管，霍份帷加强结余资金管理提高资金使用效益中国气象局财务核算中心李晓菊孟威[M .1随着部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政改革的深入格进，财政拨款给余资金逐年增加，且越积越大，直接影响了财放资金的使用效益。文章从五个方面对结余资金形成的原因进行了分析，提出了加强结余资金管理.提高资金使用效益的精施及建议。l关键调]结余资金;部门预算;政府采购;绩放考评近年来，随着部门预算、国库集中支付、政府采购、"收支两前，部门{单位)在编制预算肘，部门{单位)的财务人员无法预条线"、政府收支分类改革等公共财政改革的深入推进，财政资先掌握下年的工作计划，对需要编制多少经费预算才能适合本金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资部门{单位)的发展需要，心中没有底。一些资金无法细化到具金使用效益不断提高。但是，财政预算管理工作中的"重投入、体项目，造成预算编制不细、不实、不准，形成结余。此外，财政轻产出，重分配、轻管理"等问题仍未得到根本解决，大量预算与部门之间由于职能和分工的不罔，它们之间存在着严重的信资金当年不能形成实际支出，有些更是长期沉淀，财政拨款结息不对称，致使财政难以准确了解部门真正需要的资金金额，余资金逐年增加，而且越积越大，直接影响了财政资金的使用这就产生了道德风险和逆向选择，部门往往会通过抬高预算额效益。各单位应高度重视.采取切实可行的指施，进一步加强结度来争取资金，财政部门总是要凭经验对部门编报预算进行削余资金管理，优化资源配置，不断提高资金使用效益。减。在这种情况下，如果一个部门实事求是的编报自己的资金需求，反倒得不到足够的资金，因为财政部门理所当然地认为-、结余资金形成的原因它也虚报了预算。在这种情况下.部门肯定会接离于实际资金的结余资金主要由专项结余、经常性结余、事业基金、专用基需求量编报预算，财政部门虽然对其进行消减，但财政在与部门金构成，包括当年结余和累计结余。其中专用基金是事业单位之间的博弈过程中往往处于劣势，这也是形成结余的原因之-。按规定提取或者设置的具有专门用途的资金，主要有:修购基再者按照要求，各部门收支及以前年度的结余或基金，应在预算金、职工福利基金、医疗基金和住房基金。由于结余资金的性质编制中给予全面的体现，用墓金弥补事业经费要列入预算编制各异，形成的原因也比较复杂，既有客观原因，也有主观原因:项目，部门在编制下一年度预算时应主动统筹部分结余资金.但既有预算编制和执行方面的原因，也有管理体制和管理制度层这些要求并没有很好地落实，致使部门结存资金只增不减。面上的原因。(二!预算执行方面的原因(一)预算编制方面的原因预算下达晚，拨款不及时形成的结余。我国一直实行历年预算编制不细、不实、不准，形成了结余。部门预算改革虽制预算王军度(每年1月1日至同年12月31日).而中央和地方然提出了以零基预算为基础，逐步实行预算内外资金统筹的综预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批(全国人代会合预算要求，但因多年惯性以及零基预算需做大量的核实确认一般在3月份召开。近几年来，地方人代会召开时间有前移至工作。-方面财政力量无从保证;另一方面编制部门预算必须1-2月份召开的趋势)，致使预算年度的起始曰先于人代会审以部门的工作目标计划为基础。但由于部门预算编制时间的提批曰，造成部门预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预"'"岳飞~~五品、，;;->、d'"~毡，品、~‘喝~、石萨马J声咀庐Q沪气，;;->、且必、，;;->、d'"、，;;->..，;卢飞兵，;:a...:.;;声吨~、s庐、乒庐~'õ;;.三~吨~..d'险、泸磊、画庐、且庐飞~飞泸~~2.加强职能部门监督予以严厉打击。明确指出小金库"是一种典型的利用职务之财务部门、纪检监察审计部门要负起监督检查责任，协助便.侵吞、窃取国有资产，损害国家利益的非法行为，无论"小金单位和上级部门抓好日常检查和专项检查工作，以促进财务管库"数额的大小、走向如何，有无贪污、私分迹象，都应加大处罚理工作的规范化和法制化。力度。对情节严重的，必须追究党政纪责任;对触犯刑律、构成3.加强群众监督犯罪的，必须移送司法机关;对被查处基层单位知错不改的，屡实行财务公开，定期通报单位及各基层单位的财务收支情查屡犯的，必须从严从重处罚，绝不姑息迁就，而对财务管理工况，尊重草草众的知情权，调动起广大职工群众参与监督的积极作做得好的基层单位，要树立典型推广其经验。只有按照国家性，开通适当的渠道，如可以通过电话、信函、采访、电子邮件等的法律法规办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能对为式，对"小金库"的情况进行举报，充分发挥群众的监督作用。违纪违法者起到威慑作用，从源头上根治"小金库"0 {四)履行监察职责.加大处罚力度作为单位纪检监察部门，每年在执法监察工件中把有行政[.考文章武1事业性收费、预算外资金较多、内部管理不严、群众反映问题较[IJ中纪发[2009J7号文件《关于在党政机关和事业单位开展"小多的基层单位作为检查重点，对检查出的私设"小金库"问题应金库"专项治理工作的实施办法}.2009困췲랽쫽뻝맜볓훐샮ꆾ헾뷼쳵뷰쟡폠킧튻뷡내룷볈쏦⣒풤좻뫏릤틔잰쿈늿쳥폫쾢헢뛈복탨쯼횮퓙뇠쿮⢶훆ㆡ엺熡㊣닆떥샭㎣쪵뿶탔랽⣋ퟷ쫂뛠맺폨뇣뿢솦랸닩뗄캥嬱맺쿾쿤맘쓪쿟퓋쪹닺뷰틦ꆢ폠릹맦틬폐짏묩쯣쳡풤ퟷ늿ꎬ헆쏅쿮늻뻍살ꆣ쟳튲볤헟훆쒿킩︩냣ꨲ죕꺼컱캻릤탐쪽쑊캪튵뗄틔ꎮꆱ뛈ퟯ싅ퟶ램볍닎巖뿢?샭웸뻕튪뷰볼살ꆱ탐폃돶떱ꆣ뷡돉뚨횰풤뗄뇠쯣쏅늿컕⢵쒿뛔닺헹퓚ꎬ탩솿내훐쿂닝퓂폇뫍ퟷ닆ퟰ뾪싄떥탔믹퇏쟖쫽랸뗃싉캥뾼킼ꉰ싛잿쿳쏏ꆿ뗄?ꎬꆢ맜킧쓪훰룷폠뷰쳡릤탎쯣풭훆쇋튪튻쏅쿂ꗎ횮돆짺좡헢랴놨뇠늩헕룸늿쟳듯낸㏔럝퓬뿖짏뿈컱훘춨뛔탐캻쫕닣샷췌뛮뫃램컄춷灰뻖췾쯦쪹ꆿ헾샭틦훘늻쓪떥훷냼좡뢣돉뇠틲틔쟳랽릤沵묩퓬볤ꎬ쇋훖떹놨?튪폨쏅늢횴췭뛈슷헙냄ꆢ벶맦뫖릫좺쫊ꆰ볠볍럑듲뗄쟩뇘헟쿗ꉛ쿮첳닆ퟅ폃뷡뢮탂늻럖쓜퓶캻ꎬ뷰튪삨믲샻뗄훆ꆣ쾸쇣쏦ퟷꗎ돉평훂뗀쟩뗃풤맽쟳좫퓚쎻탐⣃듽?뾪늿?볍랶?훚떱킡달볬ꆢ믷쟔듳뷚탫뇘믹냬웰ꆿ㈰훎灰뷡컱늿킧폠쫕믺뛏엤탎볓펦폅평떱헟믹풭뫍랽ꆢ떫닆쒿묩릤랢풤폚쪹뗂ꎬ뿶늻쯣돌쏦뇠폐늦뿄㏔?뗄쏅뿃볬뮯뷰횰볠ퟷꆣ좡킡퇏틆탫닣쫂떽〹샭灰뫋쏅틦횧훆쳡ꆢ돉ꎬ룟뮯쓪짨뷰틲횴쏦늻풤헾뇪퓚ퟷ햹쯣횰닆럧쿂떽ꆣ훐룷뗄뫜뿮슷ꪡ쟷얼볠뫍?뚨횪쟾뿢퓰달캪쏷맺훘쯍듓떥췾崷릤灰쯣풤ꆣ뷰럖믹룟쟡쪵뛸뛈뗄쿮뷡훃ꆢ튲탐뛠솦볆뇠탨쓜헾쿕ꎬퟣ퓚닆췹늿쳥쿂뫃늻퓂?ꎽ쫆달램웚쟩뗀ꆱꎮ췢볬좷폐ퟟ쮾퇏캻ퟶ짥뫅ퟷ폠훐쯣컄ꎻ샠놾ꆣ맜볊쟒훘풴풭뷡폠뗄튽뇈랽ꆢ캪쓪솿뮮훆튪뫍쓑늿죧릻헢헾췹쏅쿖튻뗘벰㇈풺ﲼ⦣믱ꇛ?짳죕춨좨ꎬ볓닩횸쿲램듓떽ퟷ탄ꆢ헂늿룄붨떫샭횧풽쫓엤틲폠뫍뻟쇆뷏쏦늻믹맟컞캪풤ꎬ럖틔쓦쏅맻뗄훖뒦쫕쓪실쪱헖곖뗃볆뎣뮯놨죧쟩듳ꆣ뷰훘돶닺뇘믺튪폐폃볾쪵灰맺듓쏅룯솢쫇ꆱ돶믽ꆣ훃ꆢ샛폐믹뢴뗄ힼ뒡탔쯣뛔탄쾸릤쿲ퟜ튻쟩폚횧폃뛈쪵탎쇍?싊엺늿볬떥뗷뿉뿶뒦쎿뷏뗣ꎺꎬ뫎탫맘쫷램ꆶ쪩灰뿢컥풤뗈ꎬꆣ풽닉뺭볆뷰퓓풭틔놣뒡쪱탨훐ꆢ뗄좷톡쫇룶뿶쯤쇓벰믹돉계킵뒣맔ힼ쏅닩캻뚯뷸랣쓪뛠ꆰ쯰ힷꎻ솢뇘듓맘냬灰벯룶쯣릫풤닆컊폐듳좡늻뎣뷡쏅뫍ꎬ틲탎훰벰횤ꆣꎮ튪쎻쇋퓱늿쿂좻쫆틔뷰훂뗄쒸겵늢웰춨탐솦퓚ꆢ뛔킡몦뺿뗤틀풴폚램훐랽ꎻ릲쯣헾쳢킩ꆣ쟐뛏탔폠폃힡볈ꎬ돉늽쇣떫늿뇠폐쪵춬뷢욾쏅틲뛔잰쏖쪱쪹뷡㋔?뾪뢺룷맣맽뻙뛈횴쓚볬맺컞떳놻뻸탍ꆢ춷퓚ꆷ灰뷰횧쏦헾닆횴풤죔룼횱쪵쳡뷡ꆣ춾랿폐튲쇋믹쇭평쏅훆뗗ꆢꎬ늿뺭캪웤헢쓪늹펦폠숳뛈뷈쪼웰쿮듳뗧놨램닩뿢볒첰늻췆짏떳ꎮ灰뢶뛔뢮헾탐쯣캴쫇뷓뿉룟폠웤뗄믹뿍폐뷡풤튻폚⢵뛠ꆣ늻쯼쏅퇩쫂닆뷸튲뛈훷㇈쮴좵횴볠볬닣횰뮰ꎬ맜돶ꆱ샻컛볍뒦맃맣램룹㈰灰ꆢ뷡닉룄뗃뎤펰탐훐뷰맛폠풤쯣랽늿ꗎ짙ꆫힼ쏇헦췹뛔쟳헾뿏쫇뗄튵뚯컒픩請쓆뚽닩떥릤돤달샭틦퓰믹쾢웤뇘훎믺〹맜헾폠릺룯샭떽웚쿬뗄뷰쫂ꆣ풭쯣탨쏦쏅묩뺭킩ꎬ횮헽췹늿쫇뚨쿻탎뷡춳듦맺灰볬릤캻좺탅럖늻쮽튻죎닣잨퇏ꆰ맘ꎮ뢮ꎻ뗄늻릤룹돁쇋듫쪹튵폃ꎬ평틲쳥늿쓚ퟶ뇠풤럑탎볤탨믡쏅복돉폠돯튻뛸?볈쪱닩ퟷ훚몯랢퇏짨훖럇럖떥뻍퇩ꆢ킡뫍灰샭닉뷰벨짮뛏ퟷ놾뗭닆쪩폃믹훷폚ꎬ훆쏅췢듳쯣풤돉듦튪춨뇠내뷡믲늿횱훐﨨헏볤퓰닎ꆢ믓ꆰ뗤램벣뛔캻ꆣ캥쫂炡릺탎킧죫볓훐뷢ꎬ헾뷰튪뷡튲뫍풤솿늿뇠컱쯣컞퓚뗄맽놨쯹룟떫폠믹쇐럖횻쪵퇫좫놼죓풶죎틔폫살좺냑킡탍탐쿳뒥횪뛸램뿢튵?뗈돉뾼ꆢ췆잿뗄뻶닆뷸틦쫇폐폠맜쯣뷰쏅훆죋닅램ퟅ첧풤ퟔ떱폚죫뷡퓶탐뫍맺?풶ꎬ듙쫕볠럃훚캪랸듭뛔뇘ꆱ떥쳡릫뗄움ꆰ뷸ꎬ헾뷰튻ꆣ쫂ꎺ훷샭룄춳뫋풤쪱풱쓜쾸퇏룟쯣벺좻쪵풭폠늻샺뗘죋탇쮴훍킭횧뚽ꆢ탐랴뿢샻뚼탌닆내뺿캻灰릲풭쫕ꎬ닆훘듳늦뗄늽폃튵탞뷰맛훆룯돯쪵쯣볤컞쫊뮯듋풤뷸뗘볊퓚틲펦복쓪랽듺냒請뫳훺쟩뗧볠헾펳ꆱ싉룄컱헕ꇱ뾪炿닆틲횧헾춶솿뿮쪹볓믹떥릺뗄풭뛈쯤좷뇘램뫏떽췢뛮쯣탐죏폫횮퓚뇠뷰ꆣ믡웖폚컱믽ퟓ뚽컊횰싛ꆢ맜맺닅햹룟헾뷸솽죫풤뷡폃잿캻믹탔틲닣ퟛ죏탫쳡놾뻟ꎬ탅뛮쿷뷰캪늿튻훆ꎮ?맜벫폊ퟷ쳢컱ꆰ듳릹샭볒쓜룄탐ꆢ쯣뷡훊ꎻ닆뗄쏅ꆣ떫볾폃뷏펦횮킡뒦돉싅릤뛔룯쇋헾뗈ꆣ뷰랣뗄럖짮컶죫ꎬ뷰췆쳡뷸돶ꎬ쇋쪹닆볓헾잿늦뷡폃뿮폠뷡킧폠뷰맜뷰샭틦훰ꎬ쓪쳡퓶룟볓ꎬ뷰쟒쪹풽폃믽킧풽틦듳뗄ꎬ듫횱쪩뷓벰펰붨쿬틩쇋ꆣ닆
管锺俗低算的编制。如中央本级预算草案每年3月15日经人大审议通快，由于预算是上一年度做的，第二年度执行采购的时候，相同过后，财政部门在规定的1个月时间内批复部门预算，部门应型号的产品价格却降低了很多，形成了结余;有些大型设备采在财政部门批复总部门预算之日起，15日内批复下属单位预购，虽已订货.但正在运输途中，设备尚未到达，或虽已到货，正算，导致有的部门预算下达到实际执行单位基本都在4月末或在试运行阶段，为确保安全和质量暂不付款，增加暂付款项也5月初，预算执行时间仅半年左右。有些经费预算资金拨付得比会虚增结余。另外，各单位对购买材料等消耗用品的支出，虽然较晚，当军无法安排支出，形成资金结余。有些项目预算甚至到资金已流出，但由于材料尚未使用也不能在会计上列作支出，12月还办理追加，拨款时间更晚，下达到部门后项目根本无法从而在账面上虚增了结余。执行，也增加了部门财政拨款结余。未及时抓紧预算执行进度形成的结余。有的单位项目资金二、规范结余资金管理的措施及建议到位后，存在重要钱，轻执行的情况，没有及时抓紧组织项目的(-)充分认识加强结余资金管理的现实意义实施，认为钱到位了就放心了，项目可以慢慢实施，造成项目执资金管理是整个财政管理的重要环节，是财政预算管理的行缓慢，形成了结余。一个重要部分。加强财政拨款结余资金的管理，完善有关制度，有{三)管理体制方面的原因利于提高部门预算编制的准确性和管理的规范性;有利于规范在结余资金构成中，绝大多数为事业单位的各类基金，包括资金运作行为、确保资金安全完整;有利于堵塞漏洞、从源头上治事业基金和专用基金。专用基金又包括职工福利基金、修购基金、理和防止腐败;有利于财政资金的统筹安排、管理与使用，优化财医疗基金和其他基金。从目前管理体制来看，绝大多数事业单位政资源自己置;有利于增强财政收支活动的透明度，提高财政资金从属于行政部门，财政财务收支活动的监管主要依赖主管部门，的使用效益，更好地发挥财政在政府宏观调控中的作用;有利于由于事业单位较多、分布较散、资金规模不因此财政监管难度经济和社会的协调发展。因此，现阶段加强结存资金管理，对于深较大。此外，事业单位与行政部门之间的收支活动存在内在联系，化部门预算改革，规范资金运作行为，优化财政资源自己置，提高资有些主管部门为了部门利益，将应上缴财政或应在本部门核算金使用效益，规范财务管理具有重要的现实意义。的预算外及其他财政收入在下属单位核算，造成收入不实，加大{二)进一步加强预算管理，提高资金使用效益了基金分配基数。如日之近律来，随着经济体制改革的深入，事业单1.以完善基本支出定额管理为核心，建立科学的定额标准体系位收入结构发生了变化，且收入来源比较复杂，除财政拨款、上级首先，统-标准，完善基本支出定额管理。要穷实基础，推补助，收执所得等财政收入外，不同程度的存在着国有资产出租进基本支出预算编制的规范化、科学化和合理化，逐步建立部或其他经营性收入，这也是结余资金形成的原因之-。门政府公共资源合理占用与费用定额相结合的预算管理体系。{四)财政财务政策与制度方面的原因按照建设"节约型"社会目标，积极贯彻落实国家有关节能降耗由于国家对事业单位实行的是核定收支、定额或者定项补的要求，努力节约有关经费支出。其次，加强基础信息数据库建助、超支不补、结余留用的预算管理办法，(事业单位财务规则设，探索事业单位预算管理有效方式。要建立完善部门预算单规定}:"事业单位的结余，除专项资金按国家规定结转下一牢位基本支出定额标准的基础信息数据库，加强行政事业单位资度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩产、人员、编制等基础数据的收集、管理和利用工作，实现行政余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额"。在这事业单位资产、人员、编制等基础数据的动态管理{含部门借用-政策的激励下，许多单位通过加强财务管理，建立健全各项的人、财、物)，为基本支出测算提供准确的数据支持，穷实预算规章制度，积极挖掘内部潜力，努力增收节支，提高资金使用效管理的基础。最后，统筹兼顾、积极研究建立项目支出标准体益，形成了结余。此外，有些是由于预算管理制度与财务会计制系。项目支出预算标准体系范围涉及项目管理各个环节和多领度不衔接造成的结余，现行《行政单位财务规则》、《事业单位财域的各类标准，面广量大，技术性强，必须统筹规划，合理分工，务规则》规定，单位会计制度采用收付实现制而非权责发生制，明确职责，逐步实施。要进一步加强项目支出预算管理。规范项因此存在大量的往来款项没有结算，虚增结余。如有些工程项目支出预算细化，按照经济分类编制项目支出预算，进一步提目已经完工，但款项尚未结算;或者有些工程虽未完工，但部分高项目支出预算管理的科学化、规范化，研究探索建立科学使款项巳预付，尚未结算，列暂付款项，虚增了结余。用的项目支出预算管理体系。{五)其他方面形成的结余2.以精细化管理为手段，提高预算管理的全面性和合理性专项资金管理不善形成的结余。如上级补助资金对口下一是细化部门预算编制。推进基本支出和项目支出预算编拨，不通过下级财政，对其收支及结余情况，财政无从掌握。有制的细化工作，编制项目申报书内容必须规范，要素必须齐全，可些切块资金预算编制较粗，项目具体使用单位以及所需资金未行性报告和评审报告应由专职机构或专业人员签证，进一步加能在编制中详尽体现，财政监督难以到位，同时给有资金分配强项目申报书的科学性，提高项目申报书的准确性。二是加强预权的部门留有调剂资金的空间，应拨不拨或少拨资金，形成资算执行管理。采取预算执行情况通报、实地检查、重点项目跟踪等金在部门的滞留;有些单位高估冒算项目成本、费用而套取财形式，加强对部门或单位预算资金使用情况的跟踪与检查。三是政资金，置换项目、不实施或不完全实施预算项目等，也可能形规范预算调整管理。建立规范、科学、有序、具有可操作性的项目成资金结余;有些专项结余应交不交，致使资金在部门积淀。预算调整机制(预算追加昕证制度、预算论证制度)，在编制预算实行政府采购后，随着政府采购规模逐步扩大、采购效益时必须提交申请项目可行性论证报告，由预算论证委员会论证，不断提高、集中支付比例逐渐加大，降低了采购成本，形成了结并按规定审批和决定。四是推进项目支出预算滚动管理。稳步推余。有些电子设备的采购，如计算机、打印机等产品更新得比较进项目支出预算的滚动管理，加强财政预算结余资金管理，制定췲랽쫽뻝E虽쯣맽퓚㗔뷏ㄲ횴캴떽쪵탐䧈쫂튽듓평폐뗄쇋캻늹믲⣋훺맦뛈폠튻틦컱틲쒿뿮⣎늦킩쓜좨뷰헾돉늻맜뿬탍릺믡㶡⣒샻샭뺭뮯⢶ㆣ쫗뷸쏅내짨닺쾵폲쏷룟폃㊣훆잿탎풤쪱늢좦뗄뫳닆ꎬ슳췭퓂탐벰캻쪩뮺ﴩ뷡튵쇆쫴폚듳킩풤믹쫕훺웤쐩ꆢ뚨볌늿헾헂ꆣ늻맦듋틑쿮쟐퓚뛏뫅쫔탩뷰뛸ꊹ묩룶뫍쪹볃︩껒쿈헕튪죋샭좷횧쫇탔횴쪽랶쯣뇘내샭뇠ꆣ헾떼ꎬ뮹쪱뫳싽맜폠믹폚쫂훷쯣뷰죫쯻닆맺뎬ꆷ탸럖닟훆탎쿎퓲듦뺭틑웤늻뿩늿쳡폐평뗄쯤퓋퓶퓚돤훘럀풴폃뫍쏅뷸퓍놾뢮붨쟳첽죋떥ꆢ쿮룷횰돶쒿풾쾸놨탐풤뗷탫맦싛훆닆늿훂곔떱냬튲ꎬ죏샭뷰탐튵듋맜췢럖뷡쫕뺭헾볒횧ꎺ쪹ퟷ뗄뛈돉뷓ꆷ퓚췪풤쯻춨쏅뢮룟킩폚닺틑쇷헋뚽튪횹엤킧짧튻춳릫짨쯷풱캻믹쒿샠퓰ꯏ뮯룦짪볓쯣헻쳡뚨ꆣ헾쏅폐쓪샭퓶뷴듦캪탎쳥뷰뫍떥췢늿벰엤릹횴펪닆뛔늻ꆰ폃벤쇋퓬맦듳릤뢶랽맜맽훐쇴뗄훃폠닉ꆢ뗧풤욷뚩뷗돶쏦죏쫇탐뢯틦믡쯣늽욻튻릲얬쫂뒡횧뇪뢻놨잿뗷믺붻짳첳죧늿엺뗄컞ힷ볓풤퓚잮돉훆릹웤캻ꎬ쏅믹랢쯹탔컱쫂늹췢샸믽뷡뚨솿쏦샭쿂쿪폐훍뮻ꎻ릺벯ퟓ쯣볛믵뛎ꆣ짏쪶헻럖캪냜룄鈴뇪뷚솦튵뇠닺컯돶ힼ훰쾸꾹ퟷ움쫩뛔짪훐쏅뢴늿듐램볓쇋쯣훘떽랽돉폃쯻뷏쫂캪쫽짺뗃쫕헾튵ꆢꎬ쿂벫폠뗄떫짐탎늻벶뺡뗷쇴쿮폐뫳짨쫇룱쇭탩쪽룶ꆣ풤ꎻ룼킭룯맦잿뻖ힼ풴풼뷚떥뛮훆⦣ퟮ늽뮯?짳닉맜⣔쟫뫍퇫퓚ퟜ쏅탊낲ꎮ늿횴튪캻뷡쏦훐믹ꎬ뛠튵쇋닆ꆣ뗈죫닟떥뿉췚췹뿮캴돉짆뇠쳥볁ꎻ쒿킩횧놸짏좴떫캪췢평퓶잿볓쯣좷폐샻뫃뗷랶풤Ꭓ뫏탍풼뇪죋곎뫳쪵맜놨뿆좡샭쿮뻶뗄놾맦늿풤놼업늦쏅탐잮쇋폠뗄ꎬ뷰닆ꆢ떥헾볓뇤폫캻틔탭뻲듋살쿮뷡탎훆쿖폐쯦뢶튻붵헽좷ꎮ폚?잿뇠놣샻뗘랢쯣췪샭ꆱힼ믹풱ꪻ뇪맣쪩내맜룦톧믲ꆣ䥉뚨맶벶뚨쏅쯣횧뿮닆뷸ꎬ뻍ꆣ풭뻸헾럖캻쫕횮뮯헢훆쪵쇴뗄내폃뛠쓚췢믡짐뷡돉뷏ꎮ뷰킩늻쿮ퟅ뇈닉쓪뗍퓚놣룷닄폠맜폚퓶랢햹랶컱ꢶ짆햼짧맘뒡ꆢ鈴춳ힼ솿헕샭횶펦탔떥붨랼뿉뚯풤뗄쿂돶쪱헾뛈쟡럅틲듳듓닆늼폫샻죫뷼ꎬ쫕튲탐폃뷡헕폚떥늿쿖볆쿮캴폠뛔듖쪵샽릺쇋퓋낲쇏쒴샭뷰잿믓ꆣ맜믹맦믡뺭쫽뇠뻖돯쳥튪뿆캣쒿평횴캻솢폌쯄쯣ㆸ듯ꎬ볤늦탎횴탄뛠폃쒿컱뷏탐틦퓚쓪쟒죫쫇랽뗄폠맺쏖캻잱폐훆쎻뷡쇐웤헾뿕쪩뢮훰ퟶ뫜쫤좫짐ꆣ뷰ힼ낲닆틲샭?놾랶폫럑뒡뻝Ꭓ볦쾵뷸볃톧곌췆짪쳡풤맦탔닝횮떽탎룼뿮돉탐쇋쫽믹잰쫕즢헾ꎬ쿂살췢뷡쏦쫇풤볒늹춨솦킩ꆶ뛈폐쯣퓝폠쿮볠볤룟믲펦닉붥죧뗄뛠춾뫍뛔캴ꦼ맜훘좷좫듋퓋뻟쳡횧뮯럑뇪탅뗈맋랶벼튻럖ꆣ뷸놨횰쟩ꓖ싛췆낸싊䕬쪵돉췭뷡뗄ꎬ캪뷰맜횧ꆢ늿붫쫴죫폠뫋쯣돽폐틔맽쫇탐닉ꎻ뢶ꆣ䥩뚽맀늻붻릺볓볆훐훊쪹낽샭튪탔췪쫕퓚ퟷ룟ꪺ돶폃킧쾢믹캧쫵늽샠?쫩믺쿮뿶욶횤뷸쎿놼웰볊튡ꎬ폠뷡쟩쿮쫂폖샭믮쏅펦떥쯦살늻풭뚨맜맘뫳볓얬평헾폃쯣믲뿮죧벰榾쓑쎰췪맦듳뗚탎ꎮ솿싲꣒뗄뮷뫍헻횧쿖탐훘쮣뿆믽ꆣ랽쫽벯뒡짦탔뇠놾쓚릹쒿춨뷰좡놨잿쓪ꎬ횴ꏓ뷰쿂ꆣ폠뿶쒿튵냼쳥뚯횮짏캻ퟅ풴춬틲쫕샭쿮맦잿솦폚떥헟뷡?틔늦쯣좫붻쒣믺뛾돉짨퓝닄튲?쿖뷚맜ꎻ춳믮뢮뷗캪튪걢뛮톧벫웤쪽뻝ꆢ쫽벰훆랶횧죝믲짪놨쪹ꋔ룦닆㏔?ㄵ탐뷡듯ꆣ뿉떥삨훆뗄맦볤뷉뫋뺭뇈돌탎횧냬뚨뛈닆퓶풤캻뢶탩폐ꎬ벶폠떽늻쿮쪵훰붵ꆢ쓪쇋놸쇏뷰샭돯뚯뫪뛎쪹맜뮯쿠맡듎뿢뻝꧗퇐?돶뇘놨폃헾숱視죕떥ꦾ폠떽폐쎻틔캻횰살볠쒣뗄닆쯣볃뷏뛈돉ꆢ램뷰쳡컱쫕쪵퓶킩탩늹쟩맓늦쒿쪩훂늽뗍듲뷡짐뢶뗈쓜틢쫇샻낲맛볓폅쿖폃붨샭뫍뎹ꎬ튪볈뺿뇘ㄱ䥩탫튵쫩평돶풤㗈뒲쓚캻궷ꆣ늿뗄폐싽릤뾴맜늻쫕헾ꎬ쳥뢴뚨내좡뷚컱쿖뷡퓶훺뿶쎵믲돉풤쪹삩쇋펡횴폠캴뿮쿻퓚틥닆맦폚업춸뗷잿뮯쪵킧솢뫏실볓붨뫍뚯략탫횧槖퇐쓈쿮죋뗘탲?쯣햾뿃엺믹퇔폐쏅떥벰싽룷뢣ꎬ훷튻횧믲퓬훆퓓듦풭뛮ꆶ맺횰쫕샭맦폠돌쇋ꗎ춬짙놾쯣듳닉믺탐ꎻ떽뫄믡헾랶뛂ꆢ쏷뿘뷡닆틢틦뿆튪뗄쪵잿솢샻첬쓊춳돶Ꭓ뺿ꯃ쒿풱ힼ볬ꓖ귈엔뢴놾킩뫳캻쪱쪵샠샻뻸튪ꎬ믮펦돉룄ꆣ퓚틲믲쫂볒릤횧훆퓲뛸쯤뷡뷰닆믒늦ꆢ쿮릺뗈닉폐듯퓶폃볆풤탔죻맜뛈훐듦헾틥톧못뮯맺믹췪탐ﶾ룷돯첽잩좷닩룺뻟욶싛맶폠쮴쿂뚼쿮쪩믹듳틀틲뚯퓚쫕룯돽ퟅ횮헟튵맦뢣닮붨쳡뛈ꆷ럇죧캴폠뛔헾풼룸럑쒿닉돉닺릺킩ꆣ볓욷짏쯣췪ꎺ슩샭ꎬ뗄쪵볒뒡짆릤?룶쯷풺돶튪횤탔ꆢퟙ폐젩쫴퓚쪽쒿뷴ꎬ뷰뛠삵듋듦놾죫뗄닆맺튻뚨떥샻뛮솢룟폫ꆢ좨폐췪ꆣ뿚컞냋폃뗈늿릺욷듳믲퓝쇐맜짆뚴쳡ퟷ풴믹훰탅쫂⢺Ꭓ횧뮷뮮붨춺풤쯘훘뿉캯ꎲ떥㓔풤룹ퟩ퓬ꎬꆢ쫽훷닆퓚늿늻짮헾폐ꆣ쿮캻뷡믹ꆱ붡ꆶ퓰킩릤쿂듓類뛸쏅킧룼쪱탍쯤뢶횧ퟷ샭샻쪹룟폃맜엤뛮뒡늽맘쾢튵겲횣돶뷚경솢쿀쯣뇘뷸뛾뗣볬닙풱뿃캻싄ꚸ쯣놾뷰횯돉냼탞쫂맜헾쓚쏅쪵죫늦늹닆ꆣ좫컱랢릤ꎬ헆탎쳗튲믽틦탂뫲짨틑뿮돶횧뗄맘폚듓폃ꎺ샭훃뇪붨쳥뷚쫽풤떥겺뫍뫏뿆뇠탫튻쫇쿮닩ퟷ믡?엓풤ꦻ뚵짵컞쿮삨릺튵늿볠퓚뫋ꎬ뿮닺컱쿂룷쪹믡짺돌떫컕쪽럖돉좡뿉뗭뗃놸떽ꆣ돶훆맦풴헾폐ꎮힼ췆솢쾵쓜뻝쯣캻쿖얽믊뛠샭뮲톧웫늽볓쒿탔싛컈?쎱훁램쒿믹떥쏅맜솪쯣볓쫂ꆢ돶맦튻쪣헢쿮폃볆훆늿ꆣ엤닆쓜쇋뇈쿠닉믵튲쯤ꎬ뛈랶춷폅샻뛔쳡쳥붵뿢탐뗔쇬럖뷌쪹좫잿룺죽뗄풤횤늽?떽뗄횴뷰캻ꎬ쓑쾵듳튵짏ퟢ퓲쓪킧훆럖폐탎뷡뷏춬좻뮯폚룟뫄붨헾릤쿮풤ퟙ쫇쯣췆뚨ꆢ뛈ꎬ떥벶닆헽폐훎짮?뿉뗈쒿
管Jf币~锹相关正向激励机制，加大在预算中统筹安排结余资金的力度，努排、合理使用财政拨款结余资金。力提离财政拨款结余资金的使用效率。五是提高年预算到位率。6加大对结余资金使用情况监督检查的力度提高年初预算到位率是细化预算管理的重要条件之一，有预算针对近年来在结余资金的管理中，一些部门对结余资金管理不调配权的一级部门预算单位(主管单位)要按规定及时拨付预算严，统筹使用结余资金的力度不大，个别单位甚至未经财政部门批资金，确保预算资金的到位率，确保项目正常实施。准动用净结余或违反有关规定，擅自调整项目结余资金用途，将专3以项目绩效考评为重点，提高预算管理的效益性和有效性项结余资金调整用于其它项目的情况，应进一步加强对结存资金的一是完善预算支出绩效考评工作程序，将考评纳入部门预真实性、合规性、完整性的监管，定期或不定期地对部门或单位结余算管理。要积极研究绩效考评结果的运用机制，提高财政性资资金使用情况进行检查，加大对结余资金使用的监督检查力度。金使用效率和效益。部门预算单位要发挥绩效考评的主体作{四)深化行政事业单位体制改革用，不断完善绩效考评体系.提高绩效评价的针对性和有效性。进一步加快行政事业管理体制改革，在全面分析事业单位二是推进基础工作建设，思考绩效考评指标体系建设。项目绩的收支构成的基础上，对其单位性质重新加以确认，促进事业单效考评需要针对不同行业、不同部门特点，制定相应绩效考评位市场化运作，使有条件的事业单位尽快走上自主经营、自负盈指标体系，要重点关注绩效指标选择、绩效基数、绩效目标、考亏发展之路，确保财政支出的合理性和效益性;同时，科学地确定评方法和内容、可支配资源变化和绩效目标调整等因素，突出事业与行政主管上下两级的职能、管理权限及财政拨款形式，建绩效计划和绩效报告的内容。立健全责权利捆统一的管理体制;做好预算体制改革与行政事(三)建立健全规章制度，规范结余资金管理业管理体制改革相关政策的衔接，特别是对有收执职能的二、三建立健全结余资金管理制度，明确结存资金管理原则，规级事业单位，应加强其资金收取、管理、使用相关政策的研究以及定结存资金的范围、控制标准、使用方向、统筹比例、审核备案政策执行的监督与指导，防止财政资金体外循环。内容、消化的激励机制、统筹使用程序等制度，使结余资金管理{五)修改有关的财务会计制度更加规范化、程序化、制度化。长期以来，预算会计主要是为预算资金分配与使用服务1、严格控制预算，从源头加强管理的，以收付实现制为基础，基本上能够满足预算收支管理的需在编制预算肘，部门应将拟申请的财政资金与部门财政拨要。但是随着国库集中支付制度的实行，收付实现制会计基础款净结余资金予以统筹考虑，在此基础之上编制部门的牢度预暴露出一定的局限性。-是国库集中支付制度改变了预算资金算。在向财政部门报送的部门预算编制中，应列明安排动用财的流转程序，收付实现制会计基础将受到挑战;二是不利于正政拨款净结余资金的情况，并在报送的预算说明中对动用安排确处理年终结转事项，造成会计信息不实。因此，尽快修改有关财政拨歉净结余资金情况进行说明。的财务会计制度，逐步引入权责发生制，对一些预算已经安排，2.加强预算执行管理，优先安排结余资金由于政策因素、项目进度、预算下达晚或其他一些原因引起的在预算执行阶段，部门在年初批复的预算之外，需要动用当年朱能实现的支出，采用权责发生制进行会计核算，使年终财政拨歉净结余资金安排新增项目支出的，应向财政部门提出结余不实问题在一定程度上得到解决。正式申请，经财政部门批复同意后，方可动用相关财政拨款净进一步完善基金分配制度，规范事业单位基金管理与监结余资金。财政部门负责对预算部门提出动用财政拨款净结余督。按照《事业单位会计准则>>(试行)规定，事业单位的净资产资金的申请进行审核，并将审核意见通知部门。同时，对部门提包括事业基金、专用基金、结余等，属于单位权益归法人所有。出非动用财政拨款净结余资金追加支出的申请，财政部门要根而专用基金中的职工福利基金和医疗基金只能用于职工集体据掌握的部门财政拨款净结余资金情况，建议部门优先考虑动福利、医疗等方面，属于负债性质，将负债列入净资产核算，显用部门财政拨款净结余予以安排。然是不合适的。所以.建议取消"专用基金"科目下的"福利基3.研究建立财政拨款结余资金有效管理的激励机制金"、"医疗基金"、"住房基金"等科目，将其列入"其他应付款"为充分调动各级预算单位加强结余资金管理和控制结余资科目核算，这样会计反映才更真实、合理。金规模的积极性，财政部门应结合财政拨款结余资金的实际情加强结余资金的管理是深化部门预算改革的一项新措施，况，研究建立财政拨款结余资金有效管理的激励机制，在保证财是一项系统工程，需要各方面积极配合，多管齐下，多头并举，政资金安全、管理规范基础上，切实提高财政资金使用效率。对子改革中发现的新情况、新问题，财政部门和各单位要及时4.规范财政拨款结余资金管理程序和职责分工总结，采取措施加以完善，在保证财政资金安全、管理规范的基为规范财政拨款结余资金的管理行为，要明确财政部门内础上.进一步加强对结余资金的管理，研究建立结余资金有效有关部门在预算部门财政拨款结余资金管理过程中不同阶段管理的激励机制，优化财政资源配置，切实提高预算资金的使的职责分工。同时，也要对预算部门在财政拨款结余资金管理用效率，实现深化部门预算改革的目标。·过程中的职责提出明确要求。5加强对财政拨款结余资金审核、确认工作[参考文献]随着对财政拨款结余资金管理工作不断深入，预算部门必[1 ]财政部预算司.中央部门预算编制指南(2∞8)[M].中国财政经须增强对这项工作的重视程度，预算部门应结合财政部门所制济出版社，2007(的.定的办法.对所属单位加强规范财政拨款结余资金管理、提高[2]冯斌浅议财政拨款结余资金的管理[J].事业财会，2008(1). 预算资金使用效率提出要求。财政部相关部门应加强对分管部[3]吕孝侠关于深化部门预算管理制度改革的思考[1].会计之友，门财政拨款结余资金的审核、确认工作，督促有关部门统筹安2008(5)下.回췲랽쫽뻝맜쿠솦쳡뗷㎣튻쯣뷰폃뛾킧횸움벨⣈붨뚨쓚룼ㆣ퓚뿮헾닆㊣헽뷡돶뻝캪뿶㒣폐뗄맽㖣쯦탫풤쏅캧업㚣헫퇏ힼ쿮헦⣋뷸캻뿷쫂솢튵벶⣎뎤튪놩좷평떱뚽냼뛸뢣좻뿆볓쫇뛔ퟜ뒡ꆾ嬱볃嬲嬳㈰〸돶맘쳡룟엤뷰껒쫇맜쪹ꎬ뾼뇪랽킧﵊솢뷡죝볓껑뇠뺻ꆣ늦헾꺼풤쪽폠럇헆늿돤맦꺹횰돌ퟅ퓶뗄쯣닆ꆢ뛔뚯쪵쐩튻쫕쫐랢튵붡쫂닟웚슶쇷뒦폚쓪삨샻ꆱ쒿잿짏샭닎嶲嶷巂샭⠵냦헽룟쓪좨ꆣ퓏췪샭폃늻췆움쳥램볆붨붡듦ꆢ맦쾸훆뷡퓚뿮늦폇쯣짪뗄뚯컕쏅킾럖쒣퇐뷰랶늿퓰훐뛔잿냬헾뫏펴뷼춳폠탔쪹짮늽횧뎡햹폫좫튵횴탞틔떫돶컱캴내쫂뫋쿮룄싊뾼웕샐⧏짧싛슣쿲닆돵뗄좷짆ꆣ킧뛏뷸탨쾵뫍뮮솢좫쿻랶풤폠뺻뿮뿔횴쟫뷰짪폃뾽뗷뺿낲뚲쏅럖뾶뛔램늦샭쓪돯ꆢ뮯볓릹횮탐퓰쳥떥룄살쫕쫇튻돌믡닟쓜쪵췪헕튵믹튽뫏ꆰ쯣룯닉벤ꎬ컄ﺲꋏꎮ?벤헾풤튻놣뾼튪싊췪믹ꎬ쓚뫍붡뷡뷰뮯?쯣닆뺻탐ꆣ쟫늿ꣁ뚯믽붨좫웕퓚릤횰풲헢쪹뿮풽살뫏쟩뿬돉퓋슷좨훆캻뗄폐뢶쯦뚨탲훕볆틲쪵컊짆ꆶ쇆쫊튽춳훐좡샸쿗뿔껇삣첳㈰샸늦쯣벶풤꣐믽뫍짆뒡헫튪죝벨좫폠뗄ꆢ월쪱뷰헾뷡뷗뺭닆뷸쏅ꊲ룷벫솢ﺲꆣ퓰웕쿮뛔폃퓚뗷맦뿶탐ퟷꎬ훷샻룄볠맘쪵ퟅ훆쯘쿖쳢믹쫂훐뗈쇆헢릤랢듫늽믺ꆿ돒꺹〷믺뿮떽늿쯣ꞿ횧벫킧벨릤뛔훘ꆢ맦랶벤돌ꆣ폨폠듐뛎닆헾탐늦웕벶탔맜ꚿ춬쳡ﺲ쯹뷡믲헻뷸쫂믹ꎬ좷쿠룯펦뚽뗄쿖맺뻖쫕뛈퓚뷰튵랽퇹쪩볓훆짮⠶?⦣훆뷡캻쏅볆돶퇐틦킧ퟷ늻뗣뿉놨헂뷰캧샸탲늿틔킹ꎬ헾짳뿮뺻ﺲ풤샭쪱ꚿ쫴싊쪽폠캥폃ꆢ탐튵쫂뒡쪹놣짏춳쿠볓폫닆믡뿢쿞뢶쿮횧튻럖떥횰쏦쯹맜ꎮ뗄잿뮯뺣웕??ꆣ폠싊풤뷰샎벨뺿뾼붨춬맘횧룦훆맜ꆢ믺뮯겴쏅춳놨뗄?늿뫋뺻늦뷡ꚿ쯣닆맦쏷떥쳡랴폚췪볬튵짏폐쿂튻잿횸컱볆캪벯탔쪵쿮훰쒿돶뚨엤캻폃릤ꎬ틔ꆱ샭탨탂뛔폅껖ﺲ볓쫇쯣뗄킧벨늿움짨탐힢엤뛈샭뿘훆ꆢ폔펦돯쯍쟩쏅낲뢺ꎬ뷡뿮폠떥헾랶닆튲좷훘캻돶맓뷰폐웤헻닩맜쳵솽떼믡훷믹훐ꆣ쿖늽뷸돌뢣쫴랴튪췪뮯탑ꚿ꾲듳뷰쾸떥떽?뾼킧쏅쳥ꎬ튵벨쓚훆ꆢ듍붫뗄뿶곓퓚업엺퓰늢폠뺻폨캻늿뷡믹쪽헾튪쫓볓짳쏇맘쯼탔샭뛔볾횧벶맜닟볆뒡튻퓬틽뛈닉샻폚붨ꆰ펳짮룷짆닆풤뿃퓚뗄뮯캻움뾼풤쾵쮼ꆢ킧풴죝맦뛈뇪춳랼쓢싇늿ꎬ뷸엏쓪탂뢴뛔붫뷡틔볓쏅폠뒡늦쟳쪽맜돌잿뫋솦쿮훆쳥웤돶샭뷰럀쫇뢶믡돉죫폃짏ힼ믹뢺틩힡닅랽헾쯣뿃엔풤쪹⣖싊곌릤움쯣ꎬ뾼늻횸뇤ꆣ랶ힼ돯뮯폇짪쏅늢탐좰돵퓶춬짳뷰폠낲쪽잿펦짏?맜뿮샭뛈맦ꆢ뚨쒿볠듳룄훆떥쫂뗄횰쳥쿎쫕횹캪믹맺볆믡좨뗃퓲뷡햮좡랿룼늿쏦탂퓚엔쯣폃ꎬퟷ뷡떥쳡벨춬뇪뮯쏷ꆢ쪹ꆣ뾹쟫퓚풤쮵닅엺쿮틢뫋ힷ업뷰샭릤랶닆좷훐늻뗄맜뛔룯룄캻튵뫏쓜훆뷓좡놾뛈뿢믹볆퓰떽ꆷ폠뫍탔쿻헦쏅믽컊놣풴쪽훐킧맜?좷?돌맻캻룟늿톡뫍폠쪹폃?뗄듋쯣놨쏷얽뢴쒿뫳틢볓뷰ꆣ탐뫏폐쟐쳐쮡ퟷ풤닆헾죏붼ꎬ듳짃쟩뷡룯탔떥샭ꆢꎻ짏벯뒡탅랢쿂뷢쫂⣊뗈튽훊ꆰ쪵벫쳢횤엤춳싊샭ꗎ놣탲뗄튪벨뾼쏅퓱뷡폃돌?닆믹뇠쯍ꆣ횧ꎬ볻쟩ꞹ킧쪵캪ꋈ늻쯣헾늿릤튻ퟔ뿶뚨폠훊캻탔맜ퟶ쳘쓜훐붫쾢짺듯뻶튵퓐쇆ꆱꆢ엤훃쒿쒹돯ꆣ뗄묩쿮ꎬ퓋랢킧움쳘ꆢ뷰듦랽탲헾뒡훆풤돶쳡춨뿶?맜췖퓚럈뛏늿늦쿠ퟷ킩룶뗷웚훘뺡뫍샭뫃뇰릻탐횧쫜늻췭떥퀩쫴믹붫폃뗈뫏룄닆뇪웖욶낲컥훘튪쒿?붫폃믓움횸뗣벨맜쿲뗈횮훐풤쪽쯣뗄뿉돶횪ꎬ늦샭룟냔닆쾹짮쏅뿮맘쓁늿뇰헻펦믲뷰좫탂뿬킧좨쫇ꆢ쳥럖싺뢶떽쪵뷸캻맦폚뢺믹뿆룯헾퇐쟐ꆣ룄좸업쫇튪내헽뾼믺벨볛뇪ꎬ킧샭뷰ꆢ훆짏쯣?횮뚯늿짪붨쒼뿮뗄닆쏷헾ꓗ죫펦뷡뚽ꚶ쏅떥쿮뷸늻쪹쏦볓ퟟ틦쿞뛔췢엤ퟣ쫕쳴ꆣ웤탐믹뚨횻햮쒿뛠뺿쪵ꇱ켨䩝쒸뷡쳡쳵맦뎣쓐움훆킧뗄쳥믹뗷맜춳뛈폫뇠펦쮵췢폃쏅쟫틩꓀뫍벤헾횹좷맽늦?ꎬ폠듙뛔캻쒿튻뚨럖틔짏탔벰폐톭풤뢶햽틲쯻믡뷰쓜쇐ꆱ낲붨㈰ꎮ폠룟볾뚨쪵쓉ꎬ뾼헫쾵쫽헻샭돯늿훆쇐쏷쿲쿠닆ꆣ뿘샸?돌뿮풤뫏펦폐뷡짵늽웚뗄컶좷ퟔꎻ쫕뮷쪹쯣룄듋킩튻볆맜쫂좨폃죫뿆붫쿮웫뫍좫솢〸쓋쓪횮벰쪩죫쳡움뛔붨쿠ꆢ뗈풭뇈쪹쏅늿쏷훐탨닆맘헾춬𥳐훆믺뷰뷡쯣볓폠훁뗘볠쫂죏훷룄횴ꆣ폃쫕쿖뇤뛾ꎬ풤킩뫋샭튵틦폚뺻쒿웤탂쿂룷⥛벿뷰풤튻쪱ꆣ풺늿룟뗄탔짨펦벨틲퓲샽뷡닆쏅낲뛔튪헾늦폅?훆쪹늻폠맜잿캴뚽튵ꎬ뺭룯횰럾횧쇋쫇뺡쯣풭폫떥맩쿂쇐듫䵝뱛뗄쯣ꎬ늦췓쏅닆훷뫍ꆣ벨킧쯘ꆢ폠헾업뚯늿뿮쿈폃춬샭뛔뷰뺭볬떥듙펪ꎮ폫쓜닟컱맜믡풤늻뿬틑틲볠캻램릤닺죫쪩뛠䩝솦떽폐뢶탐풤헾쳥쿮킧쒿ꎬ맦짳늦쓪뚯폃쏅뺻뛔뾼쪵퓚쓚뷗뷰뇘ꆢ럖춳맜닆뷡닩캻뷸뿆탎뗄샭볆쯣샻탞뺭틽쪹죋벯뫋ꆰ춷튪훐ꎮ뛈캻풤Ꟑ탔ퟷ킧쒿뾼뇪춻뫋뷰폃낲쳡뿮뷡늿튪싇볊놣싊뛎맜쯹돯샭헾춾듦믲솦쫂ퟔ톧쪽뛾퇐뗄믹폚룄웰쓪뺻쳥쯣뢣웤늢벰랶폐맺㈰믡ꎬ싊쯣?탔벨움ꆢ돶놸맜풤닆업뺻폠쏅룹뚯쟩횤ꆣ샭훆룟늿낲늻떥뛈튵뢺뗘쫂뺿탨뒡뷰헽폐뗄훕샻쯻뻙쪱킧쪹〸볆얬ꆣ뾼낸샭쳡닆쏅붫뷰캻떥펯좷붨죽틔맘ꎬ닺쿔믹펦헾⠱횮엺뗄뷡뚨벰뢶뺭⦣폑폠뿮?ꆣꆱ
