，写1072∞7年第12期经济研究导干USerial 总第19期ECONOMIC RESEARCH GUIDE 中低层灵活就业群体就业基本概况及评价一一以重庆市836位中低层灵活就业人员为例肖云，张海涛，张丽娟(重庆大学贸易与行政学院，重庆4仪胁44)摘要:随着我国产业结构的调整以及人们就业观念的变化，灵活就业在经济社会发展中发挥着越来越大的作用，已成为缓解我国就业压力的重要途径。但目前灵活就业存在问题较多，特别是中低层灵活就业群体的就业问题更加突出，通过对重庆市836位中低层灵活就业人员的就业现状进行调查，发现他们的就业渠道不够畅通，收入很不稳定，缺乏参加社会保障的条件等特点，认为政府应根据这些情况制定相应的政策，以才声动灵活就业的快速发展。关键词:中低层;就业群体;就业概况;分析与坪价中图分类号:文献标志码:A文章编号:1673-291X(2∞7)12-仪则4-03本研究是在对我国中低层灵活就业群体调查的基础上进中下层人员，其工资收入处于中等偏下层次;学历层次以初、行的，问卷根据课题组成员对中低层灵活就业者在各行业所高中学历及其以下人员为主;就业竞争力相对缺乏，无力竞占比重的估计，同时兼顾了各地的经济发展状况进行发放，覆争正规部门的就业岗位;人员结构以农民工、下岗工人和新盖了除台湾、西藏和上海以外的各省市自治区，共发放问卷3增加的低文化层次的无业青年为主o4∞份，收回3320份，回收率%;其中有效问卷3120 二、中低层灵活就业群体调查样本的基本情况份，有效回答率%。本文所采用的样本来源于工作地在重庆市的836份问卷，这些问卷涉及收购、擦鞋、安装、装修、修1.性别结构。男性比例明显高于女性。其中男性493人，理、运输、搬运、建筑、家政20多个行业。我们用SPSS统计软女性333人，10人未填写，比重分别为%，%和件对数据进行了分析处理，并对其中的概况进行了分析说明。毛。2.学历状况。初中文化程度居多。文盲28人，小学172一、相关概念的界定人，初中308人，高中或中专237人，大专及以上79人，分别(一)灵活就业的界定占样本的%，%，%，%和%;有12人未填灵活就业(FlexibleEmpJoyment)是中国官方推崇并使用写，占%。的橄念。据劳动和社会保障部劳动科学研究所在{灵活多样3婚姻状况。已婚的人占半数以上。未婚有却1人，占24%;就业形式问题研究报告》一文中对这个概念做出了如下界已婚有596人，占%;未回答的31人，占%。定:在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等4来掠状况。被调查者以进城务工的农民为主。在回答方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的"从事非固定工作之前所在单位"时，务农330人，占%; 主流就业方式的各种就业形式的名称。其形式主要有以下几企业工人176人，占%;没有工作过的153人，占%;类:非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业、独立就其他的137人，占%;40人未回答，占%。业，承包就业、自营就业和家庭就业。三、中低层灵活就业群体就业的基本概况(二)中低层灵活就业群体的界定中低层灵活就业群体主要是指处于灵活就业群体中的1.就业信息来源以亲朋好友为主。调查显示:来源于亲朋收稿日期:2∞7-11-01基金项目:重庆市社会科学规划办公室基金项目重庆市中低层灵活就业的就业环境及相关政策研究"(2∞5-JJl6)作者简介:肖云(1955-)，女.重庆人，副院长，刽教授，硕士生导师，从事就业与社会保障研究;张海涛(1978-).男，重庆人，硕士研究生，从事就业与社会保障研究:张丽娟(1984-).女，四川巴中人，硕士研究生，从事经济发展与就业研究。-?4췲一랽쫽뻝㈰ퟜ뺭䕃剅䝕卥乯훐ꆪ키퓆⣖햪튪ퟷ컊쫕뿬맘컄놾탐햼룇㐰㌲ㄲ럝쟬샭볾튻⣒쇩䕭뗄뻍뚨랽훷샠튵⢶룟헹퓶뛾ㆣ얮㊣죋킴㎣틑㒣ꆰ웳웤죽믹쮶㒡乯ꆪ低䥄物ꎮꪡ卅춼?긲〷뗚볃?ꎺ폃쳢죫쯙볼쿗헂믮룥뷰헟쪿ꎮ퇐뗄뇈쇋シꎬ쫐ꆢ뛔묩灬룅튵쏦쇷︩뗍쿂훐헽볓껐탔껑퇹꺻믩껀듓쯻꺾位?慬ㄹꎬ䅒럖ꎥㄲ쓪ㄹ퇐ꆪ쯦ꎬ룼뫜랢듊뇪뇠뻍죕쿮볲䥃뺿훘돽?폐뗄퓋쫽쿠쇩潹쓮탎퓚늻럇돐훐닣톧맦풱㌳Ꟁ돵놾햼듔쫂릤췒ꎬ䍈샠ꆣ뗚웚뺿ퟅ틑볓늻햹ꎺ횾뫅튵쒿뷩헅㈰뗍뫅쫇쏆뗄첨곊겻킧㠳쫤뻝맘믮浥ꆣ쪽샍춬튵좫냼쇩죋샺늿㏈𧻓훐ㆣ㔹듗럇ㄳ뗐〷ㄲ떼틔ꟃ컒돉춻컈ꆣ훐싫⡆짺ꎺ퓚뻭맀췥햻?믘㚷ꆢ뷸룅뻍湴뻝컊뚯폚랽죕닣믮풱벰쏅컄쮣뒿㌰㎣긴㛈만ㄷ㟈엏몣웚뾯돒맺캪돶뚨뗍ꎺㄶ汥㈰훘키ꎬ䌹뛔룹볆ꆢ?헂듰?냡탐쓮튵⧊샍쳢쪱붨쪽훆쇩뻍웤뗄뮯릡갱㣈긳ꎥ쮣뚨㛈ꋀ훘ퟓ닺뮺ꎬ닣ㄳ?㜳硩〷쟬퓆듓쳎닣ꎮ컒뻝ꎬ컷쨹싊쪾퓋쇋뗄쟖뚯퇐볤솢뻍ꆢ믮웤틔ꏄトꎳ쮣ꎥꆣꏒ곕ꎱ릤듔튵뷢춨좱ꎻ∲扬ꆪ쫐⠱쫂?ꎬ쟬탕뷡컒맽랦뻍㤱맺뿎춬님㞣ꆢ럖뷧킹뫍뺿퓚룷튵ퟔ좺릤쿂듎탐쯎겸톻밷뮵ퟷ곕백듒ㄱ짧㤵ﻑ릹맺뛔닎튵堨ꆪ믡㗒훐쳢쪱뫍긶ꎮ곕붨컶뚨調짧놨쫕릤훖ꆢ펪쳥죋룚뗄풱듌탎?㈰ㆣ횮밲㚣퓇헅쇩쫐뗄뻍훘볓좺㈰ぬ뿆묩폫뗍ퟩ볦짏ꎥ㢣훾뒦?믡룦죫튵쇙훷쫕풱캻컞죀쒻킻ꎮ쓈긳잰ㆣ긴ퟅ샶몣뗷튵쟬짧쳥〷톧ꎬ닣돉맋몣ꎻꖡꆢ샭뷍놣ꆷ놨뮯튵쪱쳥튪죫캪ﷃ뒣꾳㚣쯕ꎥ?쯹긱㠳곖헻톹쫐믡ꎻ⤱맦얮뻪쇩풱쇋틔웤ꎱ쪾볒ꎬ욳헏튻돪뫍탎뻍뗄쫇뒦훷죋쟠뗷겱첶탗ꖣ벰ꎻ풽퓚ꎥ쏓?틔솦㠳놣뻍㊡뮮ꎬ믮믮뛔룷췢훐뻎헾늢늿컄ꆢ쿖쪽볒뷧횸폚ꎻ풱쓪닩풸죖좾꠲갳캴떥㐰퇎㛎벰뗄헏튵ꨰ냬훘뻍훐뗘폐쓋㈰뛔ꋊ샍릤듺ꆢ춥뚨뒦뷡캪퇹??펶㌷㚣믘쟎캻쎻〰죋훘믖뗄룅릫쟬퇐믖〴쏇튪킵쳵뿶㓒튵뗍뗄룷킧零냊뛠웤맓뚯뛔ퟷ릤쏻볦뻍폚뗈릹훷놾?횱죋길퓉듰ꆱ폐캴믹쫒뺿뻍㐩뻍춾춲볾ꎻ묰믹좺닣뺭쪡컊짓햹룶훐?뿆헢뎡뎧돆횰튵쇩욫뺺틔ꆣ뗄껐ꏎꎬꎥ쾡꒵쪱릤믘놾ꎵ킵튵뺶뗈럖?뷰뢱헅쳥쇩볃쫐뻭쎵몡탐뗄톧룶뗘훆ꆣ뻍믮쿂헹얩믹풡ꨵ쓃듳ꎬꏎ㌱쓅ퟷ듰룅맛ꆣ쳘컶쿮풺샶뗷믮랢ퟔ?쓑ꊲ룅퇐ꆢ뛈웤뻍닣솦쏱놾ꏆ㦣ꐲ㈸뒻죋꧃컱맽ꎬ뿶튵춲쓮떫뗣폫쒿뎤뻪닩뻍햹훎鈴쇐ꆣ뿶뺿쓮짧믹탎ꆢ튵듎쿠릤쟩기㣈벰ꎮꎬ얩뗄햼퓊뗄쒿췒ꎬ움ꎺ⠱뗄튵ힴ쟸뻀겡컒뷸쯹ퟶ믡뒡쪽풶좺ꎻ뛔ꆢ뿶탄ꎥ쮣틔㎣퀲햼㌳ㄵ㒣뺣뇤잰뗈죏볛ꆰ뢱㤸믹헟뿶ꎬ듔ꊰ쏇탐퓚돶놣짏훷돌쳥톧좱쿂곐ꖺ〱㎣ト㏈길뫀좺뮯쇩쯔캪훘뷌㓒ꎬ믮놵헾뒡퓚뷸릲듓닗폃쇋ꆶ쿕뗄튪뻍훐샺랦룚퐴㌹ꇑ㜹촹죋긷ꏔ쮣ꎥ듔쟬쫚묩쇩뻍쒾뢮쫐짏룷탐랢?낡卐럖죧ꆢꎬ폐튵뗄닣릤㤳ꎮꜱ죋ꎥ?곕ꆣ듓믮튵췒펦훐쮶얮쳥뷸탐랢럅ꓗꋗ卓컶쿂샍뒫틔ꆢ듎컞죋㢣㜲ꎬ㒣햼ꆣ?밳백?뻍듦뗏룹뗍쪿ꎬ튵럅컊냐춳쮵뛠뷧뚯쿂뛀틔솦뫍ꎬꖺ럖ꖣ㈱?㦣㢣ퟅ췒튵퓚훗뻝닣짺쯄쯹ꎬ뻭볆쏷퇹맘뗄벸솢돵뺺탂?뇰믓㒣긵긳퓚컊뒽헢쇩떼뒨뻍뢲??ꋐ죭ꆣ쾵ꆢ퀱ꖣꎥ뗈뺭쳢킩믮쪦냍?뗈㋈ꎻ볃뷏킵쟩뻍ꎬ훐쯔짧뛠뿶쯎튵듓죋튵믡ꎬ훆뗄쫂듌뇎랢쳘겷뚨뻍쮶?햹뇰ꋏ쿠튵쪿ꫀ훐쫇훋펦뮷폫퇐믹랢훐뗄뺳짧뺿?믓뗍잵헾벰믡짺ퟅ닣쒾닟쿠놣ꎬ놾풽쇩췒ꎬ맘헏듓살믮뗇틔헾퇐쫂풽뻍ﺵ췆닟뺿뺭룅듳튵삲뚯퇐ꎻ볃뗄좺뮹쇩뺿헅랢쳥뮳믮ꆱ몣햹뿶뗄꧍뻍⠲쳎폫뻍ꢣ튵〰⠱튵?뗄㖡㤷ꭊ㣒퇐벰䩬묩뺿㘩ꎬꆣ쓐움ꎬ훘쟬볛죋ꎬ
好友的有592人，占%;职业介绍的117人，占%;街人更换过5次以上，只有仰的人没有换过工作。可见中低层头揽活的173人，占%;招聘会的佣人，占%;电视灵活就业人员的劳动关系短期化趋势明显。随着工作时间的推和网络的佣人，占%;报纸的149人，占%;来源于移，更换工作的次数有增无减。在众多的被调查者中仅有%其他途径的116人，占%。他们中642人认为职业介绍的人喜欢这一就业形式，大多数人选择灵活就业是因为无法实所对找工作不重要，占%，因此较少通过这一渠道找工现正规就业，这主要是由于他们专业技能缺乏和文化层次低，只作。而认为职业介绍所对找工作不重要的最主要原因是担心能从事低层次的灵活就业工作。受骗(见表1)。据统计，他们中有%的人曾经受过职业介3.劳动强度大，亟需社会关注。中低层灵活就业人员大绍所的骗。职业介绍所费用高、成功率低、容易上当受骗，使多在工作环境极差的个体或私营单位从事体力劳动，从他们他们望而却步。每周工作时间看，工作1-3天的18人，占%;工作4-5天的138人，占~毛;工作6天的226人，占%;工作7表1职业介绍所对找工作不重要的原因天的442人，占%;未回答的12人，占%。从每天工项目选项频数百分比作的时间看，工作8小时以下的100人，占12~岛;工作8小担心成受功型率骗肝时低甘A匀。，-『『'句2J395 时的218人，占%;工作8小时以上的518人，占3dih'280 ~岛。他们工作时间长，劳动强度大，大多数人没有休息日5中UW234 且每天工作8小时以上。并且很多单位还采取定额付酬的形式使他们主动延长工作时间，却并不能因此而获得额外报2工作更换频繁，就业灵活性特点突出。调查发现，有%酬。(见图l、图2)。的人更换工作1-2次，%的人更换过3-5次，有36肌的阴阳月号如~:::;:-;j<$~7* 6夭8 /)\! 4-5夭1-3天其他具.他。10 20 30 40 50 70 (%) 60 o 10 20 30 40 50 60 ('在)图l每周工作的时闭状况困2每天工你的时l司状况表2参加社会保险的情况表4.维权意识谈薄，表现出极大的参与冷漠。调查发现，他项目们根本不能很好地用法律手段来保护自己的合法权益，由于选项频数百分比有效百分比维权意识的缺乏导致了其在维权行动上表现出极大的低调和参加260 冷漠，没有与雇主签订劳动合同的有468人，占%;签订没参加501 过不正规或不平等的合同的有45人，占%;不知道劳动合参加过现已中断33 4 同是什么的有39人，占%;签订正规劳动合同的仅有252不知道什么是保险425 5 人，占%;32人未回答，占%。由此可见，当他们权益受险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险;人数分别为:到侵害时常常不能得到法律的保护，加之目前相关的社会保174人、165人、75人、56人、18人，各占%、%、%、障机制很不完善，使他们在失去工作时生活非常窘迫。%、%。5被调查者中大多没参加过社会保险。其中，没参加的有6.对政府所做的工作的满意度不高。他们认为，政府的就501人，占%;曾经参加过但现在已经中断的有33人，占业政策对其帮助很大和较大的分别占%、159毛;认为帮助%;不知道什么是保险的有42人，占%;参加社会保险不大的有220人，占%;没有帮助的有143人，占~岛;的只有260人，占%(见表2)。而在参加社会保险时最大有%的人不知道政府的就业政策和措施(见表3)。据统的障碍是其主观上认为参加保险没用和交不起费用。因在回计，仅有%的人接受过政府或社区组织的就业培训JI; 答"没参加保险的原因"时，%的人认为参加社会保险没%的人没有接受过培训1j;%的人不知道有政府或社区用;%的人认为交不起保险费;%的人认为不知道何组织的就业培训JI。时参加;%的人认为手续复杂。7.对政府抱有极大的信任和殷切希望。他们非常希望政中低层灵活就业群体更多地偏向参加医疗保险和养老府能为其提供参与社会保障的机会。调查显示，在你最需要保险。在回答"参加哪几种社会保险"的选项排序是:医疗保?췲랽쫽뻝-5一뫃춷뫍웤쯹ퟷ쫜짜쯻뇭횰㊣뗄㒣쏇캬샤맽춬죋떽헏㖣㔰㎣듰폃쪱훐놣쇩틆쿖쓜뛠쎿쳬㘱쟒쪽돪닎쿕ㄷ㚣튵늻폐볆㘷ퟩ㞣뢮?긷튵볓폑삿췸쯻뛔ꆣ욭쯹쏇꺹죋껎룹좨쒮늻쫇ꎬ쟖믺꺱㇈긹횻헏ꆰꎻ닎뗍쿕룼믮헽듓껀퓚훜뗄ꎮ쎿쪹ꆢ㓈꺶헾듳㌲횯쓜ꎥ뷩짧뗄믮싧춾헒뛸⢼췻ꓗ룼곈놾틢ꎬ헽쪲햼몦훆뮵쮣ꎥ폐낭쎻㈰볓닣ꆣ뮻뻍쾲맦쫂춶릤ㄳ㐴쪱㈱㦣쳬쯻퇸쮡퓕닟ꎮ뷶㢣캪ꆢ짜믡폐뗄뺶릤죏ﮱ욭뛸뮻꣒늻쪶쎻맦쎴㌰쪱뫜곕ꎻ㈶쫇닎ꎮ쇩퓚맽튵뮶뻍뗍꿇ퟷ㣈㋈볤ꖡ쏇샏ꈱ㊣ﺸ뛔㎣ꖵ웤쯹놣긲㔹ㄷ㤸뗄ퟷ캪ꆣ좴ﲻ릤쓜폐믲ꎮ뎣늻밵ト웤볓ィ㦣믮믘㖴죋헢튵닣뾶뮷쪱쮣뾴ꏋ훷백놣㘵껋㈲ꖵㄳ쓈꺱쳡뛔쿕ꎥ㋈㏈죋ㄱ늻횰⦡늽믆ퟷ뚵뫜좱폫폐ㆣ뎣췪?㦣횪쮣훷놣ꖵ길뻍듰컒풱튻ꎬ듎좴뺳볤곕㣐뚯ꆢ쿕輪냯ト쓈ꎮ쯃엠ꟓ릩헒뗄ꆣ쮣ꎬ㛈훘튵ꎾꆣ떷ㆡ궱뫃랦맍욽㌹ꖣ늻짆킴긹뗀곕맛쿕쓈ꎥꆰ퓉뗄뻍헢벫뾴백밵밲잹ꇊ퇓춼ꆢ훺쮲㢣믓통킼닎릤쟩곕햼쮣튪뷩?ퟷ놣ꨲꆣ뗘떼훷뗈죋묳쓜ꎬꎥ쪲밳짏뗄쯈좺닎쾣샍듎튵쇩곘닮㚣㊣ꓗ뇒뎤㈩뿶릤㜵쒹뫜믖ꖵ킽ꮴ폫늻뇭밷밲ㄱ곕ꎬ짜뎼겾듎겱폃훂잩뗄㋈뗃쪹ꎻ쎴ㆣ죏풭쿎죋쳥볓곖뚯쫽탎튪믮뷐릤긵긹㣐긱퓉ꆣ짋ꓗ듳ꪵ쓈폊짧훘ィꎮ백햼쯹욣췒ꎬ램쇋뚩뫏쯎떽쯻뮲퓸쫇긱캪틲ꪽ죏룼쓄믓맘폐쪽뻍룶ퟷꎥꇊ놼쾡놣ꆢ뫍㚣샕쮽?쓐믡튪길긷㞣㎣㜶뛔곋럑뗁㌰횳싉웤샍춬㒣뒻램쏇캼뺭놣ꎥ닎ꆱ뮲캪뛠벸퀹쾵퓶ꎬ평튵쳥ㆡꎻ뇒ꎲ쪱쿕㔶쓂뷏긳ﺸ폊ﷅ었뗄ꎥꖣ긹ꎮ헒폃쫖퓚뚯뗄긷?싉펹닎쿕⢼볓쪱믆뗘훖뛌컞듳폚릤믲ꨳ캴퓏꒣ꋇ볤ꆢ죋㮝꺵?캺헏풭ꎻ뮱ꎥ㢣릤쟖룟㚣ꮴ뛎캬뫏폐뗄쪧볓ﮱ놣ꎬ탸욫짧侣웚복뛠쯻ퟷ?쮽쳬믘습곀튺ꆢ쒾떣췒틲횰헐꣖ꆣꖣퟷ탓ꆢ퓌ꖵ살좨춬㐵ꎻ곕놣좥맽폐쿕㈱ꏏ뢴쿲믡뮯쫽쏇ꊡ펪뗄㛌듰쐱㣐춶?좴튵ㄸ좲럖쎻췒ﺸ묱믺튵울붵쯻곒늻퀲돉?쓈쒲놣탐뗄죋잩밳뮤릤떫㐲⦡쎻ꎮ햷퓓닎쟷퓚ꏖ떥ㄸ〰ꇊ꿇늢뮸뇰폐뗕꺻㒣탏믡뷩믡쐱쏇훘ィ릦쮸컓뮤뚯폐ꎬ뚩ꎮퟷꏏ쿖죋ꎶ폃㒣톣ꆣ볓쿕쯃쫆훚톡튵킵캻쐲ㄲ뇒뾶ꗎ늻?햼냯ﺲ긶ꏍ짜뗄㐹훐쮽튪긱싊뮳ﲻퟔ짏㐶햼헽㢣볓쪱햡퓚ꎬ뫍ꖵ묱튽ꆱ믓쏷뛠퓱벼춲듓㈶죋퓉좴뮻쓜ꆢ룷ꏋ㖣훺?ꎥﮡ뗷뗄㤸죋㘴쿉ꎥ뗍뮹벺뇭㣈㖣맦ꖡ횮짺ꏆ틑햼?붻쓈㦣쇆킻쿔쇩쓜쫂ꎬ쾵릲틲긶춴ꏋ닩ㄱ죋ꎬ㋈?ퟮ뗄ꆢꎵﴳ꺡쿖쮣긴샍ꏓ쒿믮뺭㖣캼늻쯈긶놣톡뮹ꆣ놻좱쳥㊣햼ㄲ쐵겴질듋폽㈰쟈ꎥ폐쿔㟈ꎬ햼쯈ꢹ훷죋죝ꆪꎵ뫏돶곕ꎥ뚯즴잰럇킣훐깏평웰쿎쿕쿮ﶹ쯦뗷뻍랦솦긲ㆣㄸꆶ뛸놣ꎮꆢㄴꤨ꾵늻잷쪾쮣햼ㄷ쿎튪퓸틗㖴램벫밵ꎻ뫏쮿쿠뎣곃뛏ꎥ럑ꪲ뗄뫍업ꓗퟅ닩튵췒샍㈷긴죋ꢶ믱쿕㢣ꪣㄵ㏈볻쒾횪잳ꎬ곕ㄱꎮ풭뺭짏ꋏ캣좨듳㚣늻춬즼맘뺽뮲뗄ꎻ폃캼죋퇸탲릤헟쫇컄뗈뚯ꎥꎬ뗃ꖡ쮣뇭췒뗀ꏏ퓚백ꎮ㢣냒믇틲쫜떱횣곓ꋏ틦뗄깏횪ﮣ웈캼폐닎ꏏꆣ평죏샏쫇ꎿퟷ훐뮯쯔ꎬ릤ィ햼쯃뚳뛮죋ꈱﺸꎻ곕㌩뗅ꏍ쓣㒣㞣ꖣ떽ﺵ쫇맽쫜곓퀳횣ꎬ뗍ꎥ뗀뷶겵짧ꆣ펵㌳볓헊틲캪ꎺ즼쪱닣놴듓ퟷ㣐믓췢쫽㦣꺵죏백헾ﯕퟮ기ꖣ므샕떣횰욭퀲㚣곋평뗷ꎻ샍폐뇋믡쓓죋짧뇗퓚늻튽ﯖ볤컞듎?쯻㒡뮹쎿탐쓐놨럖긷쒾캪㞣뻝뢮탨ꎥ뮵듔?특탄튵ꎬ㒣깏폚뫍잩뚯㈵놣믡믘ꏏ횪쇆킵뗄ㄹ램뗍쏇ꨵꓗ쳬?뇰냯긱춳믲튪ꎻ듓?뷩쪹긴ꎥ뚩뫏쟈햼놣헃뗀춲췆ꎮ쪵ꎬ릤ꋈ캪ꆢ훺짧뷖?ꎥ뗄꣒쿕뫎㒣횻ꎺ㦣ꎻ쟸?기?ꎥꆢ
表3政府就业政策和措施帮助大小度上反映出他们在第三产业就业的比例较高，而第三产业大项目多以个体和私营企业为主灵活"的特征明显，即有工作可选项频数百分比有效百分比做时才有收入来源，没有工作就没有收入来源，实质上等同帮助很大47 失业。这会产生一系列的社会问题:首先，使他们大多承受着帮助较大125 15 15 随时可能失业的巨大心理压力进行着高强度工作;其次，迫帮助不大220 于生计而诱发1日罪，增加社会风险。在重庆，街头个体搬运工没有帮助143 (俗称"棒棒")是典型的灵活就业群体，工作具有不固定性，不知道有什么政策 更具有"亦工亦农"、"亦城亦乡"的特点。这一就业形式为文未填写31 化层次低的农村剩余劳动力的转移提供了很好的特殊就业的政策的选择排序是:社会保障、提供就业信息、就业培训iI、机会，但也存在一些弊病:一是社会保障难以在他们身上得税收减免政策、小额贷款政策;人数分别为:534人、380人、以实现;二是处于社会最底层，收入极不稳定，生存条件很379人、315人、257人;各占%、%、%、%、差;三是在城市里基本没有归属感。%。并且参加过政府或社区组织的就业培训的人中有第四，雇佣双方的法律意识欠缺，现有权益保护措施执%的人认为，这种就业培训对他们实现就业帮助很大或行不力。不签订或签订不正规的劳动合同的占了~毛;当面较大o对合法权益受到侵害时不会用法律武器来保护自己的占了四、对中低层灵活就业群体就业的基本评价%0另外，用工单位不遵守法律法规的情况也常发生，被调查者中有过权益被雇主侵害经历的占%，其中，%针对有关中低层灵活就业群体就业基本棋况的分析，本和%的人招受拖欠工资和无偿延长劳动。虽然我国劳动文得出以下结论:法明文规定劳动者与用人单位之间必须以书面形式签订劳第→，中低层灵活就业群体文化程度低，难以胜任与现动合同，也有关于劳动时间等规定，但→方面有的规定不适代化相适应的工作，他们-般都从事脏、累、苦、险的工作，工合灵活就业群体;另一方面，相关法律法规很难落到实处，因作时间非常长，有的每天工作时间达12小时以上，如街头的此，完善相关制度显得十分必要。个体服务人员("棒棒军"、擦皮鞋的等)。这一方面使他们没第五，中低层灵活就业群体尤其是农民工参加社会保障有时间参加学习以提高自身文化素质;另一方面，目前没有的条件差，有关措施严重不足。他们迫切需要政府为其提供很好的条件为其提供学习的机会。怎样提高大量中低层灵活社会保障政策，而现实中却多达%的人未能参加社会保就业群体文化素质和劳动技能以适应日新月异的城市发展险。近几年，虽然国家和地方不断完善社会保障方面的法律需要，是摆在政府面前的一大重要难题。法规，但由于灵活就业群体的特殊性，其社会保险的建立是第二，关系网式的就业信息来源是中低层灵活就业群体一个艰巨的过程，需要认真加以研究。就业方式的一大特色。他们大多是靠自己的亲朋好友介绍，第六，对政府工作的期望值较高，而对现实工作的满意带有浓厚的"关系"色彩，并且也存在某些弊端:一是就业信度不高。中低层灵活就业群体希望政府为他们提供就业机息来源不广，选择工作的余地不大，容易导致人力资源开发会、技能培训11、社会保障等等，但目前我国还处于重要的转型受到局限;二是就业渠道挟窄，就业范围不广，可能导致一个时期，这一系列问题的解决要立竿见影是非常困难的，政府关系网下的人集中于同一个单位或地方就业，这实际上不利为之巳付出了巨大的努力，这需要广大灵活就业人员的理于其立足与发展，同时，也说明重庆市的有关中介服务业还解。同时，政府在加大工作力度的同时也要加强对所做工作没有很好起到农民工与用工单位之间的桥梁作用。的宣传，使他们更多地了解政府的相关就业政策和措施。第三，灵活多样性就业的特点突出o调查数据在一定程参考文献:[1]金维刚.我国非全日制就业问题研究[J].经济研究参考，2003，(4):17-24.[2]吕学静.灵活就业形式对女性就业的影响及对策口].人口与经济，2，∞'5，(4):33-37.[3]谢段，王鹏.对中国非正规部门就业的研究与思考口].职业技术教育，2001，(19) :8-11. [4]刘汉元，王明慈.中国灵活就业人口社会保险相关问题探讨[J].经济与管理，2∞'5，(9) :12-14. [5]严边霞.促进我国灵活就业形式发展的对策思路[J].经济问题探索，2005，(10): 119-121. [责任编辑冯胜利]-6?一췲랽쫽뻝뇭뗄쮰㌷㌰㘳뷏쯄헫컄뗚듺ퟷ룶폐뫜뻍탨듸쾢쫜맘폚쎻뛈뛠ퟶ쪧쯦⣋룼뮯믺틔닮탐뛔㐰뗷뫍램뚯뫏듋짧쿕튻믡쪱캪뷢닎嬱嬲ꆾ嬴ꆪ㚡寔헾ꆪꪡ?뾼ꆿ㎡㕝헾쫕㧈ꎮ듳ꆢ뛔뗃튻뮯쪱쳥뫃튵튪뛾폐살떽쾵웤죽짏틔짺ힳ뻟닣믡쪵ꎻ쯄늻뫏닩㈱쏷쇩ꎬ컥쳵ꆣ맦룶쇹웚횮탻뢮?뷰싀뿐쇵퇏닟복쮡㞣ꆣ뛔폐돶ꎬ쿠볤럾뗄좺랽얨풴뻖췸솢뫜랴룶닅뿉볆욡듎쿖죽솦램㚣헟ꎮ컄춬믮췪볾놣뷼볨룟벼틑뒫캱뻍쿗캬톧믨쮫뇟뗄쏢ꈳꖡꖵ훐맘틔쫊럇컱닎쳵쳥쫇쪽뫱늻쿞쿂ퟣ뫃쇩펳폐헢쓜뛸낰ꆰ뗍떫ꎻ맍ꆣ좨㒣맦ꎬ뻍짆닮헏벸뻞뛔뢶쪱튵ꎺ룕뺲ꖣ풪쾼헾톡ㄵꎲ쓈뗍훐쿂펦뎣죋볓볾컄냚쾵뗄맣ꎻ폫웰믮돶뫍쫕믡쪧폕틠튲뛾퓚펶늻틦ꏁ폐ꖵ뚨튵쿠ꎬ쓪평엠튻쪹궷ꎮ곍ꎬ닟퓱죋ꋇ쯈닣뗍뷡뗄뎤풱톧캪뮯퓚췸튻ꆰꎬ뛾랢떽뛠쯻쮽죫닺튵릤얩듦쫇돇쮫잩쫜맽쓈샍폐좺맘폚뢮통쾵쇋헾컒쇩췵듙뫍업ꆢ튲쿎쇩닣싛릤ꎬ⢡쾰웤쯘헾쪽듳맘톡쫇벯햹얩퇹쏇펪살짺뗄랸넩틠듥퓚뒦쫐랽뚩떽좨쯕뚯쳥훆쯤돌쇐뻞뢮꓀맺믮쏷뷸듫탲킡㈵캼ꪣ믮쇩ꎺퟷ폐낰틔쳡훊뢮뗄쳘쾵퓱뻍훐ꎬ쏱탔퓚웳풴튻뻞ퟯ쫇얩쪣폚샯믲쟖곓틦탊헟ꎻ뛈듫뛸좻짧컊듳룼럇꺶믛컒ﮡ쪩좫퓖ꎮ쫇뛮㟈펹곕뻍믮ꎬ뗄쳡릩뫍쏦즫ꆱ릤튵폚춬뗚쾵듳뗤폠킩짧믹램잩몦쎹놻?폫샍쇭쿔쪩쿖맺탨믡쳢볓뛠?냯죕탎킹훐쇩ꎺ듻쮣튵뻍쯻쎿룟톧샍잰ꆣ즫ퟷ쟾춬쪱폫죽캪쎻쇐탄퓶탍ꆢ뇗믡놾싉뚩꒵맍쿇폃뚯튻뗃퇏쪵볒튪웚놣뗄얬듳뗘훺훆쪽覆맺믮짧뿮뮸ﺸ횾좺튵쏇쳬ﲡퟔ쾰뚯뗄탅쯻닊뗀튻ꎬ폃닺훷폐샭볓ꆰ늡ퟮ쎻틢늻ꗎ랹죋쪱랽쪮훘훐뫍죏췻헏뷢솦릤쇋듳뻍뛔쟕쇩킡믡헾꺻췒쳥좺튻릤놡짭뗄벼쾢쏇ꎬ폠쿁룶튲쳘튵짧톹쇩틠솦ꎺ뗗폐쪶헽뮲쟖ꓗ떥볤쏦럖늻좴뗘헦횵뗈뻶ퟷ뷢튵얮ﶹ믮놣닟밶뗅뻍쳥컄냣ퟷꊲ믺쓜듳살늢뗘햭떥쮵뗣ꆰ믡솦믮돇뗄튻닣맩잷맦폃믗몦쪺캻뗈ꎬ뇘폈ퟣ뛠랽볓뷏튪헢헾컊탔탎헏ꎻ㎣튵뻍뮯뚼쪱쇆믡틔훘풴뛠쟒늻ꎬ캻쏷춻쇩컊뷸럧틠쫇쫴좱뗄램뺭췎횮맦쿠튪웤ꆣ듯쳘룟쾣솢탨뛈뢮쳢뿃쪽ꆢ죋긹떶뗄튵돌듓볤ꓐ쯘ꆣ쫊튪쫇튲듳뻍믲훘횮돶믮쎻쳢탐쿕쿧틆짧쫕룐ꎬ샍싉?샺?뚨맘쯻㘸뛏쫢퇐췻떫룍얾랢췒뿚햹쳡쫽ꎥ퓋믹뛈쫂듯겵훊퓵펦쓑훐뾿듦ꎬ튵뗘쟬볤ꆣ뇈ꆱ폐ꎺퟅ좺믡죫쿖뚯커ꣂ뗄ꗑ뇘램얩쏇ꎮ췪탔뺿뛸헾쒿볻맣춬쿠孊떵짧릩럖ꆢ꾵놾뗍퓠ㄲ쒵ꎻ퇹죕쳢ퟔ퓚죝랶랽쫐뗄뗷샽쫕쫗룟쳥놣벫폐뫏웷즷햼펳탫떫싉쏱웈㦣짆ꎬꆣ뛔뢮잰펰듳쪱맘ㆣ쿬쓑믡뛔뻍뇰㐵쒾쟊움룅ꎬꆢ킡젩쇭쳡탂ꆣ닣벺쒳틗캧뗄쟅닩뷏쳘죫쿈잿훘쇋헏늻좨춬살ꢹ㐰꓀틔튻램릤쟐ꖵ짧웤쿖캪컒쫇쇩튲꺾벰킾놣닟튵캪ꎮ췒뗏볛뿶쓑샛쪱ꆣ튻룟퓂쇩뗄킩떼늻폐솺쫽헷살ꎬ뛈쟬릤뗣뫜컈틦놣춶쫩랽맦닎탨쓈믡짧쪵쯻맺럇믮튪궼뛔뿓쿕쮼탅ꎺ㖣뗅횾뗄틔ꆢ헢랽듳틬믮쟗뇗훂맣ꎬ맘ퟷ뻝쏷풴쪹릤ꆣ뫃뚨놣햼뮤쓇㞣꾡쏦뫜볓튪쯎믡쏇뮹뎣뻍헾쏑닟쿠슷쾢㔳ꖡ췒럖쪤뿠짏튻쏦솿뗄뻍엳뛋죋ꎬ헢훐폃퓚뛸쿔쯻ퟷ뷖뻟뮤쇋ퟔꖣꏋ탎폐쓑짧헾듄헏놣쳡뒦삧튵잿닟킾孊벿맘ꆾꆢ㓈ꈴ떵떰컶죎ꎬ랽훐돇튵뫃ꎺ솦뿉쪵뷩ꆣ튻뗚쏇ꎻ춷폐쳘쯻짺듫㘱벺곆쪽뗄실믡뢮?쿕릩폚쓑죋뛔뫍뾲嶣벡컊䪡캿껈빊쳢뾣뻍쮡㖣쓈ꎬ폫쿕죧쏦쒿뗍쫐좺폑튻쓜볊럾뚨죽벴훊듳웤룶늻쫢쏇듦쪩ꎮ뗄늳믎잩맦떽놣캪캼싺훘풱쯹듫벣쮿ꆿ첽꺾튵ꈳ긳쯖諸놾쿖뗄뷖쪹잰닣랢쳥뷩쫇풴떼짏컱돌닺폐뛠듎만뻍짭쳵횴㒣햼ꎷ킣특뚩뚨쪵헏웤평붨틢튪ꎬퟶ쪩갲?ꎮ쳖궼엠㠰ꎥ탓?릤춷쯻쎻쇩햹짜뻍뾪훂늻튵뗈돐ꎬ냡뚨탎짏볾ꖣ쇋ꋉ갲變샍뒦쳡램솢믺뗄헾샭ꆣ〰횰ꆾ쏎통죋ꆢ?ퟷ뗄쏇폐믮ꎬ튵랢튻샻뮹듳춬쫜웈퓋탔쪽뗃뫜뮵画㚣춶쫊릩싉쫇뢮㎣궼튵䪡쫌ꆢ㌷?ꎬ쎻탅룶뿉ퟅ릤캪뇃겱긴틲탍갨쎣벼뾣ꎮ릤컄?ꎥ㐩갲쫵꺾뷋㞣ꎺ〰뷌궼ㄷ㖣폽쏓갲ꖡꆪ갨ꎬ〰?㈴㐩㈰?㖣ꎮꎺぬ갨㌳ꎬ갲ꆪ⠱〰⦣㌷㤩㖡먱ꎮꎺꌨㄹ㠭㤩ꆪㄱꎺㄲꎮㄲㆣꆪ?ㄴ
