煤矿安全生产调度员十项应急处置权
释义
（编写提纲）
前言
煤矿调度人员值班期间，接到安全监测监控系统报警或基层
区队、安检员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡涉及
下列险情之一的，不需请示领导，有权下达某个生产区域或整个
矿井立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向
值班领导和矿长以及上级部门汇报。
煤炭企业要立即作出部署安排，煤矿调度室必须有本煤矿安
全生产第一责任人对值班调度员在出现险情时有权立即停产撤
人的授权书，授权书一式两份，双方各执一份。
值班调度人员正确行使以下十项授权，不论现场是否发生灾
害（难），事后，任何领导不得追究值班调度人员的责任。
目录
1.应急处置权之一 ........................................................................................- 2 -
2.应急处置权之二 ........................................................................................- 7 -
3.应急处置权之三 ......................................................................................- 10 -
4.应急处置权之四 ......................................................................................- 15 -
5.应急处置权之五 ......................................................................................- 19 -
6.应急处置权之六 ......................................................................................- 23 -
7.应急处置权之七 ......................................................................................- 27 -
8.应急处置权之八 ......................................................................................- 33 -
9.应急处置权之九 ......................................................................................- 37 -
10.应急处置权之十 ....................................................................................- 41 -
1.应急处置权之一
原文
汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或 24 小时以内连
续观测降雨量达到 50mm 以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁
时；或发现地面向井下溃水的。
释义
汛期本地区 24 小时内连续降雨量达到 50mm 时，一方面：
启动公司停产撤人预案、汇报集团公司调度室；另一方面：命令
各单位及公司防洪人员，按雨防规定，进入所属区域排查、防范、
盯守，公司地面巡查人员、地方巡查人员汇报地表积水区水位迅
速下降且原因不明时，黄河超警戒水位时，调度值班人员接到通
知后应立即下达停产撤人命令。
相关知识
（一）预警级别及发布
1.蓝色预警
（1）24 小时降雨超过 80 毫米，低于 100 毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过
保证水位；
2.黄色预警
（1）24 小时小降雨量超过 100 毫米，低于 120 毫米，或 6 小时
内降雨量超过 80 毫米；
（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过
保证水位；
3.橙色警报
（1）24 小时降雨量超过 120 毫米，低于 150 毫米，或 6 小时
内降雨量超过 100 毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；
（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。
4.红色警报
(1）24 小时降雨量超过 150 毫米，或 6 小时内降雨量超过 120
毫米；
（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。
雨量信息由矿技术科确认与发布。
当汛期降雨橙色预警天气或 24 小时以内连续观测降雨量达
到 50mm 以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或周边水域
水位上涨超过+36 米标高时；或发现地面向井下溃水时应立即通
知防洪指挥部进行防洪救灾。
（二）事故类型和危害程度分析
1.山洪暴发
降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山
坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力
的地表径流，导致山洪灾害的突发性。
2.泥石流
由于矿区山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易
引发泥石流。
3.山体滑坡
矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸
露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山
体滑坡。
4.地表水倒灌井下
由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副、风各井口排水不畅，
导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。
5.淹井
由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设
备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹，严重时可发
生井口漫水。
事故案例
山东华源矿业公司“”溃水事故
2007 年 8 月 17 日，位于新泰市的山东华源矿业有限公司发生
一起溃水事故，导致 172 人被堵。另外，由于同样的原因，与其
相邻的新泰市名公煤矿也有 9 人未及时撤离，被堵井下。两矿
共 181 人遇险。
华源矿业公司淹井事故主要溃水点为西都沙坑中废弃沙井，西
都沙坑共有两处溃水点，分别位于沙坑的南部和东部，东部沙井
为主溃水点。该溃水沙井原为该公司前身张庄煤矿风井，与井下
原采空区相连，深 27m，井口标高＋，井底标高＋
，约在 1966 年改为充填沙井，1969 年停用，并进行了钢
筋混凝土加固回填。
西都沙坑为附近村民建筑采沙场。由于附近村民采沙量日益
增加，使采沙坑的面积不断扩大，形成了面积约 万 m2、深
6m 的低洼区，沙坑东部边缘距原沙井 20m，南部边缘揭露了华
源公司二、四层煤露头，破坏了煤层露头防水煤柱。
原张庄煤矿对沙井隐患进行了不间断的治理。华源公司成立后，
利用废弃矸石及粉煤灰对该沙坑继续进行了回填加固，重点回填
了南部煤层露头区域，共回填沙坑 30 万 m3，投入资金 412 万元，
矿井涌水量平均降低 300－420m3/h，回填效果较为明显，从二
十世纪七十年代至今，三十多年没有发生溃水事故。
由于该处地势北高南低,高差约 5 米，河堤溃堤后以每秒 900
m3 的流量冲刷沙井周围的沙土层和回填的矸石、粉煤灰，导通
采沙井，溃入井下。
经测算，溃堤时，柴汶河流量 1800 立方米/秒，将堤坝冲垮 60
余米，洪水以约 900 立方米/秒的流量冲入落差约 5 米的堤外沙
场区域，形成极其巨大的冲刷力。
三.事故原因分析
(一)自然条件
1.是突降暴雨。今年以来，新泰地区降雨比去年同期多
35%，比历年多 39%。8 月 16 日至 17 日两天，新泰地区平均降
雨量为 70 年一遇，到 8 月 18 日止，3 天降雨量达到 205mm,为 50
年一遇。
2.是山洪暴发。溃水处上游的山区丘陵地区的地表为很难渗
透的土壤结构，大面积的地表水汇总形成山洪，并致使水库溢洪。
3.是河水猛涨。据核算，最大洪峰达到了 1800 立方/秒，上
游是由两条河道汇总，河水暴涨、漫河过堤。
4.是河堤决口。发洪水的柴汶河又是极不规则的河床，因沙土
土质松软经洪水浸泡很快决堤。
5.是决堤淹井。河堤决堤后洪水冲刷沙井周围的沙土层和回
填的矸石、粉煤灰，导通采沙井，溃入井下。
由此案例需继续完善事项
（一）健全完善灾害性天气矿井撤人预案，内容切实实际，
有针对性，可操作性。
（二）做好防水演习工作，组织职工熟悉避灾路线。
（三）加强急呼电话可靠程度定期检查，确保通讯网络畅通，
紧急情况下要立即启用，做到每个作业点及零星岗点都及时通知
到。
调度员角度
调度员在本地区 24 小时内连续降雨达到 50mm 时（橙色预
警），调度人员可以向当天矿值班领导、应急救援指挥部或主要
成员、矿调度室主任、集团公司调度室汇报，接到通知后立即下
达撤人命令。
2.应急处置权之二
原文
井下发生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命
及矿井安全的。
释义
井下采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水
叫、顶板淋水增大、顶板来压、地板鼓起或产生裂缝出现渗水、
水色发浑、有臭味等透水特征，立即下达受灾区域停产撤人命令；
采区发现采掘工作面出现压力增大底板鼓起，底鼓量有时可达
500mm 以上，工作面底板产生裂隙，并逐渐增大；沿裂缝或煤
帮向外渗水，随着裂缝增大，水量增加，当底板渗水量增大到一
定程度时，煤帮渗水停止，此时水色时清时浊，底板活动时水边
浑浊、底板稳定时水变清；底板破裂，沿裂缝有高压喷出，并伴
有“嘶嘶”声或刺耳水声；底板发生“底爆”，伴有巨响，地下水量
涌出，水色成乳白色或黄色等任何一种突水征兆。当调度值班人
员接到现场人员及单位值班人员汇报以上情况时，应立即下达停
产撤人命令。
相关知识
煤矿在开拓和开采过程中，常会遇到地下水渗入巷道，或者
引起部分大气降水和地表水流入井下，严重的造成矿井突水，酿
成重特大事故，成为阻碍采掘工作的不利因素，影响煤矿的安全
生产。
矿井突水的主要危害有：威胁矿工生命安全；影响矿工身体
健康；降低生产效率；增加排水费用，提高开采成本；酸性地下
水腐蚀井下机诫设备，缩短开采机械的寿命；影响煤炭回采率，
降低煤质等。另外会引起巷道积水，增加井下运输的困难；破坏
巷道顶底板岩石的稳定性，使支护工作复杂化等。矿井水灾防治
是煤矿安全生产的重要环节，矿井水灾已成为仅次于瓦斯的煤矿
第二大灾害。因此，进行水文地质研究，降低矿井水给矿井建设
和生产带来的危害，实现煤矿安全生产，对于煤矿工作来说，有
着重要的实际意义。
在矿井建设和生产过程中，以各种形式涌入井筒、巷道和工
作面的大气降水、地表水、地下水、老窖积水称为矿井水。当矿
井涌水量超过矿井的正常排水能力，而造成矿井水泛滥成灾的现
象称为矿井水灾。评价矿井的充水程度有两个指标：矿井含水系
数和矿井涌水量。由于矿井的地质条件和岩石性质不同，各矿井
的充水程度也不相同。矿井水给煤矿的安全生产带来影响，必须
搞清矿井充水的水文地质特征，以便选择合理的开采方法，选择
经济合理的安全措施，以防止矿井水灾的发生。
事故案例
章丘市琅沟煤矿“”突水事故
一、事故发生的简要经过
2001 年 11 月 17 日 21 时 40 分，济南章丘市琅沟煤矿 933
采区 9333℃穿采溜子道工作面发生突水事故，造成 13 人被困井
下。
二、事故发生的原因
事故的直接原因
由于对水患威胁重视不足，防治水措施落实不到位，导致徐、
奥灰水通过隐伏构造引发的特大突水灾害事故。
事故的主要原因
1.技术管理不到位
虽历经三次突水，也聘请了有关专家对 9 层煤开采进行
了论证，制定了一些相应的措施，上级有关部门进行了批复，但
有些主要措施没有得到具体实施。一是没有对 9 层煤底板进行探
查；二是对逢掘必探、先探后掘理解为只探断层和破碎带，不符
合规定要求。
2.矿管理人员没有严格落实防治水方案
虽已重视，并经山东科技大学组织专门论证和办公会研
究，但没有真正在现场实施。
3.现场组织撤人不力
933 采区 9333℃穿采溜子道工作面突水后，现场组织撤
人不力。
4.对职工安全教育不到位，特别是对水害防治的预防和
避灾没有进行细致的教育
职工自主保安意识差，在迎头已突水的情况下，思想麻
痹，且在有人督促撤离的情况下，对水害的威胁认识不足，仍不
撤离，造成 10 人被堵。另 3 人不听劝阻，执意砸开风桥密闭进
入危险区救人，导致被困。
调度员角度
（一）承接井下水灾事故情况报告。（包括出水地点、出水
量）。
（二）请示总指挥启动应急救援预案，通知指挥部成员立即赶
赴事故现场，协调各成员单位抢救救援工作。
（三）及时向集团公司汇报事故情况和应急处理进展情况。
（四）落实集团公司关于事故抢险救援的指示和批示，做好相
关记录。
3.应急处置权之三
原文
井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的。
释义
掘进巷道突然发现瓦斯异常涌出的，井下工作地点瓦斯等有
害气体浓度超过规定，一氧化碳超限或有明火的以及出现冲击地
压特征的，当调度值班人员接到现场人员及瓦检员汇报以上情况
时，应立即下达撤人命令；安全监测监控系统超限报警的，应立
即下达停产撤人命令。
相关知识
(1) 冲击地压
冲击地压又称岩爆，是指井巷或工作面周围岩体，由于
弹性变形能的瞬时释放而产生突然剧烈破坏的动力现象，常伴有
煤岩体抛出、巨响及气浪等现象。它具有很大的破坏性，是煤矿
重大灾害之一。
(2) 瓦斯爆炸
1.瓦斯爆炸原因分析
瓦斯爆炸特点 根据多年对煤矿瓦斯爆炸事故统计分析，
可以发现有如下一些特点:℃瓦斯爆炸多为大事故;℃事故地点多
发生在采煤与掘进工作面;℃瓦斯爆炸造成的破坏波及范围大;℃
多为火花引爆;℃高瓦斯矿井、低瓦斯矿井均有发生;℃瓦斯爆炸多
发生在乡镇煤矿;℃基建、技改矿井和转制矿井瓦斯爆炸事故多发。
事故原因分析 煤矿发生瓦斯爆炸事故与许多因素有关，
但总的来说，主要与自然因素、安全技术手段、安全装备水平、
安全意识和管理水平等有关，发生瓦斯爆炸事故往往是以上因素
相互作用所导致的。
煤矿开采条件差 我国煤矿井下开采条件普遍较差，
据统计，2000 年全国国有重点煤矿共有 580 处矿井进行了瓦斯
等级鉴定，其中高瓦斯矿井 160 处，低瓦斯矿井 298 处，煤与瓦
斯突出矿井 122 处;有自然发火矿井 372 处，占 64%，有煤尘爆
炸危险矿井 427 处，占 %。
瓦斯积聚的存在 煤矿井下造成瓦斯积聚的原因很多，
但主要有通风系统不合理和局部通风管理不善是瓦斯积聚的主
要原因。
引爆火源的存在 煤矿井下引爆瓦斯的火源有:爆破火
花、电气火花、摩擦撞击火花、静电火花、煤炭自燃等。但放炮
和电器设备产生的火花是瓦斯爆炸事故的主要火源。
装备不足、管理不落实 矿井安全装备配置不足，“先抽
后采，监测监控，以风定产”方针未得到完全落实。
管理水平低 许多事故分析发现，违章操作或管理不
当而造成了一些本可避免的事故，但未引起重视，最终酿成特大
瓦斯爆炸事故。因此，管理水平和职工的安全意识对于煤矿的长
期安全生产非常重要。
企业技术管理薄弱 一些煤矿企业由于采煤方法落后，
引起矿井采掘布置不合理，通风系统不完善，此外，作业规程编
制不符合实际，针对性不强，给安全生产带来了严重隐患。
（3）煤矿火灾
1、煤矿火灾的分类及危害
根据引燃源的不同煤矿火灾可分为内因火灾和外因火灾。
煤矿火灾根据火灾发生的性质也可分为原生火灾和再生火
灾。
根据火灾发生的地点及其所在巷道的风流流动方向的不同，
煤矿火灾为又可分为上行风流火灾、下行风流火灾和进风流火灾。
煤矿火灾的发生具有严重的危害性，主要表现以下几个方面：
人员伤亡、矿井生产接续紧张、巨大的经济损失、严重的环境污
染。
2、煤炭自燃的必要充分条件
有自燃倾向性的煤被开采后呈破碎状态，堆积厚度一般要大
于 ；
有较好的蓄热条件；
有适量的通风供氧；
上述三个条件共存的时间大于煤的自燃发火期。
事故案例
黑龙江鹤岗新兴煤矿“”瓦斯爆炸事故
一、事故经过
2009 年 11 月 21 日 11 时 37 分龙煤鹤岗分公司新兴煤矿调
度室接到井下瓦斯报警提示，立即通知矿领导并组织井下人员撤
离。2 时 30 分，在 113 开拓队施工的三水平南二石门组 15 号探
煤巷发生瓦斯事故，108 人遇难。
二、事故直接原因
事故直接原因是新兴煤矿在地质构造复杂的三水平南二石
门 15 号煤层探煤巷，爆破作业诱发煤（岩）与瓦斯突出，突出
的瓦斯逆流进入二段钢带机巷在二水平南大巷与新 鲜风流汇
合，然后进入二水平南卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸
载巷电机车架线并线夹接头发生电火花引起瓦斯爆炸。
三、事故的主要原因，
井下施工的三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，
突出的大量瓦斯进入二水平进风系统，迂火发生瓦斯爆炸，波及
全矿井。事故暴漏出该企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳
动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应
急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排
查不认真，不彻底，是一起责任事故。
四、事故教训
1、要督促各类煤矿企业认真贯彻和严格执行“先抽后采，监
测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，严防瓦斯事故发生。
2、要加强防治煤与瓦斯突出工作，严格落实两个“四位一体”
综合防突措施，强化区域防突工作，加大治本力度，从源头上遏
制煤与瓦斯突出事故。
3、要全民加强煤矿特别是国有煤矿安全基础工作，学习推
广“白国周班组管理法”，建立能有效推动班组建设不断加强的工
作机制，促进强基固本，搞好煤矿全员、全过程，全方位安全管
理。
4、要进一步加大关闭整顿和安全监督监察力度，对防突措
施不落实和落实不到位的矿井，要立即责令要停产整顿，限期整
改，对整改无效，达不到规定标准的要坚决予以关闭。
5、要切实加大对已关闭矿井，报废矿井，基建矿井及停
产整顿矿井的巡查和监控力度，依法严厉打击非法行为，要对已取
缔关闭矿井，死灰复燃和基建矿进行违规生产
调度室角度
（一）接汇报时，问清时间、地点、现场情况、事故波及范
围。汇报人姓名、单位等。
（二）视汇报情况，随即判断事故性质及影响，按矿长授权
令的立即下达停产撤人命令。
（三）通知驻矿救护队、医院。
（四）汇报矿领导、各副总、业务部室主任、相关区队区队
长等赶往调度室，成立应急救援指挥中心。
（五）启动应急救援预案（各矿应根据本矿实际制定专项预
案）。
（六）调度员做好全程原始记录工作。
4.应急处置权之四
原文
供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的。
释义
线路的绝缘老化，电缆或设备的长期过负荷而使耐压降低，引
起漏电和短路跳闸停电；在雨季，线路落雷会造成线路击穿短路
跳闸；设备检修过程中，由于检修不当也可以造成设备或开关的
绝缘损坏、不按规程挂接地线，三项短路接地、小动物进入开关
柜等都可以引起开关跳闸停电；司机不正规操作，也会引起短路
事故，造成大面积停电。因飓风、台风、地震或暴风、暴雨、冰
凌等自然灾害，可能造成供电线路接地、短路或线路遭雷击接地、
倒架、断线、短路引起跳闸而造成矿井停电、停风，调度值班人
员接到事故发生地点现场人员及单位值班人员汇报后，应立即启
动公司应急处置预案，若在规定时间内无法恢复矿井供电时，启
动矿井停产撤人预案，立即下达停产撤人命令。
相关知识
矿井的主通风机、主排水泵、升降人员的立井提升机等设备
均为第一类负荷，矿井用电负荷因突然停电，会造成矿井停风、
排水中断、正在提升人员的提升机突然停止，可能造成人身伤亡
或重要设备损坏，造成重大经济损失。根据危险源评估，35KV、
6KV 停电的事故类型有：
1.地面变电站 35KV 供电电源发生停电事故或电源线路上
的“T”接负荷发生事故，都会造成全矿井停电事故。
2 .变压器事故
变压器是矿井供电系统中改变电压和传递能量的主要
设备，运行一般比较稳定，但有时其各部件接线头发热、变压器
油面下降或变压器油变质、绝缘降低引起内部闪络、过电压等原
因，致使变压器发生故障或损坏，造成矿井全部或部分停电。
3. 供电系统设施事故
35KV、6KV 系统的供电设施由于线路设施老化，关键设备、
系统故障或接地导致高压供电设施线路存在不安全隐患，造成供
电系统全部或部分停电。
4 .雷电的形成与危害
当不同的电荷雷云对架空线路及地面供电设施放电接
触一定程度时，会产生激烈放电闪络。由于放电温度高达 2 万度
以上时空气受热剧烈膨胀，产生雷击电流，可达数百千安，雷电
放电时间短，电压高，具有很大的破坏力，会造成矿井全部停电。
5. 电缆着火事故
动力电缆积尘过厚长期高温过负荷绝缘老化击穿引燃、电缆
在运行中受到机械损伤、运行中的电缆接头氧化、电缆接头绝缘
物质灌注存有空隙或裂纹侵入空气使绝缘击穿爆炸起火、电缆接
头瓷套管破裂及引出线相间距离小导致闪络起火等，造成矿井全
部或部分停电。
6. 人为误操作造成事故
操作人员操作思路不清操作错误、违章操作、未严格执
行操作票制度及一人操作一人监护制度、造成弧光短路等停电事
故。
7. 可能发生的季节：雷雨季节是供电系统停电的高发季节。
8 .严重程度：以上类型事故，均可造成高压供电系统停电，
其后果相当严重，根据停电范围不同，会造成矿井主扇、局扇停
风，井下瓦斯积聚，井下空气成分恶化，含氧量降低；排水设备
无法正常工作，随着矿井水的不断涌出而不能将矿井水排至地面，
会造成淹井；提人设备因无电而无法正常运转，致使井下工作人
员无法快速上井，若提升中突然停电，会导致提升钢丝绳断绳，
造成罐笼坠井、人员伤亡。
供电事故的发生无规律可寻，供电事故多发生在夏季雷电多
雨时和冬季天气变化较大时，供电事故影响范围较大。
事故案例
南宁市矿务局二塘煤矿 “”特大电气火灾事故
2002 年 10 月 29 日凌晨 3 时，广西壮族自治区南宁市矿务
局二塘煤矿井下发生一起特大电气火灾事故，造成 30 人死亡，
直接经济损 失 万元。
一、矿井概况
南宁市矿务局二塘煤矿为南宁市地方国有煤矿，共有职工
726 人。矿井设计生产能力为 15 万吨/年，1981 年投入生产。矿
井有三、四两个生产采区，事故发生在四采区 。该矿为低瓦斯
矿井，绝对瓦斯涌出量为 立方米/分钟，相对瓦斯涌出量为
立方米/吨。
井下设有中央变电所和采区变电所。发生事故的四采区变电
所有 PB2—6 型高压防爆配电箱 1 台、KSJ3—320/6 变压器 1 台、
DW80— 350A 低压馈电开关 4 台，检漏继电器 1 台。
二、事故发生经过
事故当班井下共有 82 人工作， 其中四采区 35 人，其它地
点 47 人。2002 年 10 月 29 日 3 时时左右，井下调度员在四采区
变电所以里绞车处发现变电所有浓烟冒出， 烟雾很大，于是跑
到通往三采区的大巷交岔点电话处向地面调度汇报， 要求停电
停风。3 时 20 分，地面调度接到报告后，
一是通知电工停止地面主扇运转和停止向井下供电，
二是向主管安全的副矿长陆勤如和矿长许崇珠作了汇报。二
塘煤矿随即逐级上报并通知矿务局救护队紧急救援。
三、故调查结果
1. 事故发生地点
根据勘查，认定事故地点为四采区变电所。
2. 事故类别
经调查认定，这起事故为井下电气火灾事故。
3. 事故性质
经现场勘察、取证、分析，定这是一起责任事故。
四、事故分析
1. 直接原因: 四采区变电所变压器超负荷运行（所安设变压
器容量为 320 千伏安，供电负荷为 千瓦，变压器长期满负
荷和超负荷运行，导致电缆加速老 导致电缆加速老化、绝缘性
能降低、温度升高）和和变压器低压侧接线错误，导致距接线端
子 500 毫米、距地板 100 毫米高处的橡套电缆短路，产生电弧火
花，点燃积存在地板上的高压防爆配电箱漏出的绝缘油及渗漏在
地板上的变压器油。
2. 间接原因
(1) 四采区无采区变电所设计，也未进行高、低压馈电开关
过负荷保护整定值的计算；同时，变电所也没有按规定安设防火
铁门和配备灭火器材，，致使起火初期不能及时扑灭和采取其它
措施消除灾害。
(2) 机电管理混乱，矿井无机电设备维护检修制度。
变压器低压侧每一个接线柱上错误地压接三个线头的现象
长期存在， 形成了严重的事故隐患；；采区变电所未设专
人值班， 也没有制定值班人员巡回检查制度；未能及时发现并
解决因采区变电所 PB2—6 改 C 型高压防爆配电箱油箱油堵松
动、绝缘油流尽的问题；未及时彻底清除渗漏在地板上的变压器
油渍。
(3) 日常安全检查不力。入井人员未能按规定随身携带自救
器，致使发生火灾后，遇险人员不能安全撤出
(4) 机电专业人员配备不足。
2009 年 8 月 26 日 17：35 分，丁集煤矿 110kV 变电所#2 主
变负压启动，造成我矿地面抽风机房、压风机房℃井下个别开关
失电。
5.应急处置权之五
原文
主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风
的。
释义
矿内降压站 35kv 线路跳闸，引起全矿停电，使主（辅）风
机停止运转；主要通风机出现故障停止运转，另一台通风机不能
在规定时间内启动；以及主要通风联络风门损坏造成采区通风系
统混乱的，调度值班人员接到汇报后，应立即下达停产撤人命令。
相关知识
（一）矿井通风系统
矿井通风系统是向矿井各用风地点供给新鲜空气，排出污
风的通风方式（进/回风井布置的方式-中央式、对角式、混合
式）、通风方法（主要通风机的工作方法-抽出式、压入式、混合
式）、通风网络（由风流流经的巷道及相关设施组成）和通风控
制设施（通风构筑物）的总称。---常被称为矿井的“心脏”与“动
脉”。
矿井通风系统是一个复杂、动态的系统，受众多、复杂
的内外因素影响。
（二）矿井通风系统的作用
矿井通风系统保证在正常生产条件下，向井下各采掘工作面、
硐室、井巷等地点合理、可靠、连续不断地供给新鲜、足够的风
量。在矿井发生灾变时，尽可能在一定范围内控制风流，减少灾
害对矿井通风系统的破坏程度，减少高温、有毒、有害气体的影
响，保证人员撤退和救灾人员的安全，及时救灾，减少事故损失。
矿井通风系统要达到：系统稳定、风量足够、风速合理、
设施可靠
（三）矿井通风系统的重要性
矿井通风系统常被称为矿井的“心脏”与“动脉”。
（1）矿井主要通风如同“心脏”，一旦停电停风，人员无
法保证呼吸，设备不能运转，井下有害气体增加超限，温度升高，
可能导致爆炸、中毒事故发生，造成损失。
（2）通风井巷网络如同“经脉”，保证风流按规定路线流
动，一旦堵塞或短路，风流无法到达需要的地点。
（3）通风设施的调控作用可实现系统可靠稳定，经济合
理运行。
事故案例
案例 1、局部通风管理混乱。2003 年北京小北桶煤矿
“”事故，事故的直接原因是局部通风不合理，在独头长达
170 米的煤巷上山内串联安装了三台正压风机通风，且串连方式
不正确，串连风机与风筒出风口无密封装置，未安装负压风机，
工作面产生循环风，不能及时有效地将有害气体吹散排出，致使
有害气体在采空区及巷道内积聚，在采空区顶板及顶煤冒落时有
害气体突然涌出，导致四名工人窒息中毒死亡。
案例 2、盲巷管理不到位。2003 年北京市堂上瑞祥煤矿
“”事故，由于瑞祥煤矿没有按照规程对盲巷进行有效封闭，
使一名工人违章进入封闭的盲巷，造成其窒息死亡。2006 年辽
宁阜新五龙煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事故，事故的直接原因
是 332 采区集中皮带机尾处的盲巷密闭失修，未及时修复，密闭
内瓦斯渗出，其浓度达到爆炸界限。
案例 3、通风系统不完善。2006 年陕西延安子长县瓦窑堡镇
煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事故，事故的直接原因就是矿井通
风系统混乱，副井系统风量严重不足，采掘工作面长期处于微风
或无风状态，导致三号工作面瓦斯积聚，达到爆炸界限。2006
年云南曲靖富源县后所镇昌源煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事
故，事故的直接原因是矿井通风系统不合理，矿井漏风严重，放
炮后涌出的瓦斯和掘进作业点溢出的瓦斯致使瓦斯积聚，达到爆
炸浓度界限。
案例 4、通风设施不可靠。2000 年山西大同煤矿集团有限责
任公司永定庄煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事故，事故发生原因
是 414 盘区 21410 巷风桥破损，进、回风风流短路，工作面微风
作业，局部通风机抽循环风，导致掘进头瓦斯积聚。2000 年黑
龙江省双鸭山矿务局东保卫煤矿“”特大瓦斯爆炸事故，事故
的直接原因是 201 和 204 工作面贯通后，回风上山通风设施不可
靠，严重漏风，导致工作面处于微风状态，造成瓦斯积聚。
调度员角度
（一）在值班领导下，对当班通风、放炮、监测等工作全面
调度。
（二）交接班是要交清接明井下汇报情况及存在的问题。
（三）做好调度值班记录，记录要全面、详细。协助区值班
人员及时处理一般性问题，重大问题要及时向区队值班人员、区
长、调度室汇报。
（四）搞好各施工地点规程、措施的收集整理工作。
（五）认真填写调度台帐瓦斯日报，做好瓦斯日报的审批报
送工作。
6.应急处置权之六
原文
安全监测监控系统出现报警，情况不明的。
释义
发现安全检测监控系统出现障碍或出现有害气体超限报警的，
或井下监测人员汇报有害气体超限的，接到汇报后，调度值班人
员应立即下达停产撤人命令。
相关知识
矿井安全监测、监控系统是人们根据矿井自然灾害规律,为
预防矿井瓦斯、煤尘、火灾事故,改善矿井安全生产状况,实现矿
井安全生产所采取的一项重要措施。建立这样一个系统,就等于
为瓦斯防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”,设置了“电子警察”,
就能够切实有效地控制煤矿瓦斯灾害,遏制瓦斯事故多发势头。
1、矿井安全监测、监控系统组成
监测监控系统是融计算机技术、通信技术、控制技术和电子
技术为一体的综合自动化产品。
监测监控系统的功能一是“测”，即检测各种环境安全参数、
设备工况参数、过程控制参数等；
二是“控”，即根据检测参数去控制安全装置、报警装置、生
产设备、执行机构等
组成
硬件组成：传感器、执行单元、测控分站、信道、隔离栅、
计算机及其外围设施。
软件组成：操作系统、信息管理系统；
自动采集资料、处理资料并进行控制的系统, 具有及时、准
确、连续、可靠的优点, 对保障矿井安全, 提高矿井“一通三防”
管理水平, 增强矿井抗灾能力 。
监测监控系统结构图
2、监测、监控系统在安全生产工作中的作用
(1) 随时掌握瓦斯的变化情况。
(2) 对矿井风量的调整提供理论依据。
（3）有利于准确判断井下容易发生自然发火地点的情况。
（4）对调度指挥生产有很大的帮助作用。
事故案例
河北唐山刘官屯煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事故（死亡 108
人）、山西大同煤矿集团焦家寨矿“”特别重大瓦斯爆炸事故
（死亡 47 人）、山西临汾瑞之源煤矿“”特别重大瓦斯爆炸事
故（死亡 105 人）、山西焦煤集团屯兰矿“”特别重大瓦斯爆
炸事故（死亡 78 人）、河南平顶山市新华四矿“”特别重大瓦
斯爆炸事故（死亡 79 人），事故矿均没有按规程和标准要求安装、
维护和使用系统。有的传感器装备数量不足，有的安装地点不正
确，有的报警浓度、断电浓度和断电控制设置不正确，有的从不
调校、有的不能正常运行、形同虚设。
例如：2009 年 2 月 22 日发生死亡 78 人的特别重大瓦斯爆
中心站备用机 地面分站中心站主机 固定设备开/停
供电系统参数
安全栅
断电闭锁 井下分站1 井下分站2 井下分站n 声光报警
传感器1
...
传感器n传感器1传感器n传感器n 传感器1
炸事故的屯兰矿是事故矿中煤矿安全监控系统使用维护最好的
煤矿，但仍存在着下述严重问题：
（1）将回风巷甲烷传感器报警值和断电值调高至
%，如图 2 所示。
（2）将 4 台电气开关开关设置在微风的 12403 工作面
1 号联络巷，但不设置甲烷传感器，如图 2 所示。因此，《煤矿
安全规程》（2010 年版）第 132 条第二款修改为“井下个别机电
设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并具备甲烷超限断电
功能”。这就要求开关等电气设备应设置在全风压进风处，若不
能满足，应设置甲烷传感器，并具备甲烷超限断电闭锁功能。由
于采煤工作面回风巷和掘进巷道已设置甲烷传感器，因此，设置
在采煤工作面回风巷和掘进巷道的电气设备可不再单独设置甲
烷传感器。
（3）系统工作不稳定，事故前 20 分钟内，监测信号
中断 4 次，如图 1 所示。
图 1 瓦斯监测数据多次中断、断电值调为 %CH4
图 2 12403 采煤工作面 1 号联络巷布置图
调度员角度
（一）调度指挥中心应确保局域网的连通，确保矿机房到每
个办公监测信息节点的连通。各监测信息节点和检测计算机有异
常情况，应及时与调度中心联系。以保证各点正常监测。
（二）地面监测监控调度人员必须认真监视终端机屏幕所
显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，负责打印监
控点日报表，并在报表中注明当班瓦斯超限原因。系统发出报警、
断电、馈电异常信息时，中心站值班人员必须立即通知通风处值
班室，查明原因，并按规定程序及时上报，处理结果应记录备案。
监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责、
玩物职守的；发生重大隐患未及时上报的；出现隐患未及时采取
措施处理的；不按规定审批报表弄虚作假；不按规定调校监控设
备、传感器或不按规定进行瓦斯超限断电功能测试的，一经发现，
视情节轻重追究相关人员的责任。
（三）安全监测监控系统必须执行 24 小时值班制度，分三
班，每班有一名调度员和一名监测工组成。调度员负责地面主机
运行情况，发现问题立即通知监测工进行处理。
（四）调度指挥中心对入网设备的名称、入网软硬件配置、
入网接入端口和安全软件实行统一规范和管理，不定期检查使用
情况。
7.应急处置权之七
原文
煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的.
释义
煤层自燃发火指标气体达到 %并有上升趋势以及发
现明火的，当接到通防工区检测人员及现场人员汇报后，调度值
班人员应立即下达停产撤人命令。
相关知识
(一)煤层自然的原因：
地下煤层的自燃有两个原因，一个是内因，即煤自身引起
的。因为煤的主要成分是炭，和空气接触时氧化，氧化时散发热
量，若此时空 气流通，热量就会很快散失。一旦空气不流通，
热量聚集到一定程度，煤层就会自燃。
另一个引发煤层自燃的原因可能是由于矿井下电线短路引
起的，电火花点燃瓦斯，然后使整个煤层自燃。不过，煤层自燃
最关键的问题是空气流通。如，地下废矿区，那里的 空气不流
通，以前剩下的煤逐渐氧化，产生的热量无法散发，最后只能导
致煤炭自燃。
（二）煤炭自燃的条件煤炭自燃必须具备以下三个条件:
煤层具有低温氧化特性,即自燃倾向性的煤呈碎裂状态存在。
通风供氧加快煤的氧化过程。
在煤的氧化过程中生成的热量大量积蓄,难以及时扩
（三）自燃的危害
（1）煤层自燃,对生产和通风带来很大困难。因为煤层台
燃时火渡比较隐蔽,往往发生在人难以或不能进入的采空或煤柱
内,所以不能及时扑灭,易扩大燃烧范围,烧毁煤炭资源,冻结煤炭
储量,复杂通风系统。
（2）煤层自燃还可能引起次生火灾,扩大火灾范围,甚至引
起瓦斯、煤尘爆炸事故。
（3）煤层自燃产生大量的有毒有害气体和物质,如 、 、
、 、烟尘、醇类烟尘、醇类、醛类等,随风飘散,波及很大
范围和区域,严重污染大气环境,危害职工的身体健康。据统计,火
灾事故中 95%以上是烟雾中毒同时还伴随着耗氧量不足,以及井
下气温的增高,加之烟雾烟尘影响视线等,不利于安全生产。
（4）由于火灾的扩大,或灭火不当,可能产生火风压,或蒸气
风流逆转,易危及灭火人员和破坏矿井通风系统。
事故案例
1.案例简介
×年 12 月 12 日 14 时 30 分，某煤矿 4322 综放面停采撤架期
间上端头发生一起煤炭自然发火事故。
2.矿井及火区概况
该矿 1975 年开始兴建，1981 年开始商业生产，其主采煤层
CO 2CO
2SO 3NO
为山西组第 3 层煤，平均厚度为 米，矿井设计生产能力为
300 万吨/年。该矿属低瓦斯矿井，3 层煤具有煤尘爆炸危险，有
自然发火倾向，自然发火期平均 3-6 个月。矿井采用立井开拓方
式，长壁式采煤方法，综采放顶煤采煤工艺。矿井通风方式为两
翼对角式，主要通风机工作方式为抽出式。
4322 综放面 1999 年 11 月开始回采至 2000 年 10 月底采至
设计停采线。为减少断层损失煤量，依据 4303 综放面过 8m 断
层的成功经验，矿研究将停采线向外延长 70m，推过王楼一号断
层（该断层落差 5m）。
在过断层过程中和过联络巷（4322-2#联络巷和 4324-2#联络
巷）时顶板难以控制，冒顶频繁，工作面压力大、顶板破碎，普
遍丢失顶煤，丢煤厚度最厚达 。工作面没提起刀来，造成
割底板进入全岩，导致工作面推进速度慢，特别从 10 月 11 日
到 11 月 20 日 41 天只推进了 ， 4322 面被迫于 11 月 20
日在 4322 二号联巷上停采。
12 月 12 日 13 点 10 分支架后煤层自然发火，并快速发展，
烟雾迅速蔓延，采取调压措施仍不能将烟雾逼退，直接灭火无法
进行，13 日 2 点决定封闭处理。
3.事故经过
11 月 6 日发现 6＃支架（支架编号自下而上）顶板有微量
一氧化碳，7 日在同一位置的一氧化碳上升到 30ppm。11 月 11
日在 l＃支架后部顶板查出一氧化碳218ppm，之后在工作面下部
架间窝，顶板都能查出一氧化碳，这段时间通风队在回风隅
角向 l＃架后部顶板打钻注水。11 月 20 日工作面停采，到 11 月
23 日整个工作面支架前梁顶板、架间钻孔内都能查出一氧化碳，
并发现 64＃，69＃、106＃支架破碎顶板有少量雾气。发现一氧
化碳后通风队员立即全力以赴采取用煤电钻打眼插管、注阻化剂、
注水、注黄泥浆等措施进行治理，特别针对出雾气的地点打钻注
阻化泥浆，11 月 25 日后情况有所好转，26 日 40＃、44＃支架
顶板又出现少量雾气，11 月 29 日开始向 4322 上顺槽沿空侧以
及 4320 停采线压注黄泥浆。11月 29 日 105＃支架顶板气样分析
一氧化碳高达 1312ppm，并首次分析出乙烯（C2H4），11 月
30日夜班同一地点有煤焦油味，通风人员又在 105＃架顶和其它
地点注浆，井在 2#轨道下山向4322 面上隅角打钻注浆。根据以
往在撤面时支架间以及顶板出现一氧化碳时采取插管注水的
治理经验，即在工作面架间采用煤电钻打孔注水处理，共计施
工 300 多个孔。注水后一氧化碳有所下降，12 月 1 日到 5 日工
作面架间钻孔一氧化碳趋于稳定，随开始边处理边撤架子
工作。12 月 6 日到 7 日气样分析部分钻孔中的一氧化碳浓度在
逐步升高，12 月 8 日 105＃支架钻孔中一氧化碳浓度猛升到
6201ppm。12 月 9 日工作面下部跨落比较严实，工作面风量降
到 229m3/min，由于升压的作用工作面上部钻孔中一氧化碳浓度
又迅速下降，但是下顺槽外工作面一氧化碳绝对涌出量从 12 月
10 日开始迅速升高。12 月 11 日 13 时西风井主要通风机停风
15 分钟后发现进风隅角和 43＃、44＃架后有微量青烟，注浆处
理人员认为是雾气，随进行注浆注水处理后雾气消失，同时 44
＃架后局部出现 58℃的高温，经向 44＃、43＃架后插管注水高
温点消失，但有关人员没有认识到问题严重性。12 月 12 日 11
时左右现场注浆注水人员在 109＃架和进风隅角后部发现烟雾，
现场人员又采取注水注浆处理，通风队值班人员没有及时汇报矿
领导。
13 点 10 分观察人员进入工作面，发现烟雾往外扩散到工作
面上口，当时现场人员就立即采用水冲直接灭火，但未找到火点，
烟雾逐渐扩大。反风结束到恢复通风后约 7 分钟时间，烟雾进一
步扩大，恢复正常通风后，烟雾扩至工作而上出口以外约 20m
处，现场人员用水冲散烟雾，并开启工作面上顺风机，人员己能
到达工作面上口，准备进一步处理。但此时烟雾大，气温高，人
员被迫撤出，己无法进行处理，14：20 汇报矿调度室。调度室
值班人员立即通知矿领导并向集团公司通风处做了汇报，16：
40 集团公司通风副总等领导到矿，立即与该矿研究治理措施。
由集团公司通风副总在调度室统一指挥，现场采取建立调压气室
升压后仍不见效，工作面回风流中的一氧化碳浓度迅速上升。为
了防止事故进一步扩大，13 日 2 时由总指挥决定采取封闭火区
措施，上顺第一道密闭墙距工作面出口约60m，第二道闭在三叉
门以里约 5m 处；下顺第一道闭墙距工作面出口约 30m，第二道
闭在三叉门以里。13 日中班完成火区封闭，上、下两头风机停
止运转。接着对各道闭墙进行了喷浆堵漏。
4.事故原因
(1)生产过程中，工作面过断层没有按过断层的措施施工，
使工作面推入底板岩石中，导致推进速度慢，41 天推进 29m 超
过最短发火期，频繁冒顶，留下大量顶煤、浮煤的情况下(最厚
达 )，给发火创造了条件。
（2）对该矿的煤层自燃特性了解不清，煤层自燃的早期指
标气体等分析不够。（在实验条件下：该矿煤样起始温度为 33℃
时，最短发火期为 30 天；起始温度为 ℃时，最短发火期为 34
天；起始温度为 20℃时，最短发火期为 46 天；出现 C2H4 时的
煤温 91℃。如 11 月 29 日 105#支架顶板气样分析一氧化碳高达
1312ppm， C2H4 浓度为 ,这时的煤温为 91℃以上，距出
现烟雾只有 10 天左右的时间。）
（3）防火措施不当。高达数米的松散煤体堆积在支架后，
为自然发火提供了良好的条件，所采用的注水、注浆等措施不能
有效地包裹煤体，因此，虽然做了大量的工作，效果不明显。
（4）发现自燃隐患后，一直未向集团公司汇报，直到浓烟
滚滚，无法控制时才向集团公司汇报，延误了时机。
(5)技术、装备储备不够。如：利用地面灌浆系统灌注凝胶、
胶体泥浆,一直未掌握，而这种技术正是处理此类问题的有效手
段。
5.事故教训
(1)特殊工序的管理应加强。如：在工作面过断层时管理不
到位,导致没有按设计和措施施工,未提起刀,使工作面推入到底
板中，推进速度慢，丢了大量顶煤。
（2）防灭火设备不足，应尽早完善。如束管监测系统、制
氮机。
(3)“一通三防”安全体系未能起到作用。从对工作面过断层的
管理，到对监测数据的分析和所采取的治理措施不当，甚至在有
明显的自燃征兆情况下，还进行反风演习，这暴露了我们的这一
安全体系未能起到作用。
(4)技术培训与追踪新技术应孜孜不倦，不断地提高整体素
质与手段。
8.应急处置权之八
原文
井下工作地点瓦斯浓度超过规定的.
释义
井下有害气体浓度超过规定，不能立即处理的。工作地点瓦
斯超过 1％，二氧化碳超过 ％，不能立即处理，并有浓度升
高趋势，当接到施工现场人员或瓦检员汇报后，调度值班人员应
立即下达停产撤人命令。
相关知识
矿井瓦斯是指矿井中主要由煤层气构成的以甲烷为主的有
害气体，有时单指甲烷。瓦斯爆炸是煤矿五大灾害之首。瓦斯事
故是煤矿安全的“第一杀手”。据统计，瓦斯事故占煤矿事故的
%，死亡人数约占煤矿事故总死亡人数的 36%。 瓦斯是
无色、无味、无臭的气体，相对密度为 ，能燃烧和爆炸，
难溶于水，100L 水仅能溶 瓦斯气体，有较强的扩散性和渗
透性。其化学性质不活泼，不助燃也不能供人呼吸。瓦斯本身无
毒，但空气中含量增加时，氧气浓度相对降低，可使人因缺氧而
窒息死亡。
矿井空气中的瓦斯浓度受通风、采掘和气压以及瓦斯涌
出变化异常等诸多因素的影响而经常发生变化，及时准确地检查
外四浓度，搞好瓦斯管理，对了解和掌握井下的瓦斯涌出情况，
防止瓦斯积聚和瓦斯事故的发生至关重要。
矿井中有害气体除了瓦斯还有 CO2，CO2 主要存在于煤层
和煤块内，在采煤过程中与 CH4 一道排出。此外巷道内木材腐
烂，人群呼吸以及放炮也可产生 CO2。由于 CO2 相对密度大，
约 ，一般多积聚在煤矿井下的巷道底板、水仓、溜煤眼、下
山尽头、盲巷、采空区及通风不良处。其危害性在于 CO2 排挤
空气中的氧，而引起缺氧。当空气中的 CO2 浓度达到 5%时，既
能引起缺氧现象;达到 10%时，可使人窒息而死。二氧化碳窒息
同缺氧窒息一样，都是造成矿井人员伤亡的重要原因之一，所以
井下工作人员配备二氧化碳检测仪是必须的。
事故案例
某矿 43071 上顺槽“”瓦斯异常涌出事故
事故现场情况：
4 月 3 日 4 点班当班该工作面前头有 4 人，上班后清理前头
浮煤，延长两节槽子。延长好后，开始打上帮柱根眼，期间听到
有两声大的煤炮声，前头人员就马上向后撤，瓦斯探头立即报警，
瓦斯检查员命令所有工作人员立即向外撤。18 点 33 分接到了上
顺槽瓦斯检查员张某的电话，汇报上顺槽人员全部撤到了反向风
门以外。
在 43071 上顺槽瓦斯超限后，生产调度室任人杜某及时与－
250 坡头联系，通知运输队把钩工马上到－250 坡头风门处站岗，
任何人员不准进入总回风巷，一横贯风门站岗，防止人员进入 42
总回风巷。二掘队队长刘某又安排二掘队 3 名员工到各通道口站
岗，接替调度安排的临时站岗人员。
事故处置情况：
4 月 3 日 4 点班事故发生后，公司领导高度重视，组织人员
到达铜冶矿调度室分析事故原因，并布置安排停止该地区施工，
观察瓦斯涌出变化情况，等瓦斯降到正常值一下时，再到现场进
行查看。同时要求制定出瓦斯抽放计划和措施，经局同意后，方
可实施。
事故现场查看情况：
4 月 3 日 4 点班事故发生后，经查看工作面前头有一棚梁错
口一头掉落，梁上方煤体冒落 米高，宽度约 长，长度
，巷道自然堆积约 2 吨多煤。
43071 上顺槽“”异常涌出事故教训及防范措施
1、公司必须安排对井下所有施工地点的员工重新进行一次
全面培训，学习“四位一体”防突措施和有关防突知识，经考试合
格后，方可上岗。没有学习，没有考试合格，没有签字，一律不
准上岗。
2、进一步完善“四位一体”防突措施，确保措施覆盖全煤层，
并严格进行落实。
3、加强三道生命线的管理，必须保证“三道生命线”跟头、
齐全、可靠。
4、加强对机电设备检查和维修，消灭失爆电器设备。
5、加强对监控系统的日常维修和调校，保证监控系统运行
正常。
6、加强防突管理，加强预测预报，专人验收抽放钻孔。
7、安排通防部门、职能部室三班现场跟班，负责现场指挥
打钻及施工安全。
8、坚持每班安排专职瓦斯检查员盯在施工现场，一旦发现
瓦斯涌出异常，立即停工撤人。
调度员角度
（一）经常深入井下掌握通风情况，及时传递信息，促使现
场问题及时解决，并监督、汇报瓦检员、注浆工的工作情况。
（二）严格执行 24 小时值班制度，不得擅自离岗，当井下
出现“一通三防”方面产生不正常现象时。应立即汇报有关部门和
领导，并协助处理。
（三）悉矿井通风系统及通风设施的变化情况，掌握《矿井
灾害预防与处理计划》中有关事故处理规定，及时了解分析、分
析通风状况，并掌握现场事故隐患的处理情况，随时向科领导汇
报。
（四）对现场事故处理和上级、调度布置专项任务的进展情
况，负责按时汇报。
（五）掌握瓦斯排放、巷道贯通等事故多发点的治理工程和
安全技术措施的进展、落实和完成情况。
（六）做好井下瓦检员汇报的记录。
（七）负责管好用好通风调度设备和资料，以及通风调度的
卫生工作。
（八）负责做好通风调度室值班记录、瓦斯调度台帐的填写
和通风科小班班前会记录与领导值班记录。
9.应急处置权之九
原文
采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受冲
击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的.
释义
采掘工作面冒顶，压力明显，顶板离层量突然增大，巷道支
护应力骤然增加，有连续大范围崩盘、断锚杆、断钢带等现象，
不能及时采取有效措施防治冒顶；当接到现场施工人员汇报后，
调度值班人员应立即下达停产撤人命令。
相关知识
在煤矿采掘过程中,随着采掘工作面的推进,顶板暴露面积逐
渐加大,而此时破坏了原有岩层内力的平衡状态,造成矿山压力分
布不均匀,这种分布不均匀的压力作用在巷道或回采工作面及四
周的煤、岩体上,一旦超过巷道或顶板的支撑力,轻则会出现顶板
沉降、片帮,重则就会发生底鼓、冒顶甚至造成垮面、生产停顿
及人身伤亡的严重事故。统计资料表明，我国煤矿顶板事故占总
事故数量的 40%，而掘进工作面冒顶事故占顶板死亡事故的
20%左右，在煤矿事故中占很大的比重。因此，分析煤矿采掘工
作面冒顶事故原因，搞好冒顶事故预防，对保护煤矿职工的生命
和安全至关重要。
1 采掘工作面常见冒顶事故的原因
（ 1） 制度不够完善 敲帮问顶制度执行不严，找浮矸危石
不及时、不彻底或违章操作，对隐患性危岩未采取必要的临时支
护措施，造成危岩突然坠落产生伤亡事故。如 1994 年 2 月 11 日，
朔里煤矿综掘预备队在 II319 切眼施工时，打眼放炮后，迎头第
三棚的梁子掉了一个，迎头左帮棚腿子向后崩歪。出完货后扶棚，
施工人员发现迎头顶板有裂纹，也用钎子捣了一下，见顶板没动，
仍冒险干，结果后顶板突然冒落一斜长 、宽 、厚
的矸石，1 人当场砸死。
（ 2） 支架安装不合理 支架工作阻力低，可缩量小，支撑
及支护密度不足，棚腿架设在浮矸或浮煤上，支架顶上及两帮未
插严背实，棚架整体性及稳定性差，造成顶板来压时压垮或推垮
支架导致冒顶。
（3 ）缺乏支护设备 掘进工作面迎头没有采用金属前探梁
等临时支护，工人在空顶空帮下作业，危岩突然坠落造成伤亡事
故。如 1978 年 7 月 5 日，朔里煤矿五一队在南二大巷施工时，
围岩为细砂岩，锚喷施工。在迎头空顶 5m 的情况下，为赶进尺
无视安全，开工后既没有认真检查和除掉易落危岩，又无前探梁
等临时支护，当工人在空顶区打眼时，由于风锤震动，左上帮岩
石突然冒落，砸死正在下方作业的工人宋某。
（4 ）地质的变化 掘进工作面遇到断层破碎带或压力集中
区等特殊情况时，未控制爆破作业，未及时采取加强支护等措施
导致冒顶。
( 5 )因爆破不合理而崩倒支架 炮眼布置、装药量及爆破顺序
不合理，迎头支架稳定性差，发生放炮崩歪，崩倒支架导致冒顶
事故。
事故案例
河南安阳大众煤矿 07 年“”冒顶事故
2007 年 5 月 4 日 7 时，河南安阳大众煤矿 22031 采煤面下
安全口机头处发生冒顶事故，造成 2 人死亡。5 月 4 日六点班，
一采队队长徐保生安排当班班长杨海昌要加强顶板管理，特别是
下顺槽一部溜子机尾处落槽，要搞好支护工作。下井后班长杨海
昌对工作面及下顺槽一部溜子机尾处进行了细致的检查，未发现
问题，便安排王用书、宋顺江等 5 人到下安全口机尾处落槽。因
需接槽，杨海昌 7 时 30 分到下安全口落槽处发现溜子已落够深
了，并要求不要落了，之后他就往外找槽子。此时，郭玉保也来
到落槽处准备移溜子，发现该处落的较深，上帮露出了抬棚柱跟，
便说：“不要落了，已够深了。”这时杨海昌也过来了，安排纪俊
明、张志芳去下顺槽抬槽。纪、张二人刚走几步，顶板昌落，推
翻了抬棚，把王用书、宋顺江二人埋住，造成王用书、宋顺江死
亡。
事故原因分析
1、落溜子时明知该处顶板破碎，现场管理人员未能采取积
极有效的措施，且底板因水浸而松软，本应安排有经验的工人观
察顶板、指导落溜子工作，未能做到；在清煤时，液压枪停液，
未能及时补液升柱，在未查明原因的情况下就违章指挥员工冒险
蛮干，导致操作失误，是事故的直接原因。
2、现场管理混乱，班组长等基层领导安全思想缺失，重生
产、轻安全，对存在的隐患熟视无睹，安排工作不严不细，职工
操作不规范、作业随意性大、特殊支护不到位，是事故的主要原
因。
3、安全技术管理混乱，安全技术措施制定不完善，作业规
程针对性不强，重要地点、特殊支护在作业规程中没有详细叙述，
跟现场实际脱节，不能正确指导现场作业；领导审批措施、作业
规程草率、把关不严，员工学习措施、规程不到扎实，致使员工
在现场操作不知道标准，是事故的重要原因。
4、现场管理不到位、检查监督不到位、隐患防范不到位。
调度员角度
（一）了解发生事故的单位、时间、人员及事故简况。
(二)性质的初步判断和已采取的措施还需要哪些有关部门
协调处理有关事宜。
10.应急处置权之十
原文
有其他危及井下人员安全险情的。
释义
当发生以上情况时，调度值班人员应立即下达停产撤人命令，
启动相关应急预案。对不及时下达撤人命令值班调度人员依法追
究责任。如险情未达到预想情况时，按要求撤人的不追究值班调
度人员责任。
相关知识
煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全
设备、设施和条件应当符合国家标准、作业标准，并有防范生产
安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。 煤矿有下列重大
安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
（一） 超能力、超强度或者超定员组织生产的；
（二） 瓦斯超限作业的；
（三） 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
（四） 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者
瓦斯监 控系统不能正常运行的；
（五） 通风系统不完善、不可靠的；
（六） 有严重水患，未采取有效措施的；
（七） 超层越界开采的；
（八） 有冲击地压危险，未采取有效措施的；
（九） 自然发火严重，未采取有效措施的；
（十） 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
（十一） 年产 6 万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
（十二） 新建煤矿边建边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的
区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规
模的；
（十三） 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全
生产证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，
以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
（十四） 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机
构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安
全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
（十五） 有其他重大安全生产隐患的许可
事故案例
某煤矿 05 年“”罐笼坠落事故
2005 年元月，某矿东井在处理罐笼卡罐时发生罐笼坠落事
故，造成两人死亡 。
2005 年元月 27 日四点班 8 点 20 分，东井东码罐笼往井上
开排车时，因排车链掉罐笼外，卡在罐耳与罐道中间，将罐笼卡
死在离井底 36 米井筒中。28 日八点班，机电副矿长支某安排机
电运输部副经理赵某、机电队队长田某和副队长张某进行处理。
三人接到通知后，就到井口现场研究处理方案，决定将东码钢丝
绳固定到井口十字架上，再将东码钢丝绳从绞车滚筒上去掉，人
坐西码罐笼到现场处理故障。方案制定后，副队长张某找到一
根 6 分钢丝绳和 5 个卡子送到井口，并安排人员到井口用大绳拉
东码钢丝绳。修理工胡某、石某就去上绳卡子，并问“上几个卡
子”。副队长张某说：“最少也得上 3 个卡子”，机电队副队长邹
某说：“上两个就行”，队长田某接着说：“光一条空绳，上两个
就行”。修理工胡某、石某就上两个卡子。东码钢丝绳固定好后，
副队长张某安排修理工将东码钢丝绳从绞车滚筒上去掉。冯某、
王某就乘西码罐笼到现场查看卡罐情况，发现排车链子卡在罐耳
与罐道中间，上井向队长田某汇报。队长田某决定用氧气割链子，
安排邹某、王某到现场处理，并对邹某说：“链子割掉后，千万
不能动东码罐笼”。邹某和王某带着氧气到现场将链子割掉后，
罐笼还卡着不动，两人就上到东码罐笼盖上，将保险带系在东码
钢丝绳上，用钎子活动罐笼。这时，由于钢丝绳有余绳，罐笼下
滑的惯性把钢丝绳从卡子处抽出，罐笼坠入井底，造成邹某、王
某死亡。
事故原因分析
1、东码钢丝绳去掉后，没有采取任何防止钢丝绳坠井安全
措施。在固定东码钢丝绳时，只上两个绳卡子，马虎大意，由于
罐笼有余绳，致使罐笼下滑，惯性使钢丝绳从绳卡中抽出。这是
事故发生的直接原因。
2、副队长邹某、修理工王某没有按照队长布置去作业，安
全意识淡薄，没有采取安全措施，私自活动罐笼。这是事故发生
的重要原因。
3、处理故障没有制定安全措施，现场研究处理方案不完善、
不得当、不具体，不符合安全标准要求。
4、各级领导安全第一思想树立不牢，没有认真落实党的安
全生产方针，安全意识淡薄，对安全不重视，现场负责人把关不
严。
调度员角度
（一）值班调度员接到事故报警后，应立即向值班调度中心
主任报告，值班调度中心主任应 根据事故的性质、严重程度、
事态发展趋势初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应
急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
（二）确定的响应级别在启动相应的应急时必须同时向相
关领导和部门传达，确保能迅速地进入相应应急程序和采取适当
的应急行为。
附：煤矿安全生产应急事故处理流程（调度员职责）
矿调度室
根据汇报，按照℃煤矿安全生活调度室员十项应急处置权℃第 条下达命令
通知
矿值班
领导
矿长
总工程
师
等副矿
级以上干
部
向 集 团 公
司 汇 报 事
故情况，请
求支援，接
受支援，接
受 集 团 公
司 指 示 并
传达
矿调
度室
主任
矿 山 救 护
队 准 备 行
动，医院做
好 抢 救 准
备
到矿调度室紧急集合
听取事故汇报
成立抢救总指挥部
制定抢救方案下达救灾命令
矿山救护队及各专业人员下井
摸清事故现场情况建立现场救护基地
指挥抢险
矿山救护队及各专业人员进入现场救护
向 总 指 挥
部 汇 报 现
场情况，总
指 挥 部 根
据 现 场 情
况 信 息 补
充 修 正 抢
救方案，并
下达命令。
