??ꎬ?뾶?톱펲?뫌?잦쿸民阵哈ꆯퟔ』ꇪ,,战wpzb w、咆a@俐，树i~f柯我ꎬ뺯ꇙ쫉ꎬ?쮥?캬웕톶 句古豆JJf官?由8幡副画崎毒也'"也如画幅.."，夺、马忘过，-画去唱~唾加""勤.吨岳母赔b画也萨毒蝠'每蝇".，‘""同如3耀~岖.、植""副题蟠黔啕向寄住豆b、h·컊问쳢题探첽讨쳖·? 什叫튶?益틦랢发展햹的뗄社짧会믡保놣障헏事쫂业튵需탨要튪。ꆣ由평于폚国맺?컒맺뗄짧믡놣헏훆뛈?布폐웳企业튵政룄훆制以틔벰及普웕뇩遍存듦在퓚着ퟅ经뺭营펪困삧难쓑?等뗈问컊题쳢，ꎬ뷱今뫳后헷征收쫕会믡越풽来살越풽难쓑，ꎬ퓙再靠뾿原풭?我国的社会保障制度布폐征헷收쫕훆制度뛈뫍和体쳥制훆势쫆必뇘造퓬成돉越풽来살越풽大듳?벰짧믡놣헏뷰맜샭?的뗄收쫕不늻抵뗖支횧的뗄矛쎬盾뛜。ꆣ?及社会保障资金管理5?.ꎮ社짧会믡保놣障헏资金뷰缺좱乏랦增퓶值횵机믺制훆，ꎬ元컞?法램쪵实现쿖穰맶动뚯增퓶值횵。ꆣ现쿖行탐保놣障헏资金뷰来닉取좡?现쿖收쫕现쿖付뢶制훆，ꎮ맜管샭理짏上닉录좡取닆财룒政专户뮧存듦钳뒢?制훆。ꆣ其웤收쫕入죋只횻能뒬存듦入죋银틸行탐，ꆣ뷡结폠余只횻能쓜购릺?买싲国맺债햮。ꆣ这헢一튻段뷏堪햭的뗄投춶资嚷벯道뗀，ꎬ쪹使짧社会믡?JU保놣障헏资金뷰难쓑以틔实쪵现쿖穰맶动뚯增퓶值횵。ꆣ?严?以ꎬ?ꎯ?二뛾、ꆢ?罩릹响现훘国쒵社믡会놣保헏障믺机냆制뫍和놣保障헏?U(hb3????悻쳥事쾵??쯎탂即짺二?1?ꎮ좫.全쏦面붨建솢立맺国볒家ꆢ、샍劳뚯动헟者쯹所퓚在单떥位캻?和뫍劳샍动뚯헟者릲共同춬负뢺担떣的뗄社짧会믡保놣障헏运퓋作ퟷ机믺?制和商业保险与之配套的社会保障体我컒国맺的뗄社짧会믡保놣障헏制훆度뛈，ꎬ쯦随ퟅ着짧社믡会主훷?相쿠互뮥也뛀立솢，ꎬ늻不쓜能뗷调剂볁使쪹用폃，ꎬ资뷰金쪹使用폃权좨?훆뫍짌튵놣쿕폫횮엤쳗뗄짧믡놣헏쳥?系쾵。ꆣ컒我맺国짧社믡会主훷틥且市쫐场뎡经뺭济볃建붨立솢韧돵期웚?义틥쫐市뎡场经뺭济볃的뗄建붨立솢和뫍发랢展햹，ꎬ붫将逐훰步늽完췪?的뗄分럖割룮，ꎮ퓬造돉成资뷰金利샻用폃率쫂不늻商룟，ꎬ헻整个룶社짧?及벰其웤发랢展햹过맽程돌中훐，ꎬ将붫面쏦临쇙人죋口죕多뛠、ꆢ资黯풴?善웕，ꎬퟮ最훕键튪要탎形돉成튻一个룶包냼括삨社짧会믡保놣险쿕、ꆢ社짧?会믡保놣障헏敖킧率싊降붵低뗍。ꆣ同춬时쪱，ꎮ征헷收쫕、ꆢ맜管理샭权좨?少짙、ꆢ뺭经볃济랢发햹展不늻平욽衡뷖的뗄局뻖面쏦，ꎮ因틲此듋，ꎬ짧社믡会?会믡敷뻈济볃、ꆢ짧社믡会뢣福샻利틔以벰及폅优뢧挺낲安훃置等뗈的뗄完췪?分럖散즢，ꎬ룒政닟策늻不统춳一튻，ꎬ놣保헏障面쏦햭牢小킡，ꎮ듸带살来뷏校?保놣헏障不늻可뿉能뒬全좫部늿由평国맺家볒包냼下쿂来살。ꆣ市쫐场뎡?헻쳥쾵ꆣ?高룟的뗄直횱接뷓成돉本놾和뫍机믺会믡成돉本놾D整体系。ꆣ?经뺭济볃下쿂竞뺺争헹激벤烈쇒，ꎮ讲붲求쟳效킧率싊和뫍公릫平욽，ꎬ社짧?3?.ꎮ社짧会믡保놣障헏缺좱乏랦统춳一튻管맜理샭监볠督뚽，ꎮ形탎?튻ꆢ쿖탐짧짡놣헏훆뛈듦퓚ퟅ쏷솿?会믡놣保障헏不늻能쓜成돉为캪"ꆰ养퇸懒상汉쯑"ꆱ的뗄机믺制훆，ꎮ因틲?-、现行桂舍保障制度存在'睛里뗄믺훆탔좱쿝?成돉了쇋巨뻞듳大的뗄财닆政헾风럧险쿕。ꆣ짧社会믡保놣障헏的뗄管맜?此듋，ꎬ릲共춬同뢺负떣担쫇是ퟮ最믹基놾本뗄的풭原뇀周。ꆣ建붨立솢国맺?的机制性缺陷理샭运퓋作ퟷ分럖散즢在퓚各룷部늿门쏅，ꆣ헢这킩些늿部쏅门늻不仅뷶管맜?家볒、샔劳뚯动헟者쯹所퓚在떥单캻位뫍和샍劳뚯动헟者릲共同춬负뢺担떣??1ꎮ짧.社믡会놣保헏障훆制뛈度헻整쳥体被놻分럖剖룮，ꎬ룷各自ퟔ?钱잮、ꆢ뮨花잮钱ꎬ，뮹还뢺负퓰责짧社믡会놣保헏障훆制뛈度룒政策닟的뗄?的뗄믺机制훆，ꎮ룹根뻝据맺国볊际짏上较뷏流쇷行탐的뗄做ퟶ法램，ꎮ一튻?为캪헾政ꎬ，탎形돉成쇋了짧社믡会놣保헏障훆制뛈度뗄的潜잱在퓚危캣?制훆定뚨，ꎬ퓬造돉成늿部门쏅自ퟔ立솢规맦章헂，ꎬ헾政出돶多뛠门쏅，ꎬ使쪹?般냣是쫇国맺家볒和뫍劳샍动뚯者헟所쯹在퓚单떥位캻出돶大듳头춷，ꆣ个룶?机믺。ꆣ社짧会믡保놣险쿕政헾出돶多뛠门??，ꎮ탎形돉成뛠多춷头맜管理샭?社짧会믡保놣障헏政헾策닟难쓑以틔体쳥现쿖公릫平욽、ꆢ均뻹衡뫢。ꆣ资?人죋出돶小킡头춷，ꎬ내按헕照샍劳뚯动헟者릤工资뗄的튻一定뚨比뇈例샽?룱描뻖局ꆣ。죧如돇城镇헲企웳业튵职횰工릤养퇸老샏、ꆢ医튽疗쇆保놣?金뷰的뗄分럖散즢管맜理샭，ꎬ쪹使짧社믡会놣保헏障资뷰金分럖配엤失쪧?或믲샍劳뚯动헟者욽平뻹均릤工资水쮮平욽的뗄一튻定뚨比뇈例샽由평?险쿕、ꆢ쪧失튵业놣保쿕险뫍和샍劳놣保튽医쇆疗평由샍劳뚯动늿部门쏅主훷?去좥布폐效킧监볠督뚽。ꆣ在퓚资金뷰的뗄分럖散즢管맜理샭下쿂，ꎬ社짧?三죽랽方릲共춬同뷉缴纳쓉。ꆣ뛔对췋退休택职횰工릤享쿭受쫜的뗄养퇸?管맜:ꎻ믺机맘关쫂事튵业떥单캻位뗄的퇸养샏老놣保쿕险由평人죋事쫂与폫?会믡놣保헏障资뷰金쓑难以틔形탎成돉合첨力솦。ꆣ当떱资金뷰不늻?老샏保놣险쿕，ꎬ퓝暂쪱时쪧失좥去샍劳뚯动믺机믡会헟者쿭享受쫜的뗄失쪧?卫컀生짺部늿门쏅主훷管맜;ꎻ얩农듥材퇸养샏老놣保쿕险由평民쏱헾政部늿?足ퟣ时쪱，ꎮ평由닆财헾政뚵兜뗗底，ꎮ듓从뛸而볓加훘重쇋了닆财政헾负뢺?业튵놣保쿕障，ꎬ뛔对릤工짋伤훂致닐费헟者쿭享쫜受뗄的릤工伤짋保놣?门쏅主훷管맜;ꎻ닆财헾政뢺负퓰责预풤算쯣中훐的뗄优폅抚뢧救뻈济볃、ꆢ?担떣和뫍风럧险쿕。ꆣ?障쿕，ꎬ틔以벰及튻一냣般짧社믡会公릫民쏱享쿭受쫜的뗄住힡房랿、ꆢ医튽?뢣福샻利뗈等횧支돶出以틔벰及뛔对社짧会믡保놣险쿕资金뷰专户뮧?4?.ꎮ짧社믡会놣保障헏资金뷰的뗄征헷收쫕缺좱乏랦布폐般킧?疗쇆、ꆢ짺生폽膏ꆢ、놣保쿕险뗈等뗈等，ꎬ뻹均뿉可쪵实行탐国맺家볒、ꆢ샍劳?뒢储存듦管맜理샭等뗈，ꎬ퓬造돉成짧社믡会놣保헏障훆制뛈度的뗄헾政策닟?뗄的램法律싉保놣障헏，ꎬ资뷰金헷征集벯率싊低뗍，ꎬ쫕收죋入컞无保놣?뚯动헟者所쯹在퓚单떥位캻和뫍劳샍动뚯者헟丰놾人죋共릲同춬负뢺担떣，ꎬ?뫍和制훆뛈度的뗄不늻춳统一튻，ꎬ틔以벰及볠监뚽督맜管샭理늻不춳统一튻?证횤。ꆣ社뛅会짡保놣障헏资金뷰是쫇由평各룷部늿门쏅征헷收쫕的뗄，ꎬ?负뢺떣担比뇈떹例튪要进뷸탐行科뿆学톧测닢算쯣。ꆣ按내照헕低뗍水쮮?等뗈问컊쳢题，ꎮ퇏严훘重횫肢뷢解룮割쇑裂쇋了짧社믡会놣保헏障훆制度뛈?其웤征헷쫕收쫖手뛎段훷主튪要쫇是틀依뾿靠볆计뮮划经뺭济볃时쪱期웚?平욽、ꆢ맣广뢲覆햵盖뗄的풭原퓲则，ꎬ춬同쪱时뿉可돤充럖分뾼考싇虑未캴?췪完整헻的뗄体쳥罩쾵。ꆣ在퓚社짧会믡保놣障헏资金뷰方랽面쏦，ꎬ쮭谁?漏퇘쾮袭쿂下살来的뗄튻一킩些权좨쿞限和뫍制훆约풼关맘系쾵。ꆣ随쯦?살来죋人죕口뇤变뮯化쟷趋쫆势벰及샏老龄돖化뮯趋쟷势쫆拥볓以틔确좷?征헷谁쮭用폃，ꎬ퓬造돉成资뷰金用폃途퓬的뗄单떥一튻化뮯，ꎬ쪹使짧社?着ퟅ市쫐场뎡뺭经济볃体쳥制훆的뗄建붨立솢，ꎬ풭原폐布좨缸限쿞和뫍制훆?定뚨。ꆣ如죧山즽东뚫省쪡住힡房랿补늹贴쳹?3?0ꎥ9品ꎮ，퇸葬샏老놣保쿕障?会믡놣保障헏资金뷰不늻能쓜有폐效킧地뗘发랢挥믓作ퟷ用폃。ꆣ?约풼关맘系쾵훰逐步늽解뷢体쳥，ꎬ쪹使짧社믡会놣保듡障资뷰金的뗄征헷?基믹金뷰?2?2ꎥ%ꎬ，튽医쇆疗?4ꎥ%ꆣ，쪧失튵业놣保쿕险?1ꎥ%ꆣ，??2.ꎮ社짧会믡保놣障헏制훆度뛈靠뾿高룟戚돉本놾维캬持돖，ꎮ潜잱?收쫕풽越살来풽越삧困쓑难ꆣ。틔以샍劳뚯动部늿쏅门征헷收쫕的뗄养퇸??除쳄쇋了上짏述쫶社짧믡会保놣险볯外췢，ꎮ뮹还튪要듳大솦力发랢?在퓚럧风쿕险高룟，ꆣ쯈已돉成캪为웤其붡健뾵康랢发햹展뗄的퇏严重훘制훆?샏老保놣障쿕基믹金뷰和뫍失쪧业튵救뻈济볃金뷰为캪例떹，ꎬ뾪开헷征韧돵?展햹쫐市뎡场经뺭济볃条쳵件볾下쿂的뗄商짌业튵保놣障쿕，ꎮ쪹使웤其成돉?约풼因틲章쯘。ꆣ资金뷰谁쮭征헷谁쮭用폃，ꎬ쎿每룶个늿部门쏅냯都必뇘?웚期，ꎬ솽两쿮项믹基뷰金뻹均듯达到떽了쇋훓90ꎥ%以틔上짏，ꎮ떫但近뷼?为캪国맺家볒社짧会믡保놣솳险的뗄布폐效킧环뮷节뷚，ꎮ탎形成돉以틔社짧?탫须养퇸믮活一튻支횧征헷管맜和뫍营펪运퓋队뛓伍컩，ꆣ퓶增볓翻了쇋大듳?几벸年쓪来살由평于폚无컞法램可뿉依틀，ꎬ헷征쫕收폶遇떽到뫜很듳大困삧?会믡保놣险쿕、ꆢ짌商튵业놣保쿕险为캪主훷体쳥，ꎮ룶个죋人뒢储탮蓄保놣?솿量的뗄保놣障헏费럑用폃支횧出돶:ꎻ룷各훖种놣保쿕障资뷰金之횮间볤?쓑难，ꎬ뇈比샽例훰逐쓪年붵降뗍低，ꎮ资뷰金틑已쓑难틔以놣保证횤日죕?险쿕等뗈为캪辅뢨助훺的뗄多뛠层닣次듎、ꆢ뛠多탎形쪽式的뗄社짧会믡保놣?画画E碑"思.-国也~唱队岛、唰@幅画、、剖面勘占由也""回喝瞄鄙S悔信寄民桐脑世唾时翻齿。......旨 ⑧蝠'也'翩a蝴盹勘曲曲蝉-蝠国幽幽翻也 ꆮ伸훐맺跚닄跚?ꎻ??跚?年?쓪?3퓂月뫅号튻圃?
캬웕톶 ꆤ컊쳢첽쳖ꆤ?国略蝠'哽咽鸭"四蝠'帽·问题探讨·中可如吧吨可叩时叫叫苦…呵呵咀嚼喃........… 帽障헏体쳥事쾵。ꆣ?튻一.ꎬ헷征쫕收뇪标ힼ准춳统튻ꎬ，춬同쪱时ꎮ쓜，릻能듳够럹大뛈幅度붵?降웤其ퟮ最훕终쒿目뇪标뻟具폐有횧支뢶付짧社믡会릫公民쏱实쪵物컯性탔??2.ꎮ全좫面쏦实쪵行탐征헷、管ꆢ맜、ꆢ周폃、ꆢ监볠、ꆢ政헾分럖离샫，ꎬ?低뗍征헷收쫕成돉本뎵，ꎬ뿉可쪹使쫜受놣保헏障죋人퓚在릫公욽平税쮰负뢺?훊质的뗄保놣障헏，ꎬ솿最폐有킧效뗄的냬办램法쫇是닉采좡取货믵币뇒化뮯?建붨솢立以틔닆财헾政맜管샭理볠监뚽督캪为훷主쳥体ꎬ，짧社믡会놣保헏?障쿂下.ꎬ쿭享쫜受떽到좨权샻利뫍和틥义컱务뗄的헦真헽正냫平뗈等ꆣ。쪵实?分럖配엤ꆣ。헢这늿部럖分资뷰金可뿉果닉取좡货믵币뇒提쳡前잰主횧?机믺릹构퓋运作ퟷ맜管理샭的뗄新탂机믺制훆cꆣ为캪뇜避免쏢政헾出돶?行탐社짧会믡保놣障헏税쮰后뫳，ꎬ쯹所폐有쮰税쫕收、ꆢ믹基뷰金뷡结폠余?付뢶方랽式쪽.ꎬ国맺家볒和뫍企웳쫂事튵业떥单位캻可뿉根룹据뻝统춳一튻?多뛠门쏅.ꎬ탎形돉成훮诸뫮侯割룮据뻝局뻖面쏦、ꎬ짧社믡会놣保障헏的뗄?及벰增퓶值횵部늿分럖等뗈，ꎮ뚼都튪要평由닆财헾政좫全늿部纳죋入짧社?的뗄뇪标事，ꎬ뺭蛙맽过?测쯣算ꎬ.붫将캴未살来쯹所탨需튪要的뗄这헢?各룷쿮项职횰쓜能튪要在퓚떣担负뢺不늻同춬社짧会믡保놣障헏任죎好컱?会믡保놣障헏预풤算쯣.ꎬퟶ做到떽资金뷰专款뿮专用폃，ꎬ쳡提高룟?늿部分럖保놣阵헏资金뷰划뮮入죋个룶人죋工릤资，ꎬ쪹使公릫民쏱个룶?的뗄部늿门쏅进뷸行탐科뿆学톧划뮮分럖，ꎬ틔以탎形돉成一튻个룶科뿆学톧?积믽샛累쮮水욽平ꎬ，폐有킧效뗘地뷢解뻶决샏老쇤龄뮯化돶出쿖现뫳后?资人죋릤工资쫕收죋入훐中첨古폐有힡住랿房租믽累샛和뫍医튽疗쇆保놣?舍뫏理샭的뗄运퓋行탐体쳥制훆。ꆣ(1??)?닆财헾政负뢺责퓰政헾策닟、ꆢ?뷰金죋人不늻럳敷出돶的뗄问컊题쳢ꆣ2짧社会믡保놣障헏税쮰面쏦时뛔险?方쿕面랽的쏦积뗄믽禀샛，ꎬ可뿉有폐效킧地뗘解뷢决뻶苦뿠乐샖不늻均뻹?훆制度뛈的뗄建붨立솢和뫍完췪善짆，ꎬ뢺负퓰责헻整룶个짧社믡会保놣障헏?职횰릤工룶个죋人룹根뻝据웤真릤工资믲或收쫕入?征헷收쫕较뷏小킡?的뗄컊问쳢题ꆣ。뛔对틔以릤工资탎形쪽式发랢结룸个룶人죋的뗄住힡?资뷰金的뗄돯筹集벯、ꆢ쪹使폃用좫全맽过돌程뗄的맜管샭理和뫍监볠?的뗄比뇈例샽，ꎬ뻸绝듳大늿部럖分살来풴源폚于떥单캻位ꆣ。这헢样퇹可뿉?房랿、ꆢ튽医쇆疗놣保헏障믽积禀샛等뗈可뿉设짨置훃个룶人죋账헋户뮧，ꎬ?督뚽;ꎻ?(2?)?税쮰费컱部늿门?负뢺责퓰社짧会믡保놣障헏资金뷰的뗄?有폐킧效地뗘均뻹衡뫢各룷方랽面쏦的뗄权좨利샻和뫍义틥务컱，ꎬ듙促使쪹?由평专쏅门뗄的힡住랿房놣保障헏뫍和医튽疗쇆保놣障헏机믺掏릹负뢺?征헷筹돯ꎻ;?(?3)?各놸짧社会믡保놣障헏机믺构릹负뢺责퓰资金뷰的뗄?全좫짧社믡会릫公民쏱맘关탄心짧社믡会놣保障헏资金뷰的뗄征헷集벯?责퓰征헷集벯并늢担믽禀샛起웰这헢部늿分럖资金뷰，ꎬ当떱公릫民쏱需탨?使쪹用폃、ꆢ퓋运ퟷ作ꆢ、퓶增횵值틔以벰及짧社믡会놣保헏障쫂事컱择性탔?和뫍使쪹用폃2ꎺ?要튪住힡房랿和뫍就뻍医튽时쪱.ꎬ쯹所탨需资뷰金듓从웤其룶个죋人摩헅?工릤作ퟷ。ꆣ在퓚市쫐场뎡经뺭济볃条쳵件볾下쿂，ꎬ룷各짧社会믡保놣障헏??2.ꎮ社짧会믡놣保障헏资金뷰튻律싉由평닆财政헾实쪵施쪩?户뮧中훐支횧付뢶。ꆣ?机믺릹掏可뿉设짨为캪中훐舟뷩服럾鼻컱性탔组ퟩ织횯cꆣ这헢些킩中훐?管맜理샭和뫍监볠督뚽。ꆣ??(?3)?짧址会믡敬뻈济볃ꆢ짧믡뢣샻ꆢ폅뢧낲훃?뷩介组ퟩ织횯依틀法램担떣负뢺社짧保놣资金뷰的뗄使쪹用폃、ꆢ运퓋作ퟷ?社짧会믡놣保障헏资金뷰分럖为캪筹돯集벯、ꆢ使쪹用폃、ꆢ맜管?保놣障헏，ꎬ是쫇国맺家볒理샭应펦支횧付뢶的뗄保놣障헏项쿮目쒿，ꎬ应펦?及벰增퓶值횵等뗈事쫂择컱性탔工릤作ퟷ。ꆣ?理샭뫍和볠监뚽督四쯄个룶主훷튪耍环뮷节뷚。ꆣ财닆政헾管맜理샭与폫?튻一律싉由평财닆政헾从듓预풤算쯣中훐直횧付뢶。ꆣ?죽ꆢ붨솢뫍췪짆짧믡놣헏훆뛈뗄닆?监볠督뚽.ꎮ훷主튪要쫇是뢺负퓰责짧社믡会놣保헏障쮰税的뗄政헾策닟管맜?另쇭췢外，ꎬ짌商튵业놣保쿕险랽方面쏦，ꎬ죧如쒿目잰前公릫民쏱?三、矗立和完兽社会保障制度的财헾뛔닟?理샭、ꆢ헷征쫕收볠监뚽督ꎮ，뛔对쪹使폃用랢发럅放늿部쏅门뷸进탐行맜管?通춨过맽놣保险쿕公릫司쮾等뗈加볓入?的뗄人죋寿쫙保놣险쿕、ꆢ医튽疗쇆?政对策理샭볠监뚽督，ꎬ쪵实쪩施짧社믡会놣保헏障资뷰金뗄的풤预쯣算맜管샭理?保놣险쿕等뗈，ꎬ由평于폚놣保险쿕릫公司쮾收쫕入죋的뗄这헢部늿分럖费?짧社会믡保놣障헏制훆度뛈的뗄建붨立솢和뫍完췪善짆.ꎬ是쫇与폫?等뗈。ꆣ짧社믡会놣保헏障资뷰金쓉纳入죋国맺家볒预풤算쯣中훐设짨金?存뷰듦入죋银틸行탐而뛸获믱得뗃的뗄利샻息쾢很뫜少짙，ꎬ难쓑以틔飘믽?财닆헾政쏜密늻不可뿉럖分的뗄。ꆣ춶设喜폐财닆헾政参닎与폫的뗄社짧?置훃的뗄特쳘别뇰会믡计볆账헋户뮧专项쿮核뫋算쯣管맜理샭，ꎬ在퓚专?샛禀웰起릫公쏱民쯹所탨需튪要的뗄保놣障헏资金뷰。ꆣ由평于폚积믽?会믡놣保헏障늻不뿉可쓜能탎形돉成一튻个룶完췪整헻的뗄制훆度뛈和뫍?户뮧中훐쇐列쫕收랽方쏦面훷主튪要냼包括삨向쿲企웳事쫂业튵单떥位캻?禀샛쮮水平욽低뗍，ꎬ쟒直짌商튵业럧风险쿕大첫，ꎬ늻不뷶仅폐有可뿉能쓜?健붡康뾵的뗄保놣障헏机믺制훆.ꎬ没쎻有폐财닆政헾的뗄支횧撑쓬，ꎬ社짧?和뫍个룶죋人헷征쫕收的뗄쮰税收쫕뫍和社짧会믡保놣障헏资金뷰余폠?加볓듳大짧社会믡保놣障헏的뗄风럧险쿕，ꎬ튲也폐有뿉可쓜能릭引?랢发金뷰?会믡놣保헏障遇폶떽到风럧险쿕时쪱会믡迅톸速쯙崩뇀攒ퟕcꆣ社짧会믡?额뛮用폃于폚投춶资的뗄收쫕益틦等뗈，ꎻ쇐列횧支뗄的랽方쏦面主훷要튪?融죚캣危믺机。ꆣ因틲此듋，ꎬ맺国볒家뇘必탫须룸给폨于튻一뚨定的뗄优폅?保놣헏障쫇是财닆헾政职횰能쓜的뗄重훘要튪组ퟩ成돉部늿分럖。ꆣ社짧?是쫇짧社会믡놣保障헏拨늦款뿮。ꆣ짧社会믡놣保障헏预풤算쯣拨늦款뿮?惠믝政헾策닟。ꆣ?会믡놣保헏障쫕收?入뫍和支횧出돶由평财닆政헾依틀法램组ퟩ织횯和뫍?主훷要튪用폃于폚各룷种훖社짧会믡保놣险쿕金뫐的뗄发랢放럅，ꎬ真웤结뷡?4?.ꎮ加볓잿强和뫍完췪善짆对뛔짧址会믡保놣障헏机믺构릹的뗄?管맜理샭，ꎮ뿉可틔以폐有솦力뗘地놣保횤证짧社믡会놣保헏障制훆度뛈的뗄?余폠部늿럖分늻不뗃得쏖弥늹补닆财政헾돠赤字ퟖ或믲用폃于폚风럧险쿕?管맜理샭与폫监볠督뚽。ꆣ?탨需求쟳。ꆣ因틲此듋.ꎮ닆财헾政펦应ퟔ自뻵觉뗘地닎参폫与到떽짧社会믡?投춶资cꆣ짧社会믡保놣障헏预풤算쯣-튻般냣不늻得뗃出돶现쿖赤돠?(???1닆)헾财펦政뛔应짧对믡社会놣保헏阵믺机릹构뗄的뺭经费럑?保놣障헏制훆度뛈建붨立솢过맽程돌中훐去좥，ꎬ쪵实탐行믽积벫极的뗄财닆?字ퟖ，ꎮ쳈倘믲或돶出쿖现돠赤ퟖ字，ꎮ뿉可닉采좡取퓶增볓加닆财헾政拨늦?实쪵施쪩预풤算쯣管맜理샭，ꎬ뫏合샭理뫋核뚨定짧社믡会놣保障헏机믺构릹?政헾政헾策닟，ꎬ닉果좡取뿆科톧学的뗄对뛔簸닟，ꎮ듙促뷸进컒我国맺社짧?款뿮或믲쳡提高룟쮰税收쫕征헷收쫕比뇈例샽解뷢决뻶ꆣc社짧会믡保놣?的뗄횧支出돶规맦模쒣。ꆣ每쎿年쓪经뺭费럑纳쓉入죋预풤算쯣后뫳，ꎮ由평?会믡保놣障헏制度뛈和뫍体쳥系쾵的뗄建붨立솢和뫍完췪善짆。ꆣ?障헏基믹金뷰实쪵行탐统춳一튻预풤算쯣管맜理샭，ꎬ쪵实탐行一튻整헻套쳗?财닆政헾监볠督뚽开뾪支횧，ꎬ볡坚뻶决뛅杜뻸绝짧社믡会놣保阵헏机믺构릹??1ꎮ믽.벫棋룄极改룯革짧社믡会놣保헏障资뷰金뗄的헷征收쫕?预풤算쯣编뇠审짳、ꆢ풤预쯣算횴执탐行쟩情뿶配놨报룦告뫍和킮决算쯣编뇠?坐ퟸ支횧、ꆢ얲挪폃用짧社믡会놣保障헏贯金뷰，ꎮ캥违헟者퇏严쯠肃查튼?机믺制훆。ꆣ?审짳制훆度뛈。ꆣ?处뒦。ꆣ?现쿖탐行췋退택休퇸养老샏쪧失튵业保놣险쿕两솽项쿮基믹金뷰?3?ꎮ采닉取좡正헽确좷的뗄财닆政헾政헾策닟，ꎬ뮮划럖分社짧舍믡??。??)튪要룸给폨予짧社믡会놣保헏障믺机릹构램法뚨定좨权限쿞?쫇是社짧믡会保놣헏障훆制뛈度뗄的훷主튪要ퟩ组돉成늿部럖分ꎮ，웤其资?保놣障헏负뢺担떣串쮮平욽ꆣ2?内쓚的뗄经뺭膏펪运퓋作ퟷ极좨限쿞，ꎮ좷确놣保튻一늿部럖分社짧会믡保놣?뷰金来살耀풴틀依뾿靠샍劳뚯动늿部쏅门틔以럑费뗄的탎形쪽式쫕收뷉撒ꆣ。?(1?)??对뛔于폚社짧会믡保놣量퇠中훐的뗄养퇸老샏、ꆢ失쪧业튵?障헏럑黄뫐金놣保횵值퓶增횵值。ꆣ닆财헾政要튪研퇐究뺿费金뷰的뗄?这헢种훖形탎式쪽积믽禀샛탔性닮差，ꎬ볈既놣保횤证늻不쇋丁黄뷰金뗄的?保놣障헏.ꎮ因틲为캪其웤具뻟有폐社짧会믡广맣泛랺性탔、ꆢ支횧出돶单떥运?行퓋操탐作닙规ퟷ程맦，돌规ꎬ맦范랶管맜理샭，力ꎬ솦避뇜风럧险쿕，ꎬ院럀?专뿮款专폃用，ꎬ튲也놣保횤证늻不쇋了资뷰金폐有컈稳뚨定뗄的살来?튻一性탔、ꆢ뎤长웚期믽秧禀샛性탔等뗈，ꎬ뿉可닉采좡取평由닆财헾政춳镜?止횹费金뷰的뗄损쯰失쪧和뫍贬뇡值횵，ꎮ提쳡高룟管맜理샭在쮮平욽和뫍?耀풴=ꆣ듓从目쒿前잰看뾴己틑大듳多뛠出돶现쿖入죋不늻敷럳出돶，ꎬ黯쯦?筹돯统뿓管맜，ꎬ놣保헏阵짧社믡会릫公쏱民폐有늻不컊间뛏断的뗄收쫕入??훊质量솿，ꎮ붵降뗍低짧社믡舍保놣障헏营펪运퓋成돉本놾。?ퟅ着샏老龄쇤뮯化加볓뻧剧ꎮ，쿖现탐行믹基뷰金쫕收?入믺机훆制붫将룼更?来살嚣풴，ꎮ遇퓬有폐쪧失튵业믲或到떽췋退택休后뫳有폐一튻定뚨资金뷰?另쇭外췢，ꎮ닆财헾政좢要엠给폨予짧社믡会첽操헏障믺机릹构一튻?难쓑틔以놣保횤证ꆣ。떱当잰酶ꎬ，펦应뺡尽뿬快퇐研뺿究돶出첨台짧社믡?会保놣헏障웤其基믹놾本生짺活삨需탨求쟳?。对뛔这헢方랽面쏦前냗쓵费?定的뚨财뗄닆政优헾폅'믝待듽遇폶，ꎮ拥죧有폐些킩投춶费项쿮目쒿可뿉?保놣障헏税쮰，ꎮ틔以쮰税쫕收탎形쪽式돯筹벯集짧社믡会놣保헏阵黄金뷰?金뷰需탨求쟳，ꎬ퓚在춳统튻一的뗄筹돯集벯机믺制훆下쿂，ꎬ닆财헾政可뿉?쏢兔税쮰等뗈。ꆣ?从듓뛸而쪵实现쿖对뛔全좫社짧会믡的뗄普웕遍뇩征헷收쫕。ꆣ以틔社짧?通춨맽过풤预쯣算놣횤保证뷰黄뗄릩金펦的ꆣ?供应。(作者单位?ퟷ·헟山떥캻东ꎺ省즽뚫财쪡政닆厅헾쳼)?会믡놣保헏障税쮰形탎式쪽征헷收쫕，ꎮퟶ做떽到헷征쫕收手쫖段뛎镜춳?。??)?뛔对폚于힡住랿房、ꆢ튽医쇆疗뗈等짧社会믡保놣障헏，ꎮ国틲?理赔帽审咽鹏贯制-P 时~ 固4申跚跚跚草3月号
