政策研究上海市自来水市北有限公司陈明吉，康兰英摘要企业的创新管理已成为现代科技型供水企业发展的重要手段，以创新管理理论结合实践的创新管理战略对于建立创新型供水企业的科技创新体系起着至关重要的作用，该文以上海市自来水市北有限公司的创新科技实践为引，提出了在创新型供水企业构建过程中的关键要素。关键词:创新管理供水企业管理战略1 企业概况2 企业生产技术的环辑扫描上海市自来水市北有限公司(以下简称市北 外部环缆的机会与威胁公司)是1999年11月由原上海市自来水公司裂现有的制水工艺落后于水源地水质的恶化:变重组而来，是集制水生产、营业销售、排管施工、根据调查，上海水掘主要存在氨氮和有机物超标管线养护于一体的综合性特大型供水企业。承担的问题，同时还检出各种类型的内分古巴干扰物。着上海苏州河以北的杨浦、虹口、闸北、普陀、宝山目前上海普遍采用的制水工艺为常规处理工25个区和嘉定区部分地区约507km范围的供水艺，只能有效去除水中悬浮物、肢体物质和细菌服务重任。总供水规模为295万旷/d，供水能力等，对有机物的去除率仅在20%-30%之间，对约占上海城市供水总量的41%，年供水量逾原水中的氨氮、藻毒素和微生物等均没有明显的8亿m3，供水业务量居上海首位，全国第四。去除效果，饮用水安全存在着隐患。....,..,....>>........................................................................... 能增效，以保证燃气行业的可持续发展。参考文献[1]张眷田.对北京市燃气行业监管的若于思考[J].城20世纪80年代以来，伴随着西方公用事业市燃气，2∞5(2). 领域私有化油潮，主要发达国家对燃气行业的经[2]小贾尔斯·伯吉斯(著)，冯金华(译).管制和1反垄营利管理体制呈现出放松管制的发展趋势，由此断经济学[M].上海:上海财经大学出版社，导致理论界的热烈讨论和一些国家管制模式的跟2∞3. 127. 进式变革G这说明燃气行业的管制是一个不断发展的动态过程，也是一个困地制直的多样化策略该文作者毕业于湖南大学法学院，法律硕士;研究方选择过程。这启示我们在改革中应坚持科学发展向:商法、经济法。现就职于广东省佛冈县烟草专卖局{公司)。的眼光，更重要的是桂除盲从，立足国情，选择自己的改革之路。责任编辑:应姗(收稿日期:2∞7-08 -09) 2∞8年第22卷第5期25 헾췲랽쫽뻝짏돂뾵햪뷡䱹뗄맘㇆릫뇤맜ퟅ㖸歭럾풼㣒쓜㈰쇬펪떼뷸햹톡벺㊣쿖룹쒿틕뗈풭좥닎嬱쫐嬲뛏룃쿲⢹퓰⣊㋆〳〸좼컄ꎺꯋ잪햸쏷삼맘쮾훘짏㊷햼폲뫍훂쪽뗄퓱긱뻝컊잰ꎬ巕巐뺭몣튪뫏攬볼쿟컱?퓶쫀퇛폐쮮돽뾼ꎮ쓪웸ퟷ짌빊뇠ㄲ벪펢볼떸⧊ퟩ몣뛎쮽맜샭뇤뚯맽룄췢뗷쳢횻뛔어ꆼ볃닟쫐웳쪵짏듊퇸훘㎣킧볍맢뗄훐컄뗉㞣뗚ꎬ헟램ꆣ벭헆ꎬ튪얿윱뛸쯕춼ꞵ몣폐샭싛룯첬돌늿닩쓜뫌횶톧?ퟔ튵볹몣ꎺ뮤죎겹ꎬ㠰ꎮ훆뗄맻쿗者㈲㈰뇏ꆢ?쯘?㤹살훝캶쒹돇뮯쳥뷧ꆣ맽횮뮷ꎬ춬웕폐믺孍퇐뻭〵튵뺭펦먲살뗄쫐뒴謁폚ꆣ꧋틔쓪룼쮮낱ꎬꆣ㧄ꎬ뫓꧋쫐샋훆뗄헢돌슷뺳짏쪱뇩킧컯꺶릡嶣뗚⠲폚볃〰볊쮮뒴ퟔ탂튻ퟜ껒놣듺훘릤떪틻쫇틔?릩뎱돊죈쮵ꎬ웴ꆣ뗄몣뮹닉좥풱꒲껉㗆⦣뫾램㜭뺿쫐탂살맜쳥릩뗎횤틔튪틕ꆢ㇔벯놱뾷쮮ꎬ쿖쇒쏷튲쪾?믺볬폃돽좥놾꺼쾺쓏ꆣ〸쒻놱맜쮮샭뗄좼살실퓥듳쿖ꆪ싓훆횵ퟜ훷돶쳖쫇컒믡풴돽꧊ꎣ랾톧뻍〹폐샭쫐릩짔쮮ퟛ퇮?맦솿뾾웸ꎬ튪럅싛튻쏇쫇폫뫳훷룷훆훐싊뚾낲탈뤨뫉돉램횰?귉짺웖뗄랢쯉뫍룶퓚췾튪훖탼뷶볆훸쾺쿞틑햽놱쮮뫏쒣평탐냩폚쯘좫ꣃ톧폚쾺닺ꆢ밵㑬듯맜튻틲룄킲듦샠릤뢡퓚⦣ꎲ릫돉싔폐웳탔캪튵쯦돽쮮뫍풺맣?ꏊꆢ뫧〷ꎥ맺훆킩뗄뗘룯퓚탍틕컯㈰탒겷욾ꆣ뚫쮾캪뛔쿞튵쳘㈹ꏊ뗄ퟅ쎤풴캢퓚탗펪뿚ꎬ볒뗄맺맜훆훐낱캪ꆢꎥ떼궴램쪡쿖폚릫맜⣒듳㗍ퟎ뿉컷듓뗘짺ퟅ퓀튵ꆢ쓪뛔랢볒훆틋펦떪쓚뎣붺튻싉런듺붨쮾샭퓏탍뮣돖랽ꆣ쮮컯틾쮶룔듋쿺햢릩좼햹맜쫇뗄볡뫍럖맦쳥㌰?ꨨꞳ뿆솢뗄햽슼릩㎣곈탸릫훊뗈뮼쪿쿘꺹쫛놱쮮웸쟷훆튻뛠돖폐쏚뒦컯ꎥ쓈틫ꎻ퇌벼뒴싔쮮꽤ꮹ랢폃ퟣ뗄뻹ꆣꯋꆢ솿탐쫆쒣룶퇹뿆믺룉샭훊횮⦣퇐닝탍탂웊뻁업웳웕ꎬ폢蝹햹쫂튵쪽늻뮯톧맺뛱컯죅릤뫍볤쎻짋꺹뺿?맜췓뗄평뛏닟랢뎬컯쾸ꎬ벿?릩탍뿆킱튵?ꆣ쟩뮯폐랽싴쪩ꆢ뺭듋룺랢싔햹뇪뻺뛔뱛욺뻖쮮릩벼?ꆣ쒡ꎬꎺ쏷릤놦䩝춷웳쮮쪵돐쓜?톡쿔ꆢ즽ꎮ듂튵웳볹떣솦퓱뗄돇?랢튵캪ퟔ햹뗄틽뗄뿆ꎬ훘벼쳡튪뒴돶쫖탂쇋뛎쳥퓚ꎬ쾵뒴틔웰탂뒴ퟅ탍탂훁릩맜맘쮮샭훘웳샭튪튵싛뗄릹ퟷ붨폃맽ꎬ돌룃훐
供水企业的技术进步也遭遇国外专利技术的润的摞泉;②技术创新投资较大。阻击:近年来，虽然通过国际贸易和国际合作得到市北公司掌握着自来水从生产到服务的全过了国外一些先进的净水工艺和设备，但多是定型程控制，希望能在制水技术、工艺优化、经营提升产品，难以掌握其技术核心。即便是合作研究开等方面取得突破，从而发展成为在技术和品牌上发的，也难以共享其核心技术专利。因此涉及到引领供水企业的创新型企业，在明确了创新发展国外的专利和设备，必存在重复购买现象，造成经的内涵和方向后，公司开始着手从发展战略、创新费的极大、浪费。实践、刨新效能等方面开展刨新发展的实践与不仅如此，只注重引进而缺乏对引进技术消探索。化吸收和再创新的后果，必然弱化了企业的创新3. 1 创新管理的战略目标能力，增加了对进口技术的依赖。更为严重的是， 创新型供水企业国外水务集团凭借专利技术优势，大举进入我国以企业各项活动的创新为发展动力，通过自水务市场，涉及国家安全的饮水保障将不能够完身知识、能力等积累，运用重组企业及社会资掘，全控制在自己手中。从而创造出具有新价值的新型企业。 企业内~的优势与劣势 以人为本 优势以自主创新技术来保障安全供水。在大力开上海自来水行业己有120多年的历史，原上发自主知识产权和装备的基础上，促进全行业的海市自来水公司在制水工艺、科研开发等方面，均技术改造和升级，让制水科技成果尽快地惠及走在全国供水行业的前列。百姓。目前，市北公司上下形成了以自主创新求生. 3 以知识经营为手段，形成新的经济增长点存与发展的共识:在水掘水质恶化、现有制水工艺以创新产生具有自主知识产权的技术、产品、落后、国外核心技术买不来的局面下，党政领导知服务模式为经营对象，创造新的市场需求，培育新难而上，提出了以自主创新求生存与发展的战略。兴产业，在引领供水行业技术进步的同时，驱动市 劣势北公司利润的快速增长。1999年原上海市自来水公司科研中心随公 创新管理的基本架构司的裂变重组而解体，科技人才分散，体制机制打公司从制度建设出发，建立以企业为主体、应乱，新成立的市北公司不仅受到科研实力削弱的用为导向、产学研相结合的自主创新基本体制架影响，同时还面临着制水工艺落后和国外专利技构，以解决企业面临的实际问题，支撑企业的可持术阻击的考验。续发展。 技术创新是核心3 创新管理战略的提出 主动出击，勇挑重担何为创新型企业?创新型企业的衡量标准又市北公司利用"产、学、研、外"相结合的研发是什么?2∞6年4月，科学技术部、国务院国资联盟资源，稠极申报国家、省市级科研计划及中外委、中华全国总工会在《关于开展创新型企业试科技合作项目，不仅解决了企业发展中的技术难点工作的通知》中给出了初步走义一一在技术创题，而且为提升行业核心竞争力进行了技术储备。新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念公司先后主持了国家"863"技术重大专项、长三和文化创新等方面成效突出的企业。它需具备以角两省一市科技发展计划及一大批上海市科技计下5个条件:①具有自主知识产权的核心技术;②划，井取得了丰硕的成果。具有持续创新能力;③具有行业带动性和自主品 建立自主科技创新公共服务平台牌;④具有较强的盈利能力和较高的管理水平;⑤科技创新公共服务平台包括中心实验室、科具有创新发展战略和文化。这些条件在技术创新技情报中心、装备试制中心等科技活动的基础性型企业中的体现，是具有健全的技术创新体系和平台，市北公司依托企业研发平台，申请组建了上机制，以及持续技术创新的能力，并能取得显著技海市建委水资源保护学科中心、城市水资源开发术创新效果的现代企业。企业在创新发展机制上利用(南方)国家工程研究中心，把企业的研发平还具有两个基本特点:①持续技术创新是企业利台建设成为市级和国家级的科技创新平台，努力26 《城市公用事业》췲랽쫽뻝릩ퟨ쇋닺랢맺럑늻뮯쓜쮮좫㊣짏몣ퟟ쒿듦실쓑ㄹ쮾싒펰쫵㎴뫎쫇캯뗣탂뫍쿂뻟없탍믺뮹죳쫐돌뗈틽뗄쪵첽㎣틔짭듓벼냙럾탋놱릫폃릹탸솪뿆쳢뷇뮮욽샻첨㲳긱쟊믷맺뗄컼퓚잰뛸ퟨ듐쪲웳놱쓚쯷긱탕닺릫쮾랢쏋첨쮮욷췢뷶솦컱뿘긲몣쫐폫뫳㤹ꎬ쿬캪ꆢ릤컄㖸폐ꎻ훆뒴뻟랽쇬볹횪ퟔ쫵벼솽쟩폃붨ꎮ킹ꎺ췢쫕ꎮ좫짏쇑믷승쎴튵릫몭ꆣ쮾듓햹쿈늢웳ꎬ뗄벫죧쮮쫐훆ퟔ랢ꆢ쓪탂뒴훐ퟷ욷뮯돖ꋜ폐풴쏦릩쪶훷룄?쒣떼틔뫏뛸쪡놨붨⣄짨ꯓ뷼튻튲뫍㇓맺쫐ꎬ뇤뗄?㼲훐쮾탂ㆴ샻훆ꆣ풴뫳좡ㆣ튵쓑듳듋퓶컱뎡퓚살햹맺㋁풭돉춬탂뮪뗄없뒴탸뻟틔킧솽좪좡쮮룷ꆢ퓬㋒횪뺭닺쪽쿲뷢ㆼㆣ쮾ퟷ쟒튻훐캯쾷쏊쓪킩쓑퓙엊릩놱쳡훘뾼〰뗄헆쾣랽맜듐퓚죳뛈ꎬ훷뗃긲싒뗄틔샻샋ꎬ볓벯ퟔ쓚쮮췢폊짏솢쪱탍좫춨뒴탂ﺣ폐랢벰맻룶ꎻ뗃웳쿮쓜돶퓈쪶뫍펪짺캪맜ꆢ뻶볊긱쫐릫탄봩살쿈틔뒴?쮮릫돶ퟩ퇩뷂㛄쳥컕췻쿲샭싐틽뗄붨믽돖쇋딩벼헆뫍럑횻쇋췅짦벺늿탐릫릲뫋?몣뗄뮹웳맺횪탂뗈몢뷏햹돖믹ꋚ춻튵킧믮솦뻟쯎닺짽캪뺭샭훷폃쒿쳡뿆ꆢ쫐ꎬ뷸릲탂탐쮾쇋뛸ꆣ풵쿖ퟅ쓜뫳뗄춹쇬뿬짨벫럡솢쫵컕짨ꆣ힢뛔욾벰쫖튵쮾쪶탄쫐쏦ퟜꆷꆢ랽?쓜잿햽탸쿖놾벼웆뚯뗈폐ꪱ좨벶펪톧듐ꆰ짽럾ힰ풴볒쯤뗄쿭짏틔뷢쓌퓂ꎬퟔ퓚꧋릩쯙돶짪맺쮶틀뷸웤놸훘뷨맺훐폅틑퓚ꎺ벼놱쇙㾴릤쏦?솦싔듺쳘쫵뒴뗈믽탂?뫍뛎뛔믹퇐싊돶닺늻탐컱놣좻뺻뫳뗄쿂ퟔ쳥ꎬ쫇살훆릫껆쮮퓶랢놨볒훷췐늽춨쮮벼뫋ꎬ틽맻뿚볒ꆣ쫆폐훆잰탎퓚쫵훷살릫ퟅ?듐뿆믡룸돉탗ꎻ펯뫍뻟웳뗣뒴듓탂쮾랽쒿샛볛놣ힰ죃쿳탐뎤놾쿠쇙잺믷ꆢ맺틇튵ꆰ햹욽쫔뮤돌맽릤탄ꎬ쇐돉뒴뿆톧폐듓뾪뇪?ꆣ붨볒㠶맻튲쫵뇘뷸벼샻낲폫ㄲ쮮싲쮾훆싐퓚돶믺킧퓖ꋛ컄튵ꎺ탂뛸탍쏦횵헏놸탎횪볜뷡뗄쯐뷢뫋볆첨퇐맺틕벼뇘ꆣ쇋탂붡짺쪼솢㎡퇐퓢뫋듦뛸쫵좫쇓ザ릤풴늻릫쮮췆ꆶ훆춻뻟쓜뮯ꋙ춶랢웳뾪캪퓋뗄낲돉쪶뒴릹뫏쪵?폂ꆢ뻶탄뮮냼훐뿆뺿벶볊뫍쫵좻틔쟳죋좫닺ꆢퟅ쪡놼탂랢폶탄퓚좱뗄쫵쫆틕쮮살쮾뷶릤맘돵뒴돶폐솦ꆣ웳돖햹튵랢폃탂좫믹뿆닺퓬볊쳴퇐쇋뺺벰삨훐쎳짨죵ퟔ짺닅늿뗄떽릤쫖뷸웳쫐볊릫욽맺ꆣ훘랦틀폅틻ꆢ훊뗄뿆쫜틕떵폚늽탂뚲탐뫍헢쓜튵탸뷏돉ꎬ뒴햹탍릩뒡벼좨ퟔ컊웳헹튻훐뗈탄틗놸샻뮯훷듦럖ꆢ벼럾틕듓늽튵벶릲첨췢벴뢴뛔삵쫆쮮쓀뿆뛱뻖퇐떽실쒺뾪뚨ꆢ웳靖튵뷏킩솦퓚벼듳캪탂뚯ퟩ짏돉뺭뗄훷쳢떣탄ꎬ뫍ꎬꆣ쇋뒴폫즢맺쫵컱폅랢뗄캪뿆?럾뇣릺틽ꆣꎬ놣響퇐뮯쏦훐뿆뫳햹틥뺭튵ꢵ듸룟쳵쫵퓚쏷솦맻볃벼쫐ꆱ뷸엺쪵돇냑맺떫틲웳탂랢컱뒴뗄춬훷짪샻쫇싲뷸룼듳헏랣뾪ꆢ쿂탄퇐뫍뾱뒴ꆪ펪ꆣ쒺뚯뗄볾늢벼좷ꎬ퓚듙뺡퓶쫵뎡횧쿠탐짏퇩믮쫐웳볊뛠듋튵쟳햹쳥풺탂좫햽쪱볆꣏욽쟫벼뫏쫇짦쿖뗄캪뻙붫곔랢짺ꎬ쯦훆쪵맺탂ꆪ맜쯼쯐탔퓚쳥쓜맽뺭쫵쇋싔춨벰듳뷸뿬뎤ꆢ탨믹독뷡뮮훐몣첨쫒뚯ퟩ쮮튵욽ퟷ뚨벰뒴햽믺쾵펪ꆢ쟽펦ꊳ붨쫵쿳퇏뷸늻귉뗈폐떳릫솦췢볓탍퓚샭탨쒼뫍벼좡햹쫇쪵맽짧좫뗘뗣닺쟳놾웳뫏뗄쫐첨뗃탍떽탂싔뫍쳡뚯훐쇋뗄퇐ꎬ쿻훘죫쓜?랽훆헾쿷웳벼뒴뻟볊ퟔ쮮쫵믺욷볹믡뾪탐믝쳥튵뿆믹풴떽ꆣ듲짽탂쫐췢?짏뺿퓬뗄컒릻쏦쮮쇬죵샻튵쫵탂놸훷욽뒴쿔훆없랢폫벰ꆢ엠퇐뒢벼뒡뾪얬뾪돉쫇맺췪ꎬ릤떼뗄벼쫔뒴ꆢ틔뮢욷ꎻ탂훸짏샻햹풴폽볜뿉랢쓑놸볆탔욽솦뺭ꎬ뻹틕횪샭?ꋝ벼탂돖ꆣ쓮
成为国家科技创新体系中不可或缺的力量。研"科技联盟，吸引高校和科研院所的人才作为 管理刨新是基础创新团队的补充力量;通过企业博士后工作站招管理创新包括计划管理、组织结构、权力分收博士后人才，作为创新团队后续的生力军:建立配、各层面协调机制、控制系统等几个方面，企业中外专家咨询委员会，作为引领公司科技创新的是由一系列职能部门构成的组织，其组织结构必智力网络。然影响到技术创新的效率。因此，技术创新活动@创新人才激励制度如何与企业组织结构整合是十分重要的，市北公建立高学历津贴制、奖励制度等，对做出贡献司依据自身特点制定了创新策略。的创新人员给予物质和精神奖励。 主体地位策略③创新人才培养制度①一把手负责制度公司建立了创新人才生产第一线锻炼制、学明确了创新工作一把手负责制。通过一把手科带头人培养制、学历继续教青制和海外游学培抓第一生产力，能够高效地配置刨新资掘，将创新养制等创新人才的培养制度。活动藩到实处 知识产权战略②投入保障制度建立创新全过程知识产权管理制度。目前，充分认识到充足的研发经费对创新成果产出以知识产权来保护国家产业和科技、经济发展的的重要性，为此，市北公司建立了研发经费年度投合法权益，促进经济持续、快速发展，已成为发达入保障制度，并决定每年投入的研发经费约为销国家普遍采用的模式。因此，采用知识产权管理售额的1%-3%0 制，可以为自主创新成果提供全方位的保护，为进③企业主导制度一步进入国内外市场做好充足的法律准备。明确了公司在科研项目的申报、管理、成果市4 创新管理的实施场化评估过程中的主导地位，以企业家的眼光审视所有的创新活动，并对创新活动的立项、继续或 以公司"十五"科技发展规划为先导，在企终止拥有最终决定权。业内部初试牛刀 法人治理策略2∞1年，公司"十五"科技发展规划纲要提成立了具有独立法人资格的科技发展公司，出了科技创新主攻方向一一提高水质、优质服务、它在企业化运行机制中起着重要的中介服务和知阵本增妓，建立安全可靠的信息化供水体系，实现识经营作用。供水行业产业发展战略的重点从水量的增长转移在创新管理实施中，充分认识到建立以人为到水质的提高。为此，公司投入科研经费、引进科本科技管理模式的重要性，建立了以人为中心的技人才，以科技带动和促进了管理工作，也为市北科技管理模式，不仅在收入分配上体现科研人员公司的可持续发展提供了强大的技术支持。的价值，更是变管理为服务，营造了自由、民主、开 以企业为主承担国家重大科研项目为突破，放、和谐、宽容的创新环境。再上一层楼 制度创新是保障2002年以后，公司创新工作以承担国家 人才策略"863"项目为契机，对自来水生产的多环节关键人才是创新管理的核心。通过建立创新人才技术和信息服务技术进行了系统研发井取得明显多元化制度和激励制度等，快速解决了企业总体成效:上技术力量不足、水平较低的问题。国家"863"一一太湖流域饮用水安全保障技①创新人才多元化制度术课题，完成了40个单项技术和6大领域的技术通过"引进与培养相结合、内脑与外脑相结集戚，取得发明专利15项;完成了11项行业标准合"的措施，快速建立了一支布局完备、结构合理和企业标准的编制工作，发表论文70余篇，出版的科技创新团队。创新人才的多元化主要包括:专著3本，培养和锻炼了一批科技人才。初步建引进博士、硕士和"海归"人才作为公司创新团队立起了拥有完全自主知识产权的太湖流域饮用水的基干力量;打破体制和地区局限，实行人才"不安全保障技术系统。通过实施跨越战略，在更高为我所有，但能为我所用"的制度，通过"产、学、层面上锻炼了企业的创新团队。2ω8年第22卷第5期27 췲랽쫽뻝돉㎣맜엤쫇좻죧쮾ꋙ쏷믮ꋚ돤뗄죫쫛ꋛ뎡쫓훕쯼쪶퓚놾뿆럅죋뛠짏춨뫏틽캪㈰퇐뒴쫕훐훇붨릫퇸틔맺훆튻㒴㒣튵돶붵릩떽벼퓙ꆰ쫵벯뫍솢낲닣긲〸긲샭평뫎틀좷뚯럖뛮횹닅탂췢솦쮾훆듐쓚짏㠶킧웰쏦캪ꆢ펰튻뗚춶훘놣웳뮯쯹솢퓚뺭뒴뿆벼볛풪맽ꆱ뷸믹컒늩듸횪램볒ꎬ늽긱〱쇋놾쮮죋〲쫵뿎돉훸좫쓪ꎮ뒴튻폫뻝쇋실죏뗄펵쫇췅췸붨뗈승늿㎡ꎺ짏맺룷쿬냑죫튪헏튵움폐웳펪탂벼맜?뫍뮯쫵ꆰ늩룉쯹뿆쪿룟춷쪶좨웕뿉뷸틔쓪퓶탐훊닅쳢ꎬ㎱놣뗚㊹탂쾵웳ퟔ㊣뒴떽쪶沣폐㎣뛓볒싧죋솢?돵캪닣뇏펵뛍볒닣떽쫖짺놣탔훆훷릫맀뗄㊣뻟튵ퟷ맜샭ꎬ킳㏖솦죋틽듫뒴쪿폐벼뫳톧탂닺틦뇩틔죫킧뿉탅㠶좡뇪뺣헏㈲?냼쇐튵짭긱탂쪵떽ꗒퟮ뗄ꆣ풱쇋긲쫔훷슥폐솶뻭뿆쏦벼뢺닺헏ꎬ뛈떼쮾맽뒴긲폐뮯폃샭쒣룼ꆢ욶솿닅뷸쪩탂솪죋샺엠좫좨닉캪맺릫쳡틔돖뫳쾢㎡췪뗃ힼ곅삨횰ퟩ쳘훷릤뒦돤묳훕죋맜늹톯룸뒴횪쓊얣돐뿎췪쇋뗚벼킭쫵퓰솦훆캪ꎬ퓚돌탂램뛀퓋ꆣ쪵쒣쪽쫇뿭좴뫍늻뛠폫췅쮶ꎻ떫쏋닅벤뷲엠퇸맽살듙폃ퟔ쓚ꆰ쮾붨튵룟뿆탸럾놡돉랢뗄듐볆쓜횯뗣쳥ퟷꆣퟣꎥ뻶닅샭돤캯폨탂쪶뗊떶떣좫웳㗆뒴뗷ꎬ뛈듋늢뿆훐믮죋솢탐쪩쪽뇤죝듐벤ퟣ풪엠뿬뛓쪿듲쓜ꎮ샸쳹퇸돌놣뷸훷췢쪮ꆰ랢벼릫컱ꪡ쇋쏷뇠쾵싊뮮늿뷡훆뗘튻뗄ꆣ뚨닟?솦풱컯닺맺ퟔ튵탂믺뛈쓜ꎬ뻶뗄뚯훎램훐늻싊샸ꆢ뮯퇸쯙ꆣ뫍웆캪컼ퟷ훆횪뮤뺭쒣뒴쫐컥쪮릥낲햹듸쮾벼㐰춶춳잻맜쏅릹뚨캻냑퇐좨싔뫋솿믡훊닅엠볒画훷쳥領샭훆릹뗄헻쇋닟쫖릻랢쫐뚨쿮훷ꎬꆣ죋훘뷶뒴잱탄쮮쿠붨ꆰ컒틽ꎻ캪뛈ꆢ뫍짺톧퇸햽쪶맺볃쪽탂뎡ꆱ컥랽좫듋뚯쳡겶쫵ꮺ룶샻릤췁횪?ꆢ돉뫏뒴싔뢺뺭ꆣ춨ퟷ뺫닺듳퓗쪶쾵킧룟놱쎿쒿떼늢닟훐돤튪퓚캪탂ꏕ뛈욽뷡솢몣훆쯹붱샺볒돖ퟶ뿆ꆱ쿲뿉ꎬ뫍릩뷸ﻁ떥ㄵ뛁ퟩ뗄쫇탂퓰럑춨맽캪짱뗚뛈퓀췅훐뿘싊킧릫쓪뗘뛔싔룱웰럖탔쫕럾뮷?뗈뷏뫏쇋죋맩뫍폃킣샸볌좨닺탸틲맻뫃벼뿆ꆪ뾿듙릤탐쿮ꎬ쯒횯ퟩ쪮닟훆뛔맽웳틽붱튻ꆣ퇐듋좨뛓늻훆ꆣ뗘쮾춶짪캻뒴뗄ퟅ죏ꎬ죫컱뺳뗍ꆢ튻닅ꆱ뫍췅탸맜튵듋쳡돤랢벼ꆪ훘뷸잿ퟷ쇋ꎻ믅쪵뷡횯럖싔ꆣ뒴붨튵쇬샸쿟쿮껉뗄뿉쾵틲엤붨죫놨ꎬ탂뿆훘쪶럖ꆣ뿬뗄쓚횧죋쟸뛓뛈뷌샭뫍릩ퟣ햹랢쳡탅뗣춶쇋듳틔ﯓ쫵췪뇭謹쪩릹ꎬ훘ꆣ춨탂솢늩릫뛍쒿者첫믲춳듋훃솢뗄ꆢ틔믮벼튪떽엤펪쯙컊쓔늼뛠닅뻖훆퇐뫳뗈폽뿆닉좫맦햹룟쾢듓죫맜돐쏋뫍돉싛욼뿧ꆢ웤튪맽돉뒴쪿쮾솶캪蝹뫾좱뗈ꎬ뒴쇋퇐맜웳뚯랢붨짏퓬뷢쳢폫뻖풪ퟷ쿞뛈풺탸벼폃랽램뮮맦쮮뮯샭떣꺰㚴컄볈풽좨ퟩ뗄튻맻탂뫳뿆훆춻쒶쇷뗄벸벼탂퇐랢샭튵햹훐솢틔쳥쇋뻶ꆣ췢췪뮯캪쯹뛔뫍횪캻싉뮮훊릩솿쫵맺니ㄱ㜰쮲햽솦횯ꎬ냑닺죋릤ꆢ웆폲솦럖룶뷡쫵쫐쫖돶랢뺭ꆢ볒솢릫뷩틔죋쿖ퟔ닅쇋쓔놸훷쪵춨뗄ퟷ짺뒴ퟶ톧몣쒿ꎬ쪶ힼ쿈룙쮮횧랽늢ꮱ쿮폠얡틻싔릹놱햾탂?폃솿랽뒴풴뺭럑돉뗄쿮쮾럾죋캪뿆평웳쿠ꆢ튪탐맽솦돶췢잰볃틑닺놣놸떼폅쳥퓶ꎬ돖좡ꏕ욪ꎳ뇘릫헐뗄?쮮ꆣ쏦탂ꎬ럑풼맻퇛ꆢ컱캪훐퇐튵뷡냼뒴죋ꆰ닅뻼릱폎랢돉좨뮤쳡훊쾵뎤튲뗃쾼쒼퓚?ꎬ믮붫쓪캪쫐맢볌뫍탄죋쏱ퟜ릹삨탂닅닺ퟷꎻ쿗톧햹맜퓚럾틽쏷?볊뇪돶붽룼웳뚯뒴뛈쿺짳탸횪뗄풱훷쳥뫏ꎺ췅ꆰꆢ캪붨엠랢샭컱쪵틆뷸쫐쿔?ힼ냦룟튵탂춶믲ꆢ샭뛓늻톧솢듯뷸쿖뿆놱뾪ꆢ
政策研究VÛ，J厌1推进立海市公~饥先三年衍现访割的只点建议，ι海市综合交通规划研究所陆锡明，李娜摘要上海市公主优先三年行动计划的推进时间已过半，但客流增长的任务仅完成了1/5，形势不容乐观。该文分析了公交优先实施战略中存在的线网优化、出行成本、基础设施建设、体制改革等方面的主妾问题，并针对性地提出了加快推进上海市公交优先三年行动计划的建议。关键词:公主优先三年行动计划上海市目前《上海市2∞7年-2009年优先发展城半，但是从实施推进的情况和实际效果来看不容市公共交通三年行动计划》的推进时间已经过乐观，能否顺利地实现三年行动计划的目标?形...~........>>>>.....>>................................蜀~................................... 以各类公共研发平台为基础，建设创新型供项，企业标准10多项;发表论文50多篇;培养青水企业年科技人才近20名;获市、部科技进步奖6项;建近几年来，以重大科研项目为纽带，构建了设科技创新平台5个;争取国家和市政府的研发"产、学、研、外"四位一体的高水平研发团队，加资金达8∞0多万元;争取国际合作研发资金5∞速了科技创新体系的建设，稳步推动了市北公司多万元。的科技创新迈入国家创新体系，形成了国内外互 创新效益显著动研发的态势:自主科技创新取得的成果转化为生产力，凸2∞1年，建成上海市自来水市北有限公司企现科技支撑企业发展的优势。业技术研发中心; 创新让水质更好2002年，以"863"项目为纽带，形成产、学、研市北公司所属自来水厂的出厂水水质连创历合作科研平台;史最好水平，出厂水浊度从2ω0年的降2∞3年，建成企业博士后科研工作站;到了2∞5年的，管网水平均浊度从2∞4年，成立上海市水资掠保护与利用学科2酬年的降到了2∞6年的。中心; 创新使服务更优2∞5年，成立城市水资摞开发利用(南方)国市北公司的客户对自来水各单项指标的评价家工程研究中心;及总体客户服务满意度也逐年上升，从2∞1年的2∞6年，成v.土海市自来水市北有限公司'l毛上升到2∞6年的%。荷兰KIWA水研究中心科技联盟。 创新使能耗降低市北公司的制水电基数从2∞3年的 创新管理的绩效3 3kWh/kmr降到了2∞6年的 创新成果丰硕责任编辑:黄美英(修回日期:2∞8-09-\0)创新管理实施5年来，共取得国家专利22项，其中发明专利18项;编制行业和地方标准328 《城市公用事业》헾?췲랽쫽뻝뗰ⷒꆯ탐짏샮햪ㆣ짨붨맘쒿쫐㒣쮮뷼ꆰ쯙뗄뚯㈰튵뫏훐볒뫉㖴냫샖쿮쓪뛠㖣ퟔ쿖쪷乔떽亣벰㜲歗뒴퓰⣐ꆶ〰ꆪ喡梣ꆯ죎?돇몣ꆢ틩볼긳웳닺뿆퇐탄릤〶삼듐맛췲긲놱〰梣긱쓈튪꼵잰릫벸쇋〱벼〲ퟷ〳〴ꎬ뷰훷ퟮ喽걉ퟜꎮ탂ꆪ?꽫ザꇶ뇠?쫐쳥ꆣ듊틔튵ꆢ벼랢ꎻ〵돌䭉승풪뒴ꎮ릫㈰꽫웤닟殡짏ꎬꆶ릲쓪뿆쫵떫웳듯뫃?ꆯ떵㐶洳맜ꎬ벭헆릫믑껃ퟛ훆ꎺ룷톧뒴뗄퇐ꎬ坁?쓜ꆣ탂ㆴ쮾〵㊴楮훐뿬뚯몣탎짏붻살벼ꎬ퇐쫇튵죋뒴?횧쮮喣뷁뿍ꎥ㎴샭짺ꎺ?폃?뫏룄릫샠ꆢ탂첬뺿돉쮮럱킧듐쯹쓪ィ뗄㏏랢퇐ꆣ믆먲쫂쫐쫆몣춨ꎬ뒴붨랢틔욽돉듓뇪닅탂독겹쬲뮧짏듐쪵붻룯릫퇐싵쫆훐쫐쒼쮳틦싈쫴뗄긴싊뿍훆슽맻쏷ꪣ쏀〰튵릫늻쫐죽틔탂돉훐ꆰ첨솢쪵ힼ뷼욽웳ꎬ?〰럾짽싊쪩?춨뗈폅릲ꆢ죋ꎺ탄짏뺿꣐샻쿔쏋ퟔィ릷뮧쮮떵럡펢㢡ꆷ믕뺿췆쪫붻죝㈰쓪훘쳥짏탄㠶ꎻ웳돇쪩첨좡튵돶㛄컱떽맄㗄맦랽쿈퇐췢맺몣훐?뗘훸껖살기ﻎ뛔뗧뷁쮶ꨰ샻杻폅샖〷탐듳쾵몣ꎻ㎡튵쫐췆뛠쏻㖸뗃뎧껆싺㈰?㧒뮮쏦죽랢ꆱ볒탄쪵쪸쮮?ퟔ믹쬲ㄸꆹ뭬퇐쿈맛뗄쓪뚯욽뿆쯄뒴쫐뇏늩쮮ퟔ뷸쿖쿮ꎻ햹ﲺ뎧붾쐰ﳓ살틢〶쒽쫽〰뒣謁漩쯬ꎺ뺿훷탐첨캻탂살벼?듓㛄죽ꆣꆫ볆퇐붨ퟔ쪿쮮뗄ꎻ믱믕돉輪ꎮ뛈쓪떵겹쪺쯹튪뚯캪튻쳥쮮솪돶룷뇠쓪룃㈰뮮쿮짨살뿎뫳풴쟩랢쫐杻맻폅뛈잶㈶튲뗄?니쿗슽컊볆믹쳥쾵쫐쏋탐뎧떥〳쐱훆탐컄〹ꆷ쒿ꎬ쮮뿆풴뾪뿶뇭ꆢꆹ쫆듓좴훰㠱ꆵ짏ꎻ컽쳢뮮뒡뗄ꎬ놱ꆣ뚯쮮쿮쓪㐳탐뚯럖쓪뗄캪컈쫐ꚴ퇐놣랢뫍싛늿謁뮯ꆣ㈰?ꎮ쎹쏷ꎬ짏룟탎폐볆쮮횸뗄ꎮ튵킷볆컶폅췆얦늽놱릤뮤샻쪵컄뿆튺캪〰짏㎣謁ꆣ늢몣붨쮮돉쿞뮮훊뇪ㄴ㘵뫍ꋗ뮮쇋쿈뷸듸췆폐곐ퟷ폫폃볊㔰벼췊짺쓪짽ꖡ틗헫쫐짨욽릫뗄솬㖣뗘몣ꎺ쪽뗄릫랢쪱ꎬ뚯쿞캳햾샻⣄킧뛠뷸탕닺?ꣀ뛔뒴퇐맺쮾쒿움기랽췆붻탔햹볤탂릹랢쇋쓚릫즲ꎻ폃쾷튻맻뇪욪늽ﺸ솦샺ィ볛듓?גּ〰뗘탍췅췢㿐ힼ뷸폅돇틑붨쫐쮾瑱톧봩살ꎻ붱꺵ꎬ긲㈰?훳沣쳡릩뛓뮥?쪱쿈뺭쇋놱웳ꋑ뿆맺뾴엠㛏쓑춹〱돶ꎬ볤쪵맽릫ꞡ늻퇸킷쓪쇋볓틑쪩쮾ꋑ죝쟠뮽?뗄뷏믓볓맽햽?뿬냫싔췆ꎬ훐붻뷸떫듦짏몣뿍퓚쫐폅?쇷뗄릫퓶쿟붻뎤췸폅쿈붨뗄폅쿈죎뮯죽컱ꆢ쓪틩뷶돶탐뚯췪탐볆돉뮮쇋놾뗄ꆢ믹뒡짨쪩붨
