云南国能化工有限公司云南钟灵锌业有限责任公司突发环境事件应急应急方案（--）.doc

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云南国能化工有限公司、云南钟灵锌业有限 责任公司 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 云南国能化工有限公司 云南钟灵锌业有限责任公司 二Ⅰ一六年六月 目 录 1 总则 .........................................................................................................4 编制目的..............................................................................................................................4 编制依据..............................................................................................................................4 突发环境事件分级..............................................................................................................6 适用范围..............................................................................................................................6 应急预案体系......................................................................................................................7 工作原则..............................................................................................................................7 2.企业基本情况 .........................................................................................9 企业概况..............................................................................................................................9 地理位置..................................................................................................................9 周边环境及环境保护目标....................................................................................10 平面布置................................................................................................................11 自然条件................................................................................................................11 环境风险源调查...............................................................................................................14 主要原辅材料.........................................................................................................14 企业主、副产品名称及产量.................................................................................15 企业主要化学品、危险品危险特性.....................................................................15 生产工艺................................................................................................................19 主要生产装置........................................................................................................26 已采取的污染防治措施....................................................................................................26 措施概述.................................................................................................................26 事故废水及初期雨水收集措施可靠性.................................................................28 3 环境风险评价 ......................................................................................30 环境风险源识别................................................................................................................30 生产设施风险识别.................................................................................................30 物质风险识别.........................................................................................................30 风险识别结果.........................................................................................................31 风险事故确定.........................................................................................................32 风险事故后果和影响........................................................................................................34 硫酸储罐泄漏.........................................................................................................34 氟硅酸储罐泄漏.....................................................................................................35 硫酸运输罐车泄漏.................................................................................................35 危废暂存库、锌焙砂库、滤饼干化场、污水处理站渗漏.................................36 其他伴生/次生影响 ...............................................................................................36 结论及建议........................................................................................................................36 结论.........................................................................................................................37 建议.........................................................................................................................37 风险管理及风险对策........................................................................................................37 风险管理对策........................................................................................................38 减少风险对策........................................................................................................39 事故善后处置措施................................................................................................41 风险发生后的措施................................................................................................42 4 应急组织机构及职责 ..........................................................................49 组织体系............................................................................................................................49 组成及职责........................................................................................................................50 机构组成.................................................................................................................50 主要职责.................................................................................................................51 5.预防和预警 ...........................................................................................56 风险预防............................................................................................................................56 风险源监控及排查.................................................................................................56 防范措施.................................................................................................................57 预警行动............................................................................................................................57 事故分级.................................................................................................................57 事故警报.................................................................................................................58 事故报告.................................................................................................................58 6 应急响应与措施 ...................................................................................61 应急响应............................................................................................................................61 Ⅰ级响应 ..................................................................................................................61 Ⅰ级响应 ..................................................................................................................61 Ⅰ级响应 ..................................................................................................................62 Ⅰ级响应 ..................................................................................................................62 应急程序...........................................................................................................................63 生产装置紧急处置程序.........................................................................................63 消防抢救应急程序.................................................................................................63 警戒与疏散应急程序.............................................................................................64 抢险抢修应急程序.................................................................................................66 环境监测应急程序.................................................................................................66 后勤保障应急程序.................................................................................................67 信息处置应急程序.................................................................................................67 医疗救护应急程序.................................................................................................68 善后处理应急程序.................................................................................................68 应急监测............................................................................................................................68 大气监测.................................................................................................................69 水环境监测.............................................................................................................70 应急终止............................................................................................................................70 应急终止的条件.....................................................................................................70 应急终止的程序.....................................................................................................70 后期处置...........................................................................................................................71 现场处置方案....................................................................................................................71 硫酸等危险化学品泄漏处置措施.........................................................................71 地震应急措施.........................................................................................................73 其他自然灾害应急措施.........................................................................................75 应急保障............................................................................................................................75 应急设施配置.........................................................................................................75 应急设施维护管理.................................................................................................75 7 应急培训和演练 ...................................................................................77 培训....................................................................................................................................77 企业员工培训.........................................................................................................77 外部公众宣传.........................................................................................................78 演练....................................................................................................................................78 演练频次.................................................................................................................78 演练内容.................................................................................................................78 演练方式.................................................................................................................79 演练要求.................................................................................................................79 演练时间.................................................................................................................80 评估与修正.............................................................................................................80 8 保障措施 ...............................................................................................81 经费及保障资金................................................................................................................81 应急物资装备保障............................................................................................................81 应急队伍保障....................................................................................................................82 通信与信息保障................................................................................................................82 9 环境污染事件后评估 ...........................................................................83 目的....................................................................................................................................83 评估内容............................................................................................................................83 10 附则 ....................................................................................................84 预案评审备案..................................................................................................................84 实施时间..........................................................................................................................84 1 总则 《云南国能化工有限公司突发环境事件应急预案》是针对我公 司可能发生的突发环境事件，为保证迅速、有效、有序地开展应急救 援行动，预防、降低事故损失而预先制定的应对方案，是我公司开展 突发环境事件应急救援的行动指南。 编制目的 编制《突发环境事件应急预案》是贯彻以环境安全预防为主的方 针，是针对可能发生的突发性环境事件，采取先主动制定防范措施， 建立切实有效的突发环境事件应急机制，以杜绝突发性环境事件的发 生。而事件一旦发生时，能够启动应急方案，迅速做出响应，有领导、 有组织、有计划、有步骤的对事件进行应急处置，采取及时有效的措 施，有条不紊地进行抢险救援，以期将事故造成的环境影响降到最低 限度。同时增强应对突发性环境事件的防范能力，减少风险，保障企 业员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受 侵害。根据相关文件要求和国家有关法律、法规，结合云南国能化工 有限公司、云南钟灵锌业有限责任公司实际情况，制定本预案。 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日起实施）； 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000 年 4 月 29 日)； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日）； 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2005 年 4 月 1 日）； 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国消防法》； 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2006 年 3 月 1 日起施行）； 《危险化学品安全管理条例》（2011 年 12 月 1 日起施行） 《国家突发环境事件应急预案》； 《国家突发公共事件应急预案》； 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）； 《危险废物经营许可证管理办法》（自 2004 年 7 月 1 日起施行） 《建设项目环境保护条例》； 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113 号）； 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令 第 17 号）； 《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）； 《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 2 号）； 《国家危险废物名录》（环境保护部令第 1 号）； 《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB ）2007； 《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB ）2007； 《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB 5085. 3） 2007； 《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB ） 2007； 《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB ）2007； 《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB ）2007 ； 《危险废物鉴别标准通则》（GB ）2007； 《危险废物鉴别技术规范》（HI/T 298）2007； 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218）2009； 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）2004； 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部第二号令） ； 《地表水环境质量标准》（GB 3838）2002； 《地下水质量标准》（GBIT 14848）1993； 《环境空气质量标准》（GB 3095）1996； 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）1996； 《污水综合排放标准》（GB 8978）1996； 《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）1993； 《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）2010； 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）2002； 《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法 的通知》（云环发【2011】50 号）； 《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急预案》（昆政发【2005】 19 号）； 《昆明市人民政府办公厅关于印发严厉查处违法排污行为若干规定 的通知》（昆政办【2011】95 号） 《建设项目竣工环境保护验收监测报告》（昆环监 20080060） 其他相关的法律、法规、规章和标准，以及化工生产的特点及本 企业环境危险源与发生突发性环境事件的可能性。 突发环境事件分级 本预案突发环境事件分级原则 分级依据 根据《国家突发环境事件应急预案》，按照事件严重性和紧急程 度，突发环境事件分为特别重大环境事件（℃级）、重大环境事件（℃ 级）、较大环境事件（℃级）和一般环境事件（℃级）四级。 特别重大环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤）100 人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损 失 1000 万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或 1、2 类放射源失控 造成大范围严重辐射污染后果； （6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重 影响人民群众生产、生活的污染事故。 重大环境事件（℃级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以 上、100 人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转 移群众 1 万人以上、5 万人以下的； （4）1、2 类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积 污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 较大环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会 活动受到影响； （3）3 类放射源丢失、被盗或失控。 一般环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生 3 人以下死亡； （2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影 响的； （3）4、5 类放射源丢失、被盗或失控。 适用范围 发生在本公司以内及其周边的污染物排放，运输和贮存过程中等 因素造成环境污染事故时，启用本预案，具体包括以下类型和情况： (1)生产过程中非正常排放、事故排放造成的突发性环境污染事 故； (2）危险化学品在生产、储运过程中发生的泄漏、燃烧、爆炸等 事故中引起的环境污染事故； (3)因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全 及人体健康的其他突发环境污染事故。 应急预案体系 应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方 案。根据本企业实际情况确定编制公司《突发环境事件应急预案》、 现场处置方案。 工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本 着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）以人为本，预防为主。切实履行企业的社会责任，加强对 环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防 范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故 防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消 除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康， 保护人民群众生命财产安全。 （2）居安思危，常抓不懈。高度重视环境保护工作，防患于未 然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合， 积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，利用现 有专业环境应急救援力量，整合环境监测等相关资源，努力实现一专 多能，充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。 （3）统一领导，分类管理。在市、区党委、政府的统一领导下， 实行由厂长负责，各部门、车间分级管理、协调作战为主的应急管理 体制。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分 类管理，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用，加强 企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。 （4）属地为主，分级相应。接受并切实履行政府环保部门的领导 和指示，确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥 各应急部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害 范围和社会影响相适应。 （5）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发， 采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发 挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发环境事件的科技水平和 应急能力。 2.企业基本情况 企业概况 云南国能化工集团所属云南国能化工有限公司和云南钟灵锌业 有限责任公司前身是昆明市寻甸回族彝族自治县化肥厂，原属国有重 点企业，属国家中一型企业，是我省起步较早的从事化肥生产企业， 也是寻甸县最早创办发展起来的国有工业企业之一，企业始建于 1971 年，2003 年响应县政府号召通过改制为民营股份制企业，于 2008 年 6 月因为业务发展需要组建了云南国能化工集团。目前拥有 固定资产 亿元，现有在职职工 260 人，临时合同工 100 多人。经 过多次技术改造和产业升级，到 2010 年，集团公司拥有五条硫酸生 产线（一、二、三、四、五系统），以及配套的普钙、复混肥生产线， 其中，一、二、三套硫酸生产系统（国能硫酸车间）、普钙、复混肥 生产线属云南国能化工有限公司，四、五套硫酸系统（钟灵硫酸一、 二车间）属云南钟灵锌业有限责任公司。现有生产装置规模为：年产 硫酸 17 万吨、普钙 30 万，复混肥 5 万吨，以及副产品锌焙砂 10 万 吨、氟硅酸水 1000 吨。 地理位置 公司位于寻甸县城城南 15km 的塘子镇东侧 500m，距曲靖 67km， 距昆明 70km，地处东经 130°15′50″，北纬 25°25′53″，周围无自然保 护区、风景名胜古迹。 区域位置见图 2-1： 国能化工、钟灵锌业 图 2-1 厂区区域位置图 周边环境及环境保护目标 公司生产区位于用地东部，生活区位于用地西北部，生活区距生 产区约 700m。 生产区东面为云集村委会三组的山坡旱地；东南面约 650m 为王 岗屯村居民区；南面隔一条土路为寻甸天浩锌业有限公司，天浩锌业 南面与云南常青树化工有限公司相接；西南面约 2500m 为塘子村居 民区；西面约 600m 为云集村委会居民区，约 2000m 为星河温泉小镇 小区，约 3000m 为北山村居民区；西北面约 1000m 为集贤村居民区， 约 2000m 为周高村居民区；北面约 2100m 为陡峰湾村居民区。 厂区周围环境保护目标分布情况见表 2-1 所示。 表 2-1 生产区周围主要环境保护目标分布情况 基本情况 位置 环境保护目标 户数 人数 距离(m) 方位 王岗屯村 99 415 650 东南 塘子村 780 3078 2500 西南 生活区 80 300 700 聂鼠龙村 171 680 600 星河温泉小镇 / / 2000 北山村 119 497 3000 西南 集贤村 221 817 1000 周高村 76 277 2000 西北 陡峰湾村 50 161 2100 北 牛栏江 III 类 1500 西 塘子大沟 III 类 800 东 平面布置 公司内主要生产装置有硫化锌精矿制硫酸一、二、三、四、五系 统、普钙生产系统、复混肥生产系统。共有两个原料库、8 个锌焙砂 库、3 个危险废物暂存库、1 个含砷污泥干化场、1 座污水处理站、1 个雨水收集池、1 个事故应急池、1 套废水回用系统。 公司场地呈不规则三角形状，办公生活区设置于西，硫酸一、二 系统设置于中部，三系统设置于一、二系统以北，四系统设于最北端， 五系统设置于南面；原料库分别设于五系统和四系统旁；普钙车间设 于中部以东；复混肥车间设于五系统以北；锌焙砂库分设于生产区； 污水处理站设于普钙车间以南；雨水收集池分设于办公生活区东南， 五系统以南围为事故应急池。 厂区平面布局详见附图：平面布局示意图。 自然条件 1.气象条件 区域为北亚热带季风气候，年平均气温 ℃，最热月平均气温 ℃，最冷月平均气温 ℃，年日照时数 ，日照百分率为 47%。年降水量 ，年蒸发量 ，冬春两季干旱少雨， 夏秋两季雨量集中，5~10 月为雨季，降水量占全年的 89%。无霜期 229 天，主导风向为南风，多年平均风速为 2.地形地貌 公司所在区域为滇中高原与黔西高原分界处。该区域地貌类型为 构造侵蚀、溶蚀中山地貌，区域平均海拔约为 1900m。公司所在区域 内地形呈缓坡，东北高、西南低，最高海拔 1950m，最低海拔 1880m。 3.地层 区域出露地层由新到老依次为：第四系(Q)，上古生界泥盆系上 统宰格组(D3zg)，现分述如下： 第四系(Q)：可分为 4 个亚层，表层为褐黄、褐红色素填土，底 层为褐红色红粘土，中间的褐红色粘土层和灰黑色粉质粘土层。覆盖 厚度约 11m，其中粘土层厚度大于 8m，粘土属隔水层，富水性较弱， 为上层滞水和潜水。 上古生界泥盆系上统宰格组(D3zg)：岩性为灰色巨厚层、块状泥 质灰岩，节理、裂隙较发育，富水性中等～强。 项目渣场区出露地层与建设项目场地基本一致，主要为上古生界 泥盆系上统宰格组(D3zg)，岩性条件同上，其覆盖粘土层大于 7m， 富水性较弱，为上层滞水和潜水。 4.构造 本项目位于小江断裂带的主干构造寻甸二功山断裂边缘，该断裂 以压性为主，并具左旋钮性，倾角在 30o～70o 之间。 该区基本地震烈度为 9 度。 5.水文 项目生产区直接受大气降水补给，由于覆盖粘土层大于 7m，粘 土层为隔水层，区域地下水富水性较弱，无开采利用价值。 区域水文地质条件较为简单，为一相对独立的水文地质单元，所 处地层均为隔水层和相对隔水层，地下水为上层滞水和潜水。该区地 下水主要受大气降水补给，由于隔水层的厚度大于 7m，大气降水少 量入渗补给地下水，大部分随地表水汇入渣场北侧沟底的沟渠中，少 量地下水经短距离渗流后最终也汇入渣场北侧沟底的沟渠中。渣场区 地下水贮存量较小，无开采使用价值。评价区域下覆地层为灰岩，深 层地下水具有一定的富水性。 公司位于牛栏江东面约 1000m，牛栏江发源于嵩明县境内的梁王 山南麓，从嵩明进入寻甸后自南而北贯穿寻甸县境，再向北流入会泽 县，最终汇入金沙江。牛栏江在寻甸县境内长约 70km，平均宽度 35m 左右，平均流速 203m3/s，最 小流量 800m 的塘子集镇 水沟，经塘子集镇水沟向西汇入牛栏江。 周边村落使用自来水，供水水厂来源于石板河水库。石板河水库 位于项目以东 10km，其海拔高于项目建设区，项目对石板河水库不 会产生影响。 6.牛栏江流域规划 根据《牛栏江流域(寻甸段)水环境保护规划》，牛栏江流域(寻甸 段) 水环境保护区划分为禁建限建区、污染控制区及水源涵养区，其 中，禁建限建区分为水体区和河岸带保护区，水体区范围为牛栏江水 系支流及牛栏江干流水面、河口外延 1km 以内的陆域，其中 200m 范 围属禁建区，200m—1km 范围为限建区；污染控制区包括禁建限建 区以外至径流范围边界以内的区域及禁建限建区边界外的入干流及 主要支流 3km 的汇水区域，包括区域内坝区；水源涵养区包括除禁 建限建区、污染控制区以外山脊以内的流域水体。禁建区、限建区分 区保护策略如下： 禁建区水环境保护策略：在禁建区开展“全面截污、全面禁养、 全面绿化、全面整治”四全工作。禁建区不得新建、扩建、改建与牛 栏江保护和治理无关的任何建筑物、构筑物和设施；不得建设有污染 的工业项目以及污染环境、破坏生态平衡和自然景观的其他项目；不 得倾倒、扔弃、堆放、储存、掩埋废弃物和其他污染物；禁止畜禽养 殖，已建成的畜禽养殖区、场、户应当搬迁或者关闭；禁止工业企业 排污，不允许新增、扩建排污口，取消原有排污口，并限期实施现有 污染源的逐步搬迁。禁建区内农改林，禁止施用化肥。 限建区水环境保护策略：在限建区限制新建、扩建、改建重污染 工业项目以及破坏生态平衡和自然景观的其他项目；现有工业企业污 水“零排放”；限制畜禽养殖规模只减不增。在限建区内的村镇要加大 污染治理力度，建设集中污水、垃圾及畜禽粪便污染一体化防治措施； 限建区禁止种植花卉，规模化蔬菜种植面积只减不增，禁止施用化肥； 构建主要江河道的生态防护廊道，加强监督管理，提高环境监测能力 和管理水平。 公司位于牛栏江东面约 1500m，根据《牛栏江流域(寻甸段)水环 境保护规划》，本公司已于 2010 年实施了废水零排放的整改工程， 2010 年底实现废水“零排放”。 环境风险源调查 主要原辅材料 生产所需主要原辅材料消耗量见表 2-2。 表 2-2 主要原辅材料表 序号 物料名称 年消耗量(t) 物态 来源 1 硫化锌精矿 222200 固态 外购 2 磷矿石 100000 固态 外购 3 硫酸(93%) 70000 液态 本厂 4 石灰 1950 固态 外购 5 氢氧化钠 20 液态 外购 6 柴油 35 液态 外购 8 钒触媒 固态 外购 10 尿素 12283 固态 外购 11 普钙 20500 固态 本厂 12 硫酸钾 6500 固态 外购 企业主、副产品名称及产量 主、副产品名称及产量详见表 2-3。 表 2-3 主、副产品年产量表 序号 产品名称 年产量（t） 属性 1 普钙(普通过磷酸钙) 300000 —— 2 复混肥 50000 —— 3 硫酸 170000 酸性腐蚀品 4 锌焙砂 100000 —— 5 氟硅酸水 1500 酸性腐蚀品 企业主要化学品、危险品危险特性 原辅材料 原材料中的氢氧化钙(熟石灰)，属于危险化学品，其危险性概述 如表 2—4 所示。 表 2—4 氢氧化钙危险性概述 危险化学品 名 CAS No. UN No. 分子式 外观与 性状 急性毒性 氢氧化钙 (calcium hydroxide) 1305-62-0 Ca(OH)2 细 腻 白 色 粉末 LD50 ： 7340 mg/kg( 大 鼠 经 口)LC50：无资料 危险性质划 定 禁配物 环境危害 燃爆危险 废弃处 置方法 毒性级别 强酸 对环境有危 害，对水体 可造成污染 本品不燃，具腐 蚀性、强刺激性， 可致人体灼伤 健康危害 本品属强碱性物质，有刺激和腐蚀作用。吸入本品粉尘，对呼吸道有强烈刺激性。可 引起化学性肺炎。眼接触有强烈刺激性，可致灼伤。误落入消石灰池中，能造成大面 积腐蚀灼伤，如不及时处理可致死亡。长期接触可致皮炎和皮炎溃疡。 五氧化二钒属于危险化学品，其危险性概述如表 2—5 所示。 表 2—5 五氧化二钒危险性概述 危险化学品 名 CAS No. UN No. 分子式 外观与 性状 急性毒性 五氧化二钒 (vanadium pentoxide) 1314-62-1 V2O5 橙 黄 色 或 红 棕 色 结 晶 粉末 LD50 ： 10 mg/kg( 大 鼠 经 口)LC50：无资 料 危险性质划 定 禁配物 环境危害 燃爆危险 废弃处 置方法 毒性级别 第 类 毒害品 对环境有危害， 对 水 体 可 造 成 污染 本品不燃，高 毒 健康危害 对呼吸系统和皮肤有损害作用。急性中毒：可引起鼻、咽、肺部刺激症状，接触者出 现眼烧灼感、流泪、咽痒、干咳、胸闷、全身不适、倦怠等表现，重者出现支气管炎 或支气管肺炎。皮肤高浓度接触可致皮炎，剧烈瘙痒。慢性中毒：长期接触可引起慢 性支气管炎、肾损害、视力障碍等。 氢氧化钠属于危险化学品，其危险性概述如表 2—6 所示。 表 2—6 氢氧化钠危险性概述 危险化学 品名 CAS No. UN No. 分子式 外观与性状 急性毒性 氢氧化钠 1310-73-2 Na(OH)2 无 水 氢 氧 化 钠 为 白 色 半 透 明 结 晶 状 固体 LD50 ： 40 mg/kg(大鼠 经口)LC50： 无资料 危险性质 划定 禁配物 环境危害 燃爆危险 废弃处置方法 毒性级别 第 类 碱性腐蚀 品 强酸 对 环 境 有危害， 对 水 体 可 造 成 污染 不燃。遇水和水 蒸气大量放热， 形 成 腐 蚀 性 溶 液。与酸发生中 和反应并放热。 具有强腐蚀性 健康危害 有强烈刺激和腐蚀性。粉尘或烟雾会刺激眼和呼吸道，腐蚀鼻中隔；皮肤和 眼与 NaOH 直接接触会引起灼伤；误服可造成消化道灼伤，粘膜糜烂、出血 和休克。 项目其余原辅材料磷矿石、尿素、普钙等不属于危险化学品及 GB12268—2005《危险货物品名表》所列危险货物。 产品及附产品 1.硫酸 按照《危险化学品名录(2002)》，硫酸属于危险化学品，其危险 性概述如表 2—7 所示。 表 2—7 硫酸危险性概述 危险化 学品名 CAS No. UN No. 分子式 外观与性状 急性毒性 硫酸 (sulfuric acid) 7664-93-9 1830 H2SO4 纯品为无色透明 油状液体，无臭 LD50 ： 2140mg/kg( 大 鼠 经 口 ) ； LC50 ： 510mg/m3，2 小时 ( 大 鼠 吸 入 ) ； 320mg/m3，2 小时 (小鼠吸入) 危险性 质划定 禁配物 环境危害 燃爆危险 废弃处置方法 毒性级别 第 类 酸 性 腐蚀品 碱类、碱金 属、水、强 还原剂、易 燃 或 可 燃 物 对 环 境 有 危害，对水 体 和 土 壤 可 造 成 污 染 本品助燃， 具 强 腐 蚀 性、强刺激 性，可致人 体灼伤 缓慢加入碱液－ 石灰水中，并不断 搅拌，反应停止后， 用大量水冲入废 水系统 ℃ 健康危害 对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸汽或雾可引起结膜炎、结膜水肿、 角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和肺水肿；高浓度引起喉 痉挛或声门水肿而窒息死亡。口服后引起消化道烧伤以致溃疡形成；严重者可能有胃 穿孔、腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤轻者出现红斑、重者形成溃疡，愈后癍痕 收缩影响功能。溅入眼内可造成灼伤，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。慢性影响： 牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化 2.氟硅酸 项目附产品氟硅酸，产生量 1500t/a。属于危险化学品，其危险 性概述如表 2—8 所示。 表 2—8 氟硅酸危险性概述 危险化学品名 CAS No. UN No. 分子式 外观与性状 急性毒性 氟硅酸 (fluosilicic acid) 16961-83-4 1778 H2SiF6 其水溶液为无色透明的 发烟液体，有刺激性气 味 LD50 ： 无 资 料 LC50 ： 无资料 危险性质划定 禁配物 环境 危害 燃爆危险 废弃处置方法 毒性级别 第 类酸性 腐蚀品 碱类、易燃 或可燃物 本品不燃， 具 强 腐 蚀 性，可致人 体灼伤 根据国家和地方有关法 规的要求处置。或与厂 商或制造商联系，确定 处置方法 健康危害 皮肤直接接触，引起发红，局部有烧灼感，重者有溃疡形成。对机体的作用似氢氟酸， 但较弱 项 目 产 品 普 钙 、 复 混 肥 、 锌 焙 砂 ， 不 属 于 危 险 化 学 品 及 GB12268—2005《危险货物品名表》所列危险货物。 危险固废 企业内主要产生废触媒、废氟硅酸、净化酸泥及污水处理站污泥 五种危险废物，基本情况见表 2-11。 表 2-11 企业内危险废物基本情况 序 号 废物名称 类别 产生工序 形态 特性 主要有害 物质名称 1 废触媒 固体废物 硫酸生产的 转化工序 固态 毒性 V2O5 2 污水处理 站滤饼 固体废物 污水处理 固态 毒性 砷化物、硫 化物 生产工艺 硫化锌精矿制酸工艺 (1) 硫酸一、二、三、四、五系统工艺 硫酸一、二、三、四、五系统工艺流程基本相同，皆采用沸腾焙 烧→旋风收尘→电除尘器→稀酸洗封闭净化→两转两吸→尾气碱吸 收→尾气排空的生产工艺。工艺过程为： 将自然风干后的硫化锌精矿破碎、筛分后由皮带送入沸腾焙烧炉， 在 900℃温度下焙烧，焙烧得到的高温 SO2 炉气经炉气冷却器进入两 级旋风收尘器，初步除尘后进入电除尘器进一步除尘后送到净化系统， 经文氏管、泡沫塔、填料塔、电除雾器酸洗出去炉气中矿尘、砷、氟 等杂质，经净化的炉气进入干燥塔用 93%H2SO4 喷淋除去水份后进入 SO2 主风机加压送转化工段，在钒触媒作用下将 SO2 转化为 SO3、经 一次转化、一次吸收、二次转化、二次吸收后得到 98%H2SO4，干燥 塔 93%酸吸收炉气中水份稀释后由吸收产生的 98%酸串酸调节，多 余的 93%酸作为产品引出。尾气经烟囱排空。 硫酸一、二、三、四、五系统工艺流程见图 2-2。 98% H2SO4 硫化锌精矿 沸腾除尘器 旋风除尘器 电除尘器 文氏管 泡沫塔 填料塔 污水处理站 空气鼓风机 焙砂 焙烧尘 焙烧尘 稀酸 SO2 电除雾器 脱吸塔 干燥塔 干燥酸冷排干燥酸循环槽 产品 93% H2SO4 SO2 主风机 转化器 一吸塔 一吸酸冷排一吸酸循环槽 转化器 二吸塔 二吸酸冷排二吸酸循环槽 循环槽 尾气排放 碱液 碱吸收塔 水冷塔 图 2-2 硫酸一、二、三、四、五系统工艺流程图 风险发生及重大风险源位置 普钙生产工艺 采用干湿法生产过磷酸钙。将磷矿粉经烘干磨碎为合格矿粉， 与 63%-66%的硫酸充分搅拌混合反应，使磷矿粉中的 CA5(PO4)3F 分 解，送入旋转化成室进一步反应后送入熟化库得到普钙产品。普钙生 产工艺流程示意见图 2-3。 硫酸 煤 煤渣 颚式破碎机 烘干机旋风除尘器 磷矿石 水沫除尘 烟囱外排 磨机 引风机 矿粉仓库 选粉器 立式混合器 立式混合器 脱氟塔 水 氟硅酸（外售） 尾 气 熟料库 成品 图 2-4 普钙生产工艺流程图 风险发生及重大风险源位置 袋式除尘器 复混肥生产工艺 复混肥生产采用转鼓造粒工艺，根据所要生产的复合肥中总养分 （N、P、K）含量不同，以不同配比加入基础肥料尿素、普钙、硫酸 钾、和肥料粘接剂、粘土等，经混合破碎后进入造粒机；同时在造粒 机内加入蒸汽和水进行造粒。经造粒后的粒状肥料进入回转干燥窑， 用热风炉燃煤烟气进行干燥，干燥后粒状肥料进入滚筒式冷却机，空 气冷却后，再经振动筛分，大块料和细粉返回生产，合格料经包膜机 包膜后包装称重，即得到复混肥成品。复混肥生产工艺流程示意见 图 2-5。 块料和细料返回混料 烟气 蒸汽 尿素 普钙 硫 酸 钾 粘土 混料机 卧式链磨机 造粒机 锅炉 旋风收尘 排放 煤 渣 回转干煤窑 热风炉 煤 渣 沉降室 旋风除尘 沉降室 洗涤后排放 冷却机 冷空气三级沉降室 风机 洗涤后排放 筛分机 包膜机 包装机 成品 图 2-5 复混肥生产工艺流程 风险发生及重大风险源位置 主要生产装置 厂区现有主要生产装置及规模见表 2-12。 表 2-12 公司现有生产装置及规模一览表 装置名称 生产能力 状态 (1)硫酸系统装置(沸腾炉、洗涤塔、转化器、热交换器、干吸塔、酸冷却器、电 除尘器、破机等) 硫化锌精矿制酸国能硫酸车间 7 万吨/年 运行中 硫化锌精矿制酸钟灵一车间 4 万吨/年 运行中 硫化锌精矿制酸钟灵二车间 6 万吨/年 运行中 合计： 17 万吨/年 (2)普钙装置(磨机、化成池、搅拌锅、氟吸收 装置等) 30 万吨/年 运行中 (3)复混肥装置(造粒机、烘干机、冷却机等) 5 万吨/年 运行中 已采取的污染防治措施 措施概述 1.根据公司 2013~2015 年委托寻甸县监测站对公司厂区主要污染 物的年检测报告可知，烘干炉大气特征污染物烟尘、二氧化硫、氮氧 化物平均排放浓度等指标均达 GB9078-1996《工业炉窑大气污染物 排放标准》(表 1、表 4)二级标准；普钙生产的氟风机排口氟化物平 均排放浓度及排放速率均达 GB16297-1996《大气污染物综合排放标 准》(表 2)二级标准；沸腾炉大气特征污染物硫酸雾、二氧化硫平均 排放浓度及排放速率均达 GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》 (表 1)二级标准；锅炉烟尘、二氧化硫等均达 GB13271-2001《锅炉大 气污染物排放标准》℃时段标准。 年，按照昆明市环保局《关于限期完成牛栏江流域存在安 全及环境风险企业整改工作的通知》和寻甸县环境保护局《关于对牛 栏江流域存在安全及环境风险企业整改有关工作的通知》要求，公司 实施了原应急事故池底部防渗消除净化工段高含砷稀酸废水外排隐 患及 2010 年底实现废水“零排放的整改工程”。具体整改工程内容如 下： •公司厂区原建有有效容量 1600m3 的混凝土收集池(底部必须进 行了防渗处理，确保净化工段高含砷稀酸废水外排隐患）现做为事故 应急池，厂外已新建 10000m3 雨水收集池，须在应急池和雨水收集池 边设置环境保护图形标志和管理制度，规定事故应急池及雨水收集池 底部含砷淤泥定期清捞用车运回厂区污泥干化场干化处理后存放于 危险废物暂存库。 •进行雨污分流、厂外截洪沟道改造及回用管网改造，确保厂外雨 水不会进入厂区，厂区初期雨水及地表水沿厂区沟道进入雨水收集池， 全部回用于生产，不外排；对生活区内沟道进行清理，生活污水统一 收集到生活污水沉淀池沉淀处理，再泵入雨水收集池，全部用于生产。 •完成了对污水处理站改造，按设计要求，实现污水处理后水质达 《污水综合排放标准》表 4 一级标准，含砷量≤ 生产。同时，配套建盖了污泥干化场，确保污水处理中产生的含砷滤 饼和雨水收集池底部含砷淤泥进行自然干化，含水率小于 75%后袋装 送危险废物暂存库暂存，污泥干化场内设置滤液收集池，滤液抽回污 水处理站处理。污水处理站设置环境保护图形标志和管理制度。 •改造修建了 1#、2#、3#危险废物暂存库，按“三防”要求施工，达 到“防扬尘、防雨淋、防渗漏”，实现收集池、污水处理站产生的含砷 滤饼、生产中产生的废催化剂、化验室产生的废弃危险化学品等危险 废物统一收集进入危险废物暂存库暂存，再交由有资质的单位进行安 全处置。 •对原有的五个焙砂库进行修缮改造，新建 6#、7#、8#焙砂库，确 保不漏雨、防扬尘和防渗漏，并确保全部焙砂产品及原料进库保存， 杜绝露天堆放，确保固体原料和焙砂产品不对周围环境造成污染，同 时制定原料进厂质量管理制度，严禁含砷量大于 %的原料进厂。 设置库房标牌，制定原料进厂质量控制管理制度和库房管理制度，建 立台账，对原料进厂、焙砂产品从储存到销售进行管理，严格禁止露 天堆存。 2010 年 9 月，云南国能化工有限公司(含云南钟灵锌业有限责任公 司)以上整改工程通过了环境保护组同意竣工验收的意见，云南国能 化工有限公司(含云南钟灵锌业有限责任公司)于此实现了废水零排 放，并消除了净化工段高含砷稀酸废水外排隐患。废气均可做到达标 排放，危险废物也进行了规范化处置，杜绝了含砷固废污染土壤、地 下水、地表水体的隐患。 事故废水及初期雨水收集措施可靠性 根据《云南国能化工有限公司和云南钟灵锌业有限责任公司实现 水资源的循环使用和零排放实施方案》：“雨水收集池主要收集生产 区受污染的初期雨水、生活区生活污水以及事故排水。按生产区现有 面积 万 m2、无渗透面积占 %、林地和渗透地面占 %计 算，厂区初期雨水量估计为 3104m3，需要最大贮量按初期雨水量 倍计为 ³，考虑事故排放时留有余量和收集的生活水量，雨水 收集池按 10000m3 设计。事故应急池有效容积为 1600m3。按照生产 区各用水点用水量，新增和改造雨水收集池循环回用水泵、管道和循 环回用水自动控制系统。厂界外围按标准修建闭合的截洪沟并做防渗 处理，防止厂区外地表径流、雨水和洪水进入厂区；厂区内所有排水 沟、雨水沟以及地表径流统一收集到新建的雨水收集池内进行沉淀处 理，统一进行循环回用于生产。为防止厂区受污染的雨水、地表水污 染土壤和地下水，应对厂区的所有排水沟进行防渗处理，形成防渗雨 水沟网络系统。” 厂区原有事故应急池容积 1600m3，现有雨水收集池 10000m³，两 个收集池总容积为 11600m3，容积满足事故排水收集要求及长期初期 雨水收集要求，且厂区内东、西、北三面地势均较高，南面地势较低， 项目的事故应急池及雨水收集池均位于厂区内南面。综上所述，只要 项目按照要求对厂区内排水沟均进行防渗处理，则项目厂区初期雨水 的收集是可靠的，风险事故废水不外排措施也是可行可靠的。 3 环境风险评价 环境风险源识别 环境风险源基本情况见第二章。风险识别范围包括生产设施风险 识别和生产过程所涉及的物质风险识别。 生产设施风险识别 基于环境风险评价的评价工作重点是厂(场)界外人群的伤害、环 境质量的恶化及对生态系统影响。 在综合分析全厂生产设施危险性之后，下述风险事故是主要关注 对象： （1）硫酸、氟硅酸罐内衬橡胶结构（浓硫酸罐除外），如果衬胶 施工存在严重质量缺陷，不仅加剧设备本体的腐蚀破坏，设备内腐蚀 物大量外泄将对周围建、构筑物及其基础造成腐蚀破坏，甚至可能引 发较为严重的化学灼伤、化学泄漏中毒事故。 （2）项目生产过程中，存在各设备间危险化学品(包括 H2SO4、 Ca(OH)2、H2SiF6)的流动，存在环境风险。 (3)危险废物在危险废弃物暂存库储存过程中，存在环境风险， 风险主要来自危废暂存库三防发生损坏等可能导致酸泥、含砷污泥、 废触媒等有毒有害物质对土壤、地下水、地表水等产生的污染。 (4)含砷滤饼干化场三防发生损坏等可能导致含砷污泥对土壤、 地下水、地表水等产生污染事故。 (5)污水处理站构筑物及其内部设施未定期检修、更换，可能导 致损坏，可能致使含酸污水及污泥外泄造成环境污染事故。 (6)硫酸运输在运输过程中，如遇交通事故或运输罐损坏，可能 引发较为严重的化学灼伤、化学泄漏中毒事故。 物质风险识别 项目外排污染物主要有二氧化硫、硫酸雾。 危险特性如下表： 表 3-1 危险特性一览表 序 号 名称 危险性 类别 健康危害 燃烧爆炸危险性 1 二氧 化硫 第 类 有毒气 体 易被湿润的粘膜表面吸收生成亚硫酸、 硫酸。对眼及呼吸道粘膜有强烈的刺 激作用。大量吸入可引起肺水肿、喉 水肿、声带痉挛而窒息。急性中毒： 轻度中毒时，发生流泪、畏光、咳嗽， 咽、喉灼痛等；严重中毒可在数小时 内发生肺水肿；极高浓度吸入可引起 反射性声门痉挛而窒息。皮肤或眼睛 接触发生炎症或灼伤。 不燃。若遇高热， 容器内压增大，有 开裂和爆炸的危险。 2 三氧 化硫 / 本品对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺 激作用和腐蚀作用，蒸气或雾能引起 角膜炎、结膜炎，并可引起失明，引 起呼吸道刺激和支气管痉挛，化学性 肺炎、肺水肿，严重者可致死。 具有强氧化性，与 有机物、还原剂、 易燃物等接触或混 合时有引起燃烧爆 炸的危险。 3 硫酸 第 类 酸性腐 蚀品 对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和 腐蚀作用。蒸气或雾可引起结膜炎、 结膜水肿、角膜混浊，以致失明引起 呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和肺 水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿 而窒息死亡。口服后引起消化道烧伤 以致溃疡形成；严重者可能有胃穿孔、 腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤 轻者出现红斑、重者形成溃疡，愈后 癍痕收缩影响功能，溅入眼内可造成 灼伤，甚至角膜穿孔、全膜炎以至失 明。慢性影响有：酸蚀症、慢性支气 管炎、肺气肿和肺硬化。 助燃。遇水大量放 热，可发生沸溅。 与易燃物（如苯） 和可燃物（如糖、 纤维素等）接触会 发生剧烈反应，甚 至引起燃烧。遇电 石、高氯酸盐、雷 酸盐、硝酸盐、苦 味酸盐、金属粉末 等猛烈反应，发生 爆炸或燃烧。有强 烈的腐蚀性和吸水 性。 风险识别结果 项目环境风险识别结果如表 3—2。 表 3—2 项目环境风险识别结果 风险存 在环节 危险物 质名称 风险源 危险属性 毒性 分级 重大危险 源辨识涉 及物质 是否重大 危险源 H2SO4 管道 第 类酸性腐蚀品 ℃ 否 否 Ca(OH)2 管道 — — 否 否 生产 装置 H2SiF6 管道 — — 否 否 贮罐 第 类酸性腐蚀品 ℃ 否 否 H2SO4 管道 第 类酸性腐蚀品 ℃ 否 否 贮罐 — — 否 否 贮存 装置 H2SiF6 管道 — — 否 否 暂存 淋溶水 锌焙砂库、 危废库 — — 否 否 注：毒性分级℃级为极度危害，℃级为高度危害，℃级为中度危害，℃级为轻度危害。 风险事故确定 根据厂区危险物质在生产场所和贮存场所的分布和工艺系统危 险分析，可能对外环境产生重大影响的风险事故主要有以下四种。 (1)硫酸储槽泄漏 其蒸发量极小，可以忽略不计。硫酸槽区周围有围堰，并设置废 硫酸收集槽，泄漏的硫酸不会排出厂外，进入收集地下槽，用泵送回 硫酸装置。 考虑到浓硫酸是具有强烈腐蚀性的危险化学品，一旦发生严重泄 漏失去控制时，会引发重、特大环境污染、人员伤亡及生产装置的损 毁的严重事故。所以根据硫酸库的具体情况，将其列为重大危险源管 理范围。 (2)氟硅酸储槽泄漏 氟吸收系统有可能发生氟硅酸泄漏，氟硅酸为液体，发生泄漏时 有可能在地面漫流，部分被装置区内的收集槽收集，其余部分的酸液 进入雨水收集系统进入事故池，经中和处理后返至生产回用，氟吸收 系统泄漏有限，因此不会外排造成环境污染。在酸泄漏量大的情况下， 可能少部分氟硅酸溅出、溢流到厂外，但是数量较少不会造成大的环 境风险事故。 氟硅酸受热可分解产生四氟化硅和氟化氢，但是水溶液氟硅酸相 对稳定，有一定挥发会造成氟化物污染但是不会对环境空气造成较大 的事故风险。 (3)柴油储槽火灾或爆炸 柴油在油气泄漏遇明火时可引起火灾爆炸，但由于厂区柴油储量 不大，若发生爆炸，产生的破坏力主要集中在厂区内，其破坏力有限， 但由于厂区有硫酸等危险化学品储槽，爆炸或火灾的破坏有可能导致 其泄漏事故。 事故范围主要在厂内，对厂外环境和人生安全影响不大。 (4)锌焙砂库及危废库渗漏 锌焙砂中可能会含有 Pb、As 等多种重金属，危险废物中也会含 有多种重金属及其他有毒有害物质，若露天堆放或库房“三防”系统不 满足要求会导致重金属、砷化物、硫化物等有害成分随雨水或地表水 渗漏进入地下水和周边地表水，对水环境产生污染，对周边居民的生 产生活及生命安全产生威胁。 (5)滤饼干化场、污水处理站渗漏 含砷污泥干化场三防”系统不满足要求会导致砷化物等有害成分 随雨水或地表水渗漏进入地下水和周边地表水，对水环境产生污染， 对周边居民的生产生活及生命安全产生威胁；污水处理站发生损坏会 导致含酸污水及污泥渗漏进入地下水、地表水，对水环境产生污染， 威胁周边居民的生产生活及生命安全。 (6)硫酸运输罐车泄漏 硫酸运输罐车运输过程中可能发生泄漏事故，浓硫酸是具有强烈 腐蚀性的危险化学品，一旦发生严重泄漏失去控制时，会引发大的环 境污染、人员伤亡及生产装置的损毁的严重事故。所以将其列为重大 危险源管理控制范围。 风险事故后果和影响 硫酸储罐泄漏 当任何一个硫酸储槽底部焊缝及硫酸放出管、放出阀门发生破裂、 硫酸大量泄漏，失控（所有储槽均达到极限储量，泄漏的硫酸无法通 过泵倒入其他储槽，抽酸泵、管道故障、或泄漏进入围堰的硫酸量超 过酸泵输送量等情况）时，大量浓硫酸将漫出围堰和工艺水池，汇入 事故池。 相关资料可知，硫酸雾最高容许浓度为 2 mg/m3，短期过量 吸入高浓度的硫酸酸雾能使上呼吸道刺激症状，严重者发生喉头 水肿、支气管炎甚至肺水肿；眼睛溅入硫酸后引起结膜炎及水肿， 角膜浑浊以至穿孔；皮肤接触局部刺痛，皮肤由潮红转为暗褐色。 口服浓硫酸致死量约为 5 毫升。 硫酸雾产生量采用《环境统计手册》中提供的公式进行计算。 Gz=M（＋）P·F Gz—硫酸雾产生量（kg/h）； M—液体的分子量，取 98； V—蒸发液体表面上的空气流速（m/s），取 ； P—相应于液体温度下的空气中的蒸汽分压力（mmHg），本项目 P 值取 ×10-5 mmHg/25℃； F—液体蒸发面的表面积（m2），按事故池最大面积取 1600m2。 则硫酸储罐泄漏硫酸雾产生量约为 kg/h、 根据计算可知，全部储罐泄漏产生的硫酸雾产生量仅约为 要限本厂区范围内，不会对厂界外环境造成大的影响。 但根据物质风险识别可知，本项目主要成品浓硫酸属强腐蚀性酸， 对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。若无有效防范措施直 接接触可对人体造成严重灼伤导致人体器官功能丧失、休克、甚至死 亡等。根据《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急预案》，按照 事故性质、危害程度、影响范围等因素，由低到高划分为℃级、℃级、℃ 级、℃级四个级别。虽然本项目硫酸储罐泄漏可能产生的硫酸雾较少， 但泄漏的浓硫酸会对厂区内员工及其他人员以及厂区相邻区域内活 动的人群的生命安全产生威胁，因此，在发生泄漏时，项目方应根据 事故实际产生后果，按照《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急 预案》的事故分级启动相应级别应急预案。 氟硅酸储罐泄漏 当任何一个氟硅酸储罐底部焊缝及硫酸放出管、放出阀门发生破 裂、氟硅酸泄漏，因项目储存量较少，不会造成溢流出围堰及水池。 氟硅酸由于储量较小，如若发生泄漏，事故等级较低，只要及时处理， 影响范围仅限各工作单元，产生的影响不大。 硫酸运输罐车泄漏 硫酸运输途中，若发生交通事故或储罐损坏等事故，会导致硫酸 泄露，由于每辆罐车运输量有限，如发生泄露，主要影响为泄漏事故 发生点的公路段附近，但浓硫酸属强腐蚀性酸，对皮肤、粘膜等组织 有强烈的刺激和腐蚀作用。若无有效防范措施直接接触可对人体造成 严重灼伤导致人体器官功能丧失、休克、甚至死亡等。虽然可能产生 的硫酸雾较少，但依然会对区域内活动的人群的生命安全产生威胁， 因此，在发生泄漏时，运输人员应立即通知厂区负责人，项目方应根 据事故实际产生后果，按照《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应 急预案》的事故分级启动相应级别应急预案。 危废暂存库、锌焙砂库、滤饼干化场、污水处理站渗漏 只要严格按照相关规范要求对危废暂存库、锌焙砂库、污泥干化 场、污水处理站做好三防等措施，定期进行检查维护等，可消除渗漏 可能产生的污染事故，影响较小。 其他伴生/次生影响 农业和植被 厂区周围有部分农田分布，扩散在空气中的二氧化硫、三氧化硫、 硫酸雾可随雨水降下，可致使近距离内的经济作物和自然植被枯死， 扩散下方向的地表经济作物和植被也会随浓度分布而受到不同程度 损伤。造成农业经济和生态损失。 土壤 扩散在空气中的二氧化硫、三氧化硫、硫酸雾可能随雨水间接进 入土壤，泄漏的硫酸、氟硅酸等直接进入土壤的将会在较长时间内造 成土壤的酸化。导致地表植被生长受影响。 地下水 扩散在空气中的二氧化硫、三氧化硫、硫酸雾可能随雨水间接通 过渗透污染地下水，泄漏的硫酸、氟硅酸等通过渗透污染地下水，由 于地下水的自净能力较低，使事故周围地下饮用水受污染。 结论及建议 结论 项目液态危险品泄露后通过围堰、事故应急池后可杜绝外排，不 会对地表水产生不利影响。 建设单位须严格采取各项风险防范措施，降低风险发生概率，在 风险发生后立即启动应急预案，将风险损失减轻到最低，在各项安全 措施都得到落实的情况下，风险是可以接受的。 建议 项目方应将厂区可能发生的风险事故告知周边临近的村庄、生活 区，一旦发生风险事故，立即启动应急预案，迅速撤离，确保人民群 众生命安全。 风险管理及风险对策 公司原环评报告中无详细的应急预案及措施等内容，公司按照消 防安全等要求配备有基本的消防安全措施及物资。2010 年，公司对 公司的应急事故池及雨水收集池底部用 HDPE 膜进行了防渗处理，消 除净化工段高含砷稀酸废水外排隐患，规定事故应急池及雨水收集池 底部含砷淤泥定期清捞用车运回厂区污泥干化场干化处理后存放于 危险废物暂存库；进行了雨污分流、厂外截洪沟道改造及回用管网改 造，厂区初期雨水及地表水沿厂区沟道进入雨水收集池，全部回用于 生产，不外排，生活污水统一收集到生活污水沉淀池沉淀处理，再泵 入雨水收集池，全部用于生产；完成了对污水处理站改造，按设计要 求，实现污水处理后水质达《污水综合排放标准》表 4 一级标准，含 砷量≤ 处理中产生的含砷滤饼和雨水收集池底部含砷淤泥进行自然干化后 袋装送危险废物暂存库暂存，滤饼干化场内设置滤液收集池，滤液抽 回污水处理站处理；改造修建了 1#、2#、3#危险废物暂存库，按“三 防”要求施工，达到“防扬尘、防雨淋、防渗漏”，实现收集池、污水 处理站产生的含砷滤饼、生产中产生的废催化剂、化验室产生的废弃 危险化学品等危险废物统一收集进入危险废物暂存库暂存，再交由有 资质的单位进行安全处置；对原有的五个焙砂库进行修缮改造，新 建 6#、7#、8#焙砂库，确保不漏雨、防扬尘和防渗漏，并确保全部 焙砂产品及原料进库保存，杜绝露天堆放，确保固体原料和焙砂产品 不对周围环境造成污染，同时制定原料进厂质量管理制度，严禁含砷 量大于 %的原料进厂，制定原料进厂质量控制管理制度和库房管 理制度，建立台账，对原料进厂、焙砂产品从储存到销售进行管理， 严格禁止露天堆存。 整改工程于 2010 年 9 月通过了环境保护组同意竣工验收的意见， 云南国能化工有限公司(含云南钟灵锌业有限责任公司)于此实现了 废水零排放，并消除了净化工段高含砷稀酸废水外排隐患、危险废物 进行了规范化处置，杜绝了含砷固废污染土壤、地下水、地表水体的 隐患，废气也可做到达标排放。公司现有风险防范措施基本满足要求， 但公司还应按照本预案建立健全的应急组织，配备齐全的应急物资等。 风险管理对策 (1)设立风险管理机构，使其能正常履行职责。 (2)配备专职风险管理人员。 (3)制定风险管理规章制度；明确相关责任人职责，标明危险化 学品位置、数量、可能产生的危害、事故排放、应急措施及预案。 (4)定期组织风险应急演练。 (5)定期总结、汇报风险管理情况。 减少风险对策 生产装置方面 (1)采用安全性能高的设备，正确安装、试车、运行。 (2)改进管道密封设备或采用自动密封系统，减少泄漏和缩短释 放时间。 (3)改善操作条件，不超压、超温操作。 (4)生产区、贮罐区、运输管道沿线均应建设泄流沟，并与厂区 内已建设的事故应急池相连，确保事故状况下泄露的浓硫酸、氟硅酸 进入事故应急池内。事故应急池内收集的浓硫酸、氟硅酸用泵及时转 移返回生产系统或其他贮罐内，确保其容积。 (5)项目内事故应急池应配备自吸式酸泵；正常情况下，项目事 故泄流沟、应急池不得贮水；项目内硫酸、氟硅酸贮罐区应配套液体 泄露监控装置。 (6)配备必需的应急救援设备，如酸泵、阀门、胶套、钢板、焊 机、防护服、防护手套、防护靴、自给式呼吸器等。 (7)配套建设导流沟与事故水池相连，确保发生事故时的大量冲 洗水不会直接排入地表水体中。项目雨水沟应设置截流闸，初期雨水、 事故状况下雨水沟收集的废水应进入项目污水处理设施及事故水池， 禁止外排入地表水体。生产区实施雨污分流，禁止生产区废水。 (8)提高整个系统的自动控制水平，完善报警系统，及时预报和 切断泄漏源，以减少和降低危险出现概率。 (9)定期检查、维修设备，确保设备正常运转。 (10)强化管理、提高操作人员业务素质。 贮存装置方面 (1)硫酸、氟硅酸贮罐、管道、阀门的选用及安装必须符合国家 有关规定和国家标准。特别是罐体要选用材质合格的钢板，并确保焊 接质量 100%合格。 (2)必须定期对贮罐进行检测工作；随时准确掌握罐体的实际壁 厚，发现问题及时处理，以确保贮罐安全。 (3)必须确保贮罐底部基座基础牢固，应定期对其基础做地质沉 降观测，发现地基不均匀沉降时采取减量贮存或加固地基等措施，防 止因基础不均匀沉降，造成贮槽底板受力不匀，焊缝断裂发生事故。 (4)贮罐周围应有泄流沟或构筑围堤，意外大量泄漏时有临时收 容之处，以避免造成大面积环境污染。应急围堰的容积，应能满足收 容正常贮量时可能意外泄漏的最大量。正常生产时应使应急围堰内保 持空置状态。 (5)贮罐有泄漏危险或检修频率高的位置，应设置足够的清洁水 源，并有明显标志。 (6)贮酸罐、输酸管道每天应巡检一次，发现问题及时处理。 (7)发现罐体外表特别是焊缝处，出现灰白色酸渣或浸酸时，应 立即采取措施将罐内硫酸放尽，及时补焊。补焊时严格执行安全动火 规程。 (8)严格按照相关规范要求对危废暂存库、锌焙砂库、滤饼干化 场、污水处理站做好三防等措施，定期进行检查维护等，降低渗漏可 能产生污染事故的几率。 (9)柴油储罐区建筑设施的耐火等级应满足防火要求，且与厂区 其他设施之间应设置一定防火距离；柴油储罐区域应设置健全的消防 设施；做好防雷、防静电检测和防静电跨接，并定期检测；按规程对 管道工程、安全仪表进行施工和采取防腐措施。 内部输送方面 (1)由于输送距离较短，本项目拟采用管道输送硫酸，因而应加 强管道的维护保养，并定期进行地质沉降观测，防止因基础不均匀沉 降，造成管道缝断裂发生事故。 (2)输送管道周围应有泄流沟，意外大量泄漏时导入事故应急池， 以避免造成大面积环境污染。 外部运输方面 (1)国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定， 不得运输危险化学品。本项目选用符合标准要求，且有资质认定的专 用硫酸罐车进行运输。 (2)定期对驾驶员进行教育培训，增强责任意识，严格遵守交通 规则，并具备一定的现场应急处理能力。 其他方面 在每个风险源处设置应急救援指示牌，牌上应标明危险物质的名 称、贮量、危险等级、应急救援措施，以及事故报警方式及报警电话 等内容。 事故善后处置措施 (1)事故应急工作结束后应及时对事故贮池废水进行处理，通过 调节 pH、沉淀等措施，削减废水中污染物量，并及时清除污泥及多 余贮水，保持事故水池应急容积。 (2)接受环保部门调查，如实汇报事故后果及产生的社会影响情 况，接受行政部门按国家有关法律法规做出的处罚。 (3)主动调查了解公众的反映，做出相应的赔付。 风险发生后的措施 硫酸泄漏处置措施与注意事项 (1)筑堤围堵 硫酸泄漏后应及时利用沙石、泥土、水泥粉等材料筑堤，或用挖 掘机挖坑，围堵或聚集泄漏的硫酸，最大限度地控制泄漏硫酸扩散范 围，减少灾害损失。 (2)关阀断源 ℃输送硫酸的管道发生泄漏，泄漏点处在阀门以后且阀门尚未损 坏，可采取关闭管道阀门，断绝硫酸源的措施制止泄漏。关闭管道阀 门时，必须在开花或喷雾水枪的掩护下进行。 ℃硫酸容器、槽车或储罐发生泄漏，如果采取关闭阀门的措施可 以制止泄漏，则应在开花或喷雾水枪的掩护下迅速关闭阀门，切断硫 酸源。 ℃关阀断源，一般应由事故单位相关工程技术人员实施。如需救 援人员实施关阀，则应做好个人安全防护，在搞清所关闭阀门的具体 情况后，谨慎操作。 (3)器具堵漏 针对硫酸泄漏容器、储罐、管道、槽车等不同情况，可采用不同 的堵漏器具，并充分考虑防腐措施后，迅速实施堵漏。 ℃储罐、容器、管道壁发生微孔泄漏，可用螺丝钉加赫合剂旋人 泄漏孔的方法堵漏； ℃管道发生泄漏，不能采取关阀止漏时，可使用堵漏垫、堵漏楔、 堵漏袋等器具封堵，也可用橡胶垫等包裹、捆扎等； ℃阀门法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏，可用不同型号的法兰夹 具，并高压注射密封胶进行堵漏。 (4)输转倒罐 ℃硫酸储罐、容器、槽车发生泄漏，在无法实施堵漏时，可采取 疏转倒罐的方法处置。 ℃倒罐前要做好准备工作，对倒罐时使用的管道、容器、储罐、 设备等要认真检查，确保万无一失，一般由相关工程技术人员具体操 作实施，救援人员给予积极配合。 ℃倒罐时要精心组织，正确操作，有序进行，要充分考虑可能出 现的各种情况，特别要做好操作人员的个人安全防护，避免发生意外， 造成人员伤亡或灾情扩大。 ℃倒罐结束后，要对泄漏设备、容器、车辆等及时转移处理。 (5)稀释冲洗 ℃硫酸与水有强烈的结合作用，可以按任何不同比例混合，混合 时能放出大量的热。因此在稀释硫酸时要避免直接将水喷入硫酸，避 免硫酸遇水放出大量热灼伤现场救援人员皮肤。 ℃对泄漏硫酸进行稀释时，要选用喷雾水流，不能对泄漏硫酸或 泄漏点直接喷水。 ℃如泄漏硫酸数量较少时，可用开花水流稀释冲洗，当水量较多 时，硫酸的浓度则显著下降，腐蚀性相应降低。 ℃在稀释或冲洗泄漏硫酸时,要控制稀释或冲洗水液流散对环境 的污染,一般应围堵或挖坑收集，再集中处理，切不可任意四处流散。 (6)中和吸附 ℃硫酸泄漏流入农田、公路、沟渠、低洼处等，可用碱性物质， 如生石灰、烧碱、纯碱等覆盖进行中和，降低硫酸的腐蚀性，减少对 环境的污染。 ℃进行碱性物质覆盖中和时，操作人员要做好个人安全防护，特 别要保护好四肢、面部、五官等暴露皮肤，避免飞溅的硫酸造成伤害。 中和结束后，要对覆盖物及时进行清理。 ℃对于泄漏的少量硫酸，可用砂土、水泥粉、煤灰等物覆盖吸附， 搅拌后集中运往相关单位进行处理。 (7)清理转移 硫酸泄露事故处置结束后，要对泄漏现场进行清理。清理工作由 当地政府组织，公安、环保、救援等部门参加。 ℃清理覆盖物 对处置硫酸泄漏使用的所有覆盖物进行彻底清理，把覆盖物集中 运到相关单位进行处理，或运到环保部门指定的倾倒场处理。 ℃洗消污染物 对泄漏硫酸污染的机器、设备、设施、工具、器材等，由救援人 员作用碱性的开花或喷雾水流进行集中洗消，防止造成二次污染。对 受污染的公路路面等也可用碱性水溶液进行冲洗，最大限度地减小泄 漏硫酸的损害。 ℃转移泄漏物 对泄漏硫酸污染的机器、槽车等可移动的设备，要组织力量及时 转移到安全地方妥善处理。对倒罐后的硫酸也要及时转移到有关单位 进行处理。 硫酸泄漏事故处置结束后，现场不能留下任何安全隐患。 (8)强化个人安全防护 凡参加堵漏、倒罐等进入一线的抢险救援人员，必须做好个人安 全防护。执行关阀、堵漏、筑堤、回收、稀释任务的救援人员要佩戴 隔绝式呼吸器，着救援防化服，戴防酸手套，不得有皮肤暴露，尤其 是面部和四肢，避免飞溅的硫酸造成伤害，特别是处于下风向的人员， 要采取必要措施，防止硫酸蒸气对呼吸道的侵害。 (9)选择上风向较高处设置阵地 现场水枪阵地一般应设置在硫酸泄漏源上风向的较高处，或侧上 风向，防止酸雾对救援人员的直接伤害。救援车应停放在距硫酸泄漏 源一定距离的较高处。 (10)选择喷雾射流稀释硫酸 硫酸具有强烈的吸水性，在与水结合后产生大量的热，如用密集 射流直射硫酸，则会使硫酸飞溅，对救援人员造成直接威胁。救援人 员如用水稀释硫酸，必须避免水流直射硫酸，即便使用喷雾射流，也 不可直射硫酸，避免飞溅起的硫酸伤害救援人员。 (11)由环保专家指导防污 对较大硫酸泄漏事故，救援人员在实施抢险的同时，要及时通知 环保部门的有关专家到场，具体指导防止环境污染事项，以及要采取 的措施。事故处置中一般由环保专家提出意见，现场指挥部决定实施， 并指派相关部门具体落实，救援人员给予配合。严防泄漏硫酸对现场 及周围环境的污染。 (12)集中处理稀释水流 泄漏事故处置过程中救援人员使用的稀释水流，因受到硫酸污染， 切不可任其到处流淌，要采取筑堤、挖坑、人工回收等措施尽量集中 或回收，然后进行物理或化学中和处理，避免造成次生污染，扩大事 故灾情和损失。 氟硅酸泄露处置措施 在发生重大泄漏事故情况下，立即启动风险事故应急预案。在发 生其他事故如：氟硅酸储槽泄漏，可参照下述应急措施。 1、发现泄漏事故者应立即向生产调度室、消防救护队报警，说 明事故发生地点及部位，并积极采取一切有效措施减少泄漏或想办法 切断泄漏源；启动应急预案。 2、生产调度室在接到报警后，应根据事故大小迅速通知指挥部 成员及各救援专业队伍前往事故现场。应迅速查明泄漏部位，立即向 救援指挥部报告，并做好抢险抢修及紧急停车的准备工作； 3、发生事故的车间应迅速查明泄漏部位并报告生产调度室，并 积极采取有效措施控制泄漏，通知停止事故现场及周围与应急救援无 关的一切作业，疏散无关人员，并积极组织力量进行自救。待消防救 护队或其它救护专业队员到达现场后，积极配合各专业队开展救援工 作。各岗位人员应佩戴好防护器材、坚守岗位，并做好紧急停车的准 备； 4、消防救护队接到报警电话后，应立即赶到事故现场，戴好防 毒面具进行搜寻中毒或受伤人员，若发现中毒的伤员应立即救出毒区， 设立临时警界，并引导无关人员撤离事故现场；命令发生事故的车间 及一定区域内停止一切明火作业，所有电器设备和照明保持原来状态， 机动车辆就地熄火。对抢险人员进行救护和供给防毒器材；配合医生 对受伤者实施救护工作。协助发生事故的车间迅速切断事故源和排除 事故现场的易燃易爆物品，查明泄漏部位及范围后，立即报告指挥部， 供指挥部做出局部或全部停车的决策参考； 5、指挥部成员到达现场后，根据事故状况及危害程度、下达相 应的应急救援命令。如大量泄漏，一时难以控制，迅速通过广播或其 他方式有序地疏散处于危险区的员工及周边村庄群众，或指导其采取 简易有效的保护措施。如扩散危及到厂外人员安全时，应迅速组织有 关人员协助地方政府，疏散污染范围内的居民及其他人员。并按专业 分工向主管部门报告，如持续时间长，应随时将事故变化及处理情况 简要报告上级部门，必要时应请求支援； 6、生产、安全环保管理部门到达事故现场后，会同发生事故的 车间（单位）查明泄漏部位及范围后，根据实际情况，做出局部或全 部停车的建议，若事故有扩大趋势，则按紧急停车程序处理； 7、治安队到达现场后，应迅速在事故现场周围设岗哨，划分禁 界区并加强警戒，严禁无关人员进入事故现场； 8、医疗救护队到达现场后，与消防救护队配合，积极进行现场 救治。对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对重症 者立即送医院治疗。 9、抢险抢修队到达事故现场后，根据指挥部下达的抢修指令迅 速进行堵漏或设备抢修，消除设备故障，防止事故扩大，尽快恢复生 产，减少损失； 10、环保人员到达事故现场后，查明泄漏浓度和扩散情况，必要 时报告地方环保部门。并根据当时的风向、风速判断扩散的方向速度， 对泄漏点下风扩散区进行监测分析，并将监测结果及时报告指挥部； 11、当事故得到控制后，应迅速开展如下工作：成立由总经理或 公司分管领导任组长，安全、环保、保卫生产技术部门对发生事故的 车间（分厂）组成的事故调查小组，查明事故原因，总结经验教训， 落实防范措施，尽快恢复生产。成立由公司分管领导任组长，由设备 部、机械厂、检修车间、生产技术部门组成的抢修小组，研究抢修方 案，尽快组织抢险抢修，防止事故扩大，减少损失，总结抢险抢修经 验。按事故报告程序，逐级向上级主管部门报告，协助上级部门开展 事故调查，并做好善后工作。 4 应急组织机构及职责 组织体系 1. 厂内应急组织 为防范和处置突发环境事件，并能做到在事故发生后得到迅速有 效地实现控制和处理，最大程度地减少事故所带来的环境影响及损失， 依据本公司可能发生的化学事故特点，建立健全突发性环境污染事故 应急组织体系，明确各应急组织机构职责，公司成立突发环境污染事 故应急指挥组织。厂内应急组织的指挥及队伍组成见图 4—1。 图 4—1 公司厂内应急组织机构图 2.社会应急救援组织 事故应急准备和救援由政府领导实施统一指挥，根据需要成立各 级指挥部。社会应急组织的指挥及队伍组成见图 4-2。 应急指挥中心 生 产 处 置 组 消 防 抢 救 组 警 戒 疏 散 组 抢 险 抢 修 组 安 全 环 保 组 后 勤 保 障 组 信 息 处 置 组 医 疗 救 护 组 善 后 处 理 组 应 急 专 家 组 图 4—2 社会应急组织机构图 组成及职责 机构组成 应急指挥机构组成见下表。 表 4—1 应急指挥机构组成表 机构名称 组成 负责人 指挥中心 董事长、总经理及各部门 负责人等领导层 董事长 应急专家组 工程技术部门员工 总工程师 生产处置组 生产部主要员工 生产部主任 消防抢救组 警戒疏散组 消防部员工 消防部主任 抢险抢修组 设备及工程技术部门员工 设备管理主任及总工程师 安全环保组 安全环保部门员工 安全环保部主任 后勤保障组 信息处置组 后勤办公室员工 办公室主任 医疗救护组 医务所全体医务人员 医务所主管 厂区 机构 善后处理组 工会 工会主席 环保部门 由政府部门委派 —— 消防部门 由政府部门委派 —— 安监部门 由政府部门委派 —— 政府 寻甸县人民政府 分管负责人 政府 部门 医院 寻甸县人民医院 分管负责人 社会应急救援 指挥部 事故应急专家委员会 专业救援队伍 监 测 巡 测 队 伍 事 故 风 险 快 速 估 算 队 伍 气 象 水 文 队 伍 医 疗 救 护 队 伍 交 通 治 安 队 伍 洗 消 抢 险 队 伍 防 护 队 伍 通 信 队 伍 运 输 队 伍 水 电 气 队 伍 主要职责 厂内应急指挥机构主要职责 1.应急指挥中心（总指挥） (1)统一指挥应急行动、调配应急资源，发布和解除应急命令，决 定升、降应急响应级别； (2)向主管部门、政府报告事故和应急处置情况； (3)发布事故通报和求援信息，指定新闻发言人； (4)组织或督促组织事故调查分析，总结应急经验和教训； (5)指派专业组赶赴子公司事故现场指导事故应急处置工作； (6)批准启动℃级应急响应； (7)启动℃、℃级应急响应时，应急指挥中心成员应迅速赶赴指挥 中心，接受总指挥调遣，前往事故现场指导应急处置。 2. 应急专家组（组长） (1)组织制(修)订应急专家组预案，组建应急专家组队伍、开展应 急技术准备； (2)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织提供事故应急救援技术支持，提出临时性应急方案；及时向应急指 挥中心报告事故处置情况； (3)必要时负责对口联系外部专家； (4)指导事故后生产恢复，参与事故调查。 3.生产处置组(组长) (1)组织制（修）订生产处置应急程序，组建生产处置应急队伍， 开展应急培训与演习； (2)负责落实接警和分析判断事故初期响应级别，经应急指挥中心 总指挥同意后，发布应急响应信息；当符合事故警报启动条件时，立 即拉响事故警报； (3)负责协调℃、℃级应急响应处置与报告，决定并调配℃、℃级 应急响应需到事故现场的人员； (4)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，指 挥事故状态下各生产装置的协调运行，指挥事故装置的开、停车及事 故处理；及时向应急指挥中心报告事故处置情况； (5)组织事故后生产恢复，参与事故调查； (6)负责维护和管理应急指挥中心空呼、安全帽、口罩、耳塞等 防护器材，确保随时处于备用状态。 4.消防抢救组(组长) (1)组织制（修）订火灾、爆炸事故应急预案、消防抢救应急程序， 组建应急队伍，开展培训与演练； (2)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织指挥事故现场伤亡抢救、火灾扑救和洗消工作；及时向应急指挥中 心报告事故处置情况； (3)配置、管理消防抢救应急装备，确保处于应急备用状态。 5. 警戒疏散组(组长) (1)组织制（修）订警戒疏散应急程序，组建应急队伍，开展培 训与演练； (2)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织指挥事故现场警戒、疏散和保卫工作；及时向应急指挥中心报告事 故处置情况； (3)配置、管理警戒疏散应急装备，确保处于应急备用状态。 6. 抢险抢修组(组长) (1)组织制（修）订抢险、设备抢修应急程序，组建应急队伍， 开展演习； (2)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织指挥抢险作业、设备设施抢修、受损建构筑物恢复工作；及时向应 急指挥中心报告事故处置情况； (3)组织指挥事故理赔堪查工作； (4)配置、管理抢险和设备抢修应急装备，确保处于应急备用状态。 7. 安全环保组(组长) (1)组织制(修)定安全生产事故综合应急预案，并协助生产副总经 理组织预案演习；开展公司应急准备日常检查、监督管理与考核； (2)组织制（修）订危险化学品事故、放射性事故、环境污染事故 和职业危害事故应急预案，以及环境监测应急程序，组建相应应急队 伍，开展演习； (3)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织指挥事故应急环境监测工作；及时向应急指挥中心报告事故处置情 况； (4)掌握事故伤亡信息，在总指挥授权下及时向政府主管部门、集 团公司报告事故及处置情况； (5)组织事故分析，配合地方政府开展事故调查； (6)配置、管理环境应急监测装备，确保处于应急备用状态。 8. 后勤保障组(组长) (1)组织制（修）订后勤保障应急程序，组建应急队伍，开展应急 培训与演习； (2)启动℃、℃、℃级应急响应时，组长应迅速赶赴事故现场，组 织指挥事故应急物资保障、通讯保障、交通保障、人员及财产转移安 置工作；及时向应急指挥中心报告事故处置情况； (3)启动℃级应急响应时，应迅速安排将应急指挥车开到生产部楼 下待命； (4)组织接待外来参与应急处理的相关方人员； (5)配置、管理后勤保障应急物资和装备，确保处于应急备用状态； (6)建立应急联络信息网络，并让相关人员知晓与获取。 9. 信息处置组(组长) (1)组织制(修)定信息处置应急程序，组建应急队伍，开展应急培 训与训练； (2)组织事故信息处置、媒体应对和信息披露工作；及时向应急指 挥中心报告事故处置情况。 10. 医疗救护组(组长) (1)组织制（修）订医疗救护应急程序，组建应急队伍，开展应急 培训与演习； (2)组织指挥受伤、中毒、窒息人员医疗救护工作,联系相关医疗 单位协助开展应急处置工作； (3)配备、管理应急救护药品和装备；确保处于应急备用状态，确 保满足应急需要； (4)及时向应急指挥中心报告应急处置情况。 11. 善后处理组(组长) (1)组织制（修）订善后处理应急程序，组建应急队伍，开展培训 与演习； (2)组织伤亡人员的善后处理，配合开展员工思想疏导工作；及时 向应急指挥中心报告应急处置情况； (3)组织事故调查分析，总结应急经验和教训；配合地方主管部门 开展事故调查工作。 地方政府启动社会救援应急预案后，公司应急指挥中心服从并配 合地方政府统一开展应急处置工作。 社会救援应急指挥机构主要职责 专业救援队伍又包括监测、巡测、气象、水文、快速估算、防护、 洗消、抢险、医疗、交通、治安、通信、运输、供水、供电等专业队 伍，各个队伍的职能如下： （1）事故应急监测、巡测队伍负责测定区域的污染程度、提供 技术、通道管制和洗消抢险行动决策。 (2)气象水文队伍负责为事故快速估算及应急决策提供气象、水 文参数。 (3)快速估算队伍负责对毒物在大气和水体中的扩散和危害区域 及程度作出快速估算，为指挥部决策提供技术依据。 (4)防护队伍主要负责指导公众防护、自救、隐蔽，必要时引导 公众撤离等。 (5)医疗队伍主要负责受害人员的急救治疗，指导公众进行医学 防护及医学处理等。 (6)洗消抢险队伍主要负责对重要目标实施洗消、去污、污染物 处置及有关抢险任务，必要时协助公众的撤离等。 (7)交通治安队伍主要负责确保事故应急交通顺畅、维护社会治 安、警戒重要目标，组织治安巡逻，实施不同应急状态的进出通道管 制。 (8)通信队伍主要负责保障事故应急组织指挥有线、无线通信和 监测报告等联络。 (9)运输队伍主要任务是确保救援物资装备和公众生活必需品运 输从工作出发应，保障特殊情况下必要的人员疏散运输。 5.预防和预警 风险预防 风险源监控及排查 (1)安全环保部组织开展危险源辨识与管理，每年组织系统性危 险源评估与更新，制定整改措施，降低或消除不可容许风险。 (2)设备部组织配置符合规范的在线检测和视频监视设施，实施 全过程监控。 (3)危险化学品生产、储存中涉及易燃易爆、有毒物质场所，由 设备部组织按照相关规范设置可燃、有毒气体浓度超限报警。 (4)属于国家规定的危险工艺装置，由生产部按照规定组织设置 紧急停车系统。 (5)地震、强烈雷电等极端自然条件下，各生产及辅助生产单位 安排领导、技术员值班，指导当班人员维护生产。 (6)安全环保部组织职业危害因素内部定期监测和外部年度监测 评估，一旦超标，立即采取措施防治。 (7)各生产岗位实行每小时巡检制，各生产及辅助生产单位实行 每个工作日安全巡检制和每月综合检查制，公司实行每季度综合检查 制，及时发现和治理隐患，预防事故。 (8)安全隐患按照隐患排查治理流程处理，生产装置缺陷按照生 产装置缺陷管理流程登记处理，以保证装置安全、稳定、连续运行。 (9)安全隐患、生产装置缺陷不能及时处理，责任单位必须制定 临时应急预案和监控措施，确保其受控。 (10)加强管理，在生产、储运、废物处置等各个环节明确责任主 体，建立相应的管理制度，使企业的各项工作有章可循，各项运行状 况可控。 防范措施 （1）建立健全各项规章制度：风险源的重点监控制度、主要设 备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作 业审批制度、各类考核奖惩制度等。 （2）定期进行安全、环境风险评估；结合《排污许可证》年审 和排污申报工作，周期性地对企业环境风险进行评估；对重大风险源 建立各种安全、环保管理档案，并向当地安全、环保部门做好申报登 记工作。 （3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员 工上岗前必须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证 上岗；按岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。 （4）安全设施齐全并有效；对压力容器、消防器材、报警装置、 监控设施、安全装置应配置齐全，通过定期检查、试用确保其有效。 如锅炉安全阀应按规定进行校检、水位表应定期冲洗等。 （5）对防雷设施每年进行检测，确保完好。 （6）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，企业应做好应 对各类自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪。在极端气候和天气条 件下，合理安排停产，并加强对储罐、室外生产设施、环保设施的检 查，发现问题及时整改。 预警行动 事故分级 根据《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急预案》，按照事 故性质、危害程度、影响范围等因素，由低到高划分为℃级、℃级、℃ 级、℃级四个级别。具体见下表。 表 5-1 事故分级一览表 事故级别 分级依据 ℃级 发生 2 人(含 2 人)以下死亡，或中毒(重伤)30 人以下；因环境污染造 成跨县(市)、区级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。 ℃级 发生 3 人(含 3 人)以上、10 人以下死亡，或中毒(重伤)30 人(含 30 人) 以上、50 人以下；因环境污染造成与相邻州(市)级行政区域的纠纷， 使经济、社会活动受到影响的。 ℃级 发生 10 人(含 10 人)以上、30 人以下死亡，或中毒(重伤)50 人以上(含 50 人)、100 人以下；区域生态功能部分丧失或珍稀濒危物种生存环 境受到污染；因环境污染使经济、社会活动受到较大影响，疏散转移 群众 1 万人(含 1 万人)以上、5 万人以下；因环境污染和生态破坏造 成重要河流、湖泊、水库水域大面积污染，或县级以上城镇集中式供 水水源地取水中断。 ℃级 发生 30 人(含 30 人)以上死亡，或中毒(重伤)100 人(含 100 人)以上； 因环境污染事故需疏散、转移群众 5 万人(含 5 万人)以上，或直接经 济损失 1000 万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境 遭到严重污染；因环境污染使正常的经济、社会活动受到严重影响； 因环境污染造成城市主要水源地取水中断；因危险化学品(含剧毒品) 生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活。 事故警报 事故警报可采取设置警报信号的方式，根据不同事故类别设置不 同警报信号，并定期对员工进行演习，同时也可采取广播通报方式发 出警报，广播警报内容应包括事故类别、事故地点、疏散方向等，并 重复三遍。险情解除后，应解除警报。 启动条件：应急指挥中心总指挥下达启动命令；厂区内危险源发 生泄漏或爆炸事故；突发重大地震灾害和其他灾害性事故等。 事故报告 厂区内应装配数量充足的内线、外线电话以及其它通讯设备，并 建立 24 小时有效的报警装置，设昼夜值班室，当发生突发环境事故 时，事故发现者应根据本预案相关要求立即报警。各部门联系方式详 见附件：应急救援通讯录。 内部报告 事故发生时必须第一时间报告，报告内容包括事故发生的地点 （装置、岗位、设备名称）、事故物料名称、事故类型（火灾、爆炸、 危化品泄漏等）以及人员伤亡情况。当班员工发现事故，立即报告班 长，班长启动现场处置方案并报告值班调度；单位员工发现事故，立 即报告单位领导，单位领导启动现场处置方案并报告值班调度；其他 员工发现事故，立即报告值班生产调度，值班调度通知事故单位班组 并作出处理；情况紧急时，发现人应立即直接报告值班调度；值班调 度接到事故报告后，根据事故情况判定事故级别，启动相应响应程序， 并根据本预案规定或需要，向应急指挥中心成员、各专业组组长报告； 若事故情况不明，且威胁人身、设备安全时，可以采取边处理边报告 的方式。 信息上报 发生环境污染与破坏事故后，事故发生单位或业主必须立即向县 环境保护局报告，如果事件污染程度较大、等级较高，必须立即向市 级相关部门报告。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生 时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危 害程度、转化方式趋向等初步情况，事故发生单位名称、联系人、联 系电话等。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据， 事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续 报根据应急处理工作进展情况每天上报，当情况发生特殊变化或有重 要信息时应随时上报；结果报告在事件处理完毕后立即上报。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础 上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社 会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 信息通报 若事故严重，需要公司外附近人员、车辆疏散时，应通知市政府、 公安局、县政府，治安组配合政府有关部门执行疏散计划，应急总指 挥对外发布事故情况公告。 6 应急响应与措施 应急响应 Ⅰ级响应 (1)事故单位启动本单位现场处置方案，并向值班调度报告，值班 调度负责协调事故应急处置。 (2)根据事故处置及发展情况，值班调度根据需要及时向应急指挥 中心相关人员报告，通知有关专业组配合处置。 Ⅰ级响应 (1)事故单位启动本单位现场处置方案，并向值班调度报告。 (2)值班调度向应急指挥中心总指挥报告，得到批准后，启动事故 警报。 (3)值班调度根据需要，联系消防队启动消防抢救应急程序，采取 控制污染源扩散的措施、如消洗、水膜隔离等。 (4)通知相关专业组长启动专业应急程序，开展事故现场应急工作。 (5)启动警戒疏散应急程序，设立警戒区域，组织警戒区域内人员 疏散； (6)启动生产处置、抢险抢修应急程序，迅速切断泄漏污染源； (7)启动环境监测应急程序，对事故区域进行环境空气质量监测、 对排放废水水质进行监测。 (8)值班调度根据事故处置与发展状况，及时向应急指挥中心相关 人员报告。 (9)若事故不能得到有效处置，值班调度应报告生产组长决定是否 提高响应级别。 Ⅰ级响应 (1)值班调度向应急指挥中心总指挥报告，得到批准后，启动事故 警报。 (2)值班调度通知应急指挥中心全体成员赶赴现场指挥，通知各专 业组组长赶赴事故现场。应急指挥中心统一指挥事故处置，各专业组 启动应急程序开展应急救援： •启动消防抢救应急程序，清点、抢救和运送受污染伤害人员， 采取措施控制污染源扩散； •启动警戒疏散应急程序，设立事故警戒区域，组织警戒区域内 人员疏散； •启动生产处置、抢险抢修应急程序，迅速切断泄漏污染源； •启动环境监测应急程序，对事故区域环境空气或废水排放口进 行监测与跟踪； •启动后勤保障应急程序，组织物资、交通和通讯保障工作； •启动医疗救护应急程序，救治污染受伤害人员； •启动伤亡善后应急程序，稳定受伤害人员及家属、相关人员情 绪； •启动信息处置应急程序，对外发布事故信息。 (3)应急指挥中心统一指挥事故处置，并根据事故发展状况决定是 否提高响应级别。 Ⅰ级响应 (1)值班调度向应急指挥中心总指挥报告，得到批准后，启动事故 警报；情况紧急且事故等级达到℃级响应条件下，值班调度应立即启 动事故警报。 (2)应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴应急指挥中心，统一 指挥事故处置。 (3)各专业组启动专业应急程序，开展应急救援。 (4)应急指挥中心向地方政府报告事故类型、可能危害范围与影响 程度等信息，请求地方政府执行交通警戒、组织周边居民疏散等。 (5)应急指挥中心通过厂区、生活区应急广播发布疏散方向、路线 等信息。 (6)各单位以警报为疏散启动命令，组织非应急人员疏散和清点； 厂区周边居民听到警报后，在地方政府组织、指挥下，向安全地带疏 散。 应急程序 生产装置紧急处置程序 •生产处置组组长立即通知相关人员赶赴事故现场； •值班调度立即调度指挥事故状态下相应生产装置紧急处置； •白班调度密切关注公用工程运行情况，配合值班调度协调公用 工程的停运； •生产部组织在应急事件处理过程中提供技术支持； •装置主管技术员会同事故单位查明原因，协助事故单位现场紧 急处置； •事故得到有效控制后，生产部经理组织对生产装置恢复生产情 况进行评估，查明事故原因，消除隐患，落实防范措施。 消防抢救应急程序 •出动消防车和救护车，在规定时间内赶到事故现场，同时，电 话员迅速通知休班人员赶往消防救护队并及时出动，同时向抢险组组 长、副组长报告。必要时组长调集义务消防员赶赴事故现场参加事故 处置。 •了解事故现场风向、被困人员、事故点及泄漏量、现场及周边 污染情况、疏散通道，确定现场主攻方向及攻防路线、阵地。 •在危险区与安全区的交界处设立空气站；佩戴空气呼吸器、两 人以上分组进入毒区，迅速将伤员转移移到安全、空气新鲜的空旷处； 呼吸或心脏已停止的应立即做人工呼吸和胸外心脏按压抢救；严重出 血的伤员，应采取临时止血包扎措施；救护在高处作业的伤员，应采 取防止坠落、摔伤措施；抢救触电人员必须在脱离电源后进行。 •硫酸等发生泄漏事故，大容量消防车停靠在上风向适当位置， 向高浓度泄漏区喷雾状水中和、稀释、溶解泄漏物和掩护抢修人员进 行堵漏作业；水罐泡沫消防车停靠在下风向，利用分水器设置水幕， 抑制泄漏物质蒸气或改变蒸气云的流向，阻断泄漏物扩散。 •在危险区与安全区的交界处设立洗消站。确定洗消的对象，对 轻度中毒的现场人员、医务人员、消防和其它抢险人员以及群众互救 人员用大量清水冲洗；对化学物品侵蚀、烧伤人员在送医院治疗之前 应用洗消液进行处置。 •洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。 •用喷雾水、蒸气、惰性气体等清扫现场内化工设备及低洼处、 沟渠等处，确保不留残液（气）。 •高温、高压工艺装置燃烧爆炸，使用干粉灭火器、干粉枪或干 粉炮处置；低温、低压工艺装置燃烧爆炸，使用干粉灭火器、水或泡 沫处置。 警戒与疏散应急程序 •接到报警后，迅速赶到事故现场，立即关闭大、小门，实行门 岗管制，禁止任何无关人员、车辆进入。 •立即在现场距事故周围设立警戒区域，根据事故发展情况，临 时扩大或缩小警戒区域。相应各道路通道用警戒带隔离封锁，设置交 通标志牌进行交通管制。 •应急指挥中心下达应急结束命令后，撤除警戒。采取内紧外松， 加强门岗管理的方式，逐步恢复交通、治安秩序。 •根据危化品泄漏量和风向，确定应疏散区域、疏散集结地点和 疏散线路，迅速疏散出公司厂界范围，向安全地带集结。 事故现场人员疏散应有序进行，一般先泄漏源中心区域人员，再 泄漏可能波及范围人员；先老、弱、病、残、妇女、儿童等人员，再 行动能力较好人员；先下风向人员，再上风向人员。当启动℃级、℃ 级应急预案时，应至少对公司生活区、聂鼠龙村、王岗屯村等 500m 范围内关心点疏散至安全地带，对 800m 范围内关心点及活动人群进 行告知警戒；当启动℃级、℃级应急预案时，应至少对公司住宅区及 周边 800m 以上范围关心点(聂鼠龙村、王岗屯村、星河温泉小镇小区、 集贤村、塘子镇等)及活动人群疏散至安全地带，对塘子村、北山村、 周高村、陡峰湾村等 800m 以上关心点及活动人群进行告知警戒。疏 散路线应根据风向确定，应尽量往事故发生时的反风向进行疏散。疏 散集结地应为远离事故地的集镇、村庄或空旷地带。 •警戒疏散组组长立即到指挥中心，通过应急广播发布疏散信息， 疏散组人员立即分赴应疏散区域人员集中处，用扩音器通知疏散。此 外，警戒疏散组应统计县人民政府办公室负责人联系电话(移动电话 及座机)及周边村庄等关心点主要负责人的联系电话(移动电话及座 机)，并于每季度进行核实更新，当发生事故并启动应急预案时，及 时通知政府办公室及各村庄负责人，三方共同协调落实疏散事宜。 •立即在疏散线路上的主要路口，安排疏散引导人员，设置疏散 指示牌。 •视频监控中心监视疏散线路周围情况，用对讲机辅助指引疏散。 •组织疏散单位清点人员。 抢险抢修应急程序 •设备管理组长接到值班调度事故应急响应通知后，立即组织抢 险抢修应急队伍带上工机器具赶赴事故现场，确定现场临时抢险抢修 方案，布置抢险抢修任务。 •设备部技术员迅速了解分析设备设施故障位置及状况，工程部 技术员迅速了解分析装置构建（筑）物故障位置及状况，必要时佩戴 空气呼吸器，在工艺人员指引下进入事故中心点，实施现场临时抢险 抢修。 环境监测应急程序 •安全环保组长接到值班调度或应急指挥中心命令后，立即组织 环境应急监测队伍第一时间赶到事故现场，根据事故性质、特点和当 时气象条件，展开水体、空气、噪声、辐射等相关的应急监测工作。 其监测项目根据泄漏物质种类等进行确定。 •安全环保组组长应及时向指挥中心报告监测数据、污染扩散情 况等相关信息，为人员疏散、撤离提供决策依据 •特殊情况下，安全环保组可以通知中心化验室协助监测工作， 监测结果向安全环保组报告。 •若污染区扩散到厂界外，则应急监测人员应根据需要，配合地 方环境监测机构、职业卫生监督机构开展相关应急监测工作，同时继 续做好公司事故现场和生产区域内的应急监测工作，并随时将监测信 息报告安全环保组。 后勤保障应急程序 •后勤保障组组长接到值班调度应急响应报告后，立即通知后勤 保障组成员赶赴事故现场。物资部人员赶赴现场服务站待命。 •物资部经理收集事故处置所需物资信息，组织运送应急物资至 事故现场。 •立即联系通讯公司，确保通讯网络的正常使用。 •立即通知电讯技术人员赶赴应急广播室，及时处置应急广播、 报警系统使用中的问题。 •根据事故应急需要，及时调配车辆，准确、安全、快速完成各 种应急处理过程中的运输工作。 信息处置应急程序 •事故报告文稿经事故信息上报小组长和信息处置组组长审核同 意后，提交应急指挥中心总指挥审核，经总指挥审核同意发布的信息， 加盖公司印章，由专人传至寻甸县人民政府办公室，并通过电话确认 对方是否收到；由安全环保部组长向政府主管部门等有关部门报告。 •事态紧急，需要电话上报的，经指挥长同意后，由信息处置组 组长通过电话向寻甸县人民政府办公室主任报告。 •需要公司内部有关人员周知的信息，经信息处置组组长同意， 由专人向有关人员发送。 •经审核同意发布的新闻稿和现场采制的电视资料，在公司内外 部网站和相关网站上发布，并及时通报给相关媒体。 医疗救护应急程序 •组长接到指挥部应急救援命令后，立即通知医疗急救组成员集 中，携带好现场急救所需的急救医疗设备、药品，乘救护车赶赴事故 现场，按院前急救医疗规范的规定和要求，有序、有效地开展现场救 治。 •对需要进一步进行院内急救的伤病员，在进行必要的院前急救 处理后，即以最快速度将患者送达院内进行进一步救治。 •在转运护送途中，急救人员应继续做好急救伤病员的病情观察、 途中救护和护理等工作。 •必要时，对现场进行消毒处理，预防和控制传染。 •必要时，组长应及时联系就近医疗急救资源，协同开展急救工 作。 善后处理应急程序 •事故单位及时将因公负伤职工送医疗救治，应提供良好的医疗 及治疗条件，做好费用保障。 •工会会同负伤职工单位，慰问负伤(死亡)职工家属进行慰问、安 抚，并派专人陪伴，向家属宣传国家和公司的政策、规定，做好沟通 工作。 •公司领导组织召开与因公负伤(死亡)职工家属的沟通协商会议， 工会、人力资源部、安全环保部、消防部和死亡职工单位参加协商对 负伤(死亡)职工家属的抚恤问题、协商对死亡职工的后事处理程序。 应急监测 各类突发环境事件的应急处置，按照国家、省《突发环境事件应 急预案》和《昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急预案》以及各 类别涉及环境的事件应急预案、环境应急监测和应急处置等有关技术 规范组织实施。 发生突发环境事件时，公司应及时与县环境监测站联系，委托其 对事故现场和外部大气、水环境进行现场应急监测，并对监测结果进 行评估，为指挥部门提供决策依据。监测人员抵达现场后，应在企业 环境应急监测小组的配合下，迅速了解现场实际情况，确定监测方案 （包括监测项目、监测布点、监测频次），尽可能采用便携式仪器对 有毒有害气体和可燃气体进行快速现场监测，尽可能快地提供数据， 为现场处置提供科学依据。 常用的监测方法：包括试纸法、水质速测管法、气体速测管法、 便携式分析仪器测定法。 现场监测人员、采样人员应同抢险救援人员一样，配戴个人防护 用品，一人检测或取样、专人监护，直至完成监测或采样工作并离开 危险区。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并 通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展 情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。 大气监测 根据事故范围，选择 SO2、SO3、酸雾为监测因子；根据事故持 续时间确定监测时间和频次，一般情况下，特征因子每小时监测 1 次； 监测点应根据主导风向、预测影响的范围、并考虑功能区的要求，设 置 2-4 个监测点。监测频次应采用加密的等时间采样和测试方法，以 24h 为周期，采样周期根据事故污染程度决定，依据事故持续时间按 2~4h 采样和测试一次。 水环境监测 根据事故范围，选择 PH、氟化物、硫化物、砷化物、COD 等为 监测因子；根据事故持续时间确定监测时间和频次，一般情况下，特 征因子每小时取样监测 1 次；监测点应根据水流方向、预测影响的范 围、并考虑功能区的要求，设置 3-4 个监测点。项目所在区域地表水 汇入塘子集镇水沟，经塘子集镇水沟汇入牛栏江，因此，至少应在塘 子集镇水沟项目区两端各设 1 个监测断面、塘子集镇水沟汇入牛栏江 入河口处设 1 个监测断面，若项目区至入牛栏江口段有污水排放口， 则应在排放口处设置监测断面。监测频次应采用加密的等时间采样和 测试方法，以 24h 为周期，采样周期根据事故污染程度决定，依据事 故持续时间按 2~3h 采样和测试一次。 应急终止 应急终止的条件 符合下列条件的，即满足应急终止条件： •现场人员完全脱险； •事故得到有效控制，事件发生条件已经消除； •泄漏消除或得到控制； •环境污染得到有效控制； •被疏散的人员处于安全场所，并已采取必要的防护措施保护公 众再次免受危害。 应急终止的程序 (1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现 场救援指挥部批准。 （2）经批准后，现场应急指挥部向各专业应急救援队伍下达应 急终止命令。 后期处置 (1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部 要组织现场清理、人员清点 和撤离，制定恢复生产、生活计划并组 织实施。 (2)突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织事故调查 分析，并配合政府主管部门进行事故调查，各部门认真总结、分析、 吸取事故教训，及时进行整改。 (3)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的 可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对预案的修 改意见。 (4)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保 养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。 现场处置方案 硫酸等危险化学品泄漏处置措施 (1)当岗位操作人员发现酸碱泄漏时，立即停止运行机泵，关闭 以下阀门：运行机泵进出口阀，产品输送管出口总阀、酸碱贮槽出口 总阀，同时报告当班班长。 (2)当泄漏后引起燃烧或产生有毒有害气体，必须优先考虑强行 疏散，即将不燃、不泄漏的物品和容器实行强行疏散，以建立安全隔 离带，制止灾情进一步扩大，然后再处置燃烧或泄漏的物质。 (3)班长立即向值班调度、消防救护队和部门领导报告，组织清 点人员，搜救伤亡人员。 (4)在事故（泄漏）得到控制，现场救援及周边人员的安全有保 证后，迅速转入对泄漏出的硫酸和事故处置过程中产生的污染进行处 理，通知产品接受单位停止接受产品，关闭相应阀门；厂区应预留一 定容积的贮槽，若遇酸碱贮槽泄露，应尽快倒槽，将泄露贮槽内的酸 碱倒入安全的贮槽，确认围堰排放阀关闭，在进行泄漏控制处理的过 程中，应同时考虑实施污染事故（包括次生性污染事故）的防控措施。 (5)配合消防人员进行事故处理，用消防水稀释泄漏的酸碱，对 酸液泄漏后产生的酸性（包括消防水）废水，有条件时应采取就地围 堵，防止流出公司区域的原则进行处理；水量较大无法就地围堵时， 可有组织的引入公司截洪沟，收集于事故池中采取补加中和剂的方法 进行调节。 (6)派专人负责废水回用装置取水池、污水处理站出口水质（PH 值）的连续测定和信息反馈。根据反馈的信息调节、控制稀释水、中 和用酸、碱的加入量、现场消洗水的用量。防止废水外溢发生再生性、 次生污染事故。 (7)硫酸库中任何一个储槽出现底部焊缝、出口接管焊缝渗酸时， 均应引起高度重视，及时组织倒槽，防止泄漏扩大、失控。当任何一 个储槽出现底部焊缝开裂、底版穿孔、或出口接管焊缝断裂，硫酸泄 漏时，应启动应急预案，立即设施倒槽作业。 (8)班长组织区域内无关人员疏散，在主要路口设立临时警戒， 严禁无关人员进入现场。 (9)如有人员受伤，应立即将受伤人员救离现场，进行必要的现 场施救。 (10)发生事故的一定区域内要停止一切明火作业，机动车辆就地 熄火，严禁机车进入事故区域。 (11)部门应根据现场的处理情况加强与值班调度联系，以便全面 协调，防止事故扩大。 地震应急措施 (1)临震应急处置措施 •在当地政府发布破坏性地震临震预报后，应急救援办公室及时 报告指挥长，根据指挥长的指令，必要时迅速通知指挥部全体成员及 各专业组成员，进入临战状态。根据指挥部的指令，在公司范围内依 法发布或撤销有关地震的预报和警报。 •临震应急期间生产系统是否需要全线或局部停车或调整生产负 荷，由公司指挥长根据可能产生的危害程度和后果决定，公司安全生 产部以电话、电报、传真等方式下达停车指令。 •对硫酸等危化品储槽（罐），最大可能地采取降低储量等措施。 •公司组织有关人员对所属建、构筑物、设备、设施等进行全面 检查，采取应急加固措施，封堵、关闭危险场所、制定人员疏散、撤 离等措施。 •根据防震需要选择公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校 操场和其他空地设置紧急避难场所。 •按预案要求积极储备饮食饮水、防冻防雨、防寒保暖、抢险设 备等应急救援物资并保持良好战备状态。 •加强对易燃、易爆、危化品库区、关键装置及重点部位的监控， 加强对锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的保卫，保证防 震减灾顺利进行。 •各级应急管理部门在临震应急期间，组织检查、落实地震应急 准备工作。 •加强各类值班值勤，保持通信畅通、及时掌握情况，全力维护 正常工作和生活秩序。 (2)震后应急处置措施 •突发地震时所有人员应按照“先躲避、后撤离”的原则，迅速从 各种建、筑物内撤离至安全地带。 •破坏性地震发生后，公司、受灾分公司以最快的速度、以最短 的时间启动应急预案。 受灾分公司迅速组织、动员职工进行抢险救 灾。开展以抢救人员为主要内容的现场。 •救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗单。无论是否 有预报、警报，在公司范围或邻近地区发生破坏性地震后，应急救援 网络成员应按通知指令及时到达指定地点待命。 •地震间歇有条件时，社区内人员应关闭、切断输电（应急照明 系统除外）、燃气、供水系统和熄灭各种明火，防止震后滋生其它灾 害。 •加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强值班值勤和巡 逻，防止各类犯罪活动。 •有感地震发生后，应及时组织工艺、设备、电气、、仪表、土 建、安全、环保等相关专业人员对关键装置、重要部位、重大危险源 等进行检查确认，发现隐患应及时采取措施整改，消除隐患。 (3)次生灾害应急处置措施 •发生危化品大量泄漏、火灾、爆炸等次生灾害时采取装置紧急 停车措施。 •组织实施构筑围堤（堰）、堵漏、吸收、中和、回收等措施切 断泄漏源。迅速查明次生灾害情况。设定隔离区，组织力量对现场进 行隔离、警戒。挥部根据次生灾害危险程度，发布疏导命令、组织和 指导人员疏散到安全区域。 •地震引发的危化品泄漏、火灾、爆炸、中毒等次生灾害的应急 处置按照受灾单位各级专项应急预案执行。 •探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品 泄漏的危害性，划定危险警戒区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。 其他自然灾害应急措施 根据地方自然条件，企业应做好预防雷电、洪涝灾害及由此引起 的次生灾害。 •防雷电措施：保证企业各类建筑、设施防雷接地情况良好，检 测符合标准；企业各类用电设施符合标准要求；做好用电临时线的管 理，临时用电、接临行线需办理作业证，并对相关作业人员进行必要 的安全知识教育；对储罐区及生产区做好防静电工作。 •防洪涝措施：企业下水道应定期检查、疏通，确保畅通；企业 在汛前应备足防汛排涝物资：包装袋、草包、排水泵等临时用电设施 和临时电源。 应急保障 应急设施配置 应急设施配置见附件 3。 应急设施维护管理 (1)消防器材的维护、保养等管理，由消防部负责。 (2)防护器材的维护保养，由管理(使用)单位负责。 (3)通信器材的维护保养，由后勤办公室牵头、电仪技术车间配合。 各单位配置的对讲机，由各单位负责日常维护保养，确保完好备用； 各单位使用的对讲机发生故障，统一由后勤办公室协调维修或更换。 (4)运输、抢险设备的维护保养，由设备所在单位负责。 (5)生产区应急警报、广播的维护保养，由生产部牵头、电仪技术 车间等单位配合完成。 a）生产部于每年 3 月 1 日、6 月 1 日、9 月 1 日、12 月 1 日上 午 8：00 对应急警报各种功能进行定期测试； b）生产部于每周一 7：55 至 8：00 对生产区应急广播进行定期 测试，喇叭所在单位检查喇叭声响，存在问题及时向值班调度反映， 由值班调度联系相关单位处理。 (6)生活区应急广播的维护保养，由消防部完成。消防部于每周 五 17：55 至 18：00 进行定期测试，并检查喇叭声响，存在问题联系 电仪技术处理。 (7)7 应急培训和演练 培训 企业员工培训 (1)专业组应急培训 各专业组根据各专业应急程序内容，每年制定培训计划，对应急 队伍进行培训。培训应保持相应的记录，并做好培训结果的评估和考 核。 (2)基层单位应急培训 各基层单位根据本单位现场处置方案内容，每年制定相应的培训 计划，采取多种形式对员工进行培训。培训应保持相应的记录，并做 好培训结果的评估和考核。培训内容为： ℃企业涉及的原辅料、产品等 MSDS 等危险知识识别； ℃事故警报与通知； ℃应急装备使用、防护用品佩戴； ℃各岗位紧急避险和应急救援知识、现场自救与互救知识； ℃消防器材、应急救援工具的使用方法等。 ℃紧急疏散的组织、方法和程序； ℃紧急情况下生产装置处置； ℃本预案中的各类突发事件应急措施等相关内容。 (3)培训要求 针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应 培训不同的内容； 周期性：每半年进行一次； 真实性：贴近实际事故状态。 企业对员工的培训应采取三级培训方式，即班组培训、车间培训、 公司培训，并制定相应的年度培训计划，并对培训效果进行考核评估， 从而提高员工的应急处理能力。 外部公众宣传 外部公众的环境应急基本知识宣传内容包括： ℃公司生产、储运过程中涉及的化学品的特性、防护知识等； ℃事故性排放情况下的危害及防护知识，紧急避险知识； ℃人员疏散、转移的要求； ℃对事故造成的污染的处理方法； ℃对人员造成伤害后的处理方法； ℃本预案的相关内容等。 企业可通过书面宣传、口头宣讲、举办相应讲座、利用相关会议 传达上述内容，提高公众的防范能力，和相关心理准备。 演练 演练频次 演练前要制定演练计划，演练应保持相应记录，并做好应急演练 评价结果、应急演练总结与演练追踪记录。演练频次及组织单位规定 如下： ℃安全环保组协助生产技术部每年组织一次全公司专项应急预 案演练； ℃各专业组每年组织不少于一次的本专业应急程序演练； ℃各基层单位每季度组织不少于一次的本单位现场处置方案演 练； ℃生产办公区地震紧急疏散演练由安全环保部组织，生活区地震 紧急疏散演练由消防部治安队组织，厂区周边村庄紧急疏散演练由各 村委会、居民小组组织。 演练内容 ℃消防灭火演练； ℃急救及人员救护演练； ℃报警及通信演练； ℃环境监测与化验演练； ℃厂区人员疏散和厂内交通管制演练； ℃情况通报演练； ℃各类应急设施的使用技能演练； ℃模拟各类事故的快速反应演练等。 演练方式 ℃事故模拟：模拟企业可能出现的各类事故，对本预案的各类应 急措施进行组织指挥演练。 ℃单项演练：由企业各专业小组成员各自开展应急救援任务中单 项作业的演练，或单个专项逐一进行演练。 ℃公司应根据实际情况和工作需要，结合应急预案演练，每年至 少组织一次环境事件应急处理的演练，以检验应急预案的可行性和有 效性，需要公众参与的应急演练必须报同级人民政府同意。 演练要求 事故应急救援预案是新时期一项复杂的安全系统工程，为了使演 练达到预期的效果，演练计划必须细致周全，要把各级应急救援的力 量和应配备的器材、装备组成统一整体。因此，应由专门的人员负责 演练的设计、演练过程的监督和评价。演练情况的设置应根据真实现 场的基本情况，尽量考虑与实际相符，并要考虑突发情况，即与事故 发生的类型、可能造成的后果、现场的硬件设置相符。演练应保证每 个队员都参加，有重大事故潜在危险源的场所，还应吸收该场所的所 有人员参加演练。使他们熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故 发生时的恐惧心理，以利于救援工作。 演练时间 整个演练过程应有完整的训练记录，作为训练效果评估和未来训 练计划制定的参考资料，演练结束后应由应急救援组和应急救援方面 的专家及时做出评价，总结经验，克服缺点，以利于提高救援效果。 企业应根据本单位的实际情况，并按其实际事故条件进行演练， 演练的时间安排，既有良好晴天，又有大风天气、雷雨天气或高温条 件等非正常的环境条件。演练时使用的各种易燃易爆器材、化学危险 品等危险因素，应事先做模拟试验，并采取有效防范措施，方可使用。 总之，演练必须保证绝对安全。 评估与修正 企业在组织演练后应进行讲评和总结，发现事故应急求援预案中 存在的问题，并对发现的问题进行评估，提出建议和改进意见，在此 基础上，对预案进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化，同时， 通过演练，发现防护器具、救援设施等方面可能存在的问题，及时整 改。另外，当企业产品、工艺、规模等情况出现较大变化时，应及时 对预案进行相应修正。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完 善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题 和出现新的情况，应及时修订完善预案。 8 保障措施 经费及保障资金 突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、 应急咨询、应急演练、人员防护设备配置和运作经费，由公司厂长核 实专项资金，财务部门提供。 应急物资装备保障 制定具体的物质储备、调用、购买和生产组织方案，增加应急处 置和防护装备、物资的储备，包括快速检验检测设备、隔离及卫生防 护用品等， 应急救援措施一览表 序号 设备名称 用途、功能 数量 备注 1 隔绝式防毒衣 全身防护：现场安全防护救援、采 样、监测 50 件 2 简易防毒面具 呼吸防护 100 个 3 防毒靴套 足部防护：污染采样、监测 100 套 4 防酸碱长简靴 足、腿部防护：现场安全防护救援、 采样、监测 100 套 5 耐酸碱防毒手套 手部防护：现场安全防护救援、采 样、监测 100 双 6 耐酸碱防水高腰连体衣 全身防护：现场安全防护救援、采 样、监测 50 件 7 救生衣 现场救援防护、采样、监测 20 件 8 急救箱 现场中毒急救及安全防护 15 个 9 投掷式标志牌 现场安全防护、警戒 15 个 10 插入式标志牌 现场安全防护、警戒 15 个 11 排水泵、酸泵 3 个/2 个 12 消毒器 3 套 13 堵漏器 3 个 14 堵漏枪 4 个 15 堵漏袋 50 个 16 封漏套管 5 个 17 洗消器 2 台 18 阻流袋 20 个 19 泡沫灭火器 20 个 20 生石灰 2t 21 沙子 现场救援 5t 上表所列应急物资装备及设备必须每年两次定期月进行检查是 否有损坏、老化变质等无法正常使用的情况，并将检查结果记录制表 备档。 应急队伍保障 公司应建立突发性环境污染事故应急救援队伍，拥有一批常备不 懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施 的预备应急力量；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家 组开展经验交流，建立健全预警机制和信息上报制度，保证在突发事 故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工 作。 通信与信息保障 通信与信息传递保障指挥部要加强突发事件的监测、监察、预报、 预警信息系统建设，充分利用现有通信手段，应急指挥办公室各成员 必须 24 小时开通个人手机，值班电话保持通畅，节假日必须安排人 员值班，要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动 有关人员、物资迅速到位。 9 环境污染事件后评估 目的 发生突发性环境污染事件后应进行全面、系统评估，主要目的是： 评价本次突发性环境污染事件对环境所造成的污染及危害程度，并确 定相应的经济损失；预测评价事件污染造成的中长期环境影响，提出 相应的污染防治和生态修复措施；评价事件发生前公司在预警和事故 发生后的应急响应（包括救援行动、应急监测和污染控制措施）是否 得当；分析事件产生的原因，分清责任，为事故性质和责任人的确认 及其处理提供依据，做到“四不放过”即：事故原因不查清不放过；事 故责任不明确不放过；当事人和全体员工未受到教育不放过；纠正和 预防措施未落实不放过。 评估内容 事件发生后，要对事件进行评估，评估内容要包括如下方面： 环境污染事件等级；事件发生的原因；事件污染物性质，影响 范围、程度；事件污染后果；事件责任的认定及处理意见；事件造成 的直接损失和间接损失；公司采取的事前预防制度与方法是否得当； 发生事故后公司采取的应急响应措施：包括救援队伍规模、仪器装备 的使用（含应急监测）、环境应急成果与效率是否与发生的事件应急 任务相适应；环境应急处置行动对员工人身、企业资产益损、风险关 系的判断处理是否科学合理，各应急处置小组分工是否明确，处置措 施是否准确恰当，处置方案是否灵活机动 ；事件发生后企业内部信 息沟通，事件信息上报与通报或隔离区的确定（包括发布公告、公众 信息获取）是否真实、及时，公告的时机是否恰当，对公众心理产生 了何种影响；环境应急总任务及部分任务完成情况，是否符合保护公 众和保护生态环境的总要求；应急响应有何经验教训，现有应急预案 是否具备实用性、可操作性、科学性和有效性；今后工作建议，包括： 环境风险源的重新识别与评价；针对应急实施中的不足需采取的纠正 措施和预防措施；受污染区域的生态修复方案；对应急预案的评审修 订及应急救援装备的更新与补充等。 10 附则 预案评审备案 评审由公司主要负责人组织有关部门和人员进行，外部评审是由 上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审， 预案经评审完善后，由公司主要负责人签署发布，按规定报有关部门 备案。 为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进， 对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、 队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况 等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工 作机制。 实施时间 预案批准发布后，公司组织落实预案中的各项工作，明确各项职 责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预 案演练，实现应急预案持续改进，本预案自发布之日起实施。 附件 1： 应急救援通讯录 联系方式 序号 组织机构 负责人 办公室 手机号码 内线电话 1 总指挥 李国能 0871-2781185 2 副总指挥 刘国荣 0871-2781163 13987155506 3 应急指挥办公室 李晓杰 0871-2781163 13888338202 4 应急专家组 向凌云 0871-2781213 13577118157 5 生产处置组 刘国荣 0871-2781163 13987155506 6 消防抢救组 谢明安 13708879068 7 警戒疏散组 汪德权 15912553903 8 抢险抢修组 舒斌 13888273267 9 安全环保组 冯朝鲜 0871-2781163 13888313697 10 后勤保障组 赵昌雄 0871-2781185 13708483444 11 信息处置组 赵昌雄 0871-2781185 13708483444 12 医疗救护组 赵玫 0871-2781476 13888951827 13 善后处理组 李正华 0871-2781225 13608877450 附件 2： 应急救援小组成员名单及通讯方式 组织机构序 号 应急小组 负责人 小组成员 联系方式 总指挥 李国能 0871-2781185 副总指挥 刘国荣 139871555061 指 挥 中 心 应急指挥办公室 刘国荣 13888338202 徐清 13908859197 赵光伟 138880935072 应急专家组 向凌云 杨俊典 15887124518 王荣强 13888630461 李正东 135770272413 生产处置组 李晓杰 李晓杰 13888338202 李明会 15974832514 杨正军 159251642674 消防抢救组 谢明安 赵书博 13888201331 向飞 139871390435 警戒疏散组 汪德权 陈超 13888604635 王彦红 13708415562 施留辉 138884730576 抢险抢修组 舒斌 王树平 15887111385 李仁睿 13888492698 鲁芮彤 158872655677 安全环保组 冯朝鲜 唐莉 15911555466 黄蕊 133549776208 后勤保障组 赵昌雄 杜兴梅 13888498659 唐莉 15911555466 黄蕊 133549776209 信息处置组 赵昌雄 杜兴梅 13888498659 马炳慧 18988422176 曹春云 1370069809710 医疗救护组 赵玫 张丽颖 13888414997 李少华 13888947006 张雪松 1360884590011 善后处理组 李正华 李朝栋 13888539557 附件 3： 应急设施配置一览表 装备名称 配置地点 数量 管理单位 内部电话 各单位 1 套 电仪车间 生产调度机 生产系统 1 套 电仪车间 短信群发系统 值班调度室 1 套 生产部 应急警报系统 值班调度室 1 套 生产部 生产区 1 套 生产部应急广播系统 生活区 1 套 消防部 移动指挥车 办公室 1 辆 办公室 消防救护队 10 套 消防部 国能硫酸车间 2 套 国能硫酸车间 钟灵硫酸车间 2 套 钟灵硫酸车间 普钙车间 2 套 普钙车间带通讯功能空呼面罩 环境监测 1 套 环保科 国能硫酸车间巡检岗位 2 台 国能硫酸车间 钟灵硫酸车间巡检岗位 2 台 钟灵硫酸车间 普钙车间巡检岗位 1 台 普钙车间 值班调度室 1 台 生产科 便携可燃气体报警仪 环境监测站 1 台 安全环保部 国能硫酸车间巡检岗位 2 台 国能硫酸车间 钟灵硫酸车间巡检岗位 2 台 钟灵硫酸车间 普钙车间巡检岗位 1 台 普钙车间 值班调度室 1 台 生产调度 便携有毒气体报警仪 环境监测站 1 台 环保科 水罐泡沫消防车 2 辆 干粉消防车 1 辆 手台消防泵 2 台 抢修救援车 1 辆 隔热服 6 套 避火服 2 套 消防部 灭火器（厂区） 消防救护队 300 具 所属各车间 8 吨货车 1 辆 翻斗货车 6 辆 40 吨拖车 1 辆 装载机 机械维修管理部 3 台 机械维修管理部 大型客车（含中巴车） 后勤办公室 3 后勤办公室 小型轿车（含越野车） 后勤办公室 10 后勤办公室 运输物资货车 现场服务站 3 辆 物资部 活性炭 物资部仓库 2 吨 物资部 片碱 物资部仓库 2 吨 物资部 云南国能化工有限公司 2016 年 6 月 26 日 主题词：应急指挥部 成员 组长 云南国能化工有限公司 年 月 日印发 1 奖惩 事故应急救援工作实行奖励制 对污染事故应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人表彰给 予一定的奖励。 事故应急救援工实行责任追究制 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况或者应急管理 工作中有其他失职行为的，对有关责任人给予行政处分。并处 500—5000 元罚款，构成犯罪的，报司法机关追究其刑事责任。 2 预案评审、备案、发布和更新 本预案按照规定经评审完善后，报寻甸县环境保护局备案后由公 司负责人签署发布并实施。 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或 应急资源化发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情 况，应由救援指挥部及时组织修订完善预案。预案每 3 年更新一次后 应及时报寻甸县环境保护局备案，期间若有人员、工艺的变更情况必 须及时报寻甸县环境保护局进行备案。 3 预案的实施和生效时间 本预案自发布之日起实施。 4 附则、术语和定义 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与 行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受 到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造 成不良社会影响的突发性事件。 突发性环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成 重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。 环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采 取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的 状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行 动。 泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、 有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏 处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源 控制和泄漏物处置两部分。 应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染 范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急 响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应 的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演 练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。 预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危 害程度，而制定的事故应急救援方案，要充分考虑现有物质、人质及 危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 附表 附表一：应急救援电话联系表 内部 姓名 部门 岗位/职务 应急职务 联系电话 / / 公司值班电话 应急报告电话 0871-62781567 李国能 / 法人 总指挥 0871-62781185 刘国荣 经理室 总经理 副总指挥 13987155506 李晓杰 经理室 副总经理 成员 13888371297 张国友 生产调度室 主任 事故处置组组长 13888742510 李正湖 供应科 科长 物资供应组组长 13759555577 李正东 钟灵硫酸车 间 主任 医疗救援组组长 13577027241 舒斌 维修车间 主任 抢修组组长 13888273267 谢明安 保卫科 科长 安全保卫组组长 13708879068 冯朝鲜 安全环保科 科长 环保应急组组长 13888313697 外部 序号 单位 联系电话 1 昆明市环保局 12369 2 寻甸县环保局 0871-62666939 3 寻甸县安全生产监督管理局 0871-62652590 4 寻甸县公安局 0871-62652347 5 寻甸县消防支队 119、0871-62650166 6 寻甸县人民医院 0871-62661720 7 仁德街道办事处 0871-62651786 8 云集村民委员会 0871-62781001 附表二：应急物资装备清单表 序号 材料设备名称 单位 数量 现在何处 性能 备注 1 水龙带 条 3 仓库内 优良 学习培训后正确使用 2 警示带 盘 1 仓库 优良 学习培训后正确使用 3 编织袋 条 100 仓库内 优良 学习培训后正确使用 4 雨鞋 双 120 发放员工 优良 学习培训后正确使用 5 铁铲 把 15 仓库内 优良 学习培训后正确使用 6 应急灯 个 4 仓库内 优良 学习培训后正确使用 7 医药箱、药品 套 4 办公室 优良 学习培训后正确使用 8 干粉灭火器 个 40 车间内 优良 学习培训后正确使用 9 口罩 个 300 发放员工 优良 学习培训后正确使用 10 室外消防栓 个 2 公司内 优良 学习培训后正确使用 11 安全帽 顶 290 发放员工 优良 学习培训后正确使用 12 酸泵 台 1 仓库内 优良 学习培训后正确使用 13 石灰 吨 30 水处理 优良 应堆放点于靠近风险 源处 14 事故应急池 m3 1630 钟灵硫酸 车间旁 — — 15 物资运输车 辆 1 公司内 — — 16 冲洗水管 个 1 未有 — 预案补充，提高盐酸泄 漏事故的应急能力 17 沟槽/围堰 m 16000 未有 — 预案补充，镀锌车间外设 立沟槽，装/泄酸点建设 围堰或沟槽，沟槽与应急 事故池相同，日常可用水 泥板等覆盖，保持畅通 18 化学防护服 套 20 仓库内 — 预案补充 19 防毒面罩 套 20 仓库内 — 预案补充 20 隔绝式呼吸器 个 5 仓库内 — 预案补充 注： 管理人员：冯朝鲜 联系电话：13888313697 附表三：规范化格式文本表 云南国能化工有限公司、云南钟灵锌业有限责任公司 信息接收 事故名称 发生时间 事故单位 事故类型 发生地点 警报人 接警人 事故简况 事故信息报 送方式 事故初步原 因分析 已采取的援 救措施 是否有人员 伤亡 伤亡情况 信息处理和上报 信息报送领 导 报送时间 报告方式 报告内容 领导指示 事故处理 是否启动预 案 预案相应级 别 是否对外求 援 参与救援部 门 动用应急救 援物资 主要应急措 施 应急结果 填表人 附表四：突发环境事件应急演练记录表 突发环境事件应急演练记录表 序号 演练 时间 演练地点 演 练 科 目 参演单位 备注 《突发环境事件应急预案》编制说明 按照环保部《突发环境事件应急预案管理办法》的要求，我公司 于 2011 年 11 月 6 日委托云南景瑞环保有限公司为我公司编制《云南 国能化工有限公司、云南钟灵锌业有限责任公司突发环境事件应急预 案》，以下简称“《预案》”。 编制单位首先对我公司进行现场勘查、资料收集等工作，同时对 周围云集村村民、公司员工、以及周边企业进行突发环境事件防范及 应急措施意见征求等工作，然后会同我公司人员对厂内风险源进行确 定，以及应急物资调查完善，之后进行了环境风险评估、突发环境事 件应急能力评估，最终编制完成《预案》，《预案》于 2011 年 12 月 30 日经指挥部组织相关人员进行内部评估修改后，寻甸县环保局于 2012 年 3 月 21 日组织专家对《预案》进行技术审核，编制单位已按 照审核专家、管理人员提出的意见进行认真修改。2016 年 6 月公司 更具实际情况对预案作修改。修改后报上级部门备案。 附件 附件一：《预案》重点内容说明（公司环境突发事件预防及应急措 施）； 附件二：征求意见及采纳情况说明。 云南国能化工有限公司（盖章） 2016 年 6 月 26 日