一、项目概况
设计概况
新建济南至青岛高速铁路长度为 ，正线桥梁 22 座总长 Km，
占 %；隧道 2 座，总长 ，占线路长度的 %；路基总长 km
（其中区间路基长度 ，站场路基长度 ），占 %。济南东客站
至红岛站共设 11 个车站，其中新设 10 个车站，由西至东分别为济南东客站、章丘
北站、邹平站、淄博北站、临淄北站、青州北站、潍坊北站、高密北站、青岛机场站、
红岛站。利用改造 1 个车站，即胶州北站。平均站间距 ，最短站间距为胶州
北～机场站 ，最长站间距为潍坊北～高密北 。到发线有效长度均为
650m，车站站坪均设计为平坡。
本标段为新建济南至青岛高速铁路（不含先期开工段）站前工程 JQGTSG-7 标段，
起讫里程正线里程 DK160+～DK189+531，线路长度 公里。主要工程包
括：潍坊特大桥 座，全长 延长米，预制箱梁 860 孔，连续梁 12 联，其
中(32+48+32)m 6 联， (40+56+40)m 1 联，(40+64+40)m 2 联，(48+80+48)m 1 联，
(60+100+60)m 1 联，(62+112+62)m 1 联； 本标段正线范围内三电及管线迁改等。
主要技术标准
℃铁路等级：高速铁路。
℃设计行车速度：350 公里/小时。引入枢纽地区可适当降低。
℃正线数目：双线。
℃线间距： 米。
℃最小平面曲线半径：7000 米。
℃最大坡度：一般 20‰，困难地段 30‰。
℃到发线有效长：650 米。
℃列车运行控制方式：自动控制。
℃调度指挥方式：调度集中。
℃最小行车间隔：3 分钟。
主要专业设计概况
本管段全部施工内容为潍坊特大桥 725#墩（不含）-1622#台（青岛方向）线下结
构、箱梁预制、现浇简支梁、现浇预制梁及全线轨道板底座和轨道板安装，其中基础
均采用桩基承台型式，钻孔桩桩径为φ、φ、φ，用 C30、C35、C40 水
下钢筋混凝土，承台为普通矩形承台；桥墩采用双流线性圆端实体墩、圆柱墩；上部
结构采用预制箱梁（20m、24m、32m）、现浇简支箱梁（调跨用）、现浇连续箱梁
（ 32m+48m+32m 、 40m+56m+40m 、 40m+64m+40m 、 48m+80m+48m 、
60m+100m+60m、62m+112m+62m）；轨道结构均采用 CRTS-℃型轨道板。
承包范围
标段划分和施工范围
本标段为新建济南至青岛高速铁路（不含先期开工段）站前工程 JQGTSG-7 标段，
起讫里程正线里程 DK160+～DK189+531，线路长度 公里。主要工程包
括：潍坊特大桥 座，全长 延长米，预制箱梁 860 孔，连续梁 12 联，其
中(32+48+32)m 6 联， (40+56+40)m 1 联，(40+64+40)m 2 联，(48+80+48)m 1 联，
(60+100+60)m 1 联，(62+112+62)m 1 联； 本标段正线范围内三电及管线迁改；桥面
系、轨道板底座及轨道板安装等。
主要内容和工程数量
本管段主要施工内容包括潍坊特大桥 DK160+~DK189+531 段，共计桥梁
墩台 897 个（其中双线流线型圆端实体墩 844 个、连续梁桥墩 48 个、双线单圆柱桥
墩 5 个、桥台 1 个），计圬工方为 万 m3；承台 897 个，计圬工方 万方；桩
基 7534 根，计圬工方 万 m3；预制架设简支箱梁 860 孔；现浇简支箱梁 1 孔；
现浇连续梁 12 联；桥面系 ；运输 CRTS℃型板 10882 块；轨道板底座及轨道
板铺设 单线公里。具体工程数量见下表：
新建济南至青岛高速铁路站前工程 JQGTSG-7 标段主要工程数量
序号 工程项目 单位 数量 备注
一 迁改工程
1 路基土方 立方米 17235
2 泥结碎石 平方米 2195
3 通讯线路 处 75
4 电力线路 处 163
5 管线路防护 米 1835
6 河道防护 处 6
二 路基工程
1 绿色防护
℃ 播草籽 平方米
℃ 栽植灌木 千株
序号 工程项目 单位 数量 备注
2 取弃土(石)场处理
℃ 浆砌石 圬工方
℃ 场地平整、绿化、复垦 平方米
3 桥上声屏障 平方米
4 桥梁地段防护栅栏 单侧公里
三、 桥梁工程
1 复杂特大桥 延长米\座 \
℃ 承台 圬工方
℃ 钻孔桩 圬工方
℃ 墩台 圬工方
℃
制架预应力混凝土简支
箱梁
延长米\孔 27654\860
℃ 现浇非标跨简支箱梁 延长米\孔 \1
℃ 预应力混凝土连续梁 延长米\孔
℃ 支座 个 3540
℃ 桥面系 延长米
℃ 附属工程 延长米
四 轨道
1 运输 CRTS℃型板 块 10882
2 铺设 CRTS℃型板 铺轨公里
3 底座板 立方米
4 自密实混凝土 立方米
5 限位凹槽垫板及土工布 平方米
6 接地 个 10882
五
其他运营生产设备及建
筑物
1 维修通道 平方米
六 大型临时设施
1 汽车运输便道 公里
2 材料厂 处 3
3 箱梁制存梁场 处 1
4 混凝土拌合站 处 3
5 轨道板临时存放场 处 3
6 电力线路 公里
合同概况
（1）发 包 人：济青高速铁路有限公司
（2）承包人：中国中铁航空港建设集团有限公司
（3）监 理 人：华铁工程咨询有限责任公司
（4）设计单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司
（5）合同工期
总工期：48个月。
开工时间：2015年 10 月 1 日
竣工日期：2019 年 9 月 30 日
（6）缺陷责任期：24 个月
（7）工程验收
达到国家、中国铁路总公司（含原铁道部适行）现行颁布的质量验收标准和设计
要求，一次验收合格率达到 100%。
（8）签约合同价： 亿元。
水文地质
地形地貌
本标段线路所经区域为冲洪积平原，地形平缓，呈南高北低微倾，地面高程 10～
50m。 地表大多辟为耕地，蔬菜大棚分布密集。
地层岩性
本标段沿线地层主要分布新生界第四系全新统冲洪积层粉质粘土，粉土、细砂中
砂、粗砂细圆砾土；第四系上更新统冲洪积层粘土、粉质粘土，粉土、粉砂、中砂、
粗砂、细圆砾土，粗圆砾土，下部黏土中发育钙质结核，局部富集或胶结成层；地表
分布全新统人工堆积素填土、杂填土、填筑土。
地质构造
济南至青岛区域属于华北地台中辽冀台向斜、鲁东地盾和鲁西台背斜三个二级构
造单元，以昌邑-大店断裂（沂沭断裂东边界）为界，以东为鲁东地盾，以西为鲁西
台背斜，广饶-齐河断裂以北为辽冀台向斜。沿线主要经过鲁中南隆起区北侧边缘、
沂沭断裂带及胶莱凹陷三个三级构造区。
水文特征
（1）地表水
本标段沿线跨越大小河流众多，属山东半岛诸河流域。主要有小清河、弥河、白
浪河、潍河、北胶新河等，分别流入渤海莱州湾和黄海胶州湾。河流水量随季节变化
明显，旱季时多数河流水量较小，雨季河水暴涨。部分河水对混凝土结构具侵蚀性。
（2）地下水
本标段地下水主要为第四系孔隙水主要由大气降水补给，排泄以蒸发和抽取地下
水为主。地下水水位埋深一般在 ～15m,水位变幅 ～。
（3）沿线水质对混凝土侵蚀性评价
地下水对混凝土结构一般具硫酸盐侵蚀性，环境作用等级为 H1。
地震动参数
根据《新建济南至青岛高速铁路工程场地地震安全性评价报告》及国家标准《中
国地震动参数区划图》（18306—2001）的有关规定，结合本区地形地貌、工程地质
和水文地质条件及工程设置情况，本标段地震动峰值加速度 ，地震基本烈度 7
度。
气象条件
线路经过地区属暖温带大陆型季风气候区，四季分明，春季干旱少雨多风；夏季
炎热多雨湿度大；秋季天气晴爽、旱涝不均；冬季干燥，雨雪稀少。根据气象统计资
料，沿线多年平均降水量 ，年内降水集中在 6-9 月，占年降水量的
70-80%；多年平均蒸发量 ，3-6 月占全年蒸发量的 50%以上。历年年平
均气温 （℃）, 历年极端最高气温 （℃）历年极端最低气温（℃）。土
壤最大冻结深度 ，按照对铁路工程影响气候分区为温暖地区。
重点难点
（1）（62+112+62）m 及（60+100+60）m 悬浇连续梁
潍坊特大桥正线里程 DK169+ 以（62+112+62）m 预应力连续梁上跨既有
S323 省道，正线里程 DK171+ 处以（60+100+60)m 预应力连续梁结构上跨在建
潍日高速公路，连续梁均采用悬臂浇筑法施工。
该两处连续结构具有跨度大、跨越交通流量大、安全防护难度高等特点，且处于
架梁通道上，为本标重点控制性工程。
（2）简支箱梁预制及架设
标段简支箱梁预制架设 860 片，预制架设施工位于关键线路上，为标段重点控制
性工程。
（3）CRTS℃型板式无砟轨道
CRTS℃型板式无砟轨道施工中机械化程度不高，自密实混凝土吊装、转运、工
装循环等方面功效不高；自密实混凝土工作性能受原材料、环境变化影响大，施工中
损耗较大，施工精度控制要求高等特点，为本标段难点工程。
（4）跨白浪河水中墩
白浪河位于线路 DK184+400 处，潍坊特大桥 9 个桥墩位于水中，施工难度高，
为本项目重难点工程。
条件分析
有利条件
（1）本项目工程量单一，主要工程就是半座潍坊特大桥，没有路基、涵洞、隧
道、场站等，标段桥梁 860 孔，主要工程内容包括：钻孔桩、桥梁承台墩柱、12 道
连续梁、高铁箱梁制架等，管理比较单一。
（2）项目部及分部人员以公司近年参建过高铁管理、技术、试验等人员为主体
组建，具有一定的施工经验，利于尽快投入施工。
（3）本工程全线公路交通较为便利，由高速公路、国道、省道、县乡道及村级
道路构成的公路网较发达。在本标段线路范围内主要有荣潍高速、济青高速、S323、
S223 等国道省道，可以作为工程施工时的主要运输干道。
（4）济青线为全国第一条地方政府主导投资的高铁，这肯定会得到地方政府的
大力支持，有利于施工外围环境的解决。
不利条件
（1）工期紧。业主在 12 月 20 日召开的动员会上，将济青高铁的工期整体提升
1 年。
（2）征地拆迁难。标段地处潍坊郊区，小里程段在寿光境内，从 DK160~DK170
段，这 10 公里几乎全部是蔬菜大棚，通过和当地县市级政府初步接触沟通，大棚拆
迁难度较大。向大里程方向涉及拆除大量果园、高压线，部分重点跨路连续梁涉及房
屋拆除及加油站拆迁。
（3）质量要求高，推行机械化、工厂化、专业化、信息化施工，梁场配备智能
化张拉压浆设备，拌和站及试验室等要按照业主下发的标准进行建设。
（4）当地地材料源少，货源运距较远，且济青全线大干，势必造成地材供应紧
张。
二、组织机构
项目管理模式
本项目由辽宁、三公司承担施工，物贸公司组建工地材料厂。由集团公司委管辽
宁公司成立项目经理部，对整个工程的安全、质量、工期和技术等进行全面管理，对
外代表集团公司处理相关事务。根据项目特点和工程情况，项目经理部设工程管理部、
安全质量环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、征地拆迁部、综合办公室、中
心试验室等六部两室的职能部门。
项目部下设 4 个施工分部(项目分部)，其中线下施工设 3 个分部（一分部：
DK160+ ～ DK169+ ， 三 公 司 组 建 ； 二 分 部 ： DK169+ ～
DK180+，辽宁工程组建；三分部：DK180+～DK189+，辽宁工程
组建）、箱梁预制架设为 1 个分部。物资工贸公司组建工地材料厂，负责标段内工程
物资供应。
每个线下施工分部下设 2 个桥梁施工架子队、1 个轨道板施工架子队、1 个综合
施工架子队；制架梁分部设 1 个箱梁预制架子队、1 个箱梁架设架子队；共计 14 个
专业作业架子队。各分部根据管辖区段内作业内容，按专业组建架子队进行各区段分
项工程施工，确保本标段工程安全、优质、高效、按期完成。
项目管理责任矩阵及组织机构框图
项目部主要管理职责责任矩阵
注:“℃”为主责部门，“℃”为辅责部门。
序
号
工作
职能
必要工作事项
综
合
办
公
室
物
资
设
备
部
工
程
管
理
部
安全
质量
环保
质部
中
心
试
验
室
计
划
合
同
部
财
务
部
征
地
拆
迁
部
施工调查 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
项目管理策划书 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
产品清单和责任矩阵 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃1
前期策划
经济承包责任书 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
施工组织设计和施工方案、竣
工文件
℃ ℃ ℃ ℃ ℃
测量复核 ℃
试验控制 ℃ ℃
2 技术管理
科研和节能减排 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
危险源识别、评价和监控 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
安全质量检查 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
质量验收 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
应急预案 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
3
安全质量管
理
安全质量培训 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
4 进度管理 进度控制 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
限价、采购、租赁、核算（含
合同）
℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
供应商管理 ℃ ℃ ℃ ℃5
物资机械设
备管理
周转材料、机械设备配置及验
收
℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
准入、考核评价 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
6 分包管理
合同、结算、决算 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
预算、债权债务管理 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
资金、税务管理 ℃ ℃ ℃ ℃7 财务管理
经济活动分析、财务决算 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
测算、分解、分析 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
8
责任成本管
理 变更索赔 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
9 后评价 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
10 信息化管理 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
项目月度、季度、年度报告、 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
绩效考核 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃11 综合管理
公文、印章管理 ℃
12 文化建设 项目文化和团队理念 ℃
费用控制 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
清算 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃13 收尾管理
施工总结 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃
项目组织机构框图
分部管理职责
（1）认真贯彻执行国家、交通部有关工程建设的方针、政策，自觉执行业主、
集团公司以及项目分部的规章制度和要求。
（2）组织指挥和管理本分部工程项目的施工生产活动，合理配置生产资源，实
施对工期、质量、安全、环保投资及文明施工的有效控制，为项目建立良好的社会信
誉。
（3）在授权范围内负责与协作单位、建设单位、监理单位、地方政府等方面的
协调，及时解决本分部在施工过程中出现的各种问题，并自觉接受各方面的监督检查。
（4）参与工程竣工验收，协助项目分部编制结算资料和分析报告，组织编制内
中国中铁航空港建设集团有限公司
济青高铁项目部
项目经理
一分部 制架梁
箱梁预制架子队
项目总工程师 项目副经理
箱梁架设架子队桥梁施工架子一队 综合施工架子一队
物资设备部
物资
设备
物流
工程管理部
工程技术
进度环保
文明文物
人事劳资
培训后勤
保卫征迁
综合管理
综
合
办
公
室
计划合同部
计划
统计
造价
合同
管理
财务部
财
务
管
理
中
心
试
验
室
工程
试验
材料
试验
检验
安
全
质
量
环
保
部 安全质量
职业健康
管 理
桥梁施工架子二队 轨道板作业架子一队
征地拆迁部
管道
改迁
建设
征地
项目安全总监
二分部
桥梁施工架子三队 综合施工架子二队 桥梁施工架子四队 轨道板作业架子二队
三分部
桥梁施工架子五队 综合施工架子三队 桥梁施工架子六队 轨道板作业架子四队 三电迁改作业架子队
迁改
支部书记
工会主席
部结算资料和分析报告，接受审计。
（5）处理分部的收尾配套工作，协助项目分部进行项目的考核、鉴定和评奖申
报。
拌合站组织机构
组织机构
项目经理部成立拌合站管理领导小组：项目经理任组长，副经理、总工任副组长，
物机、试验、工程、工经、财务、拌合站站长为成员。
职责分工
（1）组长：负责拌合站全面管理工作。
（2）拌合站站长：负责拌合站原材料的验收、保管，拌合站的施工生产和日常
管理工作。
（3）物机部：负责拌合站原材料的采购、运输，原材料和混凝土的核算工作；
根据工程部提供的工程数量，核算混凝土相应原材料的应耗量（或限额用量）；负责
混凝土使用单位的转账工作，建立拌合站独立核算台账。
（4）工程管理部：负责拌合站的场地选择、规划和修建，建立工程量台账，并
将责任预算数量和当月工程量传递给物机部和工经部；根据物资需求计划，下达年、
季、月的供应计划。
（5）工经部：制定科学、合理的拌合站独立核算管理实施细则；按照公司对拌
合站的定价或最高限价，与拌合站签订承包协议，并进行验工计价和结算。
（6）实验室：负责原材料、混凝土、沥青、水泥稳定碎石的试验工作。
配备要求
拌合站人员配备需满足拌合站生产和管理需求，主要管理人员（站长、技术负责
人、试验员、安全员）应是施工单位本企业职工。其中站长应具有二年及以上拌合站
管理工作经验，技术负责人应具备试验工程师任职资格，且具有三年及以上试验工作
经验。
拌合站试验员、安全员、电工、电焊工、装载机司机、搅拌车司机、搅拌设备操
作人员均应持证上岗，其他人员应参加过相关培训学习，严禁无证或持无效证件人员
上岗作业。现场对照人员查看证件和身份证以及有关培训或学习记录。
项目部门和岗位责任书
组建项目经理部后，由项目部办公室牵头，编制部门职责、《部门责任书》，60
日内完成并报项目经理批准后，各部门负责人、分部项目经理与项目经理签订责任书。
在完成编制和签订部门职责、责任书之后 30 日内，各个部门编制岗位职责、《岗位
责任书》，报项目经理批准后，其他人员与所在部门的负责人签订责任书。部门职责、
各岗位职责和《部门责任书》、《岗位责任书》需报公司人力资源部核备，并在项目
部宣传板上展示。
根据集团精细化管理要求，以满足现场管理及项目控制需要，并有利于企业人才
培养的原则，项目经理部岗位人员定额 37 人，具体配置见下表：
表 -1 项目部岗位人员配置表
序
号
部门 岗位名称 岗位人员配置（人） 备注
1 项目经理 1
2 项目书记 1
3 总工程师 1
4 经营经理 1
5 工会主席 1
6
项目班子成员
安全总监 1
7 部长 1
8
工程管理部
部员 4
9 部长 1
10
计划合同部
部员 2
11 部长 1
12
财务部
部员 2
13 部长 1
14
物资设备部
部员 3
15 部长 1
16
安全质量环保部
部员 2
17 部长 1
18
征地拆迁部
部员 1
19 主任 1
20
中心试验室
部员 7
21 主任 1
22
综合办公室
部员 2
23 合计 37
注：1、本项目人员配置本着一专多能，精干高效的原则；
2、上表不含项目部厨师、见习生等人员。
表 -2 分部岗位人员配置表
序
号
部门 岗位名称 岗位人员配置（人） 备注
1 分部项目经理 1
2 书记 1
3 项目副经理 2
4 项目总工 1
5 安全总监 1
6 工程管理部 11
7 计划合同部 2
8 财务部 3
9 物资设备部 2
10 安全质量环保部 2
11 征地拆迁部 2
12 试验室 2
13 综合办公室 1
14 领工员 8
15
一分部
工人岗位 2
16 分部项目经理 1
17 项目副经理 1
18 技术负责人 1
20 工程管理部 10
22 物资设备部 2
23 安全质量环保部 1
24 征地拆迁部 2
25 试验室 4
26 综合办公室 1
27 领工员 4
28
二分部
工人岗位 3
29 分部项目经理 1
30 项目副经理 1
31 技术负责人 1
32 工程管理部 12
物资设备部 2
安全质量环保部 1
征地拆迁部 2
试验室 4
综合办公室 1
领工员 4
33
三分部
工人岗位 3
35 场长 1
36 副经理 1
37
制架梁分部
总工 1
表 -2 分部岗位人员配置表
序
号
部门 岗位名称 岗位人员配置（人） 备注
38 工程部长 1
40 领工员 3
41 工人岗位 3
42 工程管理部 11
44 物资设备部 2
45 安全质量环保部 2
46 征地拆迁部 2
47 试验室 6
48 综合办公室 1
42 合计 112
项目一般员工绩效考核办法
项目员工绩效考核主体为公司
（1）一般员工实行季度考核、年度考核。季度、年度末次月 15 日内，项目经理
部依据员工岗位责任书和公司项目部员工绩效考核办法，对本项目员工工作能力、工
作态度、工作业绩等方面进行考核（精细化管理手册附表 1802-1《一般员工季度绩效
考核表》（附件 118），业务流程详见《项目经理部对员工绩效考核流程》）。
（2）项目经理部员工季度绩效风险工资根据员工季度考核结果及公司核准的季
度绩效风险工资总额兑现发放；项目经理部员工年度绩效风险工资，根据员工年度绩
效考核结果和项目经理部经济效益完成情况，结算兑现。（公司根据“集团公司项目
部员工薪酬管理办法（待发）”制定相应的项目部员工考核办法、薪酬办法考核支付）
（3）其他奖励。对在项目安全、质量、效益、管理等方面做出突出贡献的员工，
报经公司批准可给予一次性奖励。
（4）项目经理部负责员工社会保险的日常维护管理，做好社保增减员、变更及
社保基数核定等基础工作，按时足额缴纳社会保险费用。
项目员工培训计划
资格取证工作
按照公司培训计划的安排和要求，积极选派员工参加公司及上级举办各种专业
（业务）资格或岗位培训，并组织员工参加资格取证工作。
日常培训工作
抓好全员质量、安全教育，提高全体员工的质量、职业安全健康、环境保护意识，
保证质量和安全生产，结合公司生产实际，积极开展质量、安全教育培训。
培训内容
（1）学习公司有关安全及职业健康、质量、环境方面的有关规定。
（2）学习安全方面的相关法律法规及行业规程规范，安全制度和安全操作规程，
如：《安全生产法》等。
（3）学习质量方面的相关法律法规及行业规程规范，如：建筑工程施工质量验
收统一标准等。
（4）重点加强公司管理办法、施工技术、物资管理、预算、财务等方面培训。
培训形式
由项目部全体管理人员按照以上培训内容并结合项目施工任务逐一进行授课，进
行集中培训教育，并对教育培训结果进行考核，参加人数要求达到 100%。
培训计划
表 -1 项目经理部全周期培训计划表
序
号
培训班名称
计划开班时
间
计划结业时
间
人数 办班地点 学习形式 培训目的 培训对象 备注
1 精细化管理培训 35 项目部 授课 精细化管理 项目部人员
2 新员工入职培训 40 项目部 座谈 岗前教育 新员工
3 进场教育安全培训 360 项目部 授课 提高安全技能 劳务队伍 分批次
4 劳务队伍进场培训 360 项目部 授课 进场教育 劳务队伍 分批次
5 钻孔桩施工技术培训班 120 项目部 授课 提高业务能力 施工操作人员 分批次
6 工程资料管理规程培训班 10 项目部 授课 提高业务能力 内业资料管理
7 混凝土施工技术培训班 50 项目部 授课 提高业务能力 施工操作人员
8 电焊工作业安全教育 50 项目部 授课 提高安全知识 电焊工
9 三类人员教育 15 项目部 委外 取证 项目主要人员
10 起重作业安全培训 10 项目部 授课 提高安全知识 起重工
11 冬季施工培训班 200 项目部 授课 提高业务能力 劳务队伍 分批次
12 预应力施工技术培训班 40 项目部 授课 提高业务能力 施工技术人员
13 架子工安全教育培训 50 项目部 授课 提高安全知识 架子工
14 高空作业安全教育培训 80 项目部 授课 提高安全知识 高空作业人员
15 财务人员继续教育 3 项目部 授课 继续教育 财务人员
16 春节后复工安全教育 200 项目部 授课 安全教育 劳务队伍 分批次
17 雨季施工技术培训 60 项目部 授课 提高业务能力 施工操作人员
18 桥面系施工技术培训 50 项目部 授课 提高作业能力 施工操作人员
19 冬季施工培训班 200 项目部 授课 提高业务能力 劳务队伍 分批次
20 春节后复工安全教育 200 项目部 授课 安全教育 劳务队伍 分批次
21 雨季施工技术培训 60 项目部 授课 提高业务能力 施工操作人员
22 冬季施工培训班 200 项目部 授课 提高业务能力 劳务队伍 分批次
23 进场教育安全培训 50 项目部 授课 提高安全技能 劳务队伍 分批次
24 劳务队伍进场培训 50 项目部 授课 进场教育 劳务队伍 分批次
三、管理目标
管理目标主要包括工期、安全、质量、环保、文明施工及经营目标，并力争在全
线综合考核中排名进入前三名。
项目工期目标
开工日期 2015 年 12 月 20 日，
竣工日期 2018 年 12 月 31 日，
总工期 36 个月 10 天（含各阶段竣工验收时间）
本标段分阶段工期要求：
标段 计划工期
计划开
工日期
计划竣
工日期
架梁开
始日期
架梁结
束日期
轨道开
始日期
轨道结
束日期
JQGTSG-7 标
36 个月 10
天
2015-12-20 2018-12-31 2016-7-1 2017-5-31
项目安全目标
杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在 ‰以下，年负伤率控制在 5‰以下；消
灭责任等级火灾事故、爆炸事故、高空作业安全事故及大型施工设备安全事故等。杜
绝营业线行车一般 A、B 类及以上事故，减少一般 C、D 类事故。
项目质量目标
杜绝工程质量等级事故，减少质量通病；工程质量达到国家现行验收标准，单位
工程一次验收合格率 100%；实车检测速度达到设计速度的 110%，开通速度达到设
计速度目标值。争创国家级优质工程。
项目环保、水保目标
认真落实铁路建设项目环境保护“三同时”制度，实现环保零投诉，全面落实国家
主管部门批复的环、水保措施和要求，最大限度保护各生态功能区原生态系统，尽量
减少对自然资源、水源保护区和文物等环境敏感点的影响，确保土地复垦在静态验收
结束前完成。
文明施工目标
实现防治环境污染和生态破坏措施与铁路建设工程同时设计、同时施工、同时投
产。施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内。施工污水排放控
制在沿线地方各市排放标准以内。环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放。能源、
原材料消耗控制在计划以内，环境事故责任为零。现场布局合理、环境整洁、物流有
序、标识醒目，创建部级文明工地。
项目经营目标
集团公司在《项目管理策划书》的基础上制定《项目部经济承包责任书》，经集
团公司总经理与三公司总经理签字后生效。鉴于本项目为施工总价承包合同，项目业
主对变更索赔设置门槛过高，调差材料范围有限，需要与项目业主沟通，减少不合理
条款对我方变更索赔和调差的限制，通过公平的合同协商实现变更索赔的突破。同时
加强技术经济比选，优化施工方案，有效降低成本，在责任成本预算范围内实现目成
本的有效管控。
四、总体施工组织安排
项目任务划分
根据本标段工程内容及工程特点，将本标段工程划分 5 个施工分部进行施工，包
括 3 个线下项目分部，1 个制架梁项目分部,1 个三电迁改项目分部，线下项目划分详
见“线下项目划分示意图”。
线下分部划分示意图
施工队伍部署
根据工期、专业要求及设计情况，结合本标段桥梁混凝土等工程分布情况，为满
足总工期及节点工期要求，全标段设 4 处混凝土集中拌合站（含制梁场内拌合站）、
1 处制（存）梁场、1 处材料厂、1 处轨道板存放场、4 处钢筋加工场等，共组织 15
个施工作业架子队，负责完成各分部内的所有施工任务。
区段任务划分
各区段的主要工程任务情况见下表：
D
K
16
9+
78
3.
35
D
K
16
9+
78
3.
35
D
K
18
0+
01
1.
39
标
段
起
点
二分部一分部
D
K
18
0+
01
1.
39
标
段
终
点
三分部
序号 分部 里程 区段范围内主要工程任务
1 一分部
DK160+
～
DK169+
负责潍坊特大桥 726#墩至 1022#墩的桥梁下部构造，上
部（40+64+40）m 现浇预应力连续梁，分部范围内桥
面系及无碴道床、轨道精调施工。
2 二分部
DK169+
～
DK180+
负责潍坊特大桥 1023#墩至 1330#墩的桥梁下部构造，
2- （ 32+48+32 ） m 、 1- （ 60+100+60 ） m 、 1-
（62+112+62）m、及 1 跨现浇预应力非标简支梁施工。
分部范围内桥面系及无碴道床、轨道精调施工。
3 三分部
DK180+
～
DK189+
负责潍坊特大桥 1023#墩至青岛台的桥梁下部构造，4-
（32+48+32）m、1-（40+56+40）m、1-（40+64+40）
m、1-（48+80+48）m 现浇预应力连续梁施工。分部范
围内桥面系及无碴道床、轨道精调施工。
4 梁场分部
DK160+
～
DK189+
负责潍坊西制梁场 860 孔梁的预制和架设工程。
5
三电迁改
分部
DK160+
～
DK189+
负责管段内管道、通信、电力线路迁改
项目分包模式
施工分包模式采用专业分包和劳务工序分包，本管段桩基施工采用专业分包，其
他采用劳务工序分包。队伍选择根据集团公司发布的劳务及专业招标投标实施细则统
一进行招标选用，并上报公司备案。
项目大临工程布置方案
临时工程的建设按照集团公司《中国中铁航空港建设集团有限公司临时工程管理
办法》（中铁航空港程〔2015〕75 号），结合现场工程量、地形、运输情况等因素，
按照 “因地制宜，综合利用”的原则布置。
现场总体布置方案
根据项目现场地形地貌及工程实际情况, 本标段项目经理部设于双杨店镇位于山
东省潍坊市寒亭区双杨店镇，对应线路里程 DK177+100 位置，位于 S223 省道附近，
场地条件相对较好，距离线路近，交通便利，便于全线管理。根据分部划分，每个分
部设置 1 处分部驻地，桥梁施工架子队设 6 处驻地，制梁、架梁架子队设 1 处驻地、
综合施工架子队设置 3 处驻地，轨道板施工架子队 3 处驻地，三电迁改作业架子队 1
处驻地。
临建方案布置具体见：附图 3 施工总平面布置图。
施工便道
(1)设置标准
℃便道为双车道，便道征地为红线外征 5（普通墩处）和 6 米（梁场及连续梁
处）。
便道基层为 25cm 厚的山皮石或 35cm 建筑弃渣垫层，其面层为 5cm 的泥结
碎石面层。
℃便道路面保持道路直顺、干净、美观，路况完好，无坑洼，无落石，无淤泥，
不积水。
℃排水系统
A. 直线地段路面向水沟侧做成 2%横坡，曲线地段根据曲线半径设计外侧超高。
B. 便道高出自然地面 ～，高出水沟 以上。
C. 排水沟：施工便道应在两侧排水沟，沟深和底宽不小于 ，排水畅通。
(2)设置原则
℃在安全使用并满足施工运输要求的前提下，在对当地交通情况作详细的调查研
究的基础上，能用则用，能改则改，减少新建数量。
℃汽车运输干线尽可能靠近修建的铁路，以减少引入线的长度。
℃充分利用有利地形，在不受地形、地物限制的情况下，便道尽可能顺直，以缩
短运程。
℃尽量避免与铁路线交叉，以减少施工对行车的干扰。
℃主线便道全部设置在铁路主线红线外，避免影响铁路桥梁施工，需下穿桥梁和
涵洞段便道做好安全警示和防护。
℃尽可能避免穿过地质不良地带和行车危险地带，在特殊情况下，要采取措施，
保证运输安全。
℃在合理布局的情况下，可适当结合地方需要，使运输便道能与地方交通运输道
路相结合。
℃便道尽量避免拆迁建筑物和穿过良田，少占农田，并注意保护农田水利。
℃永临结合，充分考虑利用通站、所道路，维修通道。
施工是根据现场实际情况在线路左侧或右侧设置贯通便道。便道的修建按照既满
足施工需要，又节省投资的原则，在新建部分的基础上充分利用既有道路进行改建和
整修，尽量绕避村庄，减少干扰，方便施工运输。
汽车运输便道充分利用有利地形修建，以少干扰地方交通、对当地居民生活造成
较少影响、少占耕地、贯彻支农为原则。尽可能靠近线路及施工用料地点，施工便道
采用泥结碎石路面结构。
（3）平面布置
本项目施工便道根据实际情况在线路左侧或右侧全线贯通。从既有线路引入施工
便道，除部分路段利用既有乡村道路进行拓宽、维修后使用外，全部采用新建。
预制梁场
本标段设置 1 处箱梁制（存）梁场，潍坊西制梁场位于 DK175+600 线路左侧，
梁场总占地约 220 亩。梁场内拌合站设置 HZS120 及 HZS180 搅拌机组各 1 套。使用
罐装水泥和粉煤灰；作业区内设 2 台 80 吨龙门吊吊装梁体钢筋，1 台 900 吨移梁机
进行移梁作业。梁场设制梁台座 14 个，双层存梁台座 86 个，均采用桥下提梁机（450
吨+450 吨）提梁上线方式架梁。
梁场按制梁区、存梁区、混凝土拌合区、提梁转向区、提梁上桥区及生活办公区
等六大区域布置。
混凝土拌合站
本标段沿线布置混凝土集中拌和站 4 处，其中 3 处供应线下混凝土工程,1 处供应
潍坊西制梁场，分别设置在 DK162+350 线路右侧、DK176+000 线路左侧、DK186+600
线路右侧及潍坊西梁场范围内。每座拌合站内设立两套自动计量的拌合系统，使用罐
装水泥和粉煤灰；搅拌站的生产量满足最大生产量的需求。所有的计量仪器经过标定。
拌合站设置见下表：
序号 名 称 位 置 供应范围
1 1 号混凝土拌合站
DK162+350 线 路 右
侧
DK160+
7
DK169+
5
2 2 号混凝土拌合站
DK176+000 线 路 左
侧
DK169+
5
DK180+
9
3 3 号混凝土拌合站 DK186+600 线 路 右 DK180+ DK189+
侧 9 0
4 潍坊西梁场拌合站 潍坊西梁场 潍坊西梁场
施工驻地
本标段项目经理部设于双杨店镇位于山东省潍坊市寒亭区双杨店镇，对应线路里
程 DK177+100 位置，位于 S223 省道附近，场地条件相对较好，距离线路近，交通便
利，便于全线管理。根据分部划分，每个分部设置 1 处分部驻地，桥梁施工架子队
设 6 处驻地，制梁、架梁架子队设 1 处驻地、综合施工架子队设置 3 处驻地，轨道板
施工架子队 3 处驻地，三电迁改作业架子队 1 处驻地。
驻地表
序号 驻地名称 位 置 占地面积
m2
1 项目经理部 DK177+100 4000
2 一分部驻地 DK162+350 1000
3 二分部驻地 DK175+600 1000
4 三分部驻地 DK188+100 1000
5 箱梁预制架子队、箱梁架设架子队 潍坊西制梁场 3000
2015 年 12 月 18 日，我单位成立了“中铁航空港建设集团有限公司济青高铁项目
部”并立即组织人员进驻施工现场，在征地拆迁尚未解决之前，租赁房屋建设驻地，
在征地拆迁解决后，平整场地，进行临时工程建设。
各施工架子队在管段范围内建设生产区和驻地办公生活区。驻地办公生活区设办
公室、职工宿舍、职工食堂、浴室、厕所等办公生活设施；生产区设配电房、发电房、
工具存放房屋等生产房屋。生活办公房屋采用彩钢板式或活动板房结构，统一规划、
集中布置，营区周围采用砖墙或波纹板围护，涂以明显色彩。生产及生活区内修建污
水池和垃圾处理场，做好营区周围绿化工作，确保施工分部所在地生态环境。
材料厂
进场后，各项目分部独立设置材料厂，材料厂设置材料储备场地和存储仓库，材
料储备场地内材料分类堆放，并设置材料标识牌，注明进场时间、数量、规格、检验
结果等，雨季材料上加盖彩条布。存储仓库采用砖砌墙，彩钢板屋顶，易燃易爆物品
按要求单独存放，并张贴警示标志。
施工用水
本项目管段内生产用水采用打设机井取水方式供应，通过管道输送或者水车远运
至施工工点。目前已确定在 DK175+600 左侧预制梁场、DK188+100 右侧增打四口机
井，深度 300 米，预计总出水量在 20m³/h 左右。施工高峰期用水不足时，梁场和二
分部搅拌站可采用接入自来水至工地。
生活用水采取水源井管道铺设及水车运输至各工点驻地。
临时用电
本项目沿线所经地区电网发达，电力资源充足，高压电源线分布广，沿线各县均
有 110KV 变电站，城市附近施工用电较易取得可靠的大容量电源。本线工程施工用
电采取直接利用地方电源的方式供应。
施工现场通讯
沿线通信基础设施比较发达，生产调度指挥和各单位间的联络利用地方电信运营
部门的公网电话；项目管理信息化系统，以网络宽带接入方式远程登录建设单位管理
信息系统，实现信息交换。项目部建立信息及通信管理制度，确保各方联络和紧急情
况下的及时信息反馈。工地范围内采用对讲机进行联系，确保通讯畅通。
钢筋加工厂
根据本标段工程分布情况，本标共设置 4 处钢筋集中加工场进行本标段钢筋的加
工制造，每个项目分部设置一处，实现标准化、规模化、工厂化生产。
厂内加工棚采用轻钢结构搭设，实行封闭管理，场地应硬化，厂内材料按储存区、
加工区、成品区等布设，各区域在醒目的位置设置区域标识；各类钢材、成品分类堆
放整齐，满足防雨防潮条件，并用标识牌标识清楚。
各种机械加工设备均挂设“机械设备标识牌”和安全操作规程牌。电焊机、对焊机、
钢筋切断机、手持电动工具等钢筋加工机械，必须经机电、安全部门检查验收合格后
方可使用，并且作好验收合格记录，以备检查。
各钢筋加工厂负责相应施分部段桥梁工程钢筋转运、储存以及加工制作。各钢筋
加工厂具体情况见下表。
钢筋加工厂一览表
混凝土预制及钢构件预制场
在制梁场内设混凝土预制及钢构件预制场，负责管段范围内的小型构件及钢构件
预制。在预制区域内按照钢筋加工区、构件预制区、构件存放区。
主要临时工程数量
主要临时工程数量表
序
号
项目名称 单位 数量 备注
1 汽车运输便道 公里
3 钢筋加工厂 处 5
4 制(存)梁场 处 1
5 混凝土集中拌合站 处 4
6 轨道板临时存放场 处 3
6 材料厂 处 3
8 电力线路 公里 20
主要临时用地工程数量
所需时间
土地的计划
用途及类别
所需面
积
（㎡）
大致位置或里
程范围
开始日期 结束日期
其中利用
发包人已
征用土地
（㎡）
待租用
（㎡）
项目经理部 4000 DK177+100 2016-1-1 2018-12-31 4000
一分部驻地 1000 DK162+350 2016-1-1 2018-12-31 1000
二分部驻地 1000 DK175+600 2016-1-1 2018-12-31 1000
序号 名称 与线路关系 供应范围
1 1#钢筋加工厂 DK162+350 右侧 一分部
2 2#钢筋加工厂 DK176+000 左侧 二分部
3 3#钢筋加工厂 DK186+600 右侧 三分部
4 4#钢筋加工厂 DK176+300 左侧 梁场
所需时间
土地的计划
用途及类别
所需面
积
（㎡）
大致位置或里
程范围
开始日期 结束日期
其中利用
发包人已
征用土地
（㎡）
待租用
（㎡）
三分部驻地 1000 DK188+100 2016-1-1 2018-12-31 1000
项目进度计划安排
项目主要节点目标
迁改工程：2016 年 1 月 10 日开始，2016 年 10 月 31 日结束。
桥梁下部结构：2016 年 1 月 1 日开始，2017 年 2 月 28 日结束。
连续梁、现浇梁：2016 年 4 月 10 日开始，2017 年 1 月 30 日结束。
梁体预制：2016 年 6 月 1 日开始，2017 年 4 月 30 日结束。
梁体架设：2016 年 7 月 11 日开始，2017 年 5 月 15 日结束。
桥面系：2016 年 11 月 1 日开始，2017 年 10 月 31 日结束。
底座板：2017 年 8 月 27 日开始，2017 年 11 月 15 日结束。
轨道板铺设：2017 年 9 月 15 日开始，2017 年 11 月 30 日结束。
静态验收：2018 年 7 月 1 日开始，2018 年 12 月 30 日结束。
联调联试：2018 年 7 月 1 日开始，2018 年 12 月 30 日结束。
主要工程工效指标安排
（1）箱梁预制施工指标:施工工期 14 个月，月进度指标 62 孔/月，日进度指标
孔/天。
（2)箱梁架设施工指标:施工工期 个月，月进度指标 69 孔/月，日产量 孔
/天。
（3）轨道板底座施工指标：施工工期 个月，月进度指标 11776 双 m/月，日
产量 470 双 m/天。
（4）轨道板铺设施工指标：施工工期 个月，月进度指标 11776 双 m/月，日
产量 470 双 m/天。
总体计划横道图
见附图 1：总体施工进度计划横道图。
项目主要施工方案
总体施工方案
本项目共组建 1 个项目部、5 个施工项目分部，配置桥梁作业队、轨道作业队、
综合作业队、制梁作业队、架梁作业队、三电迁改作业队等专业作业队承担本段工程
施工。根据工期紧、任务重、质量要求高的特点，本着满足业主总工期要求，线下桥
梁、现浇梁、箱梁预制架设、三电迁改分段全面展开，按大平行、小流水的方式组织
施工。
具体见附件 1：济青高铁项目施组(方案)编制审批计划及管理台账。
专业工程施工方案
桥梁工程
桥梁工程按流水线法推进，按照钻孔桩→承台→墩身→现浇梁体→桥面系的顺序
施工。当桥梁墩台靠近既有路时，先按防护方案施工防护，再施工桥梁桩基。桥梁下
部工程施工顺序原则上与架梁顺序相同，对于施工工期长，受架梁工期限制的现浇桥
梁或特殊结构孔跨，尽早安排开工；对于受架梁工期限制小或架桥机通过较晚的梁段，
在满足线上工程施工工期前提下，尽可能考虑机具、设备的循环倒用，以减少投入。
为减少箱梁运距，梁场设立在 DK175+600，架梁采用双向架梁，青岛方向潍坊
特大桥 1195#墩（DK175+）→1078#墩（DK173+）→调头→1195#墩
（DK175+）→青方台（DK189+531）段梁体架设，计 516 孔，2017 年 8 月 26
日结束；济南方向潍坊特大桥 1078#墩（DK173+）→725#墩（DK160+）
段梁体架设，计 344 孔，2017 年 9 月 13 日结束。
桥面附属工程及配套工程在每段桥梁施工完后即可施工，对于预制架设桥段，为
节省工期，可安排边架设边施工配套工程。
轨道工程
本标段无碴道床为 CRTS℃型板式无砟道床。
CRTS℃型板式无砟轨道施工顺序：沉降观测评估→CP℃轨道控制网的建网评估
→梁面验收→底座板施工→底座板验收→隔离层、弹性垫层施工→钢筋网片安装→轨
道板初调→轨道板精调→自密实混凝土工装安装→自密实混凝土灌注、养生→轨道板
平顺性检测。
重难点工程方案
跨 S323 省道（62+112+62）连续梁、跨在建潍日高速（60+100+60）m 连
续梁
潍坊特大桥第正线里程 DK169+、DK171+ 位置上跨省道 S323 及在
建潍日高速，为 62+112+62m、60+100+60 预应力混凝土连续梁结构，采用悬臂浇筑
法施工。该连续结构具有跨度大、跨越交通流量大、安全防护难度高等特点，为本标
段难点工程。
对于现浇连续处，优先安排其桩基、承台、墩身施工，梁体采用挂篮法施工，承
台及墩身施工的同时可适时布置梁安装临时墩及支架，梁体由两边向中跨方向同时施
工。首先利用布置于墩身周围的临时墩及支架施工 0#段，其两侧连续梁采用挂篮法
施工，直至在中部合拢。施工前期与道路交通部门进行沟通、协调、办理施工许可，
编制实施性施组，并上报审批后方可实施。施工期间与第三方监控单位合作，对悬灌
连续梁进行仿真计算，对每一节段施工控制标高按照计算数据施工。每次浇筑完成后
再实测标高及平面位置，及时重新计算纠偏，确保合拢质量。
简支箱梁预制及架设
标段简支箱梁预制架设 860 片，预制架设施工位于关键线路上，为标段重点控制
性工程。
按照审批方案及计划完成梁场建设、箱梁预制试验、局级投产鉴定，申办制梁许
可证，及早出梁，满足架梁工期需要。架梁全套设备按要求陆续到场。施工安排中坚
持统筹策划、整体设计、合理布局的原则，根据梁场架梁任务和兼顾桥梁下部工程施
工要求，合理安排架设次序，保证满足施工工期。简支箱梁通过工厂化制造，应用程
序化的工艺、专业化的设备、标准化的检测手段，确保箱梁质量稳定。做好大型机械
设备保养及维护工作，减少故障对制架梁影响。制梁场投入 900t 移梁机，提高箱梁
场内存放和箱梁架设效率。钢筋加工采用胎卡具加工，落实标准化施工。制梁场设置
蒸汽养生设备，保证箱梁预制的混凝土强度。同时保证箱梁冬季施工的预制质量和速
度。针对提梁作业中用电量的问题梁场备用两台大功率发电机，以防提梁作业因停电
而造成安全事故，保证箱梁出场安全。箱梁架设架子队均为公司多年从事箱梁架设施
工队伍，在上岗前都经公司专项安全教育培训考核，保证箱梁架设的安全和质量。
为确保工期满足业主要求,采用双架方案，配置 2 套运架设备。
CRTS℃型板式无砟轨道
CRTS℃型板式无砟轨道施工中机械化程度不高，自密实混凝土吊装、转运、工
装循环等方面功效不高；自密实混凝土工作性能受原材料、环境变化影响大，施工中
损耗较大，施工精度控制要求高等特点，为本标段难点工程。
成立质量管理小组，做好架子队交底及现场调控工作，通过做好各环节质量控制
保障无碴轨道施工优质高效。做好 CP℃控制网测设。做好底座板施工质量控制。轨
道板就位与精调。做好自密实混凝土配合比设计及拌合运输管理。严控自密实混凝土
灌注质量，做好养生管理。
跨白浪河水中墩
跨白浪河采用高铁标准制式梁跨越,共有 9 个墩柱位于水中,河道宽约 300 米,承
台桩基平均桩长 45 米,设计方案为常规陆地钻孔桩施工,设计措施采用草袋围堰。
经现场踏勘调研，发现河水较深（约 3 米），采用设计方案施工难度极大，且此
处属于湿地风景管理地区，初步考虑更施工方案，计划变更为栈桥施工钻孔桩，拉森
钢板桩围堰施工承台。
五、资源配置计划
项目物资计划
物资供应管理
按照股份公司“两级采购平台、三级管理机构”的物资管理模式，所有构成工程实
体的主要物资以及可批量采购的当地物资和辅助材料，合同价值在 50 万元及以上纳
入股份公司及集团公司两级集中采购范围。所有招标采购业务均须通过中国中铁采购
电子商务平台组织实施。以及本项目所属工程指挥部的相关要求，物资供应方案如下：
（1）本标段所用甲供材料(如桥梁支座、桥梁伸缩装置等)，根据工程进展按物
资供应计划及时进场；
（2）由承包方负责组织供应的材料，如钢筋、水泥、碎石、中粗砂等用料，据
国家、铁路总公司的相关法规规定，负责采购、供应和管理。在工程施工之初进行招
标采购工作，提出材料的规格品种、数量、供货时间以及质量要求，编制招标文件，
考察材料合格供应商的生产能力、规格品种和质量的履约程度、价格和运输条件。发
出招标文件。通过竞争，择优选择价格低廉、数量、质量满足设计要求的物资供应商，
签订正式供货合同，保证供应，以满足工程进度、工程质量的需要。
（3）做好对沿线材料的调查工作，保证所有材料均经试验合格后方可使用。
按分阶段主要材料供应计划如下表：
表 -1 主要材料供应计划表
周转材料供应清单
序号 名称 单位 数量 备注
1 ××2+×× 套 26
2 (**2)+(**1) 套 1
3 ** 1
4 ** 1
5 **3 1
6 （*7*2）+（**1） 1
7 （**）+（*5*1） 1
8 ×5×2+ ×× 套 1
9 ×7×2+ ××1 套 1
10 ×7×2+×× 套 1
11 ×× 套 1
12 11×× 套 1
13
承台
××1 套 1
14 * 直坡 套 9
15 * 墩帽 套 16
16 * 45:1 套 2
17 * 墩帽 套 2
18
墩身
连续梁桥墩 套 9
19 立杆φ48**2400mm t
20 横杆φ48**900mm t
21 横杆φ48**600mm t
22 横杆φ48**300mm t
23 顶托 套 1034
24 底托 套 1034
25 工字钢 t
26 槽钢 t
27 （钢管）立杆φ48**6000mm t
28 方木 ℃
29
现浇
简支
梁
竹胶板 ㎡ 143
30 挂篮 套 21
31
现浇
连续 型钢 〔20 t
32 钢管φ48**6000 t
33 钢模 t
34 木模 1200*2440*17mm t
35 方木 ℃
36 立杆φ48**2400mm t
37 立杆φ48**2400mm t
38 横杆φ48**900mm t
39 横杆φ48**600mm t
40 横杆φ48**300mm t
41 顶托 套 12320
42 底托 套 12320
43 工字钢 工 20a*12m t
44 工字钢 工 40b t
45 工字钢 工 10a*12m t
46 槽钢 C20a t
47
梁
钢管φ48**6000mm t
48 钢管φ30**6000mm t
49 竹胶板 ㎡ 4188
50 钢楔 套 54
51 32m 底侧模 套 6
52 32m 底侧模 套 5
53 24m 与 20m 通用底侧模 套 1
54 32m 内模 套 3
55 32m 内模 套 2
56 24m 与 20m 通用内模 套 1
57 32m 端模 套 5
58 24m 端模 套 1
59
预制
梁
20m 端模 套 1
物资基础管理
管理人员配置
项目部设物机部配置部长 1 名和部员 4 名，负责管理细则编制、合同签订、计
划汇总、材料采购、物资核算、信息化管理、材料报销等。
各分部拌合站、料场设材料员及司磅员，负责计划编制、材料收发及台帐、库存
盘点及台帐、报验工作及台帐、分工号、作业队消耗台账、结算扣款台账、协作单位
消耗监控。
办公设备配置
项目部物机部需配置工作电脑、针式打印机及高速网络接口，保证《中国中铁物
资管理系统》、《中国中铁电子商务采购平台》的正常运行。
混凝土搅拌站及水泥稳定碎石拌合站需配置工作电脑，在磅房处安装小范围无线
信号屏蔽装置、自动记录式电子磅，保证计重物资的正常验收工作。
计划管理
严格执行《中国中铁航空港建设集团有限公司物资精细化管理细则(试行）》中
的各项要求。加强各部门间沟通，全盘考虑，避免出现急需物资无法及时补充造成停
工待料现象。
合同管理
严格执行《中国中铁工程项目成本信息系统 》工作流程，所有物资采购合
同需经项目部各部门、主管领导评审后，报公司评审、批准后签订。
核算管理
项目物机部建立分工号、分作业队消耗台账，严格执行限额收发料制度，按照集
团公司物资精细化管理实施细则，认真开展月度核算工作（量差、价差、工队超
耗），查找发现问题，并及时解决。
根据本项目实际情况，地材管理是项目物资管理工作中的重点。因此，除项目物
机部按工号、工队进行成本核算外，混凝土搅拌站及碎石搅拌站也必须严格执行限额
收发料及月度核算制度，以便及时发现并解决出现的问题。
项目部根据现场实际情况，制定详细的物资管理奖惩细则，以鞭策激励参建各单
位、各部门人员厉行节约，控制原材料消耗。
原材料消耗控制目标
主要材料损耗率按以下控制：一级钢 %，二级钢 1%，其他板材、型材 2%，
钢绞线 %，桩基混凝土 10%，墩台帽、桥面、涵洞等结构物混凝土 1%，河砂 3%，
碎石 3%，级配碎石 4%，其它未明确原材料损耗率按集团公司《中国中铁航空港建
设集团有限公司物资精细化管理细则(试行）》附件 3：主要材料损耗控制系数执行。
材料调差
根据业主的总包合同约定，仅对钢材、水泥、沥青三种材料进行价格调整；其中，
钢材、水泥的价格调整范围为当施工信息价（施工期间相应季度《内蒙古公路工程造
价管理信息》中发布的《内蒙古公路工程主要建筑材料市场综合价格》中的项目所在
地材料价格）超出招标信息价（《内蒙古公路工程造价管理信息》2014 年第三季度
中发布的《内蒙古公路工程主要建筑材料市场综合价格》中的项目所在地材料价格）±
10%部分，沥青的价格调整范围为施工信息价超出招标信息价±5%部分。
项目物机部按月为周期，向工经部提供当期生产使用的所有材料、设备的市场价
格，为变更调价索赔提供基础数据。同时，项目部应高度重视施工期间关于各种原材
料价格调整新规定的颁布，及时掌握相关信息，以便及时进行调差索赔工作。
项目设备计划
机械设备配置计划
根据现场实际施工情况及业主下达的计划，根据生产需求合理配置。设备主要采
取内部既有设备调转、新购、租赁三种方式。项目部物机部根据施工进度及时组织设
备进退场，按月更新设备台账报公司备案。机械设备配置计划如下表：
表 -1 主要机械设备配置计划表
序号 设备名称 规格型号
数
量
国别
产地
制造
年份
额定功
率(Kw)
生产
能力
用于施
工部位
备注
一 桥梁设备
1 回旋钻机 φ≥ 60 山东 2012 75 KW 桥梁工程 良好
2 旋挖钻机 AF220 20 意大利 2011 125KW 桥梁工程 良好
3 冲击钻 18 北京 2012 桥梁工程 良好
4 450T 提梁机 450T 4 河南 2013 450T 桥梁工程 良好
5 900T 移梁机 TT900 1 徐州 2011 900T 桥梁工程 良好
6 900T 架梁机 JQ900 2 河南 2011 900T 桥梁工程 良好
7 900T 运梁车 QCY900 3 河南 2012 900T 桥梁工程 良好
8 连续梁挂篮 新制 48 天津 定制 桥梁工程 良好
9 汽车吊 QY25 30 湖南 2013 25t 桥梁工程 良好
10 蒸汽锅炉 4T 2 北京 新购
11 挖掘机 PC220 15 日本 2013 桥梁工程 良好
12 装载机
m3
14 福建 2014 125KW 桥梁工程 良好
13 自卸汽车 三菱 5 日本 2013 桥梁工程 良好
14 自卸汽车 STR-1419 15 青岛 2013 桥梁工程 良好
15 张拉设备 LZ-5901 13 武汉 2014 桥梁工程 良好
序号 设备名称 规格型号
数
量
国别
产地
制造
年份
额定功
率(Kw)
生产
能力
用于施
工部位
备注
16 压浆机 KGY-50/7 20 山西 2015 桥梁工程 良好
17 水泵 H1160M/Q 40 武汉 2015 30KW 桥梁工程 良好
18 泥浆泵 BW250180 30 武汉 2014 25KW 桥梁工程 良好
19 泥浆分离器 ZX-500 20 陕西 2014 11KW 桥梁工程 良好
20 灰浆搅拌机 UJW300 25 成都 2013 8KW 桥梁工程 良好
21 龙门吊机 50T 2 长沙 2012 50T 桥梁工程 良好
二 混凝土施工设备
1 混凝土集中拌和站 HZS100 1 山东 2012 100m/h 桥梁工程 良好
2 混凝土集中拌和站 HZS120 4 山东 新购 120m/h 桥梁工程 良好
3 混凝土集中拌和站 HZS150 1 山东 2012 150m/h 桥梁工程 良好
4 混凝土集中拌和站 HZS180 2 山东 新购 180m/h 桥梁工程 良好
5 砼输送泵 HBT60SEA-1816 8
武汉 2012 60m/h 桥梁工程 良好
6 混凝土运输车 10m3 45 山东 2012 10m3 桥梁工程 良好
7 混凝土泵车 CHB40D-1407 6
武汉 2013 桥梁工程 良好
三 轨道工程
1 无砟轨道板铺设设备 / 2 武汉 2012 / / 轨道工程 良好
2
无砟轨道板门架起重
机（10t） 10t 2
山东 2012 / 10t 轨道工程 良好
3 轨道板运输车 / 12 武汉 2013 / / 轨道工程 良好
4 轨检小车 5 武汉 2013 / / 轨道工程 良好
四 其他设备
1 备用发电机组 300kw 10 广州 2013 300KW 桥梁工程 良好
2 备用发电机组 250kw 4 广州 2013 250KW 桥梁工程 良好
3 变压器 500KVA 12 上海 2013 500KVA 路基、桥梁 良好
4 变压器 800KVA 2 上海 2013 800KVA 路基、桥梁 良好
5 钢筋笼滚焊机 KZ2000 4 深圳 2014 桥梁工程 良好
6 交(直)流弧焊机 BX-300 100 济南 2013 40KW 桥梁工程 良好
7 对焊机 UN1-0 10 上海 2014 80KW 桥梁工程 良好
8 钢筋调直机 GT4-8 10 合肥 2015 3KW 桥梁工程 良好
9 钢筋切断机 GQ40-1 10 合肥 2015 3KW 桥梁工程 良好
10 钢筋弯曲机 GJ2-40 10 合肥 2015 4KW 桥梁工程 良好
11 附着式振动器 SN50 50 昆明 2015 25KW 桥梁工程 良好
12 插入式振动器 ZB110-50 100 昆明 2015 5KW 桥梁工程 良好
序号 设备名称 规格型号
数
量
国别
产地
制造
年份
额定功
率(Kw)
生产
能力
用于施
工部位
备注
13 平板振捣器 ZW-3 30 昆明 2015 30KW 桥梁工程 良好
机械设备的租赁
机械设备的租赁必须严格按照公司《机械设备外租管理实施细则》执行，遵循先
内部调拨、租赁，后外部租赁的原则。外部租赁采用以实际完成工程数量为结算依据
的租赁形式。外租合同的签订、评审及资金支付等手续按《工程项目精细化管理办法》
及《工程项目成本信息系统 》要求进行办理。
特种设备管理
本项目涉及的特种设备有龙门吊、汽车吊。
特种设备作业人员必须经专业培训和考核，并按有关要求获得地方有关部门认可
的特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应工作。
特种设备投入使用前，项目部物机部、安质部门核对其安全技术规范要求的设计
文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件是否齐全。
租赁特种设备纳入项目部统一管理，对发现的异常情况要责令其及时整改，杜绝
放任不管的现象发生。
机械成本核算
工程项目内部预算确定的机械使用费总额，是工程项目机械使用成本控制的依据，
机械责任成本是实际发生的机械成本的最高限额。
项目部物机部是机械使用成本控制的主责部门，针对工程项目工程数量、技术要
求、工期和机械责任成本，审定优化机械动态配置方案，提出控制和降低机械使用成
本的具体措施，将责任成本分解、落实到相关部门、班组、单机，进行控制。做到设
备消耗记录、运转记录、维护保养记录填写准确、真实。
项目部物机部坚持“月核算、季分析”的核算制度，对设备使用费用的盈亏统计数
据进行分析。对设备使用的合理性，利用率，修理费用，能源消耗等指标进行分析，
发现异常情况要查找原因并及时采取措施，完善机械使用成本的控制。
项目劳动力计划
劳动力配置计划
本工程主要管理人员均为我单位员工并具有相应的施工经验，具体作业人员由内
部职工及协作队劳务派遣人员组成，劳务人员均须签订合同，并经培训上岗。劳动力
实行动态管理，本工程施工高峰期最高投入 3600 人，劳动力配置计划如下：
表 -1 架子队配置计划表
种类
人数分部划分
队伍配置
主要技术及
管理人员、专
业工程师
各类技
术工人
普工 合计
桥梁作业一队 8 210 40 258
桥梁作业二队 8 210 50 268
无砟轨道作业一队 8 140 40 188
第一分部段
（940 人）
综合作业一队 5 80 40 125
桥梁作业三队 8 210 40 258
桥梁作业四队 8 210 50 268
无砟轨道作业二队 8 140 40 188
第二分部段
（1115 人）
综合作业二队 5 80 40 125
桥梁作业五队 8 220 80 308
桥梁作业六队 8 220 80 308
无砟轨道作业三队 8 150 50 208
第三分部段
（1185 人）
综合作业三队 5 90 60 155
箱梁预制作业队 20 150 45 215制架梁
（480 人） 箱梁架设作业队 10 178 50 238
线缆迁改 5 10 40 55三电迁改分部
（120 人） 管道迁改 5 10 40 55
1#拌和站 10 50 20 80
2#拌和站 10 50 20 80
3#拌和站 10 50 20 80
混凝土拌和站
（320 人）
梁场拌合站 10 50 20 80
项目经理部 七部一室 60 60
合计 全部进场人数 227 2508 865 3600
注：人员均按施工高峰期计划。
图 5-1 劳动力配置动态图
劳动力季度动态分布图
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
20
15
年
4季
度
20
16
年
1季
度
20
16
年
2季
度
20
16
年
3季
度
20
16
年
4季
度
20
17
年
1季
度
20
17
年
2季
度
20
17
年
3季
度
20
17
年
4季
度
20
18
年
1季
度
20
18
年
2季
度
20
18
年
3季
度
20
18
年
4季
度
人数
季度
表 -2 劳动力配置计划表
2015 年 2016 年 2017 年 2018 年
工 种 四
季度
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
管理人员 15 60 60 60 60 60 60 60 60 60 40 30 20
技术人员 50 133 173 173 173 173 173 173 173 173 133 66 26
试验工 0 40 66 66 66 66 66 40 40 40 26 13 13
测量工 15 53 66 66 66 66 66 40 40 40 20 20 20
电工 10 46 66 66 66 66 66 66 66 66 33 6 6
电焊工 20 66 106 106 106 106 106 106 106 40 26 13 13
模板工 60 266 266 266 266 266 266 266 133 133 66 13 13
架子工 30 133 266 266 266 266 266 266 133 66 66 26 26
钢筋工 20 266 400 400 400 400 400 400 400 133 66 13 13
混凝土工 50 266 466 466 466 466 466 466 200 133 66 66 26
机械司机 40 133 240 240 240 240 240 240 240 66 66 66 40
机修工 20 80 120 120 120 120 120 80 80 80 40 13 13
张拉工 0 0 0 133 133 133 133 133 133 133 0 0 0
起重工 0 66 133 133 133 133 133 93 93 93 53 13 13
防护员 0 53 93 93 93 93 93 53 53 53 26 26 26
其他工种 10 106 213 213 213 213 213 146 146 133 106 80 80
普工 50 240 600 733 733 733 733 600 533 466 400 80 80
合计 390 2007 3334 3600 3600 3600 3600 3228 2629 1908 1233 544 428
劳动力保障措施
劳务人员权益保障措施
派专人到施工现场负责劳务队伍的组织和管理，用工前对劳务人员进行必要的岗
位技能和生产安全培训。积极响应当地政府推行的劳务人员工资保障制度，与劳务人
员工签订规范的劳动合同，明确双方责、权、利，按用工合同及时、足额发放劳务人
员的劳务费，不压低、克扣和拖欠劳务人员的劳务费。确保劳务人员工资按月足额支
付，接受社会舆论监督，与劳务人员责、权、利公开透明。在使用劳务人员前进行必
要的安全、技术、权益等方面的教育和培训。承诺决不拖欠劳务人员工资。
劳动力保证措施
建立适合于本工程特点的精干、高效的劳动力组织形式。高素质、充足的劳动力
的投入是工程施工质量、安全、进度的保证，为确保实现工程总体目标要求，在劳动
力投入管理上按以下措施执行：
（1）根据施工进度计划、施工阶段划分、各个专业工种的需要、劳动定额，编
制切实可行的劳动力需用量计划，并提前在单位内部的施工作业队伍和劳务基地中进
行组织安排。施工前和每月 25 日前根据工程实际进展情况，由项目经理部负责对各
施工作业队劳动力进退场时间、数量提出指导性计划并及时调整，避免劳动力资源的
浪费。
（2）在劳动力进场前，先明确要求保证节假日，特别是春种秋收放假的安排，
使之做好准备和相关的配合，以满足工程的需要。
（3）根据本工程的特点、质量、工期要求，对所组织的劳动力进行现场岗位技
术培训，提高劳动者的操作技能，加强质量意识教育，组织学习国家有关规范、标准、
规程、进行施工组织设计的总设计交底，使施工人员了解该工程的特点，以熟练规范
的要求，高质量地完成额定任务，确保计划用量，满足施工生产需要。
（4）在本工程范围内根据施工进度的需要对各个施工作业队进行必要的调节，
实行动态管理，使之合理流动，达到最佳劳动效率和满足现场施工进度的需要。
（5）制定合理可行的激励机制，充分调动广大职工的积极性、创造性，优胜劣
汰，以保证工程的劳动力满足要求。
（6）搞好后勤生活保障工作：在施工人员进场前，必须做好后勤工作的安排，
为职工的衣、食、住、行、医等予以全面考虑，认真落实，以便充分调动职工人的生
产积极性。
（7）推行经济承包责任制，使员工的劳动与效益挂钩。
特殊时期劳动力保证措施
（1）制定农忙季节及节假日劳动力保障措施，配备相应的服务设施，保障特殊
季节及节假日劳动力稳定且满足需要，具体措施如下：
（2）实现全面经济承包责任制，遵循多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原
则，使劳动者深刻意识到缺勤可能造成的经济损失及对工程施工可能造成的影响，充
分发扬劳动者的主人翁责任感，减少特殊季节及节假日劳动力缺失。
（3）做好特殊季节及节假日劳动力意向及动态的摸底，提前做好补充预案，保
证施工正常进行。
（4）建立劳动者之家，搞好业余文化生活，活跃业余生活气氛，缓解劳动者工
作压力，稳定劳动者情绪，减少特殊季节及节假日劳动力缺失。加强政治思想工作，
解除劳动者后顾之忧，稳定劳动者思想，减少特殊季节及节假日劳动力的缺失。
（5）做好春节期间的施工安排，确保在施工正常进行的条件下，有序安排职工
轮流休假，确保有足够的人员坚持工作。
（6）农忙季节对职工家在农村的，首先进行思想动员，让每位参建职工明确工
期和信誉对公司的重要性，提前安排好家中的农活，做到农忙季节不回家，同时对坚
持施工的职工给予一定的农忙补贴，让职工安心工作。
资金计划及项目现金流分析
资金计划
（1）编制依据
℃施工合同
℃合同清单
℃新建济南至青岛高速铁路站前工程JQGTSG-7标段施工调查报告
℃施工组织设计
℃集团成本测算成果
℃施工计划
℃各项成本费用支出计划
℃股份公司各级企业机关管理费用标准
（2）编制原则
℃资金计划包括资金收入计划和资金支出计划，资金收入计划与资金支出计划应
分开填列，并分项列示。
℃每月 25 日各部门应对部门下月的资金使用进行充分合理的测算，并以此编制
资金计划，已确保资金计划的准确性。
℃资金支出计划根据年度预算分月进行控制，原则上不允许当月资金支出计划超
出当月预算额度。资金支出计划以保证生产及经营管理的正常运行的最低标准为原则。
℃资金计划必须遵守：量入为出，综合平衡；目标控制，分级实施；权责明确，
严格管理的原则。
℃资金计划经资金会审核并上报上级部门后，不允许进行调整。资金支出计划也
不得在各项目间随意调整。
（3）编制依据说明
℃施工计划
以集团项目成本策划为依据，临时支出为三类建设费用，所列产值计划未扣除质
保金。
℃劳务费及专业分包费用
本表所列成本按季度分劈，分劈数量根据项目部总数量及进度计划进行统计。甲
方验工结算金额根据施工进度计划及中标单价计算，甲方付款计划按照总包合同付款
比例计算。对劳务及专业分包的付款计划参照总包合同的付款比例进行，月度结算支
付额为当月结算额的 70%，季度支付额为本季结算额的 95%（扣除月度付款），最
终结算后支付至结算价值的 95%，剩余 5%作为质量保证金于质保期满后返还。
℃材料费用
主要材料费根据技术提供的主要物资需用计划数量乘以调查单价所得；机械费根
据机械使用计划乘以市场单价，另外加上预估的燃油费。
℃安全措施费
本工程概预算为 亿元，提取比例为 %，计划提取安全生产费用为
3644 万元，并按照公司安（2012）184 号《中铁航空港集团安全生产费用管理办法》
要求做好投入和归集工作。
具体使用情况见下表：
表 -1 安全生产费用计划表
安全费用使用总计 36440000
一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入
的安全设施) 16546474
1.“洞口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等）、“临边”（未安装栏杆
的平台临边、 无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑沟槽临边、上下斜
道临边等）、挖井、挖孔、沉井、泥浆池等防护、防滑设施
2123345
2.施工场地安全围挡设施 939060
3.施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，
变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）
2158287
4.各类机电设备安全装置 471304
5.地质灾害监控防护设备设施 939060
6.防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风等设备设施及备品 3750682
7.机械设备（起重机械、提升设备、锅炉、压力器、压缩机等）上的各种保护、
保险装置及 安全防护措施 1876287
8.爆破及交叉作业（穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输等作业）
所增设的防 护、隔离、栏挡等措施 376752
9.高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全带、棚、护栏等防护设施 1035304
10.各种安全警示、警告标志 1035304
11.安全防护通讯设备 908630
12.其他临时安全防护设备、设施 932459
二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 3471207
1.应急电源、照明、通风、抽水、提升设备及锹镐铲、千斤顶等 606916
2.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备 376752
3.急救药箱及器材 518568
4.应急救援设备、器械（包括救援车等） 470456
5.救生衣、圈、船等，船只靠帮设备
6.各种消防设备和器材 376752
7.安全应急救援及预案演练 189304
8.其他救援器材、设备 932459
三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（含临近既有线或建 6836111
（构）筑物施工 所产生的影响等）
1.超前地质预报、重大危险源评估、监控费用 1000731
2.水上及高空作业评估、整改 1533711
3.危险源辨识与评估（高路堑开挖、深基坑幵挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估
等) 376752
4.临近既有线或建（构）筑物施工危险源和事故隐患评估、监控和整改支出 424859
5.重大事故隐患评估、整改支出 341697
6.应急预案措施投入 1166914
7.自然灾害预警费用 426636
8.爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用 710553
9.施工便桥安全检测、评估费用 199259
10.其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 654999
四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询
和标准化建设支出
1734434
1.聘请专家参与安全检查、评价和咨询费用 424859
2.各级安全生产检查、督导与评价费 650459
3.安全生产标准化建设费用 659116
五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 1465354
1.配备现场作业人员的安全防护用品 1006881
2.更新现场作业人员的安全防护用品 458473
六、安全生产宣传、教育、培训支出 2017820
1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等 415212
2.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等 376752
3.召开安全生产专题会议等 204732
4.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训等 189304
5.全员安全及特种（专项）作业安全技能培训等 189304
6.各种安全生产宣传支出 434616
7.其他安全教育培训费用 189304
七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 333859
安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 333859
八、安全设施及特种设备检测检验支出 780258
1.各种安全设备设施的检测、检查费 403878
2.特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费 376380
九、职业危害检测评价、监测监控和健康监护支出 2556265
1.特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用 565859
2.办理安全施工许可证 706859
3.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出 340259
4.与安全员有关的费用支出 943288
十、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用 283859
建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用 283859
十一、危险性较大工程安全专项方案论证支出 354359
危险性较大工程安全专项方案论证支出 354359
十二、用于安全员所必备的小型摄像机、照相机与电脑 60000
℃科研经费
目前公司未定科研项目，待报科研项目后进行预测调整。
（4）资金计划表
表 -2 项目全周期资金收支计划表
单位名称:中国中铁航空港建设集团有限公司济青高铁项目部 编制时间:2016 年 2 月 8 日 金额单位：万元
2016 年 2017 年 2018 年 总计
备
注序
号
资金流入流出
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
一 资金流入小计
1
收取的项目工程
款（现款）
2 收取分包履约金
3 收到甲供材料
4 利息收入
5
借入的上级资金
(偿还用"-"表示)
6 …
7 其他
二 资金流出小计
1 集团收益指标款
2 公司收益指标款
3 税金
4 材料费用支出
5 工费支出
6 间接费用支出
7 其他直接费支出
8 机械费支出
9
专业分包费用支
出
10 保证金
11 营业外收支净额
12 固定资产
13 其他
三
项目结余资金小
计
注：1、编制周期可以按照业主的资金支付周期编制；
2、期间年度可以根据项目实际执行期间添加。项目时间起止：一律以项目组建之日或施工合同签订之日到项目尾款及质保金或保修保函退回为止。
3、项目产值暂按 178606 万元编制，业主进度付款比率定为 90%，项目前期借支公司款暂按照 300 万元预算，甲供材料暂按由我方付款来测算。
4、各种保证金的收回到期日为 2018 年 12 月 31 日。
5、具体详细资金计划待成本测算资料完善以后再重新制定。
现金流分析
（1）要做好银行日记账和现金日记账的日清月结，做好与银行的对账工作及往
来账的清理工作；应加强应收账款回收工作，对应收账款应有专人管理，并建立应收
款台账，确保自有资金来源清楚明晰；准确及时核算项目部的各种债务，对每家债权
单位建立详实的债务台账，合理协调和使用资金流。
（2）科学安排项目的资金和有效运用资金，降低资金成本，提高使用效率是现
金流量管理的基础，管理项目编制科学的现金流预算方案，强化项目的现金管理制度，
并建立和完善现金流量管理的预算编制、审批、监督全面预算控制体系。
（3）现金流预算的范围由单一的现场生产性资金收支计划，扩大至项目的经营、
临建、固定资产投资等全面资金流预算，使项目的资金流预算更加合理和更加全面。
项目现金流管理的实质就是对原材料采购、劳务分包、设备购置及租赁、现场经费开
支和临建投资等过程的现金流来采用预算管理和管控，实现了项目施工动态监控和量
化开支的标准，进一步用现金流来控制成本的支出，加强了项目成本的管控。
（4）现金流量管理作为项目财务管理价值观的重中之重，已经渗透到项目管理
营运中的各个环节。项目部应重视并加强日常项目现金流管理，严格执行集团公司资
金集中管理办法和银行账户 A、B 户管理制度，无论是现金盈余还是现金短缺，项目
都要制定相应的现金流量管理方案，每月初对上月的项目资金收支计划执行情况在月
度项目经济活动分析会上要作专题分析，提出解决资金的办法，及时调整下月资金流
的计划管理，确保项目现金流能科学均衡有效地流动，有力保障项目的健康发展。
（5）项目资金计划的测算和编制主要是根据工程部施工进度的总体规划进度图
和业主的拨款进度比例、物资部门各个施工阶段的采购计划来大体测算的，针对项目
各个年度施工所需资金计划和业主拨款计划资金出现的差异，项目部将积极通过公司
和集团公司来融资解决，通过加大变更索赔渠道来融资，通过优化施工组织和加快施
工进度来降低成本消耗资金，通过加大科研创新来降低成本，通过项目的精细化管理
来降低项目的成本从而节省项目的资金，通过向核心层劳务队伍和供应商负债融资来
解决项目出现的资金短缺，通过银行承兑汇票和商业汇票等手段来向供应商融资等。
（6）资金集中管理、商业保险集中管理和商业票据有效使用。根据《中国中铁
航空港建设集团有限公司商业汇票管理办法》、《中铁航空港集团关于转发股份公司
《关于印发〈中国中铁股份有限公司资金集中和调剂管理暂行办法〉的通知》的通知》
【中铁航空港资[2014]231 号】、《中国中铁航空港建设团有限公司资金“AB”账户管
理办法（试行）》、《中铁航空港集团关于试行保险集中管理通知（中铁航空港资
〔2013〕302 号）》，项目在集团公司资金管理中心开立 A、B 账户，在项目所在地
开立银行临时存款户作为 B 户管理，按月及时向公司和集团公司资金部报送项目资
金使用计划，严格按照月度资金计划和合同约定的付款比例审批和有计划使用项目资
金，积极通过集团公司资金中心购买项目的财产类和人身类商业保险（业主强制代购
的除外），积极利用各种信用条件通过资金管理部使用银行和商业票据，缓解项目的
资金紧张状况，有效盘活项目有限资金。
六、安全质量管控重点及措施
安全管控重点及措施
（1）针对本标段的工点多、线路长、参与施工人员及机械设备多、前后工序衔
接紧密等工程特点，从多层次、多方位建立健全安全生产保证体系。
（2）严格执行国家、交通部及地方政府有关安全生产监督管理方面的法律、法
规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原
则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教
育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章
制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安
全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。
（3）成立安全生产领导组：由项目经理任组长，书记、总工程师、项目副经理、
安全总监任副组长，各职能部门负责人任组员。安全质量环保部设专职安全工程师负
责项目安全监查和日常工作。各工区也成立相应的安全生产管理小组，设兼职安全员，
全员参与安全管理。
（4）建立健全制度：安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全教育培训制
度、特殊工种持证上岗作业制度、安全生产会议制度、安全生产设计制度、安全技术
交底制度、班前安全讲话制度、作业交接班制度、安全事故报告制度、安全生产奖罚
制度。
（5）依据工程前期的施工调查报告和工程目前实际情况，根据集团公司《风险
源辨识与监控管理办法》对项目进行风险源调查、辨识、评价，确定土石方爆破施工、
梁板运输、安装施工、既有公路运输交通安全为本项目重大风险源及安全管控重点。
桥梁工程施工安全保证措施
桥梁各分项工程施工前编制安全技术措施，制定操作细则，并向施工人员进行技
术交底，做好安全教育工作，提高全员的安全意识。
对桥梁施工中的辅助结构、临时工程如脚手架等进行安全检算，采取相应的安全
措施。所有作业人员做到持证上岗，进行安全技术培训和考核。
施工现场附近和工地内应设有安全标志，夜间施工作业应有照明措施、警示牌
（灯）和围栏等，并派专人看守。
(1)基础施工
基坑顶面提前做好坡面防护、排水设施；基坑旁设警示牌（灯），开挖基坑时根
据规定的坡度开挖边坡，分层下挖，严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方
法施工。基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并保持畅通。机具、材料、弃土
等堆放在基坑边坡周边安全距离以外。
基坑开挖时注意观测坡面稳定情况，当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌
水、涌砂时，立即停止施工，加固处理后方可继续施工。采用挡板支撑护壁时，应根
据土质情况，逐段支撑逐段拆除。
基坑护壁及围堰施工要符合《铁路工程施工安全技术规程》中的有关操作规程。
基础施工时，机具材料堆放在基坑边坡顶的安全距离以外。用起重机安装盖板时，
吊点位置应正确，吊绳应挂牢。吊放时，不得撞击和翻滚。
做好钻孔场地的平整夯实，防排水工作。钻机安装时，机架应垫平，保持稳定，
不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固。钻孔时，钻速不
得过快或骤然变速；孔内弃土不得堆积在钻孔周围。停钻后，钻头提出孔外安全放置，
孔口应遮盖防护。
钻机用钢丝绳应符合要求，使用时设专人检查维修。凡未施工的孔口均要加防护
盖。钻孔桩在施工前，技术人员要根据设计图认真复核施分部域内的工程、水文地质
资料，掌握地质、水文资料的情况制定施工安全方案。
(2)基坑施工：
1)基坑外围采用挖设深 500mm，宽 500mm 的截水沟，对地表水集中抽排。基坑
内挖设深 300mm，宽 300mm 的汇水沟，汇至基坑一角挖设 ** 集水井，
集水井设置在结构物外侧，用抽水泵集中排出。。
2)基坑周边堆土位置距槽上口边线 以外，高度不超过 2m。
3)基坑边坡设置为：基坑顶缘无载重时采用 1：1，基坑顶缘有静载时采用 1：
，基坑顶缘有动载时采用 1：。
4)基坑支护符合设计。
5) 基坑开挖深度超过 2m，必须在临边设护身栏和人员上下坡道和爬梯，护身栏
高度大于 ，立杆间距小于 3m，水平杆设置不少于 2 道。在防护栏杆上用红白相
间的油漆标记防护，四周用用防护网设帏布，将其牢固稳定的绑在防护栏杆上，并立
上安全警示标志，防止掉入基坑的危险。危险处，夜间应设红色警示灯或警示牌。
(3)墩、台身施工
桥梁墩、台身施工时严格按照设计和规范要求，根据现场施工条件搭好施工平台、
人行走道、上下扶梯、运料便道，模板、脚手架支设牢固。
1)模板工程
℃模板工程验收手续齐全。
℃模板施工荷载符合规定。
℃模板安装、拆除符合要求。
拆除模板严格按规定程序进行，场内设立禁区标志。拆除模板先栓牢吊具挂钩，
再拆除模板。操作平台上，不得多人聚集一处，严禁向下乱抛掷模板、钢筋、螺丝、
工具等，下班时应清扫和整理好料具。
℃高空作业处所安全防护措施有效。
2)脚手架工程：
℃施工人员应经专业培训，脚手架材质符合要求。
℃脚手架基础坚固平实，按规定设置各项连接。
℃脚手架荷载不超过规定且堆放均匀。
℃作业平台满足承载力要求并搭设牢固，栏杆及梯步防护措施具体可行。
3)混凝土工程
混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应满足施工要求，其承
载能力应满足支承新浇混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求；施工
中不得碰撞模板和脚手架。模板拆除时应划定作业区，悬挂警示标志并按规定的拆模
程序进行。
混凝土灌注时，减速漏斗的吊具、漏斗及串角挂钩和吊环均要确保稳固可靠。
4)起吊作业
桥梁高空作业，注意安装避雷设施。在大风季节，注意监控，适时停止架梁、节
段拼装以及挂篮移位等工作。在脚手架与墩身空隙间，挂安全网，在大风、大雨过后，
必须进行安全检查，发现倾斜、下沉、松扣现象，及时修复。
起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的构件，起吊过程中设专人负责指挥，
确保抗风能力。
上下爬梯应按照设计图纸焊结牢固，经常出人的通道应搭设顶棚。
各工序的施工严格遵守各项安全管理规定和安全操作规范。
(4)梁体悬臂现浇安全技术措施
施工前首先做好梁体悬臂现浇方案，通过审批后方可实施。
施工中做好悬臂浇筑的监控量测和测量工作，对桥梁变形进行全程监测，发现问
题及时处理。
桥梁悬灌施工过程中，挂篮的底模和侧模下挂安全网，并在底模前横联处加设工
作平台，以确保施工安全。
施工过程中严格控制悬灌期间两端的不均匀荷载。挂篮移动前，要仔细检查吊车
和倒链装置，确认安全后方可移动，移动时，要由专人指挥，分工明确，步调统一。
后锚既要保证挂篮滑行，又要保证挂篮的安全，并由专人检查。
严格按照设计浇筑程序施工，避免过大的不平衡重。
及时收集天气、气候预报信息，合理安排桥梁作业时间。
挂篮必须设置可靠的兜底防护设施，不得采用绳索防护。
(5)支架现浇安全技术措施
高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施以
防止工人、工具或物体、材料坠落。高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠
稳固。架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后，持证上岗。
高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不
能抛掷。高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意
外。防风安全措施施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、水文等预报，
作好防范工作。
吊装作业前，检查起吊设备是否完好，螺栓紧固情况，确定吊车停放位置，掌握
起重臂的高度长度，避免磕碰其他物品。起吊物体必须绑牢，吊挂部位须保证物件重
心平稳。起吊、装卸、搬运工作必须由有经验的人统一指挥，有明确的信号和分工，
并应有具体的安全措施。在起吊，牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧
和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。
拆架前，全面检查拟拆支架，将通道口上的存留材料杂物清除，按自上而下先装
后拆，后装先拆的顺序，必须察看施工现场环境，包括架空线路、地面的设施等各类
障碍物，凡能提前拆除的尽量拆除掉。拟定出作业计划。
(6)预应力施工安全技术措施
预应力钢绞线下料，在清理干净的硬化场地进行。场地内严禁动用电焊设备，防
止电焊弧击伤钢绞线，造成钢绞线在张拉时断裂伤人。
夹片、锚具进场后仔细检查夹片、锚具的硬度和圆锥度以及夹片有无裂纹、有无
锈蚀现象，以保证夹具具有足够的自锚能力，防止夹片、锚具弹出伤人。
采用油顶、油表相互匹配的预应力张拉施工设备，在使用一定时间或次数后及时
校验，防止因油顶、油表不匹配造成张拉力控制不准确，产生安全事故。
锚垫板安装角度位置严格按设计要求，并采取锚筋与梁体钢筋焊接的方法确保锚
垫板角度、位置准确。以防应力过大，造成锚垫板松动，造成预应力施工安全事故。
在张拉施工时，精确调整油顶位置确保油顶、工具锚、锚具、锚垫板位于同一条
线上，确保预应力施工安全。
张拉油顶采用安全可靠的钢支架配合导链吊挂，以防油顶掉落，伤及张拉操作人
员。
张拉作业区设立钢筋栅栏及安全防护网，并设立安全防护标志，严禁非作业人员
进入。
张拉或退锚时，张拉油顶后面严禁站人，并在张拉作业区后方设置木防护板以防
预应力筋拉断或锚具、夹片弹出伤人。
张拉作业时设置专人负责指挥，测量伸长量时，停止油顶张拉。
张拉液压系统的高压油管的接头应加防护套，以防漏油伤人。高压油管在正式使
用前作油管承压检查，保证油管的正常使用。
(7)箱梁运输安全技术措施
箱梁装运前，首先要认真测量检查运梁便道的宽度和净空是否满足运架设备的运
输需要，提前联系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。
确认运梁车所通过的线路和结构允许承受运梁车的荷载。
操作人员必须熟悉运梁车的结构及各项技术参数。开始作业前，要作好各项检查
工作，如：道路清障，机电、液各专项检查，结构的连接、通讯、信号的检查等。各
项检查通过后方可作业。
装梁前，仔细核对待架成品箱梁合格证，检查外观、梁长、编号等，核对无误后
方可吊装。
装梁时各支点对位要准确，纵向偏差为±20mm，横向偏差为±10mm，如位置偏
差超标，须重新对位。
启动前，全面检查一遍箱梁的支垫及支承情况，检查运梁车的方向及制动等，确
认无误后方可运行。
运梁车装箱梁启动起步应缓慢平稳，严禁突然加速或急刹车。重载运行速度控制
在 3～5km/h，曲线、坡道地段应严格控制在 3km/h 以内。当运梁车接近架桥机时应
一度停车,在得到指令后才能喂梁。严禁冲撞、挂碰架桥机任何部位。
在整个运梁过程中，操作人员应高度集中精力，密切注意运梁车及前方道路情况，
发现异常，及早采取相应措施，非紧急情况，严禁高档位急起急停。
暴雨及大风等恶劣气候条件下，不得进行运梁作业。路面湿、滑等要采取相应防
护措施，降低运梁速度。
架桥机后支腿后方箱梁面上在保持运梁车前端与支腿最小净距 15cm 处设止轮
器。
(8)箱梁架设安全技术措施
1)架梁前的准备工作：
首先要再次检查确认宽度和净空是否满足运梁车的运输需要，提前联系相关单位
和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。
检查前、后支腿走行轮是否脱空，支承油缸是否由安全抱箍锁定可靠且由安全抱
箍直接传递荷载。
检查前支腿支承油缸与主梁是否锚固可靠。
检查后支腿与已架梁吊梁孔的锚固是否可靠，以确保架桥机纵向水平力的传递。
检查各类限位器是否牢固可靠。
检查吊点、吊具有无变形、缺损。
检查卷扬机、减速器的控制是否可靠。
检查钢丝绳、绳卡及其排列情况。
检查液压、电气的连结情况，判明正确动作方向。
以上情况如有异常，必须及时有效处理。
2)测量检查：
前后支腿站位偏差：纵向±5cm，横向±5cm。
主梁前后支腿位置处的高差：左右±1cm，前后+10cm，-5cm。
3)运梁车喂梁到位后，运梁车的前后支承油缸在梁端腹板处支承牢靠。
4)前后起重天车对点吊挂后，提升与运梁车脱空，试刹车后吊梁纵移。
5)前起重天车吊梁与后拖梁小车驮梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二
者同步。
6)前后起重天车吊梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。
7)在吊梁纵移时，要有专人观察箱梁的运行位置，绝对禁止箱梁碰挂架桥机的任
何部位，如发现异常情况，立即停车检查处理。当接近设计位置时要提前减速，必要
时点动对位。每次点动时必须待上一次晃动平稳后方可再次点动，禁止连续起、停动
作，以免架桥机纵向晃动过大。
8)落梁就位：
落梁过程中，要有专人监视起重天车上的卷扬机、制动器。下落箱梁与已架箱梁
不得相碰，并保持梁底水平度偏差 10°，必要时可单边落梁调整。就位时先对位固定
支座端，后对位活动支座端。起重天车横移时禁止连续起、停点动，以免架桥机横向
晃动过大。
9)当现场实测风力达到 7 级时，停止作业，并采取相应的防护措施。当风力达到
6 级及中雨以上等天气不得进行吊梁作业。
无砟轨道施工安全措施
(1)轨道板运输、存放及吊装
℃施工前对运输人员进行安全教育，并进行岗前安全培训。
℃进行安全技术交底，重点防范，加强每一位作业人员的安全意识，做到防患于
未然。
℃作业人员严禁酒后作业。雨后应采取防滑措施，佩带安全保护用品，确保作业
安全。
℃装卸时，指挥人员手势信号或对讲机通话，须清晰明确。
℃车辆在工作区域的限速为 5km/h、其它区域 30km/h。运输设备安装倒车信号报
警器，防止由于后视不清，发生意外。
℃吊入平板车上的轨道板高度不得超过 ，以保持运输车辆的视野良好。
℃特殊气候情况下禁止轨道板的装车运输，如风力超过六级不允许装车。
℃在装板和卸板的过程中，必须有指挥人员统一指挥吊车作业。在吊装过程中注
意检查吊具、钢丝绳等的可靠性。
(2）轨道板存放
℃施工前对作业人员进行安全教育，并进行岗前安全培训。特种设备操作人员必
须经过培训、考核，合格后方可上岗。
℃所有的作业人员和进入现场人员都必须使用标准的个人安全防护装备，即安全
鞋、头盔、工作服、反光防护服（黄色）、防护手套等。
℃作业人员不得处于起吊物的下部或邻近区域。
℃装卸时，指挥人员手势信号或对讲机通话，须清晰明确。
℃起吊、运输设备必须经检验合格，方可使用。
℃风力超过六级不允许装车。
℃在装板和卸板的过程中，必须有指挥人员统一指挥吊车作业。在吊装过程中注
意检查吊具、钢丝绳等的可靠性。
(3)轨道板粗铺
℃门架式起重机作业时应特别注意人员的安全保护。负责操作机械的人员要确认
在使用铺设机械时不会有人受到危险或受伤。
℃此外要遵守现行的事故预防规范。实施监督的人员应对此进行检查和监督。尤
其在转动轨道板时应特别注意。应确认在任何时间都不能有人在轨道板的下面。
℃铺设轨道板时不允许有人在起吊横梁和门架式起重机的走行机构之间或旁边
逗留。只允许在铺设用的定位锥范围的正面端部逗留。
℃门架式起重机行驶时不允许有人在走行轮子范围内，双向运板车行驶时不允许
有人在其走行范围内逗留。
℃施工用电应有专人检查防护，电线外皮不能破损，并安装漏电保持器。电工必
须持电气作业许可证上岗。
℃吊装作业时，应有专人进行指挥，要经常检查钢丝绳、吊钩、夹具等的安全状
况，吊臂下及吊装范围内严禁站人。拆装、起吊工具轨时，必须使用专用吊具并平稳
操作，防止工具轨变形和轨枕损坏。吊装时应防止损坏上部的接触网线。
℃专用设备操作人员必须经过培训并持证上岗。严格按操作规程进行操作并定期
保养设备。
℃道床板施分部域内各种车辆应限速行驶，并严禁超车。固定纵模用的短钢筋头
要及时清理或防护好，以免扎破车辆轮胎。
℃夜间施工时应保证照明亮度，防止损伤人员及设备，作业人员应戴安全帽，防
止高空坠物伤人。
℃起重运输车作业时，严禁液压支腿直接支承在已完工的道床板上。
既有公路及河道安全畅通措施
严格按照公路、河道管理部门的规定，办理相关的公路临时改移、河道临时占用
手续，并采取相应的防护措施确保安全畅通。
跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道，行车道前方设
置全天候限速牌、警示牌，并设交通输导人员保障交通畅通。
对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交通，落位稳定后恢复交
通。跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。
施工运输车辆要安装倒车警报器。倒车时必须了解车后道路及环境情况，确知倒
车的距离稳妥的范围后方可倒车。在场地狭窄、人员众多地段，要有专人指挥，不得
长距离倒车。
运输车辆要在指定地点停车，不得在坡道上停车。若受施工现场条件限制需在坡
道上停车时，必须采取止轮措施，防止车辆发生意外。
质量控制重点及措施
依据施工调查报告和工程目前实际情况，确定高性能混凝土施工工程质量、桥梁
工程、无砟轨道工程本项目质量控制重点。
高性能混凝土施工工程质量保证措施
(1)严格控制原材料质量。加强砂、石等原材料检验，严格控制等原材料进场质
量。
(2)通过试配，优选原材料和外加剂的品种和掺量，优选混凝土配合比；主体工
程混凝土应采用自动化拌和站集中拌合，混凝土搅拌运输车运输，泵送混凝土灌筑，
并加强混凝土养护。
(3)规范拌合站建设。建立自动计量拌合站，设备配置、场地布置和工艺流程应
满足高性能混凝土施工所需的用量和质量控制要求。对料场地面进行硬化，做到排水
畅通，搭设牢固可靠的防护厂棚，做好材料的防雨、防尘、防晒。拌和站在正式投产
前，由项目部组织咨询、监理、设计和施工单位共同验收，依据试生产记录和现场软
硬件检查情况，形成验收记录并共同签认，合格后方可正式投入生产。拌合站需设置
质量管理部门，对高性能混凝土生产质量进行检查和控制，不合格混凝土不得放行。
(4)从拌和站原材料储存、搅拌工艺控制、搅拌设备防护、混凝土运输、现场灌
注时机等方面采取控制温度措施，保证混凝土在冬季和炎热季节的施工质量。
(5)冬期、夏期施工的混凝土和大体积混凝土应进行热工计算、采取温度控制措
施。
桥梁工程质量保证措施
(1)桩基础施工
采用先进钻孔设备和工艺，先进行桩基施工工艺试验；严格钻孔过程控制，保证
成孔质量。
严格控制钻孔桩的垂直度。在钻机就位时将其调整平整、垂直，在钻进过程中作
必要的检测。
严格控制钻孔桩的孔径。做好地质观测，根据地质情况及时调整泥浆比重，孔内
水位必须高出地下水位 1m 以上，防止孔壁坍塌。施工过程中应加强对钻锥的磨损情
况进行检查，并及时给予补焊。当因地层中有遇水膨胀的软土、粘土泥岩时应使用失
水率小的优质泥浆护壁。已发生缩孔时宜在该处用钻锥上下反复扫孔，以扩大孔径。
确保钻孔桩的地基承载力。桩基施工在每一根桩位处做地质补充勘探，确定摩擦
桩的持力层，复核桩长。成孔检查时从设计深度、钻速及浮渣取样的情况来综合判定
地基承载力是否满足要求。减少对摩擦桩周边土体的扰动，缩短成孔时间，确保摩擦
桩的承载力。
做好清孔工作，混凝土浇筑前还需对孔底沉碴厚度进行复查、二次清孔，确保沉
碴厚度小于规范要求。
强化混凝土灌注过程监控，保证灌注质量；落实侵蚀地段混凝土防侵蚀措施，保
证混凝土的耐久性达到设计要求。对桩基进行无损检测，评价桩基完整性。
做好桩基综合接地埋设工作，确保接地性能满足设计要求；做好承台钢筋布置和
接茬钢筋埋设工作，保证承台混凝土与桩基和墩身连接牢固。
(2)墩台施工
做好承台钢筋布置和接茬钢筋埋设工作，保证承台混凝土与桩基和墩身连接牢固，
防止承台与墩身连接处出现“烂根”现象；做好承台混凝土降温防裂措施设计和实施，
杜绝表面裂纹出现。
墩台身模板采用大型模板，减少模板拼装次数和接缝；严格模板设计和加工工艺
控制，重点控制好刚度、平顺度、拼缝大小和错台，在正式使用前先进行试拼，保证
拼缝大小、错台、平顺度和模板刚度等满足要求；按规范工艺进行混凝土浇筑，严格
侵蚀地段混凝土防腐工艺处理，保证墩身混凝土的耐久性达到设计要求；做好墩身综
合接地埋设工作，确保接地性能满足设计要求；准确控制墩帽预留锚栓孔位置和深度，
杜绝“二次修凿”现象；做好墩身混凝土降温防裂措施，完善墩身养护工艺，保证养护
时间，杜绝表面裂纹出现。
(3)桥梁线形控制
编制施工过程中的线形监控实施方案，加强大跨度现浇混凝土梁施工线形监控和
检测，必要时委托有经验的专业单位进行监控和检测；合格后进行下道工序施工。
主梁施工中，严格遵照施工顺序图进行。在各监控、监测的结构截面上准确预埋
各种监测仪器，确保主梁箱内的照明设施、监测通道、仪器设备等完好。加强监测，
随时调整，保证线形与设计线形吻合。
(4)箱梁预制
1)桥梁配件检验控制
中心试验室对自制支座板、聚丙烯纤维网、泄水管、泄水管盖等按照标准进行严
格检验，不合格的配件不得投入使用。
2)胎模具检查控制
质量检查人员对用于绑扎钢筋的胎具、制定定位网的胎具、加工支座板的胎具、
梁体灌注成形的胎具，在投入使用前均按胎模具验收标准进行严格检查，填写检查记
录表，经检查合格的胎模具才能投入使用。并按标准要求，定期对所用胎模具进行检
查，超过误差标准的胎模应进行返修，以达到使用标准。
3)计量准确有效控制
用于制梁使用的计量器具如油压表、计量称等按标准要求进行检定，使计量器具
保持在有效期使用。
4)混凝土性能试验及过程控制
对箱梁生产的高性能混凝土进行控制，经试验的混凝土配合比，经总工程师批准，
才能投入使用。按照标准要求进行混凝土试件的力学性能试验。
5)预应力施工质量控制措施
℃用于预应力张拉的设备，应经监理工程师同意的校准设备检验校准后，方可用
于箱梁张拉工作。
℃用于测力的千斤顶压力表其精度不低于 级。
℃预应力筋张拉应在混凝土强度及弹模不低于设计规定标准下进行
℃张拉预应力束应严格按照规范的要求进行，张拉时采取张拉力和伸长量双控，
预应力材料的断丝、滑丝数量不得超过限制数。
℃预应力束张拉时做好张拉记录，填写张拉报告，报送监理工程师。
℃为了有效控制简支箱梁的徐变上拱度，适当增长张拉预应力筋龄期来保证铺轨
后轨道的平顺性。
℃按设计要求进行预张拉、初张拉、终张拉三个阶段进行简支箱梁预应力束张拉。
6)真空压浆的质量控制措施
℃钢绞线束终张拉完毕，在 24h 内进行管道压浆。压浆材料为高性能无收缩防腐
灌浆剂。
℃压浆前管道真空度稳定在－～－ 之间。当压浆管口流出的浆体浓
度与压浆泵中的浓度一致时，连接管道的压浆口，开启压浆口阀门进行压浆。
℃水泥浆用水泥强度等级不低于 级低碱硅酸盐水泥或低碱普通硅酸盐水泥。
水泥浆要掺入高效减水剂、阻锈剂；高效减水剂要符合 GB8076 的规定，掺量由试验
确定；阻锈剂掺量宜为 12kg/m3 或按产品使用说明掺加。严禁掺氯化物或其它对预应
力筋有腐蚀作用的外加剂。水泥浆要饱满密实，体积收缩率＜2%。
℃拌合水要不含对预应力筋或水泥有害的成分。可采用清洁的饮用水。如采用非
饮用水，事先要经过检验，并达到混凝土拌和用水的要求。
℃冬季压浆时应采取保温措施，水泥浆应掺入防冻剂。
7)承重基础沉降测量控制
质检人员对制梁的承重基础：制梁台位、存梁台位等在使用前应进行测量检查，
作好记录，进行控制，使达到使用要求；经过一个循环过程后，应对其沉降情况进行
再测量。
8)简支箱梁存放标准化措施
箱梁落下后采用测力千斤顶作为临时支点，保证其四角高差，支承垫石顶面与支
座底面间隙采用压力注浆或石棉板填实。
9)箱梁徐变上拱度的质量控制
控制箱梁徐变上拱度，特别是降低其离散性，是保证 24m、32m 箱梁预制质量的
重要措施。除精确计算弹性上拱度值和通过收缩徐变试验，统计制梁资料，做好预设
反拱并精心做好施工组织，增加铺轨混凝土龄期外，还将着重在精选混凝土原材料
（包括外加剂）、降低水胶比、优化级配、严格制梁工艺，延长养生期，适当增长张
拉预应力筋龄期及存放条件等多方面采取有力措施实现优质指标。
10)梁架设质量保证措施
运架设备严格按照通过技术监督部门审查认证的产品使用说明书和操作手册进
行安装、架梁和转场操作。
架梁前，应编制架桥机和运梁车施工作业细则，认真组织实施，并建立完善的检
修、保养制度。
落梁时，应采用测力千斤顶作为临时支点，并在保证每支点反力与四个支点的平
均值相差不超过±5％后才能进行支座灌浆作业。同一梁端的千斤顶油压管路应采用并
联，以保证同端的支座受力一致。
箱梁对位时，应利用架桥机的调整油顶进行纵、横向微调，并精确对位，确保箱
梁的对位误差不超过允许范围。梁体安装就位后，方可拆除盆式橡胶支座上下连接板。
根据线路坡度，严格按设计要求选用支座类型。支座安装前，应对墩台锚栓孔进
行检查，合格后方可进行安装。支座上下板螺栓的螺帽应安装齐全，并涂上黄油，确
保无松动现象，支座与梁底应保证密贴，无缝隙。
支座灌注的注浆材料的强度不应低于垫石混凝土的设计强度，注浆压力不小于
。待浆体填实并达到强度后，方可落梁。箱梁就位后，四个支座应受力均匀。
箱梁架设后，应对外观进行检查，保证梁端面平齐，梁缝符合要求，两侧外缘平
直圆顺。如不符合要求，应将箱梁提升，重新进行对位落梁。
(5)支架现浇梁施工
现浇梁质量控制要求支架搭设前要进行工况检算，确保支架安全。支架搭好后，
需要对支架按荷载的 倍进行预压，立模时设置预拱度，必要时由有资质的第三方
进行检算。预应力按初张拉和终张拉进行，初张拉在混凝土强度达到设计强度的 80%
后进行，张拉完后方可拆内模和侧模，终张拉在混凝土强度达到设计强度的 100%且
龄期不少于 10 天后进行。预应力值以油压表读数为主，预应力筋伸长值进行校核。
终张完成后方可移动或拆除支架。
(6)悬灌连续梁施工
1)连续梁 0#段、边跨现浇段、边跨合拢段、中跨合拢段支架和挂篮的设计强度、
刚度及稳定性按实际承受荷载进行加载试验和预压。
2)悬臂浇筑所用挂篮，要具有足够的强度、刚度和稳定性，结构形式、几何尺寸
适应梁段变化及与梁段搭接需要和走行要求。挂篮走行和浇筑混凝土时的抗倾覆稳定
系数不小于 2，挂篮使用前需要进行安装、走行性能工艺试验和按设计要求进行载重
试验。
3)桥墩两侧悬臂浇筑梁段对称、平衡施工，实际不平衡偏差不得大于设计允许数
值。施工时挂篮要在梁段预应力张拉、压浆完成后对称移动。
4)预应力混凝土连续梁合拢段在浇筑合拢段混凝土时，临时锁定，桥梁跨距符合
设计要求；合拢段两端悬臂的施工荷载要对称、相等；预应力混凝土连续梁的合拢段
长度、合拢施工顺序、合拢段临时锁定方法均符合设计要求。
5)悬臂浇筑梁段施工过程中，进行线型监测，发现超出允许偏差及时调整纠正。
6)悬臂梁段的混凝土浇筑，从前端开始在根部与已完工梁段连接，已完工梁段接
茬混凝土要充分润湿；边跨现浇梁段施工时，混凝土浇筑向合拢口靠拢，并对梁段高
程进行监测，使合拢口高差控制在允许偏差范围内；合拢梁段混凝土施工除必须符合
设计要求外，尚需符合下列规定：
混凝土浇筑前，合拢段两端悬臂预加压重符合设计要求并于混凝土浇筑过程中逐
步撤除；
合拢梁段采用微膨胀混凝土浇筑，混凝土强度宜提高一级；
合拢梁段混凝土在一天中气温适宜时间快速、连续浇筑；
合拢梁段混凝土浇筑完成后加强保湿养护，并将合拢梁段及两悬臂端部进行覆盖
降低日照温差影响；混凝土养生时，对预应力束所留的孔道加以保护，严禁将水或其
它物质灌入孔道；
混凝土浇筑前将合拢段单侧梁墩的临时固结约束解除，合拢梁段混凝土强度达到
设计要求时及时进行预应力筋张拉。
7)永久支座安装的规格、型号严格按设计要求实施，防止弄错。
8)锚垫板牢固地固定在端模上，并注意锚垫板的角度符合设计要求，确保波纹管
与锚垫板垂直；
9)张拉在混凝土强度达到设计强度要求后进行，并严格按设计要求的程序，张拉
控制采用应力和伸长值双控，确保张拉质量。
(7)桥面系施工
高度重视和充分认识桥面系工程质量的重要性，杜绝“重主体，轻附属”的思想，
从组织机构、技术手段、人员培训、资金投入等方面，保证桥面系工程质量创优。
桥面系施工是一个较复杂的系统工程，必须超前策划、精心设计，分解目标，确
定标准。制定详细、有针对性的技术措施，重点控制预制件的结构尺寸和颜色标准一
致。全桥必须进行测量放线，各个安装工序必须有验收标准和检验手段，操作人员施
工前要进行认真培训，熟知施工操作工艺和标准，确保工程质量。
按设计和技术条件要求进行施工工艺设计，严格按工艺要求进行施工，源头把关，
过程控制，通过工序的质量来保证总体质量。从桥面系模板的设计加工、构件的预制
养护、防水层和保护层的施工和竖墙的浇筑、遮板和栏杆的安装，到成品保护，各道
工序均要制定具体的施工措施。
首件要验收总结，各道工序要验收，预制构件要一次成型，严格出场检验制度，
加强竖墙、防水层和保护层的现场浇筑和养护。混凝土质量内实外美，色泽一致，表
面平整、光滑，棱角分明。认真做好中线、水平控制，全桥直线段平直，曲线段圆顺，
过渡自然。桥面系位置准确，结构尺寸控制要严。
桥面系工程的施工，要求达到“四线、一面、一光洁”的效果。四线：竖墙顶面、
棱角一条线；遮板顶面、棱角、下缘一条线；栏杆一条线；盖板界线一条线。一面：
电缆槽盖板铺设后顶面和遮板上口一个平面。一光洁：混凝土外观整洁，大面平整，
颜色一致，棱角分明，无漏浆砂面，无硬伤掉角，无污染、无脱皮开裂。
切实解决好接口界面处的差异，保证标准一致。做好桥台和梁部、箱型梁和其它
连续梁型、线下墩台和线上桥梁、桥梁主体和四电作业、桥梁施工和轨道施工的衔接。
无砟道床施工质量保证措施
（1）线路复测施工质量保证措施
为了确保轨道平面位置和设计标高的准确性，轨道工程施工前项目部精测队采用
全站仪和水准仪等测量设备，对全标段的 CP℃控制网进行建网与复测的同时对线路
标高、中线等进行复测。以确保轨道铺设质量，为列车平稳安全运行奠定基础。
（2）℃型板式无砟轨道施工质量保证措施
℃底座基层处理
底座板施工前对基层面进行验收，桥梁基层面拉毛深度应控制在 2-3mm。对未
进行拉毛处理的梁面应在底座板宽度范围内进行凿毛处理。清理梁面的浮碴、浮浆、
碎片、油渍积水等。打开梁面预埋套筒封盖，清理套筒内杂物，将连接钢筋拧入套筒
中，预埋套筒及连接钢筋的材质、拧入长度均需满足设计要求。
℃底座钢筋焊网加工及铺设
底座板内的钢筋焊网由具备资质的厂家加工成型，运输到施工现场吊装到上桥。
焊网运输车辆的长度与焊网长度相匹配，焊网的吊装时采用专用吊具进行，确保
吊装过程中焊网不松动、不变形。安放焊网应根据设计的平面位置及高程调平、调直。
由于 CRTS℃型板式无砟轨道对底座标高和平整度要求高，所以采用高度可调钢
模板，以便更好的控制底座表面平整度。模板应定位准确，并应采取固定措施，防止
其偏位、上浮。
℃底座板限位凹槽模板安装
凹槽模板不仅要求强度、刚度满足，且需要安装牢固，偏差符合设计要求。
℃底座混凝土浇筑
模板安装完成后，经检查其几何尺寸及高程符合设计要求后，方可浇注底座混凝
土。混凝土采用插入式振捣棒振捣，振动梁整平，钢丝刷拉毛。浇筑时注意限位凹槽
处，不得出现漏振或过振等现象。
底座板伸缩缝有真缝和假缝两种，在混凝土底座板上真缝每隔 4-6 块轨道板设置
一道，假缝出真缝以外板与板之间设置。宽度为 20mm，深度为 40mm，假缝可在浇
筑底座混凝土之前，设计位置安装伸缩缝模板，也可在底座混凝土浇筑完成且强度达
到 75%后，采用切割的方式切割一个槽型口。真缝必须先安装伸缩缝模板，然后才能
浇筑混凝土。伸缩缝设置要平顺，允许偏差 5mm。
℃底座混凝土验收
当底座混凝土施工完成后具体检查内容如下：底座板混凝土结构应密实、表面平
整，颜色均匀，有无露筋、蜂窝、孔洞、疏松、麻面和缺棱掉角等外观缺陷，外观尺
寸符合设计要求。
℃中间隔离层及弹性垫层施工
在轨道板铺设前，在底座板和凹槽应用洁净高压水和高压风彻底对底座板进行清
洁和清理，保证铺设范围内底座板洁净且无砂石类可能破坏中间隔离层的磨损性颗粒。
按照测量人员精确放出的轨道板铺设宽度线，铺设土工布。隔离层应铺贴平整，无破
损，搭接处及边沿无翘起、空鼓、褶皱、脱层或封口不严，搭接量满足设计要求。
℃限位凹槽（凹槽）钢筋安装
凹槽内钢筋采用钢筋场加工、现场绑扎成型。凹槽钢筋、自密实混凝土内焊网安
装前必须按要求绑扎好保护层垫块。钢筋原材料、加工、连接、安装检验应符合设计
要求。
自密实混凝土内焊网由具备资质的厂家加工成型，运输到施工现场吊装上桥，自
密实混凝土内焊网和挡台钢筋可在安放轨道板前，提前绑扎在轨道板预埋的“门”型筋
上，焊网、限位凹槽内钢筋与轨道板“门”型钢筋需要设置绝缘卡,绝缘电阻不小于 2M
Ω。
℃轨道板粗铺
铺板前对底座板表面进行清理，对应轨道板预埋套筒位置放置四块 200mm×
100mm×85mm 支承垫木。
轨道板铺设时根据设计要求选择对应的轨道板型号，采用悬臂式铺板门吊起吊。
利用铺板门吊走行系统将轨道板吊至铺设工作面，再由人工配合铺板门吊起吊、移动
系统将轨道板准确就位。
经检查轨道板粗铺满足要求后，拆除吊具，分别在轨道板预埋套筒处安装精调器。
℃轨道板精调
轨道板精调避免在气温变化剧烈，大风或能见度较低的情况下进行；必须进行精
调时要采取相应防护措施，如搭设遮阳棚等。
周围有大型机械作业时，也不适合轨道板的精调，避免由于机械振动过大，引起
测量误差。
℃自密实混凝土层模板安装
自密实混凝土层模板应有排气措施，模板设计应重点考虑精调器部位，并在施工
中优化模板设计。
轨道板铺设前，对混凝土底座进行清理，达到无浮碴、碎片、油渍、积水等。
自密实混凝土层模板安装时应特别注意精调器部位模板的处理，模板安装完成后
要保证混凝土浇注时不漏浆，拆模后无烂根现象。
℃轨道板抗上浮措施
为了保证在自密实混凝土灌注时轨道板不上浮，且在曲线超高段灌注时轨道板不
产生横向位移，需在轨道板的两侧安装限位装置。
当自密实混凝土强度达到 30%后，方可拆除限位装置。
℃自密实混凝土灌注
自密实混凝土灌注前，应保证底座顶面无积水、杂物、灰尘等；轨道板上应覆盖
塑料布，防止灌注自密实混凝土时污染轨道板。同时对底座施工质量、轨道板的精调
质量、自密实混凝土层厚度进行复检，保证各项施工符合设计要求。
特殊工序、关键工序
本项目特殊工序为预应力砼梁混凝土施工、砼桩灌注；关键工序为钢绞线张拉及
孔道压浆、桩基混凝土灌注施工、钢筋焊接、桥面防水施工、混凝土结构物养护。
对策：施工中对于关键工序、特殊工程明确质量控制点，编制《特殊、关键工序
质量控制方案》。特殊过程在施工前必须对人员、机械、工艺参数进行鉴定，合格后
才能施工。施工中及时进行技术交底，过程监控，明确隐蔽工程旁站责任人、影像记
录责任人，并做好动态管控。
环保控制重点及措施
铁路建设的环境保护工作重点是针对施工期间噪声、振动、废水、废气、泥浆、
粉尘、施工固体废弃物对空气、土壤、水源、植被、河流、山体、水利设施等的影响
或破坏，加强工程跨越的主要河流水体及风景名胜区的保护。
采取措施：
（1）注意夜间施工的噪音影响,尽量采用低噪音施工设备。
（2）对距离居民区 160m 以内的工程，则应根据需要限定施工时间。少数高噪
音设备尽可能不在夜间施工作业，必须在夜间从事有噪音污染的施工应先通知附近居
民,以征得附近居民的理解，如有可能采取限时作业措施。
（3）对不符合尾气排放标准的机械设备，不能使用。
（4）做好当地水系、植被的保护工作，施工车辆不得越界行驶，以免碾坏植被、
庄稼、乡村道路等。
（5）凡对环境有污染的废物,如挖方弃土、建筑垃圾、生产垃圾、废弃材料等，
弃在指定地点处理。
（6）及时掌握天气的变化情况及当地的汛情，提前做好河道清淤、畅通工作。
钻孔桩泥浆经沉淀处理后定点排放，不得直接排入河流。
七、风险分析与对策
工期风险分析
本工程原设计工期为 48 个月，项目中标后业主调整工期为 2018 年年底通车。根
据业主节点工期要求，全线桥梁钻孔桩基础必须在 2016 年 6 月底施工完，所有桥梁
主体工程 2017 年 6 月底全部完成，无砟轨道 2017 年 11 月底前全部完成。
桥梁工程工期对策
(1)根据本标段桥梁工程的工程量，安排专业架子队进行施工,各架子队在桥梁下
部工程施工中采用流水作业,墩身模板根据墩身结构形式、墩身数量统一配置、统一
调配。
(2)根据桥梁基础类型、洪水季节以及机具倒用、材料运输等问题，合理安排桥
梁工程的开、竣工期限及流水作业，并在铺架之前完成下部施工。
(3)特殊结构桥梁施工，先行开工施工，为桥梁上部结构施工创造成熟条件，我
公司具有成熟的施工经验和工法，并推广新技术、新工艺、新设备、新材料，缩短单
项工程施工周期。
轨道工程施工工期对策
根据无砟轨道道床工程的特点、工程量、施工工期及现场实际情况等编制详细的、
切实可行的实时性施工组织设计，选择最优施工方案。在施工中逐级负责，认真实施，
在实践中不断优化。依靠科技进步，提高施工效率，积极推广先进经验和先进技术，
向“四新”要质量，要进度，提高施工进度。
合同风险分析与对策
法律风险
风险主要在于劳务分包、材料采购等方面的合同风险。
对策：劳务分包合同、材料采购合同必须采用股份公司合同范本，在集团公司合
格劳务方（供应商）名录内通过招议标选择合格分包方，通过信息系统平台，完善合
同评审程序，强化过程管控和履约管理，有效控制风险。
经济风险
风险主要在于：本项目合同类型为总价包干合同，变更索赔的批复难度较大。
（1）招标文件中约定仅对钢材、水泥、沥青三种材料进行调整，其中钢材、水
泥价格超 10%后调整，对沥青超出 5%后进行价格调整的合同约定。
（2）在合同执行期间(包括工期拖延期间)由于人工、材料和设备价格的上涨而
引起工程施工成本增加的风险由承包人自行承担，合同价格不会因此而调整。受地域、
气候影响，本地区人工费偏高。
（3）当地资源匮乏，劳务队伍、设备、部分材料需从内地长途调遣。地材运输
距离大，且储量不足容易受制。
对策：
（1）及时掌握钢材、水泥、沥青价格信息，准确预测价格走势。低于钢材、水
泥、沥青基准价时加大采购计划，增加材料储备。高于钢材、水泥、沥青基准价时减
少采购计划，通过计划调节，最大限度降低成本。
（2）加强施工组织，优化施工方案，减少支出；通过总包部与交通厅及定额站
做好沟通，争取实现政策上的突破。
（3）做好资源配置和投入计划，加大地材储备量。
八、变更调价索赔
组织机构
变更调价索赔小组
项目部负责变更调查索赔全面工作，做好与总包部和业主的沟通，跟踪各项变更
调查索赔工作的落实情况。
组 长：李锋（项目经理）
副组长：赵敏聪（总工程师）张新禹（经营副经理）
成 员：工程部部长、工经部部长、物机部部长、安质部部长、财务部部长、征
拆部部长、试验室主任、 办公室主任。
职责分工
（1）组长职责：负责变更调价索赔的总体方案的策划实施；加强与业主、监理
等外部各方及公司内各级的沟通联系，多方借力，确保报批各环节的工作顺利推进；
掌握审批进展情况，对项目变更调价索赔工作跟踪落实到底；根据相关规定，对相应
部门负责人实施奖罚兑现。
（2）副组长职责：牵头组织研究项目合同条款，策划变更调价索赔工作方案及
变更调价索赔工作计划；定期组织召开变更调价索赔工作会议，明确各相关部门的工
作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划
进行调整；与业主、设计、监理单位沟通，办理变更索赔报批的相关业务工作。
（3）工程部：积极参与项目变更调价索赔工作的方案策划和落实；负责工前优
化设计；积极履行工程变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟
通的相关业务工作；负责收集整理有关变更调价索赔工作的所有现场影像记录、会议
纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示记录及现场签认手续、气
象报告等基础资料；配合工经部做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。变更
设计应在充分掌握建设单位变更管理办法、招标文件、施工设计文件和现场情况下进
行，变更设计不能降低设计技术标准和影响结构使用功能，变更设计尽量在开工前提
出，避免出现反复变更。变更设计应遵循减少投资，施工进度快，实施成本少的原则。
（4）工经部：牵头组织项目的变更调价索赔工作，落实制订的策划方案及工作
计划；配合工程部对重大施工方案进行变更；对各业务部门提供的资料汇总、梳理，
在完善资料的基础上编制变更调价索赔报告；与业主、监理单位具体沟通，办理变更
调价索赔报批的相关业务工作；根据上级主管部门、督导组及项目经理部领导的要求，
牵头组织变更调价索赔的其他工作。
（5）物机部：及时为工程部，工经部提供材料、设备的市场价，为变更调价索
赔提供基础数据。
（6）财务部：按照要求，收集并给工经部提供索赔事件相关支付凭证、发票、
利息支出等基础资料。
（7）试验室：根据变更索赔的要求，对变更工程进行试验检测并出具试验检测
报告。
（8）其它相关部门：重视变更调价索赔基础资料收集，做到“有理有据、图文并
茂、签证齐全、说服有力”的工作要求，进而得到业主、设计、监理等单位的理解与
支持。
阶段性总结
根据精细化管理办法，项目部每月定期召开变更索赔例会并形成会议纪要，会议
上各部门总结前阶段工作，查找存在问题，部署下一阶段工作重点，明确相关责任人，
推进变更索赔工作，重大签证索赔须由项目经理牵头组织及报请公司相关主管部门。
设计变更
依据施工合同 （3）条约定“按现行变更设计管理办法执行”，根据《铁路
建设项目变更设计管理办法》铁建设（2012）253 号文第四十四条规定“非责任事故、
问题的℃类变更设计，增减工程费用在 300 万元以内的，纳入风险包干费；增减工程
费用在 300 万元及以上的，由建设单位在基本预备费中列支并相应调整施工合同额”，
所以在发生变更时应争取增加变更的金额，争取变更金额突破 300 万，以增加合同收
入。通过施工调查和研究合同条件，变更重点应从不平衡报价、地质变化等方面入手，
主要有以下方面：
地质问题
本工程位于长江边，地下水位较高，地质较差，可以从基坑辅助设施入手，增加
钢板桩防护的位置及数量。
搜集资料：开挖时地质状况及水位情况现场签认资料，业主签认的基坑防护施工
方案，业主批复的相关文件，地方的特殊要求。也可去相邻标段的相关文件作为参考。
期望达到目标：通过变更增加钢板桩防护数量及井点降水，保证基坑开挖安全，
避免不必要的损失。
弃土运距变更
由于全线周边土地资源基本为农田，土地利用率高，弃土场租地费用比较高，导
致施工过程中弃土费用增高。
需要搜集的资料：地方政府相关文件，业主批复的运距增加方案，业主下发的通
知、指令书等。
期望达到的目标：通过业主确认增加收入。
临时工程变更
合同清单第十章大型临时设施和过渡工程，所给施工便道数量仅为新建或改（扩）
建支便线的的部分，而沿线路方向的纵向贯通主便道没有列出，施工便道数量不足。
另根据现场调查，设计提供临时工程中的栈桥数量不满足现场施工要求，需要进行栈
桥数量增加的变更。
需要搜集的资料：编制临时工程专项施工方案，报监理单位审批，施工现场影像
资料收集、整理；业主下发的关于临建工程的标准要求文件。
期望达到的目标：通过业主确认增加收入。
政治性工程
本工程为省内比较重要的工程，具有一定的政治意义，在省市领导的要求下，在
年前举行开工慰问活动，为此投入大量的成本。开工后，征拆收到各方面阻力人员、
机械待工时间较长。
资料搜集：当时开工的相关报道，投入的成本相关发票、合同。
期望达到目标：编制索赔文件，减少损失，实现效益最大化。
不平衡报价情况
本项目的桩基单价相对较高，占项目总产值比例较大，在施工过程中最大限度增
加桩基的变更数量，并防止因变更而减少桩基工程数量。进一步对其它单价情况进行
梳理，并与变更调价索赔很好的进行结合。
其他优化措施
设计变更应重点关注钻孔桩地质情况、基坑开挖方面，充分利用实际与图纸可能
不符的情况，通过技术经济比较，优化施工方案，做大变更.有效提高合同收入，降
低工程成本。
总承包风险费
本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情
形之一的可作调整：
℃发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因
引起的 I 类变更设计；
℃按国家和铁路总公司有关规定需要调整的费用；
℃项目专用合同条款约定额度以上由发包人承担的非承包人原因℃类变更设计。
总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不
限于以下内容：
℃非不可抗力造成的损失及对其采取的预防措施费用；
℃非发包人供应的材料、设备除 （2）调整以外的价差；
℃实施性施工组织设计调整造成的损失和增加的措施费；
℃工程保险费；
℃由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加；
℃施工安全、工程质量、建设工期、投资控制、环境保护和维护稳定考核费用；
℃项目专用合同条款约定额度内由承包人承担的℃类变更设计费用。
在施工过程中有意识的对一些工程内容进行二类变更，如：地形地貌变化导致的
土方量变化、基坑开挖辅助设施、非人为造成的工程损失等变更调价索赔，使实际发
生的总承包风险费用必须大于合同约定费用，争取变更费用增加而不增加成本，达到
利润最大化。
（8）变更的执行
依据集团公司《工程项目精细化管理手册》规定的流程第 28 项进行操作。
材料调差
物价波动引起的价格变化，按以下约定方式调整：
（1）联采物资价格按实际采购单价与预算编制期单价差额予以调整。
联采物资为：热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋、低碳钢热轧圆盘条、预应力钢绞线、
水泥、混凝土外加剂。
调差公式：材料价差=发包人确认的实际供应量×（实际采购单价-预算编制期单
价），实际供应总量不得超出设计总消耗量。
（2）除联采物资外，物价波动引起的价格变化，符合国家、行业和铁路总公司
有关规定的，按规定原则、范围和程序予以调整。
合同索赔
合同索赔，是承包商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己
的过错且应由业主或第三方承担责任的情况（与合同比较，额外投入；非我方责任，
加大投入）所造成的实际损失，凭有关证据向业主或第三方提出给予赔偿的要求。索
赔的主要突破点主要有：
（1）因发包人配合业主负责的前期工作（包括征地拆迁、管线改移、绿化迁移
等）或采购工作延误，施工条件的限制、本工程内部或与其他工程接口协调而造成承
包人进场开工时间延误或者停工、窝工的，累计时间超过 60 天时，可要求业主调整
本工程总工期；如果业主不予调整时，发包人应协助承包人向业主提出补偿承包人由
此为保证工期实现而产生的超过 60 天部分的停工、窝工及赶工费用。
（2）非我方原因造成的停工，停工期间发生在工程或工程设备或材料中的任何
损蚀或缺陷或损失，修复的费用由责任方承担，由此造成的 30 天以上的停工和窝工
费由业主承担，并应调整工程工期，如果业主不予调整时，应补偿承包人为保证工期
产生的赶工费用。如果改变里程碑进度计划与原计划相比较提前或延后超过 30 天以
上的部分引起的停、窝工及赶工费。
（3）非施工方原因增加的施工费用或引起的废弃工程。
（4）由于业主承担范围施工图设计出现重大差、错、漏、碰等工程变更（含连
带变更），给施工方造成损失的。
(5)需要搜集的资料。各种工程合同文件、施工日志、工程照片及声像资料、来
往信件、电话记录、会谈纪要、气象报告和资料、工程进度计划、投标前业主提供的
参考资料和现场资料、工程备忘录及各种签证、工程结算资料和有关财务报告、各种
检查验收报告和技术鉴定报告、其他，包括分包合同、订货单、采购单、工资单、官
方的物价指数、国家法律、法规等、业主指令书、确认书、项目部要求、请求、通知
书、业主提供的水文地质、地下管网资料，施工所需的证件、批件、临时用地占地证
明手续、坐标控制点资料、图纸等、项目部的年、季、月施工计划，施工方案，施工
组织设计及工程师批准、认可等、施工规范、质量验收单、隐蔽工程验收单、验收记
录、项目部要求预付通知，工程量核实确认单、业主、项目部的材料供应清单、合格
证书、竣工验收资料、竣工图、工程结算书、保修单等。
(6)索赔的执行。依据集团公司《工程项目精细化管理手册》规定的流程第 29 项
进行操作。
(7)资料管理。项目部、项目分部根据生产动态，及时收集变更通知单、会议纪
要等变更资料，根据合同条款满足变更条件的，在合同条款规定的期限内向建设方提
交各种有关变更费用的资料或相关文件(含工程拍照)，及时签证，当期工程款结算申
请单中反映出当期所发生的变更费用，争取及时收回。项目部、项目分部发生索赔事
件的，应及时收集相关证据，按照合同约定的时间上报索赔资料。
(8)分包索赔管理。项目部、项目分部应加强分包商履约管理，当分包方发生以
下情况时应进行反索赔：a、不按合同规定时间或程序提交各类计划、方案、报告；
b、不按计划布置人员、材料、设备；c、不按规定进行或完成施工作业活动；d、其
它违反现场各项规定的行为。通过反索赔管理促进分包现场管理，预防分包恶意索赔。
责任目标
根据合同环境、经综合评估，总承包风险费争取全部计回,与项目部共同和业主
沟通，争取政策上的突破，在设计变更、材料调差、合同的索赔等方面实现变更索赔
的计量计价。
考核兑现
变更调价索赔考核与奖惩兑现，依据公司相关办法组织对项目进行考核兑现。
九、成本管理措施
劳务费控制
根据集团公司指导价及参建单位的劳务分包价格信息，结合对当地劳务分包价格
信息的调查，以审批的责任成本预算为基础，项目分部制定本项目的《劳务分包价格
限价表》，分包限价超过集团劳务分包指导价 10%以内的，报公司成本部审核，分管
成本副经理审批，上报集团公司成本管理部备案，若超出集团指导价 10%的，项目进
行单价分析，报公司成本部审核，分管成本副经理审批，上报集团公司成本管理部备
案。
劳务分包队的选择从以往的合格名录中选取，若名录中没有的，应及时办理准入
手续。项目分部在确定劳务分包价格时，不能突破《劳务分包价格限价表》，如确因
现场施工条件改变、当地市场价格的变化，需突破此价格的，需上报公司成本部审核，
分管成本副总经理审批后执行。对于后期新增工程，若《劳务分包价格限价表》中缺
项的，项目部对新增项目的劳务分包价格进行详细测算，报公司成本部审核，分管成
本副总经理审批，上报集团公司成本管理部备案。
劳务分包结算单价不得突破分包合同单价，开累结算数量不得超过分包队伍承担
任务的分项工程总控数量。
项目分部分包招标、合同评审及合同签订、分包结算要及时按照相关程序对公司
进行报批或报备。
材料费控制
材料费控制包括材料采购、材料价格和材料用量控制三个方面内容。材料采购方
面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低
材料储备。材料价格控制包括采购价控制、运费控制。作为项目分部，为了控制工程
成本，应主动了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉
的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，报公司进行集中招标采购，
辅助材料、低值易耗品等实行网上采购，在施工过程中，及时了解材料、设备的价格
变化情况;同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材
料、设备的质量和价格，降低工程造价。同时，要合理组织运输，尽可能就近集采购
料，选用最经济的运输方法，降低运输成本材料用量的控制包括以下几个方面℃坚持
按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领
用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，
合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗;杜绝没有收入的支出，把返工损失
降到最低限度。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价
格高的材料。认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平。加强周转料过程使用管
理，做好工序衔接，提高周转料利用率等方面进行策划控制。
对于甲供料物资保管环境必须整洁、美观，待发物资、代保管物资、待处理（不
合格）物资应分别单独存放，并做出明确标识，甲供物资也应单独存放、建帐、标识。
对构成工程实体的主要材料（甲供），必须按照合同规定的材料种类、单价、数量领
取，超出合同规定范围的材料，需填写用料申请，并经分管领导签字后才能发放。领
料必须是有权领料人签字。在工程完工后，物机部在复核竣工结算书时须复核甲供材
料、设备，自购材料、设备的数量、单价，并根据需要，准备或补充提供采购合同、
收发料单等基础资料。
机械设备控制
通过机械设备调配方式和经济比选，并依据集团公司机械租赁信息平台，严格控
制租赁价格。对燃油消耗按照单机核算，做好设备维修、保养、运转记录。要充分利
用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，注意
一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。同时，施工机械的
完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。因此，在施工过程中应做好
每天的工作日记录，采用了什么机械，用了多长时间，在此期间是否存在维修等。如
存在现场停电超过合同规定的时间，最好当天同业主作好现场签证记录，月初依据计
划量进行控制，月末应把实际使用台班数同控制台班数进行对比。分析发生的原因，
制定出相应对策，以降低各项费用。
管理费控制
严格各项管理制度，现场管理费支出控制在计划范围内。根据工程项目经理部岗
位人员标准设置，项目分部标准定员 35 人， 按照 36 个月的工期，结合集团公司《直
（委）管项目财经管理办法》规定，本项目的管理费按照验工计价 1%提取管理费。
预计为 1786 万元。
责任成本管理:
严格按照公司测算的内部预算对项目成本执行动态管理。分工号确保相关指标完
成，确保项目成本过程可控，及时修正成本偏移指标，力争完成和更好完成既定效益
目标。（由于实施性施组方案待定、施工设计图、劳务队伍招标滞后，造成量价指标
未定，按照精细化要求，作为《中国中铁项目成本管理信息化系统 》重点项目，
目前整体指标利润率暂时无法测算）。项目部在成本管控中重点做好以下几个方面：
1、成本基本要素
劳务分包模式与分包价格、材料采购价格与现场消耗、机械设备租赁单价与消耗、
现场经费。
2、重要相关因素
施工技术方案的编制与优化、资源的合理配置、项目工期与进度安排、质量标准
与施工控制水平、施工安全状况、大小临设置方案与标准、项目外部环境、项目资金
支付情况、技术创新能力与应用、项目管理体制机制与管理水平等。
3、责任成本管理体系
（1）建立责任成本管理体系
工程项目成本管理实施分级管理，集团公司是成本管理的管控层，子分公司是成
本管理的主责层，项目经理部是成本管理的执行层，作业层是成本管理的操作层。
（2） 项目经理部责任成本管理职责
项目经理部是成本管理的执行层，负责建立项目经理部的成本管理体系，实行以
项目经理为第一责任人的成本管理责任制。参与责任成本测算，落实上级的各项管理
制度，分解成本目标，具体负责成本计划、成本过程控制和核算分析，确保全面完成
上级单位下达的责任成本目标和目标利润指标。
4、项目经理部责任成本管理分工
项目经理部职能部门根据成本要素的构成，按下表分工做好责任成本管理工作。
项目责任成本管理责任矩阵
序
号
责任成本
项目
责任成本管理
工作内容
工
程
部
安
质
部
试
验
室
物
机
部
工
经
部
财
务
部
综
合
办
公
室
备
注
1.分包
单价
控制分包单价
的合理性。
℃ ℃ ℃
2.结算
数量
控制收方数量，
确保其质检合
格，计算规范、
结果准确
℃ ℃ ℃ ℃
一
分
包
成
本
3.扣款
控制领料、水电
费、罚款等扣款
及时、准确
℃ ℃ ℃ ℃ ℃
1.材料
单价
控制材料采购
单价的合理性
℃ ℃ ℃
2.材料
质量
控制进场材料
质量符合设计
及规范要求
℃ ℃ ℃
3.材料
消耗量
控制材料消耗
量在设计数量
及额定损耗量
之内
℃ ℃ ℃ ℃
二
材
料
费
4.周转
料配置
方案
控制周转材料
配置方案，确保
其技术可行、经
济合理
℃ ℃ ℃ ℃
1.机械
配置方
案
控制机械配置
方案，确保其满
足施工组织要
求、经济合理
℃ ℃ ℃ ℃
三
机
械
使
用
费
2.机械
油耗、电
力消耗
控制机械油耗
及电耗在定额
用量之内
℃ ℃ ℃
序
号
责任成本
项目
责任成本管理
工作内容
工
程
部
安
质
部
试
验
室
物
机
部
工
经
部
财
务
部
综
合
办
公
室
备
注
3.零租
机械现
场调配
控制零租机械
现场调配，最大
限度提高其使
用效率
℃ ℃ ℃ ℃
1.临时
设施费
控制临时设施
方案，确保其满
足生产需要、经
济合理。
℃ ℃ ℃ ℃
2.管服
人员工
资
控制管服人员
数量，确保其满
足管理要求、适
度精简。
℃ ℃
3.办公
费等
控制办公设施
配置方案，确保
其满足使用要
求、尽量节约。
℃ ℃
四
现
场
经
费
4.招待
费
控制招待费用
量，确保其满足
经营需要、尽量
节约。
℃ ℃
五
技
术
施工方案的经
济性
℃ ℃ ℃ ℃ ℃
5、责任成本分解
（1）分解原则
项目经理部对照公司下达的责任成本预算，4 个分部分解工程量清单并挂接劳务
分包项目，结合各部门提供的基础数据（数量、单价和费用），在不突破公司下达的
总成本预算的前提下，按照“量价”分离原则，编制责任成本预算分解书。
（2）分解的程序
公司下达项目责任成本预算后，项目经理要组织相关部门讨论确定项目责任成本
预算分解细度、工程数量、资源要素单价确定原则等，各相关部门提供资料，项目工
经部组织对责任成本预算以分部分项为单位进行分解，经项目经理审批后下达，作为
责任成本控制的依据。
（3）责任成本要素的分解
以公司下达的责任成本预算为依据，计算出各分部分项工程的责任成本费用，以
此做为项目经理部责任成本控制的依据。
（4）责任成本预算分解书的审批与下达
根据项目实际情况和上级有关规定，项目责任成本预算分解书经项目经理审批确
认后，报公司成本管理部备案/审批。
6、责任成本控制
责任成本控制的核心是对劳务费、材料费、机械费、现场经费等四项基本要素
和方案优化、资金管理、风险管理、安全质量及科技等重要相关因素的有效控制。
（1）劳务费控制
劳务单价不得突破公司限价，同时必须严格执行《关于印发中国中铁航空港建设
集团有限公司济青铁路 7 标项目劳务分包指导价的通知》，开累结算数量不得超过分
包队伍承担任务的分项工程总控数量。
（2）材料费控制
项目物资计划要以施工图为基础进行编报，杜绝无计划和超计划采购；材料的发
放要按单位工程进行限额领料，材料损耗严格控制在行业定额水平之内；项目经理部
每月要对材料进行工地盘点，分析材料节超情况，查明原因，并制定改进措施。
（3）机械使用费控制
项目经理部按优化的施组方案合理配置机械设备，加强机械设备现场的调度、管
理与维护，提高设备的完好率和利用率。
（3） 现场经费的控制
项目经理部根据公司制定的各类项目的现场经费开支标准，编制项目年度和全周
期现场经费预算，经公司审批后执行，原则上不得突破《中铁航空港成本〔2014〕299
号 中铁航空港集团关于下发项目部定员定编、管理费标准及劳务分包指导价的通
知》。
内部计量控制
（1）结算工程量的确定：项目部由工程部组织，项目副经理、工程部长会同现
场技术主管、质检员及分包队伍负责人按照合同约定及时共同对已完成的合格工程进
行现场确认，并由工程部填写出具工程量确认单，报工程部长审核、签字、建立已完
工程结算数量台帐, 工程量确认单由项目总工、项目经理审核签字后，由分包队伍负
责人签字后，由工程部送交工经部。土石方施工队伍结算，结算不得超设计和合同数
量，不得超出合同分包项结算。
（2）计价：项目部由工经部根据工程部提供的工程量确认单，算出工程价值，
并填写《验工计价单》。 《验工计价单》中要填写已完工程价款上期金额、本期金
额和开累金额价值，各部门会签并填写应扣款项（含材料款、机械使用费、水电费、
罚款等），并附经由分包方负责人签字确认的扣款清单,报送至项目经理审核签字确
认后递交财务部。计价、资金拨付应控制在合同额以内，不得出现超支、超付现象。
（3）末次计价结算：工程完工后，项目部工程部要及时组织各部门人员对劳务
队伍完成工程进行竣工验收，做出总体质量评定。召开末次计量结算会议，确定有无
遗留问题，及时与劳务队伍签订办理末次结算手续，末次计价结算资料均应注明“末
次”字样，并应有劳务队伍负责人（即合同签订人）签字。末次结算协议必须明确劳
务队伍最终完成工程价值、各项费用扣款金额、应付款、已付款、扣留履约金等。末
次支付前应确保劳务工工资足额发放及与地方各级政府、商户、村民等手续清算完成，
否则不得办理末次支付。
项目经济活动分析
项目部是责任目标成本控制及经济活动分析的主体。每月进行项目经济活动分析，
要有详细的分析表，形成项目经济活动分析报告。成本核算对象一经确立，在项目经
济运行中，各部门不得随意变更，防止分析对象不一致形成数据无法对比，要保持项
目会计核算的一致性。项目部（代局指）须参与并对项目分部责任目标成本的执行及
经济活动分析负有控制、监督指导的职责。项目部（代局指）本部管理费用实行预算
总额控制，按期对执行情况进行分析。项目部根据股份公司总包部分劈后的施工范围、
项目收入进行成本控制，并对各自承包范围内的项目经营成果全权负责。
信息化后台管控
按公司信息化推进计划和要求，新开工项目必须使用《中国中铁工程项目成本管
理信息系统（ 版）》。项目部建设完成，人员到位、硬件设施配置齐全，并成
立以项目经理为组长信息化实施领导小组后，领导小组及时做好使用信息系统的准备
工作。
（1）项目严格使用《中国中铁工程项目成本管理信息系统》，并实现与财务核
算系统的对接，按照系统设置录入总控计划、合同、结算、支付等，规范项目债务形
成和资金支付管理，加强成本控制。
（2）项目各部门在成本管理系统中发起各项业务流程，使各项业务办理公开、
透明，且均通过各级部门和领导评审和审批，待流程审批全部结束后，才可进行下一
步操作。
（3）项目物资采购积极推行物资集中招标采购、网上竞价采购等方式，由项目
物机部提报物资采购计划，上报公司物设部后利用股份公司开发的《中国中铁电子商
务平台》进行集中采购，控制物资采购成本。
（4）利用成本管理信息系统、物资采购电子商务平台和财务系统等信息化手段，
提高项目管理水平，实现由前台管理到后台管控的转变。
（5）信息系统实施过程中，各部门应加强合作与沟通，及时协调和处理实施过
程中出现的问题，不断提高工作质量和效率，以保证《中国中铁项目成本管理信息化
系统》正常有效运行和达到后台管控的效果。项目部信息化实施领导小组每日 17 点
前上报每日动态和每月 25 日前总结当月信息系统的运行情况，上报公司成本管理部
审核，内容包括系统运行情况、人员培训、数据录入及运行中发现的问题、运行意见
和建议等情况。
合同权利与义务分析
1、承包人的一般权利与义务
（1）承包人须为发包人工作人员到施工现场开展工作提供便利条件，并按发包
人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件。
（2）承包人设立农民工工资保证金银行专项账户余额按以下规定执行：
合同金额在 10 亿元（含 10 亿元）以下的，专户留存金额不低于 200 万元（含 200
万元）；合同金额在 10 亿元至 30 亿元（含 30 亿元）之间的，专户留存金额不低于
300 万元（含 300 万元）；合同金额在 30 亿元以上的，专户留存金额不低于 400 万
元（含 400 万元）。
承包人必须保证及时、如实兑现参与本项目建设的农民工工资。
（3）激励约束考核费用总额为： 合同额的 5‰（在总承包风险费内），考核办
法按照《济青高速铁路有限公司建设项目施工及监理绩效考核实施细则》执行。
2、承包人的其他权利与义务
（1）执行国家、山东省及铁道行业现行规定；执行发包人的《验工计价管理办
法》、《计划统计管理办法》、《工程创优管理办法》、《征地拆迁管理办法》、
《开工报告审批管理办法》、《变更设计管理办法》、《竣工文件编制管理办法》、
《调度管理办法》、《工程测量管理办法》、《标准化管理实施办法》、《环境保护
管理办法》、《水土保持管理办法》、《形象进度考核管理办法》、《环保、水保、
文保管理办法》等在项目安全、质量、技术 、进度、环保、水保、 物资设备、计划、
财务、征地拆迁及综合管理方面的规定。
（2）承包人应执行发包人建立的项目管理制度（包括标准化管理手册）、文件
要求及各项指令。
（3）承包人应自行建立项目管理信息系统，并满足通过互联网与委托人、监理
人等相关单位的信息管理系统相连互通的要求，其中：承包人信息管理系统的编码、
资料、计划进度、验工计价、安全管理、质量控制、物资设备管理、工程调度以及其
他项目管理所需的信息数据必须符合相关文件和 “铁路建设项目管理信息系统”的要
求，并能够与“铁路建设项目管理信息系统”实现数据的直接传输、交换和处理。
（4）承包人同意聘请有铁路建设审计经验的社会中介机构对工程实施过程中执
行国家及有关主管部门建设法规、履行投标承诺和合同约定、建设资金使用、主要工
程项目实际完成进度等方面进行审计和检查，每年向发包人提交审计或检查报告。
（5）对关键部位的工程质量由发包人通过统一委托具有检测资质的第三方进行
检测。检测合格费用由发包人承担；检测不合格的检测费用及整治后重新检测费用由
承包人承担。
（6）承包人严格按照国家、原铁道部、山东省、中国铁路总公司、铁路行政主
管部门有关铁路建设管理办法严格现场行为管理，并遵守发包人制订的各项规定。承
包人如违反相关规定则视为违约，并同意按发包人制订的考核办法进行考核。
（7）承包人无条件承担批复的 I 类变更、发包人要求的变更和新增工程，费用按
批复执行。
（8）承包人严格按铁路总公司《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》
（铁总建设 ﹝2013﹞193 号）文要求推行标准化管理，并严格按照济青高速铁路有
限公司《建设项目标准化管理实施办法》执行。
（9）承包人应按照铁路总公司相关实施细则对路基、桥梁、隧道、无砟轨道、
四电集成等工程开展首件评估，具体按照济青高速铁路有限公司的《首件工程评估和
样板工程管理办法》执行。
（10）承包人按照合同负责处理本标段内的由于工程主体占压或由于施工原因需
要对道路、沟渠进行改移，并承担工程费用。施工通过县乡道路、农用路应与产权单
位或维护管理单位签订使用协议，并承担全部费用。
（11）承包人应加强与其他承包人的配合，不得因标段、前后专业工序时间上的
差异而向发包人提出增加费用，并按照相应工程的施工组织按期完成接口工程。
（12）承包人与相邻标段的承包人密切协作，统筹考虑施工场地、临时设施的布
置等，同时应服从发包人的协调组织。
（13）因承包人承包的工程出现缺陷造成其他标段后续工程的经济损失由承包
人承担。
（14）承包人施工对其他标段前续已完成工程造成的破坏，由承包人承担工程恢
复造成的经济损失。
（15）承包人要按照指导性施工组织设计中 110kv 及以上电力迁改计划完成，对
未按时完成的，发包人按照《形象进度考核管理办法》进行考核。
（16）承包人要按照铁总关于资产交付的相关规定及发包人要求，按时办理资产
交付工作。
考核与兑现
根据集团公司《项目经营管理绩效考核管理办法》和与项目部签订的《项目管理
目标责任书》，集团公司每年年底对项目部进行考核预兑现，工程竣工后，对项目进
行最终考核、兑现。
十、责任成本预算
工程造价
详见责任成本预算。
测算依据
（1）施工总承包合同文件、招标文件；
（2）施工图设计；
（3）《施工调查报告》、《项目管理策划书》、《实施性施工组织设计》；
（4）集团公司劳务分包指导价、三公司劳务分包限价、调查价、预算定额；
（5）集团公司及股份公司《主要材料损耗控制系数》；
（6）测算格式依据精细化管理手册。
成本预算
详见责任成本预算。
济青项目项目部成本测算汇总表
盈 亏
分析
（
1）盈
利 项
目 主
要 集
中 在
钻 孔
桩 工
程；
（
2）亏
损 项
目 主
要 集
中在临建、桥面系工程，原因分析：
1）工程所在地主要是农田及河渠，地表土多为淤泥质黏土，地表水位较高，
地基承载力较低，临建工程换填以及防护数量大，成本投入高，另一方面受当地农田
保护政策的影响，租地以及复垦费用高，桥面系工程工序较多各项费用较高。
子分公司测算情况
序号 单位名称
测算收入（元） 成本价（元） 利润（元）
利
润
率
（
%
）
1 一分部 325546315 291236292 34310023
1
0.
5
4
%
2 二分部 400146035 358318407 41827628
1
0.
4
5
%
3 三分部 413628349 372771119 40857230
9.
8
8
%
4 梁场分部 644519706 525576264 118943442
1
8.
4
5
%
合计(项目部） 1783840405 1547902082 235938323
1
3.
2
3
%
定价方法
（1）劳务分包单价
依据股份公司指导价、集团公司指导价、现场调查价，最终采用符合当地市场价
格的原则。
（2）主材费
根据物设部门提供的《主要材料单价表》，损耗优先执行《集团公司主要材料损
耗控制系数表》标准。
（3）临建、周转材料及辅材、机械费根据项目管理策划书的配置方案进行编制。
（4）间接费
根据集团公司一定两编中关于项目部定员标准，管理费标准 17 万元-21 万元/人
年。本项目管理人员按 35 人定员，人年均按 21 万元，工期 3 年计取项目部管理费，
管理费总额 2205 万元，另考虑试验检测费 200 万元，大型机械设备进出场费 200 万
元，本项目间接费共 2605 万元。
十一、项目文化建设
目的
通过企业文化战略在项目的执行，发挥“铸魂、育人、塑形”作用，规范项目管理
行为，展示企业形象，打造“中铁航空港”良好品牌，为实现各项任务目标提供文化支
撑和精神动力。
工作要点
全面落实《关于推行工程项目党建工作标准化管理的实施意见》（中铁航空港党
[2012]46 号）、《中国中铁航空港建设集团有限公司企业文化建设实施纲要》（中铁
航空港党[2013]22 号）、《中国中铁航空港建设集团有限公司工程项目文化建设实施
办法》（中铁航空港党[2011]80 号）和《关于统一中国中铁航空港建设集团有限公司
企业标识应用的通知》（中铁航空港党[2011]号 108 号）要求，以十三项文化建设为
核心，结合总包部的统一规划，把其具体要求与项目部实际结合起来，通过有形化建
设和制度管理，发挥好宣传教育引导作用，彰显企业文化“铸魂、育人、塑形”的重要
作用，并在实践中丰富企业文化的内涵，促进企业文化在一线落地生根，产生实效。
工作职责和基本要求
（1）项目部是项目文化建设的主责机构，项目经理和党工委书记要对项目文化
建设负总责。
（2）成立以项目经理为组长，党工委书记为副组长，其他班子成员及各部门负
责人为组员的项目文化建设领导小组，负责项目文化建设整体规划、组织实施。项目
文化建设领导小组下设办公室，办公室设在项目综合办公室，负责文化建设的日常工
作。项目综合办公室，要结合实际制定项目文化建设和对外宣传报道工作方案，方案
要符合集团公司和当地政府、项目业主的相关要求，经项目文化建设领导小组审批后
组织实施。
项目文化建设的具体内容
1.紧密围绕项目精细化管理、工期进度、安全质量、成本效益等目标，以十三项
文化建设为核心，以“铸魂、育人、塑形”为主线，以项目精神文化、行为文化、制度
文化、物质文化、廉洁文化、和谐文化为重点，大力弘扬“勇于跨越，追求卓越”的企
业精神，努力构建具有时代特征和集团公司特色的项目文化，进一步激发员工奉献企
业，爱岗敬业，争创一流的工作热情。
具体内容见下表：
项目文化建
设主要内容
主要工作事项 精细化管理要求
标准、要求：
1.确定企业文化建设目标，做好文化建设策划；
2.弘扬以诚信、奉献、忠诚、责任等为主的精神文化；
3.抓好文化融合，转变作风观念，输送正能量，激发员工活
力。
项目精神文
化建设
1.宣贯企业理念；
2.打造团队精神。
注意事项：
1.坚持忠诚守信；
2.坚持以人为本。
标准、要求：
1.定期组织开展员工岗位技能培训；
2.倡导文明风尚，养成良好的工作习惯和健康的生活方式；
3.大力开展职业道德教育和文明礼仪培训；项目行为文
化建设
1.规范员工行为；
2.增强执行能力。
注意事项：
1.以安全生产为重点；
2.以落实责任为抓手。
项目制度文
化建设
1.完善制度体系；
2.强化考核奖惩。
标准、要求：
1.建立健全项目各项管理制度；
2.建立规范严谨的岗位职责；
3.制定各项奖惩办法，并严格考核；
注意事项：
1.以精细化管理为重点；
2.强化规章制度的学习。
标准、要求：
1.规范使用企业标识；
2.大力开展品牌宣传和形象展示；
3.认真做好新闻宣传、信息传递、典型选树、负面舆情防范
工作；4.项目现场布局科学合理、文明规范；
5.工作硬件满足要求，组织人员到位。
项目物质文
化建设
1.配置硬件设施；
2.加强队伍建设。
注意事项：
1.以品牌形象建设为重点；
2.抓好宣传报道和舆情应对。
项目廉洁文
化建设
1.强化廉洁教育；
2.做好廉政监督。
标准、要求：
1.宣传贯彻廉洁理念；
2.开展廉洁从业和反腐倡廉教育；
3.开展廉洁项目创建和企检共建活动；
4.加强领导干部和重点岗位监管；
5.落实三重一大、党政会签等制度。
2.要规范使用企业标识，项目驻地、施工现场各类宣传设施必须符合集团公司
《视觉管理（识别）系统》（VI 手册）等相关要求。
（1）做好驻地的标识工作
℃ 项目部驻地及各分部驻地要按照集团视觉管理系统要求，结合驻地选址和当
地政府、业主的具体要求进行规范建设。对当地政府和业主有明确规定的，首先从其
规定；没有规定的，严格执行集团公司的相关要求。
℃ 项目部驻地依据地形情况，要设置驻地大门，清晰展示企业 LOGO 和名称，
要有项目部名称牌；院内要有宣传栏、公开栏和其它固定展示区域，在醒目位置悬挂
企业精神和管理理念等固定标语。院内按照规定悬挂三面旗帜，面对旗台时：国旗居
中，中国中铁旗帜居右，中铁航空港旗帜居左。
℃ 项目部会议室要设置带有企业名称和标示的背景墙，配置必要的视频设备，
有组织结构图、安全质量管理网络图、企业主要业绩展示图片等。
℃ 各办公室要有门牌标识，室内要有统一格式的岗位责任制度，并规范上墙。
℃ 工作区和生活区要分开设置，在公共区域要有展示企业良好业绩的图片，要
有注意卫生、规范言行等方面的温馨提示，营造浓厚的文化氛围，处处体现以人为本
的企业管理理念。
℃ 在项目部驻地临街、临路的外墙上有尺寸规范的企业名称和理念的宣传标语，
对过往行人形成视觉冲击。
（2）做好项目现场的标识工作
℃ 在施工现场工地上，要有较为醒目的企业名称的宣传字样。在建筑物上，要
结合安全防护标准化要求，安装反映企业安全质量管理、以人为本理念等方面的警言
警句；施工现场要规范设置“六牌一图”。
℃ 现场施工的大型机械设备上，都要有规范的“中铁航空港集团”字样。
℃ 施工现场的出入口要有安全生产标示牌和有关安全作业规定，特殊作业场所
要有警示标志。
℃ 作业人员要挂牌上岗，按照规定穿戴带有“中铁航空港集团”字样的防护服和
安全帽
（3）要把项目文化建设融入项目生产管理，深入广泛开展项目文化建设达标活动。
创建项目文化示范点，营造平安和谐的施工生产氛围。
常用宣传标语
（1）企业文化理念标语：
企业精神：勇于跨越 追求卓越
企业使命：造福社会 成就企业 关爱员工
企业宗旨：铸造精品 做强主业 构建市场 多元经营
企业愿景：行业领先 品牌知名
企业价值理念：以人为本 创新奋进 以诚立信 和谐共赢
企业廉洁理念：风清气正 人和企兴
企业经营理念：区域化经营 专业化发展 精细化管理
（2）关于施工现场、文化、管理、质量、安全、三优文明方面的标语，可在集
团公司《视觉管理（识别）系统》（VI 手册）中选择使用。
（3）关于经营生产方面的临时性标语，可结合业主要求和管理需要自拟。固定
标语则需上报三公司党委审定后使用。
其它标识
（1）机械设备标识
企业 LOGO 与企业名称的组合标识、字体、色彩，严格执行 VI 手册规定。
（2）员工着装与安全帽
员工的着装和安全帽必须按规定统一样式、色彩、标志，规范穿戴。
项目宣传报道
宣传报道工作是树立企业形象，宣传企业品牌的重要途径，要高度重视、成立组
织、加强领导，及时安排、抓好落实。
（1）保证硬件投入
项目部要本着节俭实用的原则，配备必要的照相机、摄像机、打印机、扫描仪、
投影仪等硬件设施，并有专（兼）职操作人员。项目部至少配置一台能够上网的电脑，
可建立视频会议室，确保信息传递的及时性和有效性。
（2）成立宣传机构
项目部要成立以党工委书记为组长的宣传报道工作领导小组，加强对宣传报道工
作的领导。建立通讯员队伍，大力支持通讯员的工作，提供必要的宣传经费。定期研
究宣传报道工作，及时与当地新闻宣传主管机构和主要媒体建立联系，明确投稿方向，
做好对内对外的宣传报道工作。
（3）建好宣传平台
项目部要结合实际创办宣传简报，指定专人负责，定期编发，并向业主和监理报
送。要结合实际制作电子版宣传画册或者 PPT 专题宣传片，图文并茂的反映施工组
织过程和科技创新等方面的做法，在各级领导检查时进行展示，树立企业形象。
（4）开展对外宣传
要在上级指导下，抓住得大结点性工期和重大成果、荣誉，定期组织中央和地方
主流媒体到项目进行采访报道。要大力宣传项目在安全质量管理上的新做法，在科技
创新上的新成就，在和谐项目建设上的新举措，选树先进典型，传播企业价值理念，
形成强大的正能量。
（5）做好舆情监管
要把舆情监管作为重大的政治责任和项目管理的重要组成部分，加强领导、明确
责任，确保可控。要主动加强与项目当地政府宣传主管部门和媒体的沟通联系，取得
支持。建立分层负责、上下协同、资源共享的突发事件舆论应对工作机制。加强网络
评论员队伍建设，及时回应和引导舆论热点，有效防范、化解舆论危机。
项目工会工作
工会工作是项目管理中的重要组成部分,根据集团公司《关于开展工会工作标准
化建设活动的安排》（中铁航空港工【2012】55 号文件），着重要做好以下工作:
生产宣教工作
（1）开展劳动竞赛活动有组织、有安排、有评比、有表彰、有记录、有效果、
有先进典型。
（2）“三工”建设有有组织、有安排、有实施、有效果，职工满意。职工业余文
体活动有场地、有器械，活动多样化、经常化，满足职工基本文体需求。在抓好三工
建设的基础上，开展好“幸福之家”。
（3）广泛开展了群众安全质量监督工作。做到“五个纳入”，按 5%配置群众安质
员，制度健全，培训到位、活动正常、作用明显。寻求有效载体，创新工作方式。
（4）“四个一流”活动安排、有措施、有典型、有经验。建有职工业校，坚持开
展职工业余文化技术教育，培训面达 80%以上。开展岗位练兵、技术比武活动，做到
主要工种有能手。组织职工开展提合理化建议,技术改进和小改小革活动。
民主管理工作
（1）项目部按规定召开职工民主管理大会，各项职权得到落实。
（2）项目部全面推行厂务公开，公开面达 100%。厂务公开组织健全、分工明确，
制度落实，有固定公开栏。物资采购、劳务队伍使用、工程分包等公开内容全面，形
式规范，效果显著，职工群众满意率达 90%以上。厂务公开资料规范且保存完整，报
表、信息报送及时，抓好典型，总结经验。
劳动保障工作
（1）贯彻落实集体合同。集体合同核心条款履约率达到 100%，当年无侵犯职工
合法权益事件发生。职工（农民工）工资、待岗人员生活费按时发放。
（2）劳动争议调解组织健全，作用发挥好，企业劳动关系和谐，年内未发生群
体上访事件。
（3）深入开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、日常送关怀工作。
（4）女职工组织健全，活动多样化和经常化，做好女职工特殊保护工作，积极
维护女职工合法权益。
（5）建立特困职工动态管理档案，扶贫帮困“送温暖”活动经常化。
工会自身建设
（1）项目部按规定配有专兼职工会主席。工会主席热爱工会工作，与党政配合
默契，民主测评优秀和良好率不低于 80%。项目部能够及时组建工会，组织劳务工入
会,开展活动。
（2）《集团公司工会工作标准化》所规定的项目部工会各项基础资料和台帐齐
全，各项记录完整，按时、准确上报各种统计报表和信息。建立工会财产登记台账，
帐物相符，专人管理，交接手续齐全。
十二、项目实施要点
（1）本项目为集团公司实行精细化管理后在山东省中标的铁路项目，精细化各
项制度的落实及新管理模式的适应是本项目的实施要点。
（2）按照合同要求，项目驻地建设、工地试验室、场站建设、工程施工、施工
便道等均应满足《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》（铁总建设〔2014〕
280 号）、《铁路建设项目工程试验室管理标准》（Q-CR 9204-2015）等要求，施工
标准化管理的推行是本项目的实施要点之一。
（3）本项目为桥梁线下工程，深基坑以及连续梁施工专项方案编制审批及现场
安全管控是本项目的实施要点。
（4）本项目砂石料、路基填料资源短缺，价格高、供应紧张，在施工期协调组
织好各工点间填料、砂石料等供应，确保不影响施工是本项目的实施要点之一。
（5）本项目根据济青高铁 7 标实际情况，要求 2016 年 9 月 1 日开始架梁施工，
2017 年 9 月 13 日完成架梁施工，全线 12 联连续梁是架梁线路上的关键工程，项目
既要满足业主工期要求又要最大限度的减少抢工成本是本项目的实施要点之一。
（6）本项目工程造价 亿元，全线 ，在保证施工进度的前提下，如
何协调组织现场施工，使现场人力、机械等资源效率最高化是本项目的实施要点之一。
十三、编制条件说明
（1）本次策划编制依据为招投标文件、施工合同、设计文件、集团公司施工调
查报告、集团公司管理交底及现场补充调查情况。
（2）本次策划所用工程数量为设计图纸标示的数量，图纸复核后的量差按照设
计变更对待。
（3）本次策划施工工期及年度计划编制基于建设单位的投资安排、目前征拆迁
情况进度及现场实地调查资料。
十四、附表
附表 1：济青高铁 JQGTSG-7 标段工程数量统计对照表。
附表 2：济青高铁 JQGTSG-7 标段——产品清单
十五、附图
附图 1：总体施工进度计划横道图。
十六、附件
附件 1：济青高铁项目施组(方案)编制审批计划；
附件 2：总体施工进度计划网络图；
附件 3：临建方案（一、二、三分部临建方案、潍坊西制梁场临建方案）；
附件 4：工程项目管理策划书会签表。
