，勤政意识明显增强，行政执法明显规范，工作纪律明
显加强，服务质量明显提高，违规行为明显遏制，队伍形
象明显提升，通过检查看落实，听汇报找问题，座谈定措
施，形成了比学习、比形象、比作风、比工作的良好竞争
氛围。 三是开展保持共产党员先进性教育活动。XX 年 2
月，我局开展了为期 4 个多月的先进性教育活动，领导率
先垂范，广大干部职工同心同德，广大党员干部的先锋模
范作用充分发挥，增强了政治意识、责任意识、大局意
识，激发了积极性和创造性，永葆共产党员先进性，促进
了工作的持续发展。 四是典型示范。利用各种先进个人
的先进事迹，激发干部职工锐意进取的工作热情，提高奋
发有为的工作积极性。一方面，充分利用张思德、郑培
民、周国知等共产党员楷模的先进事迹激发广大干部的积
极性；另一方面，利用省局模范的先进事迹激发干部职工
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的积极性；另外，利用系统内身边的先进个人的先进事迹
激励干部职工积极进取、奋发向上，达到典型示范的目
的，形成了你追我赶的工作氛围。 （二）改革人事制
度，坚持正确用人 XX 年来，我局出台了《局人事制度监
察管理暂行办法》，全面推行了机关逢进必考、轮岗交
流、引咎辞职、提任干部试用期、领导干部半年考核、副
职组阁、职务聘任和上挂下派等制度，进行了一系列人事
制度改革，坚持正确用人。用人“唯贤”，坚持德才兼备，公
平公正，努力引导干部积极向上；用人“重绩”，凭政绩、凭
能力上岗位，积极鼓励干部争创佳绩；用人“适时”，根据不
同时期的实际情况，适时起用、适时交流、适时调整，充
分发挥干部的主观能动性。使基层班子的凝聚力、战斗力
进一步增强，干部职工的工作积极性显著提高。 一是实
行机关逢进必考。XX 年 5 月，为了建设学习型机关，我局
实行机关逢进必考制度，采取统一考试考核的办法，择优
选拔了 4 名有一技之长、工作能力强的干部充实到机关，
形成了公开选拔、考试考核的机关进人良性竞争机制。
二是实行轮岗交流。XX 年 4 月，我局根据人员分布的实
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际，实行机关、城区与边远地区单位的轮岗交流。规定，
在同一地方工作满三年以上的干部，实行轮岗交流，解决
了城区人员相对多、边远单位人员相对少的问题，充实了
基层的执法力量，实现了人员的合理分布，保持了基层工
作的活力，建立健全了机关、城区和基层间人员交流的机
制。 三是实行领导干部聘任制。今年 5 月，我局实行干
部聘任制，规定所有的干部实行聘任制，聘任期两年，对
出现不能完成责任目标任务、干部考核不称职等情况的，
予以解聘。此举进一步深化了干部人事制度改革，形成了
干部选拔作用的优胜劣汰的竞争激励机制。 四是实行上
挂下派制。为进一步推进系统干部人事制度改革，加强中
青年干部的培养，我局实行机关干部与基层干部上下交流
挂职锻炼制度，每年安排 3 名左右、年龄在 40 岁以下的副
股级以上基层干部上挂机关，年龄在 40 岁以下、基层工作
时间较短的机关干部下派基层锻炼，进一步增强干部适应
不同工作岗位的能力，锻炼中青年干部，为全市工商事业
持续、快速发展提供坚强的组织保障。 五是积极选拔后
备干部。党组热心发现人才，悉心培养人才，按照组织推
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荐、个人自荐、组织考察、党组认定的程序，对基层政
治、业务素质优秀的 20 名副职干部和业务骨干进行教育培
训，作为后备人才培养运用，使各类人才脱颖而出，激发
了干部职工的进取心。 （三）健全激励机制，加强科学
管理 近年来，我局根据当前形势和任务的要求，拓宽干
部管理思路，创新管理方法，坚持使用与教育并举，健全
激励机制，加强科学管理。 一是开展各类专业知识培
训。XX 年以来，我局加强培训力度，先后开展了法规、计
算机、财务等专业知识培训 10 余次，确保人员轮训，使干
部在不断提高素质中保持积极性。 二是开展“五项能手”等
评比活动。开展十佳中层干部、公文写作能手、行政许可
能手、财务管理能手、微机操作能手、办案先进单位和办
案能手、党风廉政建设先进单位和个人等争创评比活动，
通过树立典型，表彰先进，把物质奖励与精神奖励相结
合，使干部在人生价值认可和取得相应的利益回报中增添
积极性。 三是全面推行干部绩效挂钩百分考评制度。将
干部政治思想作风、工作态度、廉洁自律和依法行政情况
进行百分量化考核，考核结果与干部工资补助、提拔运
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用、轮岗交流、评先表优挂钩，增强干部队伍的岗位责任
意识，激发了工作的进取心、事业心和责任心，改变了干
好干坏一个样、干多干少一个样的分配方式，把奖勤与罚
懒结合起来，使工作认真、实绩突出的干部在精神与物质
上双收益，使他们才有所展，劳有所得，功有所奖，使工
作松懈、政绩平庸的干部得到应有的处罚，从而使干部在
争创佳绩中发挥出巨大的积极性。 四是实施了分管领导
责任科室包保问责制度。实行分管领导、机关科室管线管
片责任包保，与包保单位各项工作捆绑考核，做到奖罚分
明、荣辱与共，从而形成了上下联动、左右互动、齐抓共
管的良好氛围。 五是完善了机关基层岗位目标责任制考
核考评办法。在结合《条例》的基础上，完善岗位目标责
任制考核考评办法，制定出不同层次、不同职务、不同岗
位干部量化考核指标，健
全考核机制。制定中，注重定性考察与定量考核、平
时考察与年度考核有机结合，全面、客观、公正、准确地
评价干部履岗能力和工作实绩。并根据考核实行升降奖
惩，使干部在得到公正评价和提拔任用中激发积极性。
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（四）创造良好环境，调动干部积极性。 第一、改革人
事制度，创造有利于优秀人才脱颖而出的政治环境。我局
通过全面实行中层干部职务聘任制、提任部岗制、末等退
让制、引咎辞职制和一般干部末位待岗制，建立健全了优
胜劣汰、能上能下的干部选拔任用竞争机制，为那些思想
好、作风硬、业务精、能力强、群众拥护的干部创造了良
好的政治环境，提高广大干部职工政治待遇，焕发了干部
职工的政治热情。 第二、全面实施“五改五化”，创造催人
奋进的执法工作环境。我局全面实施“五改五化”，改革公文
传输方式,实行机关办公无纸化，提高办事效率;改革经费核
销制度,实行职务消费货币化，加大源头治腐力度;改革工资
分配方式和上岗执法模式,实现工资分配职级化和执法资格
等级化，多劳多得，奖勤罚懒;改革监管方式,实现职能工作
专业化，强化职能到位，实现业务新突破。通过全面改革
内部机制，创造积极进取的执法工作环境，达到保护先
进，奖勤罚懒的目的，用政策的影响力促使干部奋发努
力。 第三、加强基层建设，创造和衷共济的办公生活环
境。我们按照“钱往基层投，物往基层流”的宗旨，大力实施
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“拴心留人工程”，创造一个工作安心、生活舒心的办公生活
环境。一是加强办公场所建设。在省、市局的大力支持
下，XX 年，投资购买并改建了 3 个基层单位的办公大楼；
改建了 2 个基层单位的办公大楼。XX 年，投资近 2 百万
元，新建 2 个基层单位的办公大楼；改建 2 个基层单位的
办公大楼；购买并改建 1 个基层单位的办公大楼。在基层
分局普遍建成了办事大厅，各项制度上墙，配套了座椅、
沙发等便民接待设施，实现一个窗口对外、一条龙办事的
服务平台。同时，投资购置执法车 8 辆。 二是加快自动
化办公网络建设。投资购置了微机、票据打印机 18 台套，
购置了两屏一栏，开通了宽带网和局域网，配齐了基层单
位自动化办公设施。为网络化管理和无纸化办公打下牢固
基础。 三是改善基层生活环境。为了实施基层拴心留人
工程，我们采取市局投资一点，基层自筹一点的办法，累
计投入 10 万元，开展基层小菜园、小花园、小食堂、小图
书室、小活动室、小洗澡堂建设，全市系统基层单位的所
容所貌焕然一新，基本实现了绿化、美化、净化、亮化的
目标。 四是改善机关办公环境。XX 年 7 月，为了提升机
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关窗口形象，我局挤出资金，舍得花钱，将钱用在刀刃
上，为每个科室单位配备了空调机，改善了机关办公条
件，营造了一个舒适的机关环境，提升了机关窗口形象，
提高了工作效率，增强了工作积极性。 二、存在的主要
问题 虽然我局在调动干部积极性方面采取了一些措施，
取得了一些效果，但由于工商体制和执法环境等原因，我
局有些方面还做得不够，与上级要求、与新形势下的干部
管理工作的要求还存在一定差距。主要表现在以下方面：
一是加强思想政治教育做得不够系统、经常，教育效果有
待进一步提高。 二是激励机制需要进一步健全，需要加
大奖励力度。 三是执法设备、办公环境需要进一步改
善。 三、几点建议 一是改革定额补贴、以收定支的经
费体制。积极向上呼吁纳入全省财政体系，保证工资经费
充足，使工商部门从真正意义上吃上“皇粮”，从体制上根本
解决问题；二是建立相关保障制度。如实施机关单位养老
保险等，为基层减负，解决干部职工的后顾之忧；三是进
一步加强基层建设，改善执法设备和办公环境；四是建立
健全绩效评定综合体系。干部的实绩考核评价标准要与其
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岗位职责紧密衔接，使岗位职责制定、分解得科学合理，
并具有较强的可操作性，最大限度地保证实绩考核的客观
性、公正性和准确性。具体来说，就是要根据不同岗位的
特点，建立相互联系、各有侧重的考核评价标准；五是建
立待遇激励机制。要深化对劳动和劳动价值的认识，根据
工商实际情况研究并制定一套合理的分配政策，改革分配
方式，通过设置重奖、津贴等办法，较大幅度地提高有实
绩突出干部职工的待遇，并依此为突破口，适当拉开收入
差距，促进人才价值机制的形成。等等。
