中国移动 2G 向 3G 过渡策略研究
0、概述
近年来，中国的移动通信市场己开始从快速增长阶段进入到成熟阶段，随着 3G 的临
近，新的运营商将会参与移动通信市场的竞争。面对日益激烈的竞争形势，中国移动作
为国内移动通信市场占主导地位的运营商，如何处理现有 GSM 系统与 3G 之间的关系、
制定合理的 3G 发展策略，以及顺利完成 2G 向 3G 过渡等，已成为面临的关键问题。
从全球发展情况来看，3G 的发展很不平衡，美国、韩国、日本等国家发展较快，已
开始提供 3G 数据业务；而欧洲则进度缓慢。截至 2004 年 6 月底，全球共发放 IMT-2000
核心频段的 3G 牌照 114 个，其中 WCDMA 牌照 112 个，cdma2000 牌照 2 个，目前还没
有国家采用 TD-SCDMA 技术。许多原计划发展 cdma2000 的国家都已转向了 WCDMA
技术，而韩国在向 3G 升级时，则同时选择了 cdma2000 和 WCDMA 两种技术标准。
我国的情况是，电信研究院己完成了三大标准的外场测试，各运营商也正以“外松内
紧”的方式进行 3G 的网络的试验。中国移动在部分城市建设 WCDMA 的 3G 试验网；中
国联通已经在全国范围内建设了 CDMA 网络，并正进行全网 CDMA 1X 的网络升级，从
技术上来看，CDMA 1X 能提供的速率达到 ，在技术上比中国移动的 GPRS 具
有一定优势；中国电信和中国网通也已成立相关机构，加紧移动系统的试验及建设工作，
准备一旦获得移动运营牌照，将利用已有的固网优势进入移动通信市场，而在技术选择
上，将会直接选择 3G 的标准。
从中国移动的情况来看，由于我国移动电话用户的增长速度依然很快，中国移动为
满足用户快速增长的需要，在 3G 牌照发放之前，仍需对现有 GSM 网进行较大投资。中
国移动拥有覆盖完善的 GSM/GPRS 网络，这既是中国移动建设 3G 网络的优势，同时也
是中国移动建设 3G 网络时所面临的挑战。
1、合理制定 2G 向 3G 过渡策略对中国移动的重要性
目前尚未发放 3G 牌照，但已经对使用频段进行了规划，这表明这三种标准在我国都
将被采用。
中国移动发展 3G 系统的主要原因之一是出于竞争的需要。从目前情况来看，中国移
动的占有率相对于其它电信运营商依然有很大的领先优势；中国联通凭借其 CDMA 1X
技术上的优势，在争取移动电话高端用户已对中国移动形成较大压力；中国电信、中国
网通则通过小灵通建网速度快，低廉成本运作和低廉资费的优势，对中国移动低端用户
进行争夺，并且分流了相当的话务量。
中国移动发展 3G 将面临很多困难，如标准的选择、业务的发展策略、网络的定位、
2G 和 3G 网络的关系以及 2G 用户向 3G 用户转移等，特别是目前拥有的数量众多的
GSM 用户群和规模庞大的 GSM 网，在很大程度上增加了发展 3G 的难度。
因此，准确地对 3G 网络进行定位，避免投资浪费、合理制定 2G 向 3G 网络过渡的
策略、提高中国移动的综合市场竞争能力，继续保持在移动通信市场领先的地位，对于
中国移动来说具有非常重要的意义。
中国移动制定合理的 2G 向 3G 过渡策略的步骤大致有以下几个方面：
(1)业务发展策略和终端用于预测
(2)3G 网络标准的选择
(3)确定 2G 和 3G 网络的关系
(4)合理规划 3G 网络的发展阶段，有计划地进行 3G 网络的建设
(5)制定合理的 2G 向 3G 网络过渡策略
2、中国移动 2G 向 3G 过渡策略研究
业务发展策略和终端用户预测
业务发展策略
在 2G 向 3G 过渡期间，移动业务的发展策略，将直接影响到移动通信用户的发展以
及 3G 的网络建设。
目前，移动话音和移动数据业务仍然是中国移动收入的主要来源，中国移动在发展
3G 业务的同时，应进一步发展和完善 2G/ 业务，一方面，可以提高自身的市场竞争
能力，另一方面，可以对 3G 市场的培育与发展打下良好的基础。
中国移动在 2G 向 3G 过渡期间移动通信业务发展重点可大致分为三类：
(1)移动话音及增值业务：包括普通移动话音、智能网业务、话音增值业务(主叫显示、
彩铃、语音杂志等)。
(2)消息类业务：包括 SMS、MMS、统一消息、邮件 PUSH、移动即时消息等等；
(3)其它移动数据业务：基于 2G/ 移动数据业务，包括手机上网、手机支付、
位置服务、USSD 业务、公众娱乐服务等。
终端用户预测
用户预测是制定发展规划和进行网络建设的重要依据，其结果会影响到 3G 网络发展
策略以及 3G 网络的建设规模的制定。
用户预测主要包括社会总需求预测、市场占有率分析、以及分区预测等方面。为了
准确地预测用户的发展情况，一般根据各地、市的经济、人口以及移动电话用户发展的
历史情况等基础数据来进行。
从全国范围内来看，不同城市移动通信市场的发展存在着较大的差异性，比较典型
的可以分为三类：
特大城市：如北京、上海、广州等，这类城市用户规模非常大，移动数据业务发展
很快，市场竞争非常激烈，移动用户对于 3G 业务将会有很强的需求；
大中城市：如武汉、成都等，这类城市用户规模较大，移动数据业务发展较快，移
动用户对于 3G 业务有一定的需求；
西部城市：如贵阳、银川等，这类城市的特点是用户规模相对较小，话务总量相对
较低，移动用户的需求主要是话音业务，且 GSM 网的网络容量有相当的冗余度，但西部
地区有其自身的特点：地形复杂，城市面积很小，但人口在市区有很高的集中性，因此，
尤其是西部地区的省会城市，其市区 2G 向 3G 过渡策略仍需认真研究。
3G 网络标准的选择
目前国际电联接受的 3G 标准有三种：
(1)WCDMA：WCDMA 是基于 GSM 的 3G 技术规范，由欧洲的宽带 CDMA 技术提
出 GSM-GPRS-EDGE-WCDMA 的演进策略；
(2)CDMA2000：CDMA2000 是由窄带 CDMA 发展而来的宽带 CDMA 技术，由美国
主推，提出了从 CDMA IS95-CDMA 2000 1x-CDMA 2000 3x 的演进策略；
(3)TD-SCDMA：TD-SCDMA 是由我国大唐电信公司提出的 3G 标准，该标准不经
过 代的中间环节，由 GSM 直接向 TD-SCDMA 过渡。
从第三代移动通信系统的标准来看，WCDMA 以及 TD-SCDMA 适用于 GSM 网络
向 3G 演进，而 CDMA2000 则适用于 CDMA IS95 向 3G 过渡。
从 3G 无线技术方面来看，FDD 模式和 TDD 模式在标准上是相互补充的关系。FDD
模式从频谱效率、支持广泛性和长远成本、网络协议的继承性和相对平滑性等方面考虑，
WCDMA 是理想的选择；TDD 模式宜采用 TD-SCDMA，TD-SCDMA 是目前国际上唯一
活跃的 TDD 标准，由中国自己开发，在价格和交叉专利方面将会有较大优势，但
TD-SCDMA 在真正商用前必须满足以下条件：技术经验证为可行，能形成多厂家供货的
环境，具有价格合理的多频、多模终端，中国移动引入 TD-SCDMA 还必须解决 FDD 与
TDD 共同组网存在的困难。
中国移动在选择三代标准的过程中需综合考虑市场竞争与网络发展等各种因素的影
响，选择适合于自身长远发展的标准来建设 3G 网络。
确定 2G 和 3G 网络的关系
从中国移动通信市场的发展来看，建设 3G 网络将是必然的趋势，许多专家认为，信
息产业部极有可能于 2005 年前后发放 3G 牌照，而中国移动自身的现状是拥有规模庞大
的 GSM 网络及用户群，因此，在 3G 牌照发放后，中国移动将长期保持 GSM 网与 3G
并存的局面。
自模拟 TACS 网退频之后，中国移动 GSM 网的网络容量压力相对来说已不是很大，
在很大程度上中国移动引入 3G 是出于市场竞争的需要，因此，中国移动在 3G 网络建设
初期，应对 3G 网络的建设规模有所控制，很重要的原因是其 GSM 用户在总用户中占据
绝对比例，在一定时期内，GSM 网络仍然是中国移动承载移动用户的主体网络，而 3G
主要是针对市场竞争以及作为移动业务的补充。
从网络规模的角度来看，经过多年的建设，中国移动 GSM 网的覆盖优势是 3G 在相
当时间内无法比拟的。因此，在 3G 网络建设初期，中国移动的 GSM 网应作为一个覆盖
范围广阔的底层网络为移动用户提供基本话音业务和数据业务，而 3G 应凭借自身的先进
技术在部分地区为有需求的用户提供高速的移动多媒体业务，GSM 网与 3G 网络的关系
是：在相当长一段时间内，两者应相辅相成，共同发展。
合理规划 3G 网络的发展阶段，有计划地进行 3G 网络的建设
中国移动 3G 网络的发展可分为四个阶段：
(1)先行试验阶段。这个阶段政府未发放 3G 牌照，试验的内容主要包括设备的试验、
业务的试验和互联互通的试验等。通过该阶段，完成标准的选定、设备的初步选型、业
务模式的初步构想、网络的建设思路、管理的规范等。
(2)试商用阶段。政府发放 3G 牌照后就进入该阶段，各运营商开始建设 3G 网络并进
行试商用。对于试验点，本着“试验与建设同步”的原则，可直接在试验网上进行试商用，
选择部分非试验地区，进行网络建设。通过该阶段，发现问题并解决问题。中国移动可
在 GSM 用户中有选择地发展 3G 试商用用户，这个时期属于宣传期和市场试探期，预计
此阶段约持续半年到 1 年左右，此时 GSM 网络仍是承载用户及业务的主体网络。
(3)初步商用阶段。当中国移动的 3G 网络建设到一定规模，市场试探达到一定的预
期目标，开始向社会放号。这个阶段的 3G 发展主要受市场终端、资费政策的影响较大。
在次期间，中国移动必须处理好与原有移动业务之间的关系，这个阶段的资费政策必须
在国家的宏观指导下进行，否则将使某些运营商在发展初期就处于不平等竞争的地位。
这个阶段约 1 年，GSM 网络仍然是业务的主要网络。
(4)大规模商用阶段。经过 2-3 年的发展，市场有序竞争初步形成，各运营商的 3G 网
络都达到一定规模，也占有一定的市场份额。政府将放宽对价格的宏观指导，各运营商
按市场规律进行竞争，达到一种市场平衡。此阶段，用户从 2G 系统逐渐向 3G 网络转移。
由于中国移动通信市场各地区发展存在着很大的不平衡性，因此，中国移动应根据
各地区的实际发展情况，做好第 3G 网络规划工作，分阶段、有计划地进行 3G 网络的建
设，避免出现失误、确保在移动通信市场上的竞争优势。
制定合理的 2G 向 3G 网络过渡策略
制定合理的 2G 向 3G 网络过渡策略主要应考虑以下因素：
●各地、市移动通信业务的市场需求和市场变化
●国家政策和各地、市移动通信市场竞争格局的变化
●2G 和 3G 的协调发展
总的来看，中国移动的 GSM 网与 3G 网络将在相当长一段时间内并存，规模庞大的
GSM 网络及用户群对中国移动发展 3G 来说既是优势也是挑战，制定合理的 2G 向 3G 过
渡策略应针对不同地、市的特点和实际发展情况进行综合考虑；此外，还应根据移动通
信市场的竞争格局进行不断修正。应该认识到，合理的 2G 向 3G 过渡策略，对于中国移
动整个 3G 发展建设具有重要的指导意义，是中国移动主导运营商地位的有力保证。
