工商管理职能发展与完善
摘要：
我国建立了相对成熟和完善的社会主义市场经济体制，工商管理是市场经济发展的客观需要，
更是推动我国市场经济快速发展和成熟完善的根本保障。重视工商管理在社会经济发展的重要地位，理
清各个职能部门之间的关系，推动我国工商管理的智能发展和完善，服务我国改革开放和经济发展。
关键词：
工商管理；职能发展；地位；关系；措施
我国确立了社会主义市场经济体制，经历了近四十年的快速发展，已经形成了相对成熟和完善
的社会主义市场经济体制，现代化建设步伐不断加快。我国已经实现了由农业国向现代工业、服务业快
速发展，工业化基本完成，工商业发展在整个国民经济中的地位日益突出。工商管理是市场经济发展的
客观需要，更是推动我国市场经济快速发展和成熟完善的根本保障。工商管理需要明确自己的职能和管
辖范围，提升管理质量和效率，服务市场经济发展和完善，推动我国经济又快又好发展。
一、工商管理在我国社会经济发展的重要的地位分析
现代化的根本是工业化和市场经济，现代工业文明在很大程度上是工业文明，当今经济发展的
根本是工业发达和商业繁荣。衡量一个国家经济发展的核心要素是工业化发展水平，商业在社会经济发
展的重要地位和作用，是市场经济对社会经济发展的推动作用。保障工商业发展需要管理，需要发挥管
理部门的职能，需要做好各种服务和引导，为之提供更为完善的配套服务和综合管理。商业是市场经济
发展繁荣最为重要的稳定因素，市场经济能够发展繁荣，关键在于商业是否繁荣，商品能够顺利流通，
各种资源能否自由流动并且做到优化配置。一方面需要市场在整个发展过程中起到根本性的调节作用，
引导资源配置、商品生产；另一方面，需要工商管理更好地调节和优化，需要为之提供更多的服务和管
理，确保市场能够竞争有序，能够让资源在流通过程中更加顺畅，各种工业生产和商业行为合规合法，
以此来保障企业的根本利益，保障消费者的合法权益，保障市场的稳定。市场经济越是发展，对工商管
理服务提出的要求越多，对管理质量的层次要求越高。越需要工商管理来进行科学组织，合理监管，需
要加大对市场的监督，强化管理执法，确保市场经济经营稳定、竞争有序。加入世贸组织以后，中国市
场更加开放，与国际间的经济往来更加频繁，中国市场与市场已经连为一体，我国需要面对更加广阔的
世界市场，需要面临更为复杂的市场竞争，也需要为更多的市场主体提供更加全面周到的管理服务，确
保每个企业都能遵循中国的法律，也推动我国企业走向世界市场，参与更加广泛的市场竞争。我国确立
了社会主义市场经济体制以后，工商管理职能改革和管理改革步伐不断加快，根据市场经济发展的需
要，设置调整和优化管理职能机构，发挥工商管理职能作用服务我国经济发展。
二、工商管理职能的作用分析
（一）管理和引导市场主体规范经营健康发展
工商管理部分复杂市场监管，把关市场门户，引导企业在市场内合法经营、规范运营。每个企
业要想进入市场需要经过工商管理注册，需要保证自己的经营符合国家政策，满足市场经营制度。市场
虽然繁荣，进入市场能够获得更多的资源和市场，能够得到预期的盈利和发展空间，但并不是任何主体
都能虽然进步，都能在市场经济的大潮中兴风作浪。必须首先经过工商管理这一关口，确保自身条件符
合市场准入制度，满足市场发展需求。工商管理部门指导企业将资金投向有利于经济平稳发展的领域，
将业务拓展到国家全面协调发展的市场中去。进入市场以后，还应接受工商管理的监督，确保经营能够
符合自身业务范围，依照企业资质进行生产和销售，按照国家法律运营。工商管理在做好管理和监督的
同时，为市场主体提供各种服务，引导企业根据市场供需投放商品供应数量，依照市场经济发展变化，
合理安排生产布局，调整产业结构，不断扩大企业生产规模，促进企业做大做强。根据市场经济发展需
要，依照产业结构调整需要，合理引导企业服从国家经济发展和产业调整，推动企业生产发展升级，给
予更多的政策引导和资金扶植。针对国家经济发展需要，对已经进入市场、缺乏竞争力、不符合国家经
济发展战略和产业结构升级需要，做到技术改造，或者引导退出市场，实现升级转型等。
（二）强化企业管理和综合服务企业
工商管理部门在做好管理和引导的同时，还需要处理和协调好管理与服务的关系，尤其是在管
理过程中能够为企业提供更多的服务，为市场产业主体提供更多的帮助，推动企业发展，满足消费者诉
求。工商管理需要紧密跟踪市场经济发展，根据国家经济发展和市场发展变化，为提供更多的信息服务
和帮助。工商管理部门利用自身的综合管理优势，依靠自身的信息优势和政策优势，能够站在更好的层
面分析市场发展变化，能够运用更为超前的眼光为企业提供更多的指导和服务，帮助企业进行改革和调
整。针对企业发展中存在的各种问题，能够帮助分析和解决，为他们提供融资方面的指导，做好技术方
面的引进，帮助企业进行重组和兼并。对企业做好全程跟踪服务，确保企业能够市场经济发展中不断提
升竞争力，不断壮大，为市场经济发展扶植更多更具竞争力和发展活力的企业。针对经济发展和产业调
整需要，结合行业发展和企业转型实际，做好各种服务，推动企业和产业协调发展，引导行业进步。针
对中小企业发展过程中存在的各种问题，做好分块分割管理，提供各种信息服务，服务中小企业发展，
保障中小企业服务就业和经济发展，促进中小企业不断发展壮大，活跃我国市场经济发展，推动市场经
济多元化。
三、新时期发展和完善工商管理职能的措施分析
（一）强化管理职业道德，提工商管理能力
新形势下，工商管理的职能需要更好地发挥，提升管理水平，增强服务意识和能力，推动市场
经济发展，服务我国经济改革和产业结构升级。工商管理需要不断强化管理者的管理意识，创新管理服
务理念。思想理念是影响管理效率和水平的重要因素，是影响管理方式和模式的内在因素，管理者的管
理思想理念对工商管理的质量和服务效率影响至关重要。在新时期，需要不断提升管理者的管理意识，
强化他们的职业道德，提升管理能力，运用最为科学的管理方法，创新管理手段，以此来服务市场经济
发展。越是经济发达的省份，当地的工商管理思想理念越是前卫，越是发展的国家其管理越是先进。很
多地方经济发展相对缓慢，一个重要的原因是当地的工商管理相对混乱，缺乏科学合理的管理，影响企
业发展，影响市场运营，强化工商管理人员的管理服务意识，转变他们的管理理念，提升他们的管理、
引导和服务能力，是新形势下服务我国经济改革，推动市场经济发展的重要基础。工商管理人员一定要
认清自己的职责，明确自己的服务意识，坚持最为根本的任务，服务企业壮大，推动经济发展，满足人
民生活需要，强化管理意识，树立并不断增强自己的服务意识，以工商管理制度为准绳，以服务经济发
展为目标，以管理和服务为手段，推动我国社会主义市场经济发展。
（二）严格履行工商管理职能，不断创新管理服务方式
管理需要依照制度，需要严格履行自身的职能，尽职尽责。社会发展在不断加速，改革的步伐
不断加快，市场也是瞬息万变，工商管理也应顺势时代发展，跟上市场发展演变，不断完善和优化管理
制度，更新管理理念，创新服务手段。针对管理存在的问题，及时加以分析和解决，适时调整管理制
度，细化管理方式，坚持优胜劣汰机制，尊重市场经济发展规律，做好管理服务和创新，不断完善自身
管理职能，推动工商管理自身发展。1、切实服务企业发展壮大。我国进入了社会经济改革发展的新时
期，各种改革进入了深水区，社会主义市场经济发展日益活跃，企业在社会经济发展的作用越来越重
要，在推动就业、增强经济发展活力、满足人们生活需要、提升综合国力等方面具有举足轻重的作用。
工商管理与企业发展有着非常密切的关系，一定要结合社会经济发展实际，立足区域经济发展特点，真
正关心和服务企业发展。我国坚定不移地推动改革开放，推动社会经济发展，企业作为市场经济发展的
主体和核心推动力量，对经济发展和社会进步的推动作用不言而喻。工商管理在推动我国经济改革同样
重要，是重要监督主体，也是助推经济改革的关键力量。企业在适应国家经济改革和市场经济发展变化
过程中需要管理者的眼观和决断能力，更需要工商管理的监督、引导与协调。工商管理部门切实履行自
己的监督责任和服务义务，能够主动为企业发展提供各种便利，承担起各种职责。企业需要办理各种业
务一定要最快的时间给予办理，只要满足各种条件，就应快速给予办理，当天不能办理，需要设定具体
的办理时限。做好各种程序公示和引导，确保企业能够熟悉相关的流程，准备充足的材料，为企业办理
各种手续提供更为便捷的通道。2、灵活处理准入资格问题，严格规范企业市场行为。新时期，我国积
极推动企业改革，深化市场经济管理创新，努力实现经济增长方式转变，科学实施供给侧改革。工商管
理部门行使管理职能需要结合市场发展实际，克服工商管理制度改革相对落后经济发展和企业创新的实
际问题，在市场准入资格审查方面能够做到灵活处理。既要把握好资质和质量关，又要服务企业管理创
新和经营改革，让更多富有创新活力的企业进入市场，让企业在经营过程中不断创新发展。不断培育更
多的社会经济增长点，激活企业发展活力，为社会主义市场经济注入更多的新鲜活水。新形势下，针对
我国社会经济发展和市场改革需要，为企业提供更多的扶植，不能教条化地执行管理职能。同时，重视
市场监管，严格履行市场监督职能，制定科学的管理实施办法，不同性质的企业市场行为，维护健康稳
定的市场经营环境，让所有的企业都能参与市场竞争，保证公平公正，保护企业创新发展，推动市场稳
定。例如，随着知识产权保护意识不断增强，我国参与世界竞争不断拓展，知识产权保护越来越重要，
促进企业重视知识产权保护，也能够真正促进企业创新研发。行使广告监督监管职能，为企业更好地拓
展市场做好规范；行使合同监管职能确保不同主体的合法权益受到保护；做好市场质量监督和秩序监管
工作，维护健康稳定的竞争环境。3、根据市场监督监管需要，理顺完善职能部门间关系。工商管理的
职能确立、调整和完善需要从客观发展实际出发，需要从市场经济发展和我国对外开放实际出发，以促
进我国我国经济发展为目标，合理设置相关的职能部门，确立对应的管理职能，以此来推动市场管理，
服务经济发展。新时期，心得的市场经营环境，不断创新改革的国内外环境，工商管理职能部门需要认
真研究存在的问题，解决工商管理职能确认问题，防止出现各种职能交叉问题，解决实际执行过程中出
现的管理分散等突出问题，进一步增强监督执法力度，保障管理效率。工商管理部门需要结合自身实
际，对各个部门做好明确分工，确保职责明确，权力明确，责任明确。尤其是将工商管理中的行政监督
与处罚、行政许可与审批、行政督察等几个方面做到分工明晰，权利和责任明确给具体的职能部门，确
保工作开展能够有条不紊，防止出现没人管或者多部门管的问题，也避免工商管理职能部门机构冗杂问
题，真正保障管理质量，提升服务效率。4、强化诚信引导和管理，构建社会市场诚信体系。随着我国
社会经济的快速发展，我国与世界市场接轨，诚信体系建设越来越重要。工商管理需要切实履行自己的
职能，为维护市场秩序，推动诚信体系建设作出更多贡献。首先，工商管理需要强化自身诚信形象建
设，管理人员真正树立为民服务的理念和管理宗旨，能够树立标杆，做好表率，授信于企业和社会，获
得企业的信任，得到消费者的信赖。同时，做好监督和引导，让市场主体和消费者都能积极树立诚信意
识，强化企业的诚信意识，每个企业只有在市场中树立诚信，才能真正赢得市场，真正获得消费者的认
可，才能在竞争中获取更多的优势地位。工商管理需要履行自己的监督职能，针对企业经营过程中存在
的失信现象，严厉惩处，严重者直接驱逐出市场。同时，做好正面宣传和引导，建立企业诚信档案，让
消费者能够通过工商管理部门了解企业的失信行为，更能够通过工商管理让诚信企业更多的认可。提升
社会公众的诚信意识，做好各种宣传和教育，让消费者也都能诚心交易，诚信消费，构建更为完善的市
场诚信保障体系。总之，我国社会经济健康稳定发展需要充分重视工商管理在社会经济发展的重要地
位，理清各个职能部门之间的关系和权利责任，推动我国工商管理的智能发展和完善，努力实现我国社
会经济发展的大跨越，推动市场经济可持续健康稳定发展。
参考文献：
[1]王淑仪.新时期工商管理的职能探索[J].现代经济信息.2016(21).
[2]耿亚敏.工商管理与市场经济的相互联系与促进[J].商场现代化.2016(29).
[3]代荣华.新形势下工商管理的职能发展与完善[J].中国商论.2016-03-08.
作者:程承燕 单位:南昌工学院
