中小学危房改造工作情况汇报
县中小学危房改造工作情况汇
县人民政
(2008年 5月 20日
汇报四个问题：一是全县中小学校基本情况；二是危改工程项目实施脑资金到位情况；三
是主要措施；四是存在问题及下步打
一、全县小学校基本情
我县辖 16个乡（镇）235个行政村。总人口 33。28万人，其中农业人口 26。67万人。目
前，全县各级各类学校 240所，校舍总建筑面积 36。3万平方米，在校学生 55871人，其
中农村中小学 212所，在校学生 42914人，校舍面积 24。16万平方米。全县农村中小学
共有危房面积 40939玉方米，涉及 97所学校，其中 D级危房面积达 28661一落千平方
米，占危房总面积的 70%；C级危房面积 7561平主米，占危房面积的 18。5%；B级危房面
积 4717平方米，占危房面积的 11。5%
1996年以来，我们高度重视中小学校建设，大力实施义务教育工程项目和危房发行工程，
先后投资 2。01亿元，新建、改建、扩建学校 180余所，其中仅渑池高中、县直中学、新
建二高、体育中心、第三小学、第四小学，投资就达 1。05亿元。目前，全县新建和改建
校舍已占全县校舍总面积的 80%以上，均校舍面积小学达到 6。4平方米，初中达到 4。6
平方米，达到了“普九”的要求
二、危房工程项目实施及资金到位情
2001年以来，我县共实施中小学校危房发行工程项目 12介。涉及 10个乡镇，计划总投资
668万元，其中中央资金 143万元（含国债资金 123万元），省级资金 36万元，自筹 489
万元，规划发行面积 13594平方米，目前，已完成项目投资 579万元，占计划投资的
86。7%，有 8个项目竣工并交付使用，4个项目正在建设具体情况为
①2001 年度，实施项目 6个，分别是-------计划总投资 431万元，其中项目资金 94万
元，自筹 364万元实际发行面积 7804平方米。94万元项目资金，其中危改资金 67万元，
实际到位 27万元，全部用于乡中建设
②2002 度，实施项目 2个，即：学生宿舍楼、综合楼，总投资 127万元，其中项目资金
32万元，自筹 95万元，截止去年 8月底已全部投放使用，实际发行面积 3290平方米
③2008 度，实施国债项目 4人，总投资 110万元，其中项目资金 80万元，自筹 30万元，
计划发行面积 2500平方米，主要用于：-----------目前项目资金已逐步到位，项目正在
建设之中
三、主要措
县地处丘陵山区，过去是边有级贫困县，教育基础设放比较薄弱，特别是农村校舍危房发
行方面欠账较大。县委、县政府对此高度重视，先后采取了一系列有交的工作和落实措施
一是加强组织领导。县委、县政府坚持把危房发行工作列入重要议事日程，成立了由主管
副县长县长任组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的农村中小学危
改工作领导小组，建立了详细的工作协调制度、项目管理制度和督杳制度，制定了危改工
程实施流程图和《渑池县中小学危房发行实施方案》，从项目规划、决策、审校、资金投
入和管理、质量管理、责任追究等方面都提出了明确的要求，在全县形成了一套科学管
理、工作有力的组织指挥体系
二是实行目标管理。我们严格按照省、市要求，坚持以县为主的方针，把危改工程纳入县
委、县政府目标管理体系，实行一把亲自抓，负总责，定期督促考核。在项目规划上，严
格按照市政府确实的实施范围、实施原则和工作程序，认真组织规划，积极组织实施，项
目一经确定，马上立项分解下达。在资金投放上，坚持“三统一分”（统一规划、统一政
策、统一安排项目资金统一进行目标考核，从而确保了项目的快速、顺利实施
三是强化资金管理。对上级专项资金统一纳入县财政专户，实行分账核算管理。我们建立
了危必工程资金专账专心肝封闭运行运行制、工程招投标制、工程监理制、预决算制，组
织有关部门定期对工程建设情况和质量进行拨款。同时，严格财政纪律，要求项目主管单
位不得向项目建设单位收取任何各目的管理费用，严把资金用途，严禁虚报冒领、套取危
改工程资金，一经发现，严杳重处。同时，坚持“三不拨付”原则，即项目不开工的不
拨，不符合标准的不拨，工程示验收合格的不拨，确保了专项资金的使用效果
四是严格项目管理。严格做到项目实施“四落实”，即：落实项目法人，落实项目投标程
序、落实项目监理栓杳制，落实项目竣工难收制，切实做到开工有组织，实施有检查，竣
工有验收，建成有管护。同时，采取定期和突击检查相结合的方式，组织政府办、教育财
政、扶贫、计划、审计等部门，深入项目建设工地检查施工进度和工程质量，对不按设计
施工，存在质量隐患的工程，一律要求返工重建。在竣工验收工作中，严格按照有关规
定，对项目进行全面细致的验收，扎扎实实地把握好每一个难收环节，决不让验收工作流
于形式，确保了项目建设的质量和效益
五是建立“危改工程”长效保障机制。县政府把维护发行和建设中小学校舍纳入社会事业
发展和基础设施建设规划，提出用 3年时间全面完成现存 D级危房改造任务。县财政把危
改配套资金纳入年度预算，予以安排，并把规定从上级农村税费改革转移支付资金中划出
一定比例，纳入危改财政专户，确保了危改工程资金的来源。对全县中小学建立校舍档
案，每年定期组织有关部门进行安全检查和危房鉴定，切实做到了早发现、早发行建立严
格的责任追究制度，对于在危改工程失职、渎职、工作不力、发现质量问题或校舍倒塌、
造成伤亡事故的，严格追究有关单位和人员责任，确保危改工程收到实实在在的效
四、存在问题及下步打
近年来，尽管我县在中小学校危房发行工作中做了一些工作，还存在一些不容忽视的问
题；一是我县地埏丘陵山区，尽管近年来我县城办学条件明显改善，但农村经济发展相对
落后，办学条件特别是北部山区乡镇的办学条件还比较差，危房发行欠账较大，面积达
40939平方米，占全到校舍总是面积的 11。28%，全部改造需资金 2261万元。二是目前正
值我县初中和小学高年级入学高峰，全县近 40所中小学教学用房紧张，大多数乡中学生
宿舍紧张，影响了正常的教学工作的开展。三是改造资金投入长期不足，资金筹措难度加
大
下一步，我们将继续坚持把中小学校危房改造作为农村教育工作的一项重要工作来抓，以
D级危房改造为重点，并兼顾改造 B、C级危房，力争用三年时间完成现有的 40939平方米
危房改造任务。为了确保 2261万元的危房改造资金投入到位，我们要采取三条措施：①
县政府从 2008年到 2008年每年在财政预算中安排 100—120万元，用于危房改造专项资
金。同时，对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，高速财政支出结构，
动用机动财力，做到新增多少，消除多少。②加大中央、省级资金争取力度，目前，中央
资金 250万元，省专项资金 127万元已初步列入上级项目计划。③在不加重群众负担的前
提下，广泛筹资社会资金，弥补危改项目资金不足，确保 2008年底全部解决我县农村中
小学危房改造的总体目标
