项目立项管理制度
第一章 总则
为有目的、有计划、有组织的开展工程项目活动，引导项目立项
程序规范化、制度化、科学化，提高项目立项资金的效益；同时明确
项目立项过程中相关职责、权限，保证项目立项的顺利实施，结合公
司的实际，特制定本制度。
本制度适用于公司下属分子公司的新建、改建、扩建、安装、技
术改造、重大的维修项目。
公司所有工程项目一律先立项、后建设。
本制度所指的立项是指公司内部立项，不包含在政府部门的立项。
第二章 立项管理的相关职责
公司项目立项实行提议、审批制度，即：由投资发展部或公司及
分子公司主要领导提出项目建议，经项目调研后，由总裁审批立项。
避免盲目的立项、增加无谓的成本。
投资发展部作为项目的主要提出单位，根据公司发展规划提出项
目建议，负责：
（1）组织销售、市场、技术、经营、管理、财务、土建、设备、工
艺、审计以及中介服务机构等相关部门及专家组成项目评审组，对项
目进行评审；
（2）对项目进行调研；
（3）参与可行性报的编制，组织项目立项。
项目部是工程项目立项的配合单位，配合投资发展部及项目评审
组进行市场调研，编写可行性报告等。
项目评审组主要负责项目必要性、可行性、经济性的评审，并参
与编制可行性报告。
总裁、董事会及股东大会，投资发展部提出项目评审组成员由总
裁确认，.总裁审批投资额占合并报表净资产 10%以下的项目投资；
投资额占合并报表净资产 10%-50%间的项目由董事会批准；投资额
占合并报表净资产 50%以上的项目须经股东大会审批通过。
第三章 项目的立项程序
投资发展部负责公司整体发展的规划，根据公司发展需要，提出
项目建议（《项目建议书》见附件），并向总裁汇报，由总裁签批；
另外，公司及各分子公司主要领导也可根据需要，提出项目建议，由
投资发展部初步调查，填写《项目建议书》（见附件）。
投资发展部根据项目基本情况，组织销售、市场、供应、技术、
经营、管理、财务、土建、设备、工程、工艺、审计以及中介服务机
构等专家组成项目评审组。
投资发展部、项目部、项目评审组对组织人员对拟立项项目进行
市场调研。
项目评审组以评审会议的形式，对实施项目的可行性、必要性、
经济性等进行分析，并协调达成一致意见。
项目评审通过后，由投资发展部主导，项目部、项目评审组协助，
共同编制项目可行性报告，必要时可聘请第三方机构编写可行性报告。
可行性报告完成后，投资发展部填写《项目立项单》（附可行性报
告），提交总裁审批。
根据项目立项审批权限（见“项目立项审批权限一览表”），项目立
项经总审批后，需要董事会或股东大会批准，提交董事会或股东大会
审批。
第四章 立项管理
项目建议
投资发展部根据公司发展需要，及时提出项目建议，总裁审批。
公司及各分子公司负责人根据需要，也可提出项目，指定投资
发展部调研，由投资发展部填写《项目建议书》（见附件），总裁审批。
关于制度的写作技巧(附）
关于制度的写作技巧
规章制度是具有法规性质,并需要所属人员共同遵守的准则,它对所属人员有约束力,
要求严格遵守,不得违反。小编收集了关于制度的写作技巧，欢迎阅读。
一、规章制度的种类
规章制度是一个总称,它的种类很多,应用范围很广。国家机关、社会团体、企事业
单位均可根据工作和生产的需要,制定各自的法规、章程,要求所属人员或社会成员共同
遵守执行。如章程、条例、规定、办法、细则、守则、规则、公约、须知、制度等,均属
规章制度。上述这些文种,根据其性质和作用,可以分为以下三种类型:
1、一种是国家机关发布的法规式文件,具有法令的效用,由有关会议批准通过。如
《中华人民共和国消防条例》,由第六届全国人大常委会第五次会议批准,国务院公布,具
有法令的效用。
2、一种是机关或团体内部规定的道德规范和行为准则,要求所属工作人员严格遵守。
如《国务院工作人员守则》,共十条,要求各部、委、各直属机构全体工作人员严格遵照
执行。
3、一种是企事业单位为加强经济管理、生产操作、学习研究而制定的规章制度,属
业务性质。如《海关奖励查私办法》,它是为了查禁走私、奖励查私有功的单位和个人而
制定的,它对海关打击走私的活动起了推动的作用。章程是一个组织的规则和办事条例,
是法规性文件,要求所属成员严格遵循执行,不得有违。它必须明确规定这一组织或团体
的性质、宗旨、任务、组织机构、成员条件、义务、权利等。条例是由国家制定或批准
的规定某些事项或某一机关的组织、职权等的法规性文件,用以指导某一方面的工作或活
动的正常进行。
规定是由国家机关或企事业单位制定的.法规性的文件,对某项政策、工作或活动订
出具体的办法、要求和规程等,要求有关单位和个人严格遵行。如《财政部关于企业使用
各种专项生产措施贷款还款问题的规定》,先说明制定规定的原由,然后对企业使用各种
专项生产措施贷款还款问题作出具体规定,最后提出要求和希望。
办法与规定一样,是由主管部门或领导机关制定,对某一政策、工作或活动作出具体
的规定,要求有关的人员严格遵守执行。如《粮油工业企业利润留成试行办法》,就对粮
油工业企业利润留成资金的提取和清算办法,利润留成资金的使用范围、利润留成资金的
使用和管理等方面作出具体的规定,订出切实的办法。
细则是有关规章、制度、办法的详细规则,是为具体执行某一规章制度而制定的。如
《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》,就是为具体执行《中华人民共
和国中外合资经营所得税法》而制定的详细规则。
守则、须知、规则性质相同,也是由主管部门或领导机关制定。它为所属人员或社会
成员规定简明的道德规范和行为准则,要求严格遵守,不得违反,是对群众进行思想教育和
道德教育的一种有效方法。如《高等学校学生守则》、《上海市民卫生须知》、《高场规则》
等,规定了明确的条文,对大学生、市民、考生提出了具体的要求和希望。
公约是由一定范围内的社会成员或他们的代表,经过共同商讨,自己倡议制定的,要求
自觉共同遵守。它为自己的成员规定了道德规范和行为准则,是进行自我教育的一种有效
措施。如《文艺工作者公约》,集中了文艺工作者的意志,是由中国文联第四届文委会第
二次会议讨论通过,共八条,成为文艺工作者必须遵守的道德规范和行为准则,要求文艺工
作者自觉遵行。
二、规章制度的写法
规章制度的写法,一般可分为两大部分:
1、标题。一般应写明制定和发布法规的单位、内容及法规的文种。如《上海市容
环境卫生管理规定》(试行)。有的法规,在标题下面还要用括号注明发布的时间和批准的
机构,如《中华人民共和国经济合同仲裁条例》(国务院 1983 年 8 月 22 日国发<1983>119
号文件发布)。标题应确切、简明,如实反映这一法则的内容。
2、正文。规章制度的内容,大体可以分为三个部分:
(一)总则。说明制定该法规或条例的原由、依据或背景等,放在正文的第一条或前头
几条。总则具有序言的性质。如《上海市市容环境卫生管理规定》(试行)总则共三条,第
一条说:“为了加强环境卫生管理,维护市容整洁,保障人民身体健康,建设社会主义精神文
明,现根据有关法律、法规,制定本规定。”其余两条说明适用范围、施行权限、希望和要
求。
(二)分则。这是规章的基本内容,核心部分,具体规定该法规的条规、办法、要求、措
施等等,涉及面较广,一般采用分章立标题的写法。如上例在“分则”下共有四章:“市容卫生”、
“环境卫生”、“公共卫生设施”、“奖惩办法”。章下可分条,条下可再分款,眉目清楚,一目
了然。
(三)附则。这是规章的结束部分,主要说明该法规的实施日期、解释权限以及同其它
有关法规的关系。如上述的“附则”(最后一章)说:“本规定自一九八四年三月一日起实施。
一九七九年市革命委员会颁发的《上海市市容、卫生管理的试行规定》同时废止。
有的规章制度,由于内容较简单,涉及面较小,因而不采用分章节又分条款的写法,而
用条例的写法,一“条”到底。但是它正文的内容,一般还是包括“总则”、“分则”、“附则”三
部分,行文顺序还是先说明制定该法规的依据、目的等,中间阐明具体的条规,最后说明该
法规的生效日期、解释权限等。
三、规章制度写作中应注意的几点
规章和法规性的文件是人们办事的标准和章程,是行为的规范和准则,它必须具有准
确、鲜明、严密的特点。每一条款,都应有明确的含义,有的明确的质的规定,不能有多种
含义,有多种理解。法规、章程一旦制定颁布,有关单位和人员必须遵照执行,因此有关条
款必须严密周全,不能有遗漏,使人知道“应该”或“不应该”的界限,什么该办,什么不该办,什
么是对,什么是错,使遵法者有章可循,使不轨者无空可钻。此外,还必须注意下面三点:
1、制定规章制度,内容一定要符合党的路线、方针和政策,一定要切合本地区、本系
统、本单位的实际情况,能有助于解决实际问题。
2、规章制度的写法应该合乎规范。标题应概括、准确。正文要写明制定这一法规
的目的、意义、条规、执行办法、生效日期等。条文应该切实具体,简明扼要,不可笼统
繁杂。全文以统一序号编排,显得井然有序。
3、规章制度的语言要准确、鲜明、通俗易懂,便于理解.
