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2013年宿迁市上半年人力资源市场供
求分析报告
20132013年上半年宿迁市人力资源市场供求状况分析报告年上半年宿迁市人力资源市场供求状况分析报告
宿迁市春企业招工复工情况分析宿迁市春企业招工复工情况分析
上半年人力资源市场供求分析关键字上半年人力资源市场供求分析关键字
目录
1 目录目录
**制造业供求基本平衡制造业供求基本平衡
**求职者主体结构多元化求职者主体结构多元化
**男性需求增多男性需求增多
**大龄劳动力就业面变宽大龄劳动力就业面变宽
**高技能人才缺乏高技能人才缺乏
**人口红利正在消失人口红利正在消失
**新员工追求更高质量就业新员工追求更高质量就业
上半年人力资源市场供求分析关键字
2 关健字关健字
2013年上半年宿迁市人力资源市场供求状况分析报告
一、概况
2013年，全市三县二区报送了本市人力资源市场职业供求状况信息。报告中所统计的数据均为人力资源和社会
保障部门公共就业服务机构所采集的人力资源供求状况信息，均为本期新发生数。进入人力资源市场求职的劳动力共有
43437人，用人单位通过人力资源市场招聘各类人员53311人。从总体状况来看，人力资源总量略有减少，求人倍率为
；与去年相比，人力资源市场职业供求状况增涨点。（去年人倍率为）
供求总体情况
年度 用人登记人数
与去年相比增涨
变化
求职登记人数
与去年相比增涨
变化
人倍率
2013 53311 % 43437 %
3 供求分析报告供求分析报告
求职人员选择余地增多求职人员选择余地增多
不论是本地还是外地企不论是本地还是外地企
业提供的特别是普通岗业提供的特别是普通岗
位增多位增多
人口红利出现拐点人口红利出现拐点
我市人口红利出现我市人口红利出现
拐点，人力资源成拐点，人力资源成
本在增加本在增加
结构性矛盾依然存在结构性矛盾依然存在
不同行业，不同工种不同行业，不同工种
要求以及求职人员的要求以及求职人员的
自身素质导致结构性自身素质导致结构性
矛盾存在矛盾存在
求职者的要求正在提高求职者的要求正在提高
部分企业提供的低工资、部分企业提供的低工资、
低福利岗位无人问津低福利岗位无人问津
求人陪率变化反映出人力资源市场的若干特点求人陪率变化反映出人力资源市场的若干特点
从岗位供给总量上看：03年出现岗
位下滑，原因是企业招工全年常态
化，不再局限在上半年招聘
我市人力资源市场功能完善建设，
为供需双方提供了更为科学、合理、
人性化的交流平台，一定程度上带
动人力资源市场的发展
从求职者总数上看：企业招工全年
常态化，求职人员寻找工作的机会
和时间更加灵活，通常招聘求职旺
季的上半年，在其它月份同样会出
现招聘求职小高潮
特点：供求变化反映人力资源市场运行，更趋于常态化特点：供求变化反映人力资源市场运行，更趋于常态化
4 1010年年-13-13年人力资源市场供求图年人力资源市场供求图
产业 需求人数(人) 所占比重 与去年相比(百分点)
第一产业 0
第二产业 43627 %
第三产业 9684 %
合计 53311 %
从产业分组的需求人数来看，我市劳动力需求主要集中在二产，第二产业需求在本年仍然高居首位；这与我市春
节前后，企业利用外出人员返乡时机大量招工。
5 按产业分组的需求人数分析按产业分组的需求人数分析
三产一产 二产
需求所占比例
%
第二产业
第三产业
第一产业
需求所占比例
00%
%
需求所占比例
00% +% +%
近年来，随着我市近年来，随着我市“工业强市”战略的推进以及招商引资力度的加大，工业
经济得到快速发展，一定程度上带动了三产的发展，同时提供了大量的三产就业岗位，从二产、
三产的几年变化可以看出，均处于岗位环比增涨趋势。
按产业类别分析供需环比变化按产业类别分析供需环比变化
特点：上半年我市人力资源市场岗位为第二产业岗位居多特点：上半年我市人力资源市场岗位为第二产业岗位居多
6 产业分组需求结构图产业分组需求结构图
行 业 需求人数(人) 所占比重(%)
与去年相比需求变化
(百分点)
制造业 43627 %
租赁和商务服务业 699 %
房地产业 789 %
农、林、牧、渔业 %
采矿业 %
建筑业 65 %
交通运输、仓储和邮政业 %
信息传输、计算机服务和软件业 1678 %
批发和零售业 1130 %
科学研究、技术服务和地质勘查业 %
电力、燃气及水的生产和供应业 1006 %
住宿和餐饮业 2912 %
水利、环境和公共设施管理业 %
居民服务和其他服务业 1405 %
金融业 0 %
教育 0 %
卫生、社会保障和社会福利业 0 %
文化、体育和娱乐业 0 %
合计 53311 %
7 按行业分组的需求人数分析
制造业
需求人数
18498
5497
13917
2967
916
合计:
43627
5376
10119
合计:
18301
3518
1344
879
01 02 03 04 05 06
01 02 03 04 05 06
电子
制造
业
食品
加工
业
纺织
服装
业
机械
制造
业.
化学
化工
业
其它
行业
1832
我市人力资源市场岗位供给以制造业为主，其中电子制造业、纺织服装业和食品
加工业为最大需求前三位，这于企业订单增加、增设生产线和提高福利待遇，有
直接关系。
39528
制造业
求职人数
求
人
倍
率
特点：制造业供求关系基本平衡特点：制造业供求关系基本平衡
8 制造业中不同行业岗位供需结构图制造业中不同行业岗位供需结构图
单位性质 需求人数(人) 所占比重(%)
与去年相比需求变化
(百分点)
内资企业 49717 %
其中：国有企业 %
集体企业 %
股份合作企业 3671 %
联营企业 %
有限责任公司 34858 %
股份有限公司 10384 %
私营企业 2128 %
其他企业 2347 %
港、澳、台商投资企业 1809 %
外商投资企业 1785 %
个体经营 891 %
事业 %
机关 %
其他 %
合计 53311 %
9 经济类型分组需求人数经济类型分组需求人数
需求人数为891人，环比 需求人数为2347人，环比
需求人数为10384人，环比
需求人数为1785人，环比 需求人数为1809人，环比
个体经营 外商投资企业 港、澳、台商企业 其他企业
经过多年的改革和发展,
我市的各种类型企业克服了
基础薄弱和先天不足等劣势,已
成为我市经济发展的主体。
同时，也已成为扩大就业和促进就业的，
提供更高质量就业最活跃的主体。%
需求人数为31187人，环比 需求人数为2128人，环比 需求人数为3671人，环比
% % % %
% % %%
特点：规模以上企业需求量最大特点：规模以上企业需求量最大
10 经济类型分组需求结构图经济类型分组需求结构图
求职人员类别 求职人数(人) 所占比重(%) 与去年相比求职变化(百分
点)
新成长失业青年 239 %
其中：应届高校毕业生 239 %
就业转失业人员 10114 %
其他失业人员 956 %
在业人员 8078 %
下岗职工 %
退休人员 %
在学人员 %
本市农村人员 17680 %
外埠人员 6131 %
合计 43437 %
① 新成长失业青年是指城镇登记失业人员中，从未就业，目前正以某种方式寻找工作的人员，包括初高中、
职业高中、技校及大中专毕业生中未能升学、参军、被国家统一分配或单位录用的人员，以及其他初次失业的人员。
求职人员类别分组求职人数求职人员类别分组求职人数11
高
校
毕
业
专
业
统
计
金融、金融、
财务财务管理管理
计计算机算机
工商企工商企业业
管理管理
电电气气工程工程
与与自自动动化化
- - 求职者主体情况分析求职者主体情况分析
上半年就业转失业人员比去年同期增加%，
主要原因为上半年更多求职人员在选择更好企业和更好的岗位。
归根揭底的原因为求职人员在选择就业岗位时，更注重自身的职业发展和职业规划.
上半年本市农付人员为求职主体，比例居最高位，
主要原因为在春节期间，我市大力宣传返乡就业政策，鼓励返乡人员本地就业。
另外，本地企业提供了与发达地区差不多的薪资待遇，
这些都保证了返人员本地就业的可能性。
电电子科子科学学
与与技技术术
生物生物医学医学
工程技工程技术术
特点：求职者主体结构多元化特点：求职者主体结构多元化
12 求职人员类别结构图求职人员类别结构图
职业
类别
劳动力供求人数比较
需求人
数(人)
需求比重(%)
与去年相
比需求变
化
(百分点)
求职人数
(人)
求职比重
(%)
与去年相比求
职变化
(百分点)
求人倍率
与去年相比供求
变化
单位负责人 4798 % 5212 %
专业技术人员 5864 % 3041 %
办事人员和有关人员 1599 % 3475 %
商业和服务业人员 2132 % 3909 %
生产运输设备操作工 0 % 0 %
其他 25589 % 16940 %
无要求 13328 % / 9122 % /
合计 53311 % 1737 %
13 分职业供求情况图分职业供求情况图
不同行业一线操作工需求图不同行业一线操作工需求图
电子制造业
纺织服装业
食品加工业
特点：一线操作工为需求主体特点：一线操作工为需求主体
14 主要行业主要岗位需求结构图主要行业主要岗位需求结构图
职业
类别
劳动力供求人数比较
需求人
数(人)
需求比重(%)
与去年相
比需求变
化
(百分点)
求职人数
(人)
求职比重
(%)
与去年相比求
职变化
(百分点)
求人倍率
与去年相比供求
变化
男 15460 % 22153 %
女 27189 % 21284 %
无要求 10662 % 0 % / /
合计 53311 % 43437 %
15 性别分组供求关系性别分组供求关系
男性求人陪率 女性求人倍
率
比例
29% 51%
男性需求 女性需求
求职人数求职人数
需求人数需求人数
求职人数求职人数
需求人数需求人数
51%
49%
比例
比例
比例
比例
20%
无性别限制无性别限制
特点：女性需求仍是主体，比例有所下降。特点：女性需求仍是主体，比例有所下降。
16 性别分组供求关系图性别分组供求关系图
职业
类别
劳动力供求人数比较
需求人
数(人)
需求比重(%)
与去年相
比需求变
化
(百分点)
求职人数
(人)
求职比重
(%)
与去年相比求
职变化
(百分点)
求人倍率
与去年相比供求
变化
初中及以下 17060 % 12162 %
高中 24523 % 19981 %
其中：职高、技校、
中专
22391 % 14334 %
大专 6930 % 2 7384 %
大学 2132 % 3475 %
硕士以上 0 % 434 % 0
无要求 2666 % 0 % / 0
合计 53311 % 43437 %
17 文化程度分组供求关系文化程度分组供求关系
大学生就业是矛盾的主要焦点，特别是要求有一定工作经验成大学生就业是矛盾的主要焦点，特别是要求有一定工作经验成
为应届毕业生的一道很高的门槛，签约率较低，高校的就业指为应届毕业生的一道很高的门槛，签约率较低，高校的就业指
导与就业服务不适应就业市场的需要。导与就业服务不适应就业市场的需要。
大专学历毕业生供需两旺
本科需求人倍率较低
11僧多粥少，岗位增加赶不上大学生增加速度僧多粥少，岗位增加赶不上大学生增加速度
22应届生就业不吃香，在大学毕业生应届生就业不吃香，在大学毕业生““就业难就业难””的同时，的同时，
用人单位也普遍存在着用人单位也普遍存在着““选材难选材难””
33薪酬低，与大学生期望值相差较远薪酬低，与大学生期望值相差较远
44缺经验，大学生求职中遇到的最大困难是缺经验，大学生求职中遇到的最大困难是““缺乏工作缺乏工作
经验经验””
初中初中 高中高中 大专大专 大学大学
初中初中
高中高中
大专大专
大学大学
人陪率变化图
特点：初高中及以下文化是企业用工主体。特点：初高中及以下文化是企业用工主体。
18 文化程度分组供求关系对比图文化程度分组供求关系对比图
职业
类别
劳动力供求人数比较
需求人
数(人)
需求比重(%)
与去年相
比需求变
化
(百分点)
求职人数
(人)
求职比重
(%)
与去年相比求
职变化
(百分点)
求人倍率
与去年相比供求
变化
20791 % 17809 % ()
25-34岁 18659 % 15637 %
35-44岁 9063 % 9122 %
45岁以上 1599 % 869 %
无要求 3199 % 0 % / /
合计 53311 % 43437 %
19 年龄分组供求关系年龄分组供求关系
企业需求35岁以下人员占%，比去年同期降
低个百分点。35岁以上以及无年龄需求占
%，将有利于促进大龄劳动力就业。
3535岁以上劳动力需求明显增加岁以上劳动力需求明显增加
主要岗位
包装工 印刷工
服装纺织
后道工序工种
劳动力技能熟练延长劳动力技能熟练延长
了劳动年龄了劳动年龄
企业更加注重员工的企业更加注重员工的
实际操作能力实际操作能力
劳动力市场调节下的劳动力市场调节下的
用工条件改变用工条件改变
大
龄
劳
动
力
增
加
原
因
分
析
单位：单位：%%
特点：各年龄段岗位需求，更合理化，大龄劳动就业面较宽。特点：各年龄段岗位需求，更合理化，大龄劳动就业面较宽。
20 年龄分组供求结构图年龄分组供求结构图
职业
类别
劳动力供求人数比较
需求人
数(人)
需求比重(%)
与去年相
比需求变
化
(百分点)
求职人数
(人)
求职比重
(%)
与去年相比求
职变化
(百分点)
求人倍率
与去年相比供求
变化
初级工(职业资格五
级)
4265 % 13465 %
中级工（职业资格四
级）
2132 % 4778 %
高级工（职业资格三
级）
533 % 2606 %
技师（职业资格二级） 0 % 4344 %
高级技师（职业资格
一级）
1066 % 0 %
技术员（初级职称） 5331 % 0 %
工程师（中级职称） 0 % 869 %
高级工程师（高级职
称）
0 % 1303 %
无技术等级或职称 % / 16072 % /
无要求 39983 % 0 % /
合计 53311 % 43437 %
21 技能状况分析供求关系技能状况分析供求关系
工程师工程师高级工程师高级工程师
高技能人才高技能人才
技术员技术员
%
%
%
13%
宿迁汇源食品饮料有限公司
电气机械设计师江苏海通绝缘材料有限公司
电气工程师
江苏烨泰玻璃有限公司 玻璃工艺师
倍加洁口腔护理用品宿迁有限公司 高级管理人员
宿迁亿泰自动化工程有限公司
江苏炽诚网络股份有限公司 软件研发工程师
软件设计工程师
企业名称企业名称 需求人才需求人才
2013年我市高技能（科研）人才需求情况表
我市高技能人才需求总量较小，对外
地和本地技能人才的吸引力不大
缺乏原因分析缺乏原因分析
高技能（科研）人才占
专业技术人员的%
特点：高技能人才缺乏特点：高技能人才缺乏
高技能人才更注重企业的归属感觉我
市部分企业因没有明确的发展战略、
企业愿景，没有一个长远的利益规划。
高技能人才融入企业的安全感不足
部分企业没有建立合理的人力资源管
理制度，人才的选拔制度，培训开发
制度，薪酬管理制度，绩效考核制度
等，给技能型人员造成企业不规范的
影响。
22 高技能人才需求结构图高技能人才需求结构图
宿迁市上半年企业招工复工情况分析
2012年我市经济发展再上新台阶，实现地区生产总值亿元，按可比价计算，比上年增长%，比全省增
速快个百分点，比上年提高个百分点。其中，一产实现亿元，增长%；二产实现亿元，增长
%；三产实现亿元，增长%。三次产业结构调整为::。一产比重较上年下降个百分点，
二、三产业比重分别较上年提升个和个百分点。全市人均地区生产总值达到31717元，按可比价计算，比上年增
长%。工业生产继续保持较快发展态势，规模以上工业企业实现增加值亿元，比上年增长%
全市企业规模发展壮大，目前拥有大中型企业143户，比上年净增68户，其中大型企业21户。大中型企业实现增加值
亿元，占全部规模以上工业的%，比上年增长%。
职工收入增长较快。年末全市有城镇从业人员万人，比上年增加12230人。其中在岗职工万人，增加
5518人。全年在岗职工工资总额亿元，增长%；在岗职工年平均工资37288元，增长%。
23 复工情况分析复工情况分析
•2012年，八项主要经济
指标增幅位于全省前列，
企业对人力资源的需求呈
逐年上升态势。
•全市平均每年新增就
业岗位6万个，其中技
能型人才岗位2万个。
•人力资源供给不足已成为
制约我市企业发展的主要
瓶颈之一。.
•2012年末，全市外出务工人
员已由最高峰的109万人降为
71万人，累计返乡就业人数
达38万人，吸引万名外
来人员到我市就业创业
%
%
%
%
2010年 2011年 2012年 2013年
经济增涨率
空岗环比增涨
%
%
%
%
主要特点：经济连续逐年增涨，带动主要特点：经济连续逐年增涨，带动
我市人力资源市场供求两旺我市人力资源市场供求两旺
24 经济增涨与空岗增加关系图经济增涨与空岗增加关系图
一、总体情况
截止目前，全市共有招聘单位443家，提供岗位42482个，进场求职人员万人次，达成意向47945人。其
中,市区招聘单位189家，提供岗位19702个，达成意向21570人。目前，全市共举办大型广场招聘会、乡镇集市
招聘会、规模以上企业专场招聘会累计达286场，规模以上企业招工计划已基本完成。
二、企业招工复工情况
（一）九成企业在正月初十前开工复工
2013年春节放假结束后，97%企业于正月初十前开工，其中,全市规模企业开工率在100%。据调查，全市开
发区443家有用工需求企业中，98%的企业已复工，规模以上企业员工返岗率在95%以上。如：可成科技、娃哈
哈、蒙牛乳业、晨风集团、箭鹿集团、恒力工业园、精科智能电气、天辰集团、鼎峰铸钢、千仞岗服饰等规模
企业。
（二）九成企业招工能够满足当前生产需要
从腊月二十五日起，全市开展各类招聘活动近300场次，为返乡人员和用工单位提供互动交流平台。目前，
全市提供岗位42482个，达成意向47945人，占招工计划的113%。全市有用工需求的443家企业中，完成招工计
划有399家，占90%，其中重点企业包括成科技、娃哈哈、晨风集团、京东商城、鼎峰铸钢、金陵大饭店、秀强
玻璃、娃哈哈、蒙牛乳业、华兴玻璃、双星彩塑等。
（三）目前部分缺工企业招工势头良好
从各经济开发区了解到，全市共有76家企业仍在招工。如：箭鹿集团、瑞声科技、宝娜斯针织、千仞岗服
饰、波司登、达利集团等用工大户，目前已完成招工计划80%以上。
25 复工情况分析复工情况分析
3200元
电子制造业电子制造业01
2500元
纺织服装业纺织服装业02
2200元
食品加工业食品加工业03
与 三 年 相
比 我 市 三
类 行 业 职
业 平 均 工
资 按 正 常
工 资 加 非
正 常 工 资
方法计算
+%
特点：廉价劳动力用工模式，在新生代劳动力工身上行不通。特点：廉价劳动力用工模式，在新生代劳动力工身上行不通。
- - 非正常工资占综合工资增涨的非正常工资占综合工资增涨的%%
从上半年综合工资水平来看：宿迁经济确实在发展，但效益好的，规模以上的大型
企业不多，劳动密集型企业较多，一线工人工资水平表面高，但其实只是加班加点
的非正常工资报酬占多数。从另一方面，说明了工作时间还存在过长现象。
26 主要产业工资变化图主要产业工资变化图
三、招工较好企业情况分析
总体上，今年我市招工形势较好，多数企业完成招工计划。如：可成科技、长电科技、娃哈哈、尼吉康电
子、京东商城、秀强玻璃均已完成招工计划，其中可成科技计划招2000人，截止1月20日已招2702人，秀强玻
璃计划招200人，截止1月20日已招580人。招工形势较好的企业，主要有以下几个方面特点：
（一）提供比较合理的薪资
从去年企业用工需求调查中可以看出，%的企业与同期相比对新员工工资待遇有所增加,增加标准在200
元-400元，一线非技能操作工综合工资水平为2520元，熟练工为3150元。从招工结果来看，九成企业能够完成
招工计划，与企业公平合理的薪资制度、相对优厚的福利待遇密切相关。在调查的企业当中，可成科技、晨风
集团、达利食品、娃哈哈、蒙牛乳业、华兴玻璃无一不体现在这一点。
（二）建立完善的用人机制和员工成长规划
在调查过程中，求职者和在职员工在择业、择企过程中所选择的最关键因素就是自己未来在企业中的发展
前景和晋升空间。调查中发现，可成科技、尼吉康、秀强玻璃、瑞声科技均有系统化的晋升机制和人才培养计
划，因此在招工招聘过程中，充分体现这一点，为在人力资源市场招聘过程中，提升企业可信度和知名度打下
基础。
（三）注重人性化管理和企业文化建设
在走访过程中，良好的和谐氛围，能够为员工树立更牢固的归属感，而这种归属感的营造往往得益于企业
文化的渲染。晨风集团、娃哈哈、恒力集团德顺纺织、德利化纤、精科公司、秀强玻璃、青岛啤酒等企业更注
重企业文化氛围的营造。秀强玻璃将车间主任组织到招聘现场参加招工工作，亲身体会招工的难度，从而使他
们更加珍惜招来的每一位劳动者，提升人性化管理水平，靠待遇和感情留人的就业环境，使员工队伍得到稳定。
27 复工情况分析复工情况分析
54-60
50-54
44-50
34-40
30-34
24-30
20-24
16-20
女 男
我市人口年龄结构图我市人口年龄结构图
特点：人口红利正在消失。特点：人口红利正在消失。
28 我市人口年龄结构图我市人口年龄结构图
（四）注重员工技能培训储备技能型人才
我市企业当中，如可成科技、达利食品、秀强集团等通过与职技院校的广泛合作，开设“可成班”、“秀强班”、“
京东商城班”成为储备劳动力资源的主要来源和解决途径。同时，企业加强与人社部门的沟通联系，及时将员工需求及
储备计划提供给人社部门，使人社部门能够超前安排，形成人力资源市场的供求平衡，促进人力资源合理流动。
四、缺工企业情况分析
在看到我市春节期间招工形势较好情况同时，通过调查走访，也了解到部分企业员工流失率较高，招工问题突出，返
工率较低现象，针对这种现象，通过分析多数企业存在以下问题：
（一）企业用工不规范，工资待遇偏低
部分企业忽视国家相关劳动法规的规定，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，导致员工流失率大，返岗率低。在调查
的企业当中，江苏健谷化工有限公司该企业春节前为新开一车间，计划招聘员工80余人，通过春节系列招聘活动，已招
聘40余人，尚缺40余人，多为一线操作工和包装工，平均工资在2000左右，工资待遇在化工行业中属中等偏低，再加上
化工行业求职人员较少，导致企业未能招齐所需员工。江苏永洪印务有限公司2月21日正式开工，计划招工80人，已报名
60人，其缺工主要原因是单位待遇过低，报名人员较少。
（二）劳动密集型企业的自身特点导致招工困难较大
目前，我市规模以上服装纺织企业，占全市规模以上企业的%，缺工数量占总量的%。目前，从人力资源市场
供求分析上看，我市的纺织服装业告别人口红利时代，招工仍面临较大压力。调查中发现，箭鹿集团需招聘500名熟练缝
纫工，招工条件苛刻，即使招到非熟练工也不需要，目前报名人员虽然突破500人，仅仅录用100人。江苏三鼎织造有限
公司因员工流失率较高，一边招一边跑，稳定性差，由于去年底人员流失较多，仍补充人员。
29 复工情况分析复工情况分析
8小时以内 8-10小时 10-11小时 12小时
%
%
%
%
平均
工资
平均
工资
平均
工资
平均
工资
1520
1700
2500
3200
--新员工流失新员工流失
率率
工作年限工作年限
工资待遇工资待遇
8年
4年
3年
2年
特点：特别是新进员工，合理的工作时间，对于稳定新员工队伍有很大影响。特点：特别是新进员工，合理的工作时间，对于稳定新员工队伍有很大影响。
30 复工情况分析复工情况分析
（三）依赖政府招工，主动参与意识不强
我局从1月16日启动2013年“春风行动”启动仪式，并通过报纸、电视、广播、网络、短信等宣传媒体，进行立体拉网
式宣传，大力营造“春风行动”浓烈氛围。《宿迁日报》、《宿迁晚报》整版发布2013年企业用工需求信息，设立“春
风行动”专栏，及时刊发招工信息、“春风行动”活动安排和活动动态；同时，各地在所有车站设置咨询台，宣传招聘
会时间、地点。但部分企业不能很好利用人社部门打造招聘平台，甚至不参加市场招聘会，错失招聘时机，完成不了招
聘计划。如正月初三至初五招聘会，我们统一桌椅安排168个摊位，并在每个摊位上悬挂企业名称，但有一部分企业没
有安排人员到现场招聘，主动参与意识不强。如：江苏蒙欣家私有限公司提出缺工需求，但未参加本地招聘会。
（四）非正常招工，导致缺工人数虚高
目前，仍有部分企业在已招满情况下，仍在继续招工，虚报缺工数量，导致缺工总量增加。一是储备性招工，虚报缺工
总数。部分企业计划年内扩大生产，但提前招聘员员，即使招到人员也要等二期开工才能安排上岗，导致求职者人员主
动放弃，另寻出路。如江苏烨泰玻璃有限公司即使招工也为7月份为扩大生产以后使用和输送到外地使用。二是虚报缺
工，实则拖延二期开工建设。调查中发现，各级领导在企业调研座谈，帮助解决实际问题，并督促企业二期开工建设，
大都以缺工缺人才为由，拖延工期。待人社部门上门帮助解决缺工问题时，又不存在缺工现象。如江苏楠柏玻璃钢有限
公司等企业存在这方面问题。
31 复工情况分析复工情况分析
部分企业忽视国家相关劳动法规的规定，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，导致员
工流失率大，返岗率低。
在调查的企业当中，某公司该企业春节前为新开一车间，计划招聘员工80余人，通过
春节系列招聘活动，已招聘40余人，尚缺40余人，多为一线操作工和包装工，平均工
资在2000左右，工资待遇在化工行业中属中等偏低，再加上化工行业求职人员较少，
导致企业未能招齐所需员工。
企业用工不规范，企业用工不规范，
工资待遇偏低工资待遇偏低
劳动密集型劳动密集型
企业的自身特点企业的自身特点
导致招工困难较大导致招工困难较大
依赖政府招工，依赖政府招工，
主动参与主动参与
意识不强意识不强
非正常招工，非正常招工，
导致缺工导致缺工
人数虚高人数虚高
我市部分企业仍然缺工现状分析我市部分企业仍然缺工现状分析
目前，我市规模以上服装纺织企业，占全市规模以上企业的%，缺工数量占总量
的%。目前，从人力资源市场供求分析上看，我市的纺织服装业告别人口红利时
代，招工仍面临较大压力。
部分企业不能很好利用人社部门打造招聘平台，甚至不参加市场招聘会，错失招聘时
机，完成不了招聘计划。
目前，仍有部分企业在已招满情况下，仍在继续招工，虚报缺工数量，导致缺工总量
增加。一是储备性招工，虚报缺工总数。部分企业计划年内扩大生产，但提前招聘员
员，即使招到人员也要等二期开工才能安排上岗，导致求职者人员主动放弃，另寻出
路。如江苏烨泰玻璃有限公司即使招工也为7月份为扩大生产以后使用和输送到外地
使用。二是虚报缺工，实则拖延二期开工建设。
32 缺工企业情况分析缺工企业情况分析
五、解决企业招工难问题下一步思路
服务全市招商引资、工业突破，为开发区提供用工服务，人力资源和社会保障部门责无旁贷，也是人力资源和社会
保障部门一项长期任务，下一步，我局将进一步落实“三订”举措，将“春风行动”为助推器，进一步做好开发区企业
用工服务工作。
一是继续举办多种形式的招聘活动。我局除每周五、六定期举办招聘活动外，根据开发区企业用工需求，适时举办
专场招聘、下乡招聘、招聘会进校园形式多样的招聘活动，及时为企业用工提供服务。
二是推行“四位一体”就业模式。去年年底以来，已组织开展三产服务，机械制造，建筑等行业10多个职业工种培
训，参培学员达1000余人，培训后鉴定发证，适岗推荐就业，产生良好的社会反响。今年将在全市推行就业准入、技能
培训、鉴定发证、推荐上岗“四位一体”素质就业模式，调动广大城乡劳动力参加培训积极性，全面提高劳动力就业能
力，将培训合格人员优先推荐给开发区企业，实现素质就业、稳定就业。
三是指导企业强化岗前培训。针对当前部分服装企业要求招收熟练工的实际情况，一方面引导企业转变招工观念；
另一方面指导企业实施岗前培训。如箭鹿集团只招收熟练女工，非熟练工不招收。目前，已与箭鹿进行沟通，在箭鹿成
立培训中心，对非熟练工实施岗前培训，培训期间发生活费，培训合格安排上岗。
四是建立劳务合作基地，拓展企业招聘空间。积极与外省、市人力资源和社会保障部门加强联系，建立劳务合作关
系，开展招工、招生工作，多渠道引进外来劳动力，以弥补本地劳动力资源供给不足。
五是引导企业规范用工，建立和谐稳定的劳动关系。通过上门宣传，召开企业老板座谈会等形式，加强与开发区企业沟
通，敦促其依法规范用工，签订劳动合同，提高工资福利待遇，合理确定劳动时间，逐步提高社会保险参保率，营造良
好的用工环境，使之招得来，留得住，为企业发展提供人力资源保障。
33 复工情况分析复工情况分析
谢 谢
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