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企业整体业绩评价标准体系
既然企业整体业绩分为企业整体管理过程和企业整体管理结果这个方面，那
么，与此相适应，企业整体业绩评价标准也就包括企业整体管理结果评价标准和
企业整体管理过程评价标准这两大类。下面，我们分别讨论这两类标准的体系结
构。
（一）管理结果评价标准体系
管理结果评价标准由评价指标和合成方法这二个要素所组成，而不同各方对
这二个要素有不同的观点，所以，也就可能出现这二个要素的多种组合，也就是
说，可能会存在多种企业整体管理结果评价标准，表 32－2 列示了六种主要的企
业整体管理结果评价标准。在这六种标准中，评价指标和合成方法都是各不相同
的，有关它们的详细内容将在本章随后各节讨论。
表 32－2 管理结果评价标准体系表
标准要素评价标准名称
评价指标 基准值 综合评价
国家统计局标准 ※ ※ ※
财政部标准 ※ ※ ※
经济增加值 ※ ※ ※
价值评估 ※ ※ ※
平衡评计分卡 ※ ※ ※
因果客观标准 ※ ※ ※
※表示有此要素，※表示无此要素
（二）管理过程评价标准体系
根据本书确定的企业整体管理过程的内容，结合本书第二章所提出的管理过
程评价标准模式，企业整体管理过程评价标准体系如表 32－3 所示。
表 32－3 管理过程评价标准体系表
评价标准管理过程
概念结构 管理指南 管理制度
企业战略 ※ ※ ※
治理结构 ※ ※ ※
企业组织 ※ ※ ※
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每个过程评价标准均采用分层计分模式，这一模式的基本思路如图 32－2 所
示。
图中各要素的含义如下：
※建立一个由管理概念结构、管理指南和管理制度组成的管理过程评价标准
体系，管理概念结构指导管理指南，管理指南指导管理制度，评价人员只要查证
管理制度是否与管理指南相一致，就可以对管理过程发表意见。
※对管理指南的各构成要素进行计分，根据得分的多少，对管理过程作出一
个符合性的程度判断。
下面，我们来分别讨论层次结构和要素计分。
1、管理过程评价标准的层次结构
由于管理过程中的共性具有不同的层次，所以，与此相适应，管理过程评价
标准也应该具有不同的层次结构，本书认为，管理过程评价标准具有三个层次，
这三个层次是过程概念结构、过程管理指南和过程管理制度，它们是一个从抽象
到具体的层次结构，上一层次的评价标准统率下一层次的评价标准，同时，下一
层次的评价标准要体现上一层次评价标准的全部要求。
※过程概念结构：是关于某一具体管理过程的知识结构体系，它是以一般管
理理论为基础，同时，又体现了该管理过程的特点。在管理学体系中，各种专业
管理学（如财务管理学、营销管理学、生产管理学、技术管理学和人力资源管理
学等）基本上都属于这一层次。过程概念结构的主要功能是指导过程管理指南的
建立。
※过程管理指南：过程管理指南是以过程管理概念结构为基础，结合行业特
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点来确定的一个操作性建议体系，它既体现了本过程管理概念结构的全部要求，
又具有行业特点，可以作为同行业企业之间管理过程比较评价的标准，是管理审
计中评价标准的主体内容。
※过程管理制度：过程管理制度是以过程管理指南为基础，结合本单位的实
际情况而制定的具体操作办法，它既体现了过程管理指南的全部要求，又结合了
本企业的特点，具有完全的操作性。管理审计人员在对管理过程进行评价时，首
先要评价过程管理制度是否符合过程指南，在此基础上，再查证管理制度是否得
到遵守，这些工作做完以后，管理审计人员才能对管理过程发表意见，事实上，
也就是对被审计单位管理过程是否符合过程管理指南发表意见。
2、过程管理指南要素计分
为了对管理过程发表一个符合性的程度判断，必须对管理过程进行计分。这
就产生了两个问题，一是以哪个层次的评价标准来计分，二是如何计分。下面，
我们分别来分析这两个问题。
本书认为，选择管理过程指南来进行计分是比较恰当的。理由如下：
※过程概念结构如果过于具体，则会影响其适用范围，所以，它只能是关于
某一管理过程的知识结构体系，应该具有普遍的适用性。由于过程概念结构的这
一特点，就决定了我们不能选择它来进行要素计分。过分原则性的计分是没有意
义的。
※过程管理制度是各个企业自行制定的，虽然它是以过程管理指南作为依据
的，但本企业的个性很强，如果以它来进行要素计分，则企业之间会缺乏可比性。
所以，我们不能选择个性化的过程管理制度来进行要素计分。
※过程管理指南是介于过程概念结构与过程管理制度之间的评价标准，既体
现了过程概念结构的要求，又具有企业之间的可比性；既不过于抽象，也不过于
具体。所以，我们认为，过程管理指南是进行要素计分的最佳选择。
选定过程管理指南作为计分层次之后，接着要解决的问题是如何计分。我们
认为，如何计分要解决两个问题，一是对什么计分，二是分会值怎么计算。按照
这种思路，本书提出的计分方法如下：
※评价要素：即对过程管理的哪些方面进行计分，我们将这些计分方面称为
评价要素。当然，这些评价要素综合起来，应该就是本过程这一总体。
※评价内容：对评价要素作进一步的划分就得到评价内容，所以，评价内容
是评价要素的具体化或明细项目。
※计分规则：对评价内容进行加分或减分的办法。
※标准分：既正好达到管理指南要求时各要素的得分。
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我们将企业的实际得分程度称为符合程度，则某一过程的该指标计算公式如
下：
过程符合程度＝（标准分＋加分－减分）÷过程标准分×100%
