电子政务标准化指南及六项电子政务相关标准目录
前言
电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域。标准化是支撑电子政务的重要手段。为了加强电子政务标准化工作，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了“国家电子政务标准总体组”（简称总体组）。总体组适时编写了《国家电子政务标准化指南》，并组织有关单位起草制定了六项电子政务相关标准，以指导我国电子政务的建设，促进其健康发展。
《国家电子政务标准化指南》共分为以下六个部分：
第一部分 总 则 概括描述电子政务标准体系及标准化的机制。
第二部分：工程管理 概括描述电子政务工程管理须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。
第三部分：网络建设 概括描述网络建设须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。
第四部分：信息共享 概括描述信息共享须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。
第五部分：支撑技术 概括描述支撑技术须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。
第六部分：信息安全 概括描述保障信息安全须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。
六项电子政务标准分别是：
基于XML电子公文格式规范第一部分:总则，第二部分：公文体；
XML在电子政务中的应用指南；
电子政务业务流程设计方法通用规范；
信息化工程监理规范；
电子政务数据元第一部分：设计和管理规范；
电子政务主题词表编制规则。
希望各单位结合实际应用和工程实践进行试用和验证。
电子政务标准化指南第一部分
总则 目录
第1章 概述
标准化在电子政务中的作用
电子政务标准化的指导思想与工作原则
指导思想
工作原则
电子政务标准化的总体目标与工作任务
总体目标
工作任务
第2章 电子政务标准体系
电子政务标准技术参考模型
电子政务标准体系
电子政务标准体系结构
总体标准结构与明细表
应用标准结构与明细表
应用支撑标准结构及明细表
网络基础设施标准结构及明细表
信息安全标准结构及明细表
管理标准结构及明细表
第3章 电子政务标准化管理机制
组织机构
项目管理
项目申报
项目评审
项目实施
附录1：中华人民共和国标准化法
附录2：中华人民共和国标准化法实施条例
附录3：国家标准管理办法
附录4：行业标准管理办法
附录5：地方标准管理办法
附录6：企业标准化管理办法
附录7：国家标准化指导性技术文件管理规定
附录8：国内外与信息化相关的标准化组织
光盘：电子政务国家标准全文库
电子政务标准化指南第二部分
信息工程管理 目录
第一章 引言
目的
范围
工程建设的相关方
相关方的责权
第二章工程管理的基本流程
基本工作流程
基本工作流程说明
立项阶段
确定监理公司及签订监理合同
招标投标阶段
工程设计阶段
工程实施阶段
工程测试验收阶段
运行及维护阶段
第三章 立项及可行性研究阶段
立项申请报告
项目可行性研究报告
项目背景介绍
现状分析
项目的建设目标
项目实现的功能
项目建设投资、运营维护费用估算及资金
筹措
项目的效益分析
项目风险评估
结论性意见
第四章 招标投标阶段
招标投标阶段的工作流程
招标阶段的工作划分
招标子阶段
投标子阶段
开标、评标和中标子阶段
商务谈判和合同签订子阶段
招标的方式和原则
招标的方式
招标的原则
第五章 工程设计阶段
5. 1 设计阶段的管理工作
工程设计相关的标准
第六章 工程实施阶段
机构设置及其作用
工程管理机构的设置
工程管理机构的作用
实施阶段的管理工作
工程实施的相关标准
第七章 工程测试验收阶段
工程测试验收阶段的工作划分
工程测试验收的原则
工程初验的管理工作
系统试运行的管理工作
工程终验的管理工作
第八章 运行及维护
人员保障
建立完善的系统日常维护管理制度
系统运行监测和故障预警
系统故障的处理办法
运营服务费预算
附录：相关的参考标准
电子政务标准化指南第三部分
网络基础设施 目录
前言
第一 概述
第一节 编写背景
第一节 指南内容
第二章 网络基础设施在电子政务标准技术参考
模型中定位
第三章 电子政务网络建设关键问题和网络基础
设施体系结构
第一节 电子政务网络建设与标准
第二节 网络基础设施体系结构
第三节 网络基础设施系统组成
第四节 网络基础设施协议基础
第四章 网络基础设施标准明细表
第一节 总体标准标准明细表
ISO／OSI 标准明细表
ISO／OSI模型明细表
ISO／OSI应用层协议标准明细表
ISO／OSI 表示层协议标准明细表
ISO／OSI会晤层协议标准明细表
ISO／OSI传送层协议标准明细表
ISO／OSI网络层协议标准明细表
ISO／OSI 链路层协议标准明细表
ISO/OSI物理层协议标准明细表
IP网络总体技术要求标准明细表
IP组网总体技术协议标准明细表
IP网络应用层协议标准明细表
IP网络传送层协议标准明细表
IP网络层协议标准明细表
IP网链路层与物理层（IP over X（以太网、SDH、DWDM））标准明细表
IP网络传输性能标准明细表
第二节 总体标准使用说明
ISO／OSI 标准使用说明
IP网络总体技术要求标准使用说明
IP网络总体技术要求的技术说明
IP网络应用层协议标准使用说明
IP网络传送层协议标准使用说明
IP网络层协议标准使用说明
IP 链路层与物理层（IP over X（以
太网、SDH、DWDM））标准使用说明
IP网络传输性能标准使用说明
第五章 虚拟专用网（VPN）组网与设备标准及其
使用说明
第一节 VPN组网与设备标准明细
基于IP技术的VPN（IP－VPN）标准明细表
基于ATM技术的VPN（ATM-VPN）标准明
细表
基于帧中继的VPN（FR-VPN）标准明细表
基于MPLS技术的VPN（MPLS-VPN）标准
明细表
第二节 VPN组网与设备标准使用说明
基于IP技术的VPN（IP－VPN）标准使用
说明
IP VPN标准技术说明
IP VPN 标准使用条件和场合
IP-VPN关键技术
基于ATM技术的VPN（ATM-VPN）标准使
用说明
ATM－VPN协议标准技术说明
ATM－VPN协议标准使用场合
基于帧中继的VPN（FR-VPN）标准使用说明
FR-VPN标准技术说明
FR-VPN协议标准使用场合
基于MPLS技术的VPN（MPLS-VPN）标准
使用说明
MPLS VPN协议标准技术说明
MPLS-VPN协议标准使用条件和场合
MPLS-VPN关键技术
VPN技术综合比较
第六章 IP组网与设备标准及其使用说明
第一节IP组网与设备标准明细表
网络协议标准明细表
IP Over SDH／ATM／以太网／DWDM标准
明细表
IP设备标准明细表
MPLS标准明细表
MPLS组网协议标准明细表
支持 MPLS的设备业务与应用协议标
准明细表
第二节 IP网络总体技术要求标准使用说明
IP总体标准使用说明
IP网络标准使用说明
IP网络协议标准技术说明
IP网络协议标准使用条件和场合
IP网络标准使用关键技术
第三节 IP over SDH/ATM/以太网／DWDM标准
使用说明
IP over SDH／ATM／以太网／DWDM标准
技术说明
IP over SDH／ATM／以太网／DWDM使用
条件和场合
IP OVER Ethernet
IP over SDH／ATM／以太网／DWDM关键
技术
第四节 IP网络测试协议标准使用说明
第五节 IP设备标准使用说明
IP设备协议标准技术说明
IP设备关键技术
总体关键技术
高端路由器关键技术
低端路由器关键技术
第六节 IP设备测试协议标准使用说明
IP设备测试系统
IP设备测试协议标准使用条件和场合
测试关键技术
第七节 MPLS组网协议标准使用说明
MPLS网络协议标准技术说明
MPLS网络协议使用条件和场合
MPLS网络关键技术
第八节 MPLS设备协议标准使用说明
MPLS设备协议标准使用条件和场合
BGP／MPLS VPN（MPLS L3 VPN）标准条
件和场合
MARTINI方式MPLS L2 VPN标准条件和
场合
KOMPELLA方式MPLS L2 VPN标准使用条
件和场合
VPLS方式 MPLS L2 VPN标准使用条件和
场合
CCC方式 MPLS VPN标准使用条件和场合
第九节 MPLS测试协议标准使用说明
MPLS测试标准
MPLS测试关键技术
第七章 ATM帧中继标准及其使用就明
第一节 ATM帧中继标准明细表
ATM组网协议标准明细表
ATM设备协议标准明细表
ATM测试协议标准明细表
帧中继设备协议标准明细表
帧中继测试协议标准明细表
第二节ATM、帧中继标准使用说明
ATM设备协议标准使用说明
ATM测试协议标准使用说明
帧中继协议标准使用说明
第八章 网络接入标准及其使用说明
第一节 网络接入标准明细表
以太网技术标准明细表
无线局域网标准明细表
xDSL标准明细表
接入服务器标准明细表
第二节 以太网技术标准使用说明
以太网协议标准技术说明
以太网协议标准使用条件和场合
以太网关键技术
以太网测试标准使用说明
第三节 无线局域网标准使用说明
无线局域网协议标准技术说明
无线局域网协议标准使用条件和场合
无线局域网关键技术
关键技术
关键技术
关键技术
关键技术
关键技术
无线局域网测试标准使用说明
第四节 XDSL标准使用说明
XDSL协议标准技术说明
xDSL协议标准使用条件和场合
xDSL关键技术
第五节 窄带接入服务器标准使用说明
窄带接入服务器协议标准
窄带接入服务器使用和设备协议标准使
用条件和场合
窄带接入服务器关键技术
接入服务器测试协议标准使用说明
第六节 宽带接入服务器标准使用说明
宽带接入服务器协议标准
宽带接入服务器使用和设备协议标准使
用条件和场合
接入服务器在政务网中的应用场合—
安全保密
接入服务器在政务网中的应用场合—
多种接入手段
接入服务器在政务网中的应用场合—
支持语音、视频业务
宽带接入服务器关键技术
宽带接入服务器测试协议标准使用说明
第九章 综合布线标准及其使用说明
第一节 综合布线标准明细表
第二节 综合布线标准使用说明
标准技术说明
建筑与建筑群综合布线系统设计规范
建筑与建筑群综合布线系统验收规范
智能建筑设计标准
标准使用条件和场合
建筑与建筑群综合布线系统设计规范
建筑与建筑群综合布线系统验收规范
智能建筑设计标准
关键技术
第十章 网络安全标准及其使用说明
第一节 网络安全标准明细表
网络安全总体技术框架标准明细表
网络安全协议标准明细表
网络设备安全技术要求标准明细表
物理与环境安全标准明细表
第二节 网络安全标准使用说明
IP网络安全总体要求使用说明
网络接入安全标准使用说明
网络代理服务器安全技术要求使用说明
路由器安全技术要求
防火墙标准使用说明
第十一章 网络管理与维护标准及其使用说明
第一节 网络管理与维护标准内容说明
第二节 网络管理与维护标准明细表
网络管理与维护总体标准
IP网网络管理与维护标准明细表
VPN网络管理与维护标准明细表
MPLS网络管理与维护标准明细表
ATM网络管理与维护标准明细表
SDH传送网网络管理与维护标准明细表
WDM网络管理与维护标准明细表
第三节 网络管理与维护标准使用说明
IP管理网（SNMP）总体协议系列标准使
用说明
网络管理测试总体标准使用说明
IP网网络管理与维护标准使用说明
《IP网网络管理系统技术规范》
《接口组管理信息库》
《路由器相关管理信息库》系列标准
服务器管理信息库》系列标准
《多媒体管理信息库》
VPN网络管理与维护标准使用说明
MPLS网络管理与维护标准使用说明
《MPLS管理接口》相关标准
ATM网网络管理与维护标准使用说明
SDH传送网网络管理与维护标准使用说明
《SDH传送网网络管理技术规范》
《SDH传送网网络管理测试规范》
WDM网络管理与维护标准使用说明
《WDM网络管理接口技术规范》
《WDM网络管理测试规范》
第十二章 电子政务网络建设示例
示例一：安全、可靠、可管理的电子政务网络
项目总体设计
项目具体实施
安全、管理和运营
业务应用
示例二：路由器组网和VPN
示例三：城域电子政务网解决方案
总体规划设计
核心层设计
业务汇聚层设计
接入层设计
示例四：基于MPLS VPN的多业务解决方案
1 MPLS VPN解决方案
2 三网融合的解决方案
数据、语音、视频
三网融合业务特性——QoS策略
三网融合业务特性——IP组播技术
示例五:基于VPN的电子政务网络
网络需求
解决方案
一 技术体制与网络架构
二 IP地址规划
三 VPN实现
四 路由设计
示例六：构建安全保密 IP VPN系统
系统方案
技术特点
采用的标准
示例七：ATM网络与业务
示例八：利用信息交换技术，构建安全的信息交
换网络
示例九：公众服务呼叫中心
1. 网络结构
2. 主要技术
3. 适应标准
示例十:VoIP网络组建实例：总体图、技术特点、
采用标准、关键技术
示例十一:流媒体业务网络管理系统
l. 流媒体业务网络管理结构图
2. 流媒体业务网络管理系统技术特点
3. 流媒体业务网络管理功能
示例十二：综合布线
电子政务标准化指南第四部分
信息共享 （待制定）
电子政务标准化指南第五部分
应用支撑技术 目录
1引言
目的
适用范围
2 电子政务应用支撑技术体系概述
电子政务标准技术参考模型
应用支撑层
电子政务技术体系参考模型
基础架构平台
支撑服务
领域框架
电子政务支撑技术标准体系
3应用支撑关键技术
基础架构平台
传统中间件架构
基于组件的架构
面向服务的架构
支撑服务
信息表示
. 2消息服务
事务服务
流程控制
数据访问
目录服务
安全服务
管理服务
领域框架
4 应用支撑技术重要标准简介
XML标准
XML核心和基础标准
XML 标准
XML 应用标准
数据访问类标准
消息服务标准
SOAP
XML－RPC协议
ebXML MS
分布式事务处理标准
流程处理标准
目录服务标准
目录服务
LDAP
DSML
Web服务标准
WSDL
UDDI
Web服务安全标准
组件标准
J2EE／EJB
. 2 COM十
CORBA／CMM
附录1：参考文件
附录 2：缩略语
电子政务标准化指南第六部分
信息安全 目录
1 引言
目的
原则
适用范围
2 电子政务系统安全目标
概述
政务业务安全需求
政务业务概述
政务业务安全需求
电子政务系统构成
电子政务系统安全威胁
概述
安全威胁的种类
威胁／攻击者
电子政务系统安全目标
3 电子政务系统安全实施及其标准化
电子政务系统安全实施的基本原则
电子政务信息安全保护范围
电子政务系统安全实施的一般步骤
电子政务系统安全实施的标准化
安全法规
安全策略
安全管理
安全风险分析
安全测试与评估
安全技术与产品
4 电子政务信息安全标准体系
电子政务标准技术参考模型
电子政务信息安全标准体系
电子政务相关信息安全标准明细表
信息安全管理标准
信息安全技术标准
信息安全运行标准
5 电子政务信息安全标准化推进
概述
电子政务信息安全标准的制定
标准成果
标准成果的取得
电子政务信息安全标准的实施和监督
附件 政务机关基本运行体制与电子政务
A、政务机关架构
B、政务机关职责权限
C、政务机关运行机制
六项电子政务相关标准
（征求意见稿）
目录
基于XML电子公文格式规范
第一部分:总则
目 次
1范围
2规范性引用文件
3术语和定义
电子公文 electronic official document
基于XML的电子公文electronic official document based on XML
公文体 document body
显现display
命名空间namespace
文档类型定义DTD
模式Schema
元素element
属性attribute
4符号和缩略语
DTD
UML
W3C
XML
5 电子公文基本要素
6电子公文特性
真实性
可靠性
完整性
可用性
7 电子公文分类
党的机关公文
行政机关公文
其它机关公文
8 电子公文处理过程
过程模型
创建
显现
办理
交换
归档
销毁
9标准各部分内容和相互关系
各部分综述
各部分之间相互关系
各部分依赖关系模型
10 电子公文XML描述规则
字符集
命名方法
映射规则
命名空间
第二部分：公文体
目 次
前 言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 符号和缩略语
5 组成要素
6 结构模型
公文体
眉首
主体
版记
7 描述
电子公文
公文体
眉首
主体
版记
扩展要素
电子公文的DTD定义
电子公文的Schema定义
公文体的DTD定义
公文体的Schema定义
公文体的XML实例
附 录A（规范性附录）电子公文的DTD定义
附 录B（规范性附录）电子公文的Schema定义
附 录C（规范性附录）公文体的DTD定义
附 录D（规范性附录）公文体的Schema定义
附 录E（资料性附录）公文体的XML示例
附 录F（资料性附录）层次结构图中所用的图
符说明
XML在电子政务中的应用指南
目 次
前 言
引 言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 电子政务框架
电子政务概念
电子政务标准技术参考模型
网络基础设施层
应用支撑层
应用层
信息安全
管理
5 XML技术介绍
XML概念和核心技术
XML基本概念
XML相关概念与技术
XML的一般应用过程
XML相关的标准和规范
服务相关语言和协议
元数据标准
工作流相关的语言
事务处理和协作相关
XML安全相关
XML处理与表现
XML开发相关
其它相关领域的XML标准
6 XML在电子政务应用体系架构中的应用指南
XML在电子政务中的应用综述
应用支撑层
数据访问
信息交换
流程控制
事务处理
目录服务
应用层
公文处理
业务处理
信息发布
信息采集
服务调用
信息安全
典型应用场景
应用需求分析
管理
典型应用场景
应用需求分析
技术方案
参考文献
电子政务业务流程设计方法通用规范
目 次
前 言
引 言
1 范围
2规范性引用文件
3术语
4建模符号
5业务流程设计的过程——业务建模过程
业务建模与流程设计的关系
业务流程设计过程的层次框架
业务流程设计的目的、原则与主要阶段
业务流程设计的目的
业务流程设计的原则
业务流程持续改进的主要阶段
参加业务建模的人员
业务建模的主要环节
确定建模范围和业务种类框架
通过调查收集业务素材进行分析
利用基本建模过程建立业务模型
根据主要建模指标对模型进行评审
完善和完成整个业务模型，形成建模文档
基本建模过程
以职能分工分析为出发点的建模过程
以业务流程分析为出发点的建模过程
相关建模图形和说明
建模的主要指标
建模的主要文档
6 业务流程设计的结果——业务图形
业务模型的构成
基本建模图形之间的集成关系
分工组成树
机构中的部门组成
部门中的岗位组成
岗位中的职责组成
岗位职责中的活动步骤组成
分工组成树的拆分
活动单元的编码规则
分工组成的分解原则
分工组成的描述范围
活动单元类型划分的相对性
业务协作流程图
业务种类与业务协作流程的分类
业务协作流程图的内容
职责执行流程图
业务信息关系图
业务信息的描述方法
业务信息之间的关系
业务信息与组织单元作用关系的建模图形
数据接口图
数据流图
业务信息操作权限图
业务信息共享图
信息化的需求定义
附 录A（资料性附录）业务建模技术的作用
业务建模技术有助于业务管理规范化
业务建模技术从源头上为有效益的信息化提供技术手段
业务建模技术为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡提供技术支持
业务建模技术用于提取数据元，设计电子文档，进行数据标准化
附 录B（资料性附录）业务调研表格示例
业务调研表格的来源与用途
业务分工调查表格示例
岗位分工调查表示例
岗位信息调查表示例
岗位职责调查表示例
业务协作流程调查表示例
业务信息调查表示例
附 录C（资料性附录）业务调研报告大纲要素
单位组织的基本要素
机构要素
业务要素
安全要素
业务流程要素
业务目标
业务起始点
业务办理过程
业务的终止点（归档）
附 录D（资料性附录）业务建模案例
信息化工程监理规范
目 次
前 言
1范围
2规范性引用文件
3术语
4规范框架
规范技术参考模型
规范技术参考模型的具体内容
监理支撑要素
监理阶段
监理对象
监理内容
信息安全
5监理支撑要素
监理合同、监理规划与监理实施细则
监理合同
监理规划
监理规划编制的要求
监理规划编制的程序
监理规划编制的依据
监理规划的内容
监理实施细则
监理实施细则编制的要求
监理实施细则编制的程序
监理实施细则编制的依据
监理实施细则的内容
监理机构
监理机构的设置
监理机构的组织形式
监理设施
监理单位为监理机构配备的设备
业主单位为监理机构提供的设施
监理人员
监理人员的构成
监理人员的职责
总监理工程师职责
总监理工程师代表的职责
专业监理工程师的职责
监理员的职责
质量管理
6监理阶段及其目标
监理阶段
工程招标阶段的主要监理目标
工程设计阶段的主要监理目标
工程实施阶段的主要监理目标
工程验收阶段的主要监理目标
7监理实施
工程招标阶段
工程招标阶段的质量控制
工程招标阶段的进度控制
工程招标阶段的投资控制
工程招标阶段的合同管理
工程招标阶段的信息管理
工程招标阶段的协调
工程设计阶段
工程设计阶段的质量控制
工程设计阶段的进度控制
工程设计阶段的投资控制
工程设计阶段的合同管理
工程设计阶段的信息管理
工程设计阶段的协调
工程设计阶段的监理流程
工程实施阶段
工程实施阶段的质量控制
工程实施阶段的进度控制
工程实施阶段的投资控制
工程实施阶段的合同管理
工程实施阶段的信息管理
工程实施阶段的协调
工程实施阶段的监理流程
工程验收阶段
工程验收阶段的质量控制
工程验收阶段的进度控制
工程验收阶段的投资控制
工程验收阶段的合同管理
工程验收阶段的信息管理
工程验收阶段的协调
工程验收阶段的监理流程
附 录A（规范性附录）监理流程图
附 录B（资料性附录）承建单位用表
附 录C（资料性附录）监理单位用表
附 录D（资料性附录）通用表格
参考文献
图工程设计阶段监理流程图
图 工程实施阶段监理流程图
图 工程验收阶段监理流程图
表 方案／计划报审表
表 分包单位资格审查申请表
表 开工申请
表 复工申请
表 付款申请表
表 工程阶段性测试验收（初验、终验）报审表
表 工程阶段施工申请表
表 监理日志
表 监理通知单
表 复工令
表 工程款支付证书
表 工程备忘录
表 会议纪要
表 开工令
表 停工令
表 费用索赔申请表
表 工程延期申请表
表 工程变更单
电子政务数据元
第一部分：设计和管理规范
目 次
前 言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语与定义
4电于政务数据元框架
数据元的概念
元数据的概念
电子政务数据元
5电子政务数据元的表示规范
数据元属性的描述方法
标识类属性
定义类属性
关系类属性
表示类属性
管理类属性
附加类属性
6 数据元的设计方法
数据元的提取和分析过程
数据元的提取
数据元属性的提取
数据元的分类规则
数据元命名规则
数据元标识符的分配规则
数据元定义的编写规则
7数据元的注册和管理
数据元提交机构和注册机构的职责
数据元的提交
数据元的评审
数据元的维护
数据元生命周期管理
数据元的添加
数据元的删除
数据元的更新
附录A（资料性附录）电子政务数据元的分类方案
附录B（资料性附录）电子政务数据元的 XML Schema定义
电子政务主题词表编制规则
目 次
前 言
引 言
1 范围
2术语和定义
3一般要求
电子政务主题词表体系
电子政务主题词表结构
电子政务主题词表载体形式
专业电子政务主题词表编制要求
4 详细要求
选词、定词
参照系统
附表
主题词表索引
5 电于政务主题词表管理及修订
应设立专门的词表管理机构负责对词表的
动态管理与修订
用户对词表的修订意见可提交词表管理机构
词表修订时，应对修订内容做出说明和标注
附 录A（资料性附录）示 例
《电子政务主题词表》字顺表示例
《电子政务主题词表》范畴索引示例
参考文献
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