建立“长三角”醇醚燃料推广应用示范区的战略性思考
——在浙、苏、皖、赣、沪四省一市建立醇醚燃料示范区的建议
——浙江久然能源集团有限公司 李东升
“长三角”地区由沪、浙、苏等省市组成，皖、赣两省也逐渐进入这一经济
区域，该区是我国重要的经济发展区，是全球重要的先进制造业基地，是被世界
公认的世界第六大都市圈，是中国实现现代化的先导区。在经济高速发展的进程
中，该区对能源的需求量也越来越大，能源消费需求量大与能源供给不足的矛盾
长期存在，使得这一区域的能源资源对外依存度越来越高。为了促进浙、苏、皖、
赣、沪四省一市经济的可持续发展，我们认为开发煤基醇醚清洁燃料，是这一区
域现实可行的选择。在诸多替代能源燃料品种中，煤基醇醚燃料可成为优先发展
的重点产品。初步构想在浙、苏、皖、赣、沪四省一市连片共建《煤基醇醚燃料
试验示范区》。本文就其战略意义、发展优势、区域协调及政策措施等作一研究
并提出有关政策性建议。
浙、苏、皖、赣、沪四省一市建立醇醚燃料示范区的战略意义
1、有利于满足四省一市在未来发展中对能源的需求增长
长三角地区以全国 2%的陆地面积和约 10%的人口数量，创造了全国 22%的
GDP，工业产值更是占到全国的 26%，进出口额占全国的 1/5，而能源消费量占
全国总量的 16%左右。[1]由于能源资源极为匮乏，能源短缺与环境污染对“长三
角”经济发展的制约作用日益凸显，已经成为阻碍区域可持续发展的两大难题。
以浙江省为例，从 1995 年到 2007 年，浙江省石油终端消费量从 万吨增
加到 1981 万吨，年平均增长 %。2008 年，在终端能源消费结构中，成品油
及石油制品占 %，比上年上升 个百分点。江苏省一次能源资源匮乏，人
均占有煤炭资源量仅占全国人均占有量的 %，石油探明可采储量只占全国的
%，一次能源自给率低，大约 80%需要从省外调入。[2]能源匮乏已引起人们的
高度关注，未来四省一市的能源燃料需求将快速增长，单一的燃料结构已很难满
足“长三角”地区经济社会发展的需求。因此，发展甲醇燃料对满足这一区域能源
供给和市场需求、促进区域经济可持续发展和促进能源结构多元化发展都是十分
必要的。
2、有利于缓解四省一市能源对外依存度偏高的困境
“长三角”地区一次能源的自给率很低，绝大部分能源资源依靠区外调入或进
口：上海的一次能源全部需要调入，2007 年，上海能源对外依存度就达 90%。
浙江省的一次能源 95%以上靠外调，江苏省略有能源资源，但煤炭的自给率仅
25%，油气自给率只有 10%。[3]2008 年，浙江省一次能源生产总量为 1229 万吨
标准煤（等价值），比上年增长 %。浙江省净调入和进口能源 13745 万吨标
准煤，比上年增长 %。浙江省一次能源自产率为 %（当量值），比上年上
升 个百分点。其中，从外省调入能源 10874 万吨标准煤，进口能源 2871 万
吨标准煤。浙江省能源资源外向依存度偏高，90%以上的能源靠外省调入或依赖
国外进口。受外部价格、资源采购、运输等约束，四省一市能源供需矛盾始终比
较突出。在此条件下，2020 年“长三角”地区 GDP 要在 2000 年的基础上翻两番，
能源的需求量必将大幅度增加。能源短缺已成为“长三角”及周边地区面临的一大
难题。必须寻找更合适的能源燃料作为补充，而甲醇作为新型的车用燃料具有许
多优势。甲醇是一种环保型、可再生的能源燃料，可以从煤、木材、天然气、石
油伴生气、植物秸秆、可燃冰，甚至城市可燃垃圾等物资中提炼或合成。从科技
发展的趋势看，二氧化碳也有望成为合成甲醇的原料。而目前国内甲醇资源丰富，
用其替代成品汽油，可缓解成品汽油紧张状况。因此，把甲醇燃料作为今后一段
时间四省一市发展的重点能源产业也是一项良策
3、有利于改善四省一市环境状况
“四省一市”在经济高速发展条件下，环境压力也越来越大。根据浙江省环境
公报，“十一五”末期，浙江省酸雨频率逐年上升，酸雨率已达 %，部分城市
超过 90%，二氧化硫排放量不降反升。[4]近几年，上海市气温每年上升 %，
这与二氧化碳排放量的增加有关。[5]整个长三角地区酸雨频繁，区域内 16 个地
级市以上城市中有 14 个为酸雨控制区。[6]因此，四省一市必须加大节能降耗的
力度，必须在应用清洁能源上下功夫，建立安全、经济、环保、多元化的能源供
应体系。从节能减排的要求来看，甲醇燃料可以减少汽车尾气排放对大气的污染。
成品油消耗量增加的同时，尾气的排放量也在加大。通过试验和实践表明：使用
甲醇汽油，尾气中有害污染物排放减少 40～90%，一氧化碳为 %，碳氢化合
物为 %，降低比例达到 90%。仅以浙江全省 2007 年底机动车保有量 855 万辆
计算，以 1/3 汽油燃油车测算可以减少 CO（一氧化碳）排放量合计为 190 万吨，
碳氢化合物排放量减少 27 万吨、氮氧化合物排放减少 21 万吨，合计减少汽车尾
气污染物排放 238 万吨。根据西安环境监测站、长安大学对燃烧甲醇汽油的车辆
排放尾气检测中，显示一氧化碳、碳化氢、氮氧化物等大气污染颗粒物平均比国
家标准下降 80%-90%，是减少汽车尾气污染的有效措施。因此，大力推广甲醇
汽油是解决能源安全和环境保护的重要途径。
4、有利于构建四省一市能源安全保证体系
江苏省、浙江省、上海市经济圈，是位于长江三角洲地区的核心区域，具有
重要的经济战略地位。以上海市为经济中心，四省一市的经济互动性强，产业关
联度高，成为一个较为完整的产业发展区域。预计 2010 年，整个长三角地区的
能源消耗总量达到 43 亿吨标准煤。[7]近年来，苏、沪、浙、及皖、赣五省区经
济互动继续加强，使该地区石油消费增长加快，石油消费平均年增长率达到 7%，
高于全国 6%的水平。[8]保证这一区域的能源安全，实现这一区位的可持续发展，
离不开能源的安全保障。而浙江省又具有特殊的地理位置优势，地处中国东南沿
海长江三角洲南翼，东临东海，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤，滨
海居中的地理位置，有利于对外交往，辐射这几个省份，应充分发挥靠近港口的
交通优势，率先发展清洁能源生产。我国的国情、资源的配置情况，石油资源的
匮乏，中国汽车行业未来发展的前景，都必然导致石油的进口需求会进一步增加，
因此，在四省一市跨省跨市建立醇醚燃料生产和市场推广的示范区是一项战略性
措施，它的意义在于把解决能源供给的区域空间连接起来，保障“长三角”地区的
能源燃料的长期供应，从战略角度高度来维护区域能源安全。
四省一市示范推广甲醇燃料的优势分析
1、甲醇原料资源充足
从四省一市的甲醇原料生产和进口情况来看，可考虑充分利用国际国内“两
个市场”。从国内市场来看，2008 年，我国甲醇年生产能力已达 2200 万吨以上，
产量达 1126 万吨。浙江省及周边地区甲醇原料资源是丰富的。浙江省及周边地
区（浙江、上海、江苏、安徽等四省）甲醇产能也达 250 万吨以上，2008 年实
际产量达 95 万吨，有 155 吨产能处于闲置状态。据不完全统计，2008 年，江苏、
安徽和上海三地，在建和拟建的甲醇项目还有 400 万吨左右，全部投产可使这一
区域甲醇产能达到 600 万吨以上，完全可以满足本区域醇醚燃料的生产和市场推
广。（见表一、表二）
表一 2008 年浙、苏、皖、赣、沪四省一市部分拟在建甲醇项目统计表
序号 建设单位 甲醇产 投资额（万元） 建设地点 进展阶段
能
1
江苏恒盛化肥有限公
司
20 万吨 25000
江苏省新沂市
经济开发区
开工在建
2
江苏索普（集团）有
限公司
50 万吨 320000 江苏省镇江市 开工在建
3
徐州禄恒能源化工公
司
76 万吨
液相甲
醇
363000 工程设计
4
安徽淮化集团有限公
司
170 万吨 1330000
安徽省皖北地
区
正在核准
5
安徽淮化集团有限公
司
60 万吨 316000 安徽省淮南市 正在核准
6
上海华谊（集团）有
限公司
60 万吨 700000 安徽省无为
表二 2006 年——2008 年浙、苏、皖、赣、沪四省一市甲醇产量统计表
省市名称 2006 年全年产量（万吨） 2007 年全年产量（万吨） 2008 年全年产量（万吨）
上海市 36，7
江苏省 4．7
浙江省
安徽省
江西省 0
四省一市
产量
95
全国产量
所占比例 % % %
从国际市场看，我国甲醇进口数量也在增加，2008 年全年进口 140 多万吨，
2009 年 1 至 9 月份，甲醇进口 500 多万吨。浙江省地处沿海，利用国际市场甲
醇资源具有明显的地域优势，如宁波港，进口甲醇数量不断增加，据宁波海关统
计，上半年宁波口岸共计进口甲醇 20 万吨，价值 3922 万美元，分别比去年同期
增长 倍和 倍。通过以上分析，四省一市区域具有甲醇原料来源广泛的特
点，因此，应充分利用国际国内“两个市场”的甲醇原料资源，合理调剂，满足供
应，就能生产更多的优质甲醇燃料。
2、一部分生产研发企业先行发展
浙江省醇醚燃料生产企业建厂早，投入研发费用比较高，经多年发展积累了
一定的产业经验和技术积累。仅以浙江久然能源集团有限公司为例，公司生产的
甲醇汽油外观清亮透明，在抗爆性、动力性能、汽压、铜片腐蚀等性能方面均与
国标吻合，成功解决了互溶性差、不稳定、热值过低、动力不足、腐蚀性大等问
题，具有起动快、动力强、互溶性好、能耗低、尾气排放低等优点。它不需要改
装车辆任何部件，也不需要改造加油站，即可使用。上海、安徽、江苏、江西、
浙江，围绕长三角发展新机遇，企业之间应形成了越来越多的联合体。当务之急
是加快培育一批能够担当我国醇醚燃料产业发展的骨干企业，这是产业发展中的
重中之重，不能拖延和耽误。
3、甲醇燃料应用技术已经可行
甲醇燃料技术成熟已具推广条件。甲醇毒性问题很受人们关注，在“六五”国
家对 M15 甲醇汽油掺烧攻关期间，就组织有关部门进行了研究。“七五”国家在
M100 甲醇攻关和中德合作期间，已由北京医科大学对甲醇有关毒性方面的课题
进行了研究，结论是：只要遵守操作规程，就不会产生对人体有异常发生。[9]甲
醇和汽油在化学上都属于中等毒性物质，甲醇、汽油、柴油燃料燃烧都产生甲醛，
甲醇的甲醛排放量大于汽柴油，这是事实，但绝对值很小，用美国加州 TLEV 标
准的限值比较（< g/km）都在允许范围内，且可通过尾气催化净化，从而
降低排放量。[10]甲醇对汽车发动机的金属部件具有一定的腐蚀作用，并且随着
甲醇汽油中甲醇的含量的增加，腐蚀性也会增强。经过多年的研究，在燃料中加
入一定比例的抗腐蚀添加剂就能产生明显的抗腐蚀作用。[11]经过几年的发展，
醇醚燃料产业的技术体系也有了很快发展，相关的技术、产品、专利已达到千种
以上。在处理甲醇燃料时，必须严格遵守操作规程，如不要用嘴吸甲醇燃料，防
止甲醇溅入人的眼中，甲醇工作场所要通风等。其实这些措施同样适用于汽油等
其他燃料。实践证明，甲醇汽、柴油还有较好的适应性，汽车使用 M15～M30
甲醇汽、柴油，不需对发动机进行大的改动。[12]甲醇和二甲醚代替燃料比汽柴
油要清洁得多。
4、甲醇燃料具有良好的经济、社会效益
甲醇燃料具有清洁环保、经济性好、安全性较高、环保性好、原料来源充足、
输配系统建设相对容易等优势，应用甲醇燃料具有良好的经济效益和社会效益。
从甲醇汽油的经济性分析，甲醇与成品油存在较大价格差，特别是高油价时代，
甲醇汽油的经济效益更为明显，具有良好的社会效益和经济效益。目前市场上甲
醇与成品汽油一直存在着较大的价格差（约为 4000 元/吨），以甲醇部分替代成
品汽油，可大大降低油品成本，产出较大效益。同时，甲醇汽油油品价格下降，
将直接惠及社会，惠及广大车辆使用者。而乙醇燃料受原料来源的限制，其发展
的空间是非常有限的，乙醇的原料现在基本上还是粮食，在我们国家粮食还不充
裕的条件下，很难在产业化的道路上走的更远，即使现有生产也需要国家给予大
量补贴，来维持生产。与乙醇燃料相比，甲醇燃料的优势还是比较明显的。本世
纪以来，我国汽车保有量连年增长，但仍面临着两大制约因素：一是我国对进口
石油的依赖；二是环境标准的提高所带来的压力。两方面严峻的现实，呼唤清洁
环保燃料。甲醇是公认的清洁能源，因此甲醇新能源是符合环保要求的理想代用
燃料。
示范区统筹安排甲醇燃料供给的政策措施支持
1、制定区域性产业政策，支持试点企业先行发展
一是制定四省一市区域性支持甲醇燃料的产业政策，弥补国家相关政策的局
限性，确立甲醇燃料在未来多元化能源结构中的重要地位。编制示范区推广甲醇
燃料的规划，指导甲醇燃料产业有序发展。发挥各省、市政府在示范性区域的主
导、引导、指导作用。二是在示范区内扩大甲醇汽油推广试点企业范围。选择成
长性好的企业作为甲醇燃料推广试点，依靠这些企业的多种产品、技术基础、市
场效应、资金实力和质量管理等条件，培育甲醇燃料大型企业。浙江久然能源集
团有限公司具备推广车用甲醇汽油的条件，建议列入示范区试点企业，理由如下：
浙江久然能源集团有限公司技术成熟，该项技术经同济大学汽车学院中心实验室
检测，各项指标均达到国内先进水平。在各级政府的重视和支持下，集团嘉兴 20
万吨甲醇汽柴油生产基地建成以后，将为车用甲醇汽油在浙江省的推广使用奠定
良好的基础。
2、制定示范区财政税收支持政策
我国醇醚燃料企业大多是沿着自下而上的发展模式成长起来的，在标准缺失、
政策不明朗、市场不规范的环境下，企业很难做大做强。应把甲醇燃料产业作为
重点产业来抓，并制定政策给予资金方面的支持，加大对企业的资金支持力度。
建议设立甲醇燃料发展专项基金，对技术过关、成长性好和管理水平高的企业给
予必要的资金支持。如上海市就设立了节能减排专项资金重点支持，可再生能源
和新能源：其中包括石油制品替代能源项目，无偿资助不超过项目投资额的
50%，贷款贴息，贴息率最高不超过 3%。[13]通过有效政策，大力支持先行企业
的研发推广工作。这些企业也应练好内功，为醇醚燃料产业发展做出贡献。
3、建立示范区内各省、市协调发展机制
四省一市的能源供应与消费模式接近，有必要采取共同的区域性的能源燃料
应用示范。加强“长三角”及周边地区区域联动，并纳入四省一市能源、环保、大
交通、科技合作专题。四省一市中，上海是中心城市，四省要接轨上海，融入长
三角。联合制定甲醇燃料地方标准，共同组织技术研发、联合制定政策等。四省
一市应加强能源信息交流与合作，共同制定推广应用醇醚燃料的时间表，探讨新
的市场运作模式：以企业为主体、以市场为平台，求实务实、循序渐进。企业要
有规划方案、产品标准、研究成果、操作规程等。聚合形成煤基醇醚燃料区域连
片试验示范区，考虑到车用燃料应用的复杂性，就四省一市甲醇燃料的研发、商
业应用及市场推广而言，都要及早安排。因此，及早确定可能的甲醇燃料技术路
线是非常现实的，只要政策得当，措施得力，就一定能够实现甲醇燃料的商业应
用。
4、建立示范区内统一协调的应用推广系统
推广甲醇燃料需要要建立相应的输送、调配、销售、储存系统。四省一区对
醇醚燃料推广落后于陕西和山西，目前，甲醇燃料加注站还没有。从配套设施角
度来看，若加注站等支持系统不给予优先考虑的话，就不能像普通汽油那样进入
市场，这将将严重影响使用车的推广。甲醇汽车和甲醇燃料加注站的设立需要相
关部门审批认可，这要求四省一市各级政府支持和企业之间的协作。因此，应建
立输送、调配、销售、储存系统，使甲醇燃料的推广在规范化中进行。在运输环
节，应会同“四省一市”铁路、安监、公安、交通等部门组成协调机构，协调和解
决醇醚燃料铁路、公路运输问题，醇醚燃料是易燃易爆的危险化学品，大规模长
途运输的风险较高，因此必须做好安全工作。在燃料供应方面，应加强储存、运
输、加注等方面配套系统的建设；健全醇醚燃料及醇醚清洁汽车标准体系；加强
醇醚汽车相关技术研究与示范等，实现在四省一市区域内的跨区域生产和供应。
5、规范甲醇燃料市场，完善标准体系
应进一步规范甲醇燃料市场，规范企业管理，确保油品生产与供应安全。
尽快将标准体系配套完善。目前国家发改委、环保部等部门对甲醇燃料的全面推
广还没有出台明确的政策规定。已经颁布的《车用燃料甲醇》和《M85 甲醇汽
油》两个国家标准还仅仅是推荐性标准，无法对大力推广甲醇燃料起到决定性作
用。有关部门应在进一步完善标准体系上下功夫。在国家标准实施后，应结合浙
江省情况制定地方标准或企业标准。规范甲醇汽油的调配和使用技术。制定市场
准入规则。要有油品经营资质许可证和甲醇汽油生产储运设施。要有合格的检测
仪器设备。要有专业的技术力量和质量管理、安全生产专职部门，保证出厂甲醇
汽油的质量。科学布点生产企业和调配站。
注释：
[1]莫神星：长三角能源安全保障研究，《资源与环境》2008 年第 4 期，第 1 页
[2]严培红：节能降耗，走新型工业化发展道路。《能源研究与利用》2008 年第 1 期，第 1
页。
[3]莫神星：长三角能源安全保障研究《资源与环境》2008 年第 4 期，第 1 页。
[4]浙江省发展规划研究院：浙江省“十一五”经济社会发展规划研究，第 111 页，中国经济
出版社，2007 年 1 月第 1 版。
[5]王泠一主编：上海资源环境发展报告（2009 年）188 页，社会科学文献出版社，2009 年
3 月第 1 版。
[6]孟赤兵主编：《区域循环经济》406 页，化学工业出版社，2008 年 3 月第 1 版。
[7]孟赤兵主编：《区域循环经济》405 页，化学工业出版社，2008 年 3 月第 1 版。
[8]吴兆生主编：《江苏沿海地区石油、天然气利用和石油战略储备研究》江苏人民出版社，
2008 年 12 月第 1 版，第 8 页。
[9]彭致圭主编，孙茂华执行主编，《甲醇燃料》第 105 页，山西科学技术出版社，2007 年
9 月第 1 版。
[10]降连保，关注甲醇燃料的三个热点问题，《醇醚燃料及汽车》2009 年第 2 期，第 1 页。
[11]刘生全、马志义、王平福，车用甲醇汽油燃料的标准化研究，《甲醇于甲醛》2008 年
第 1 期，第 37 页。
[12]杨蓓兰，替代燃料的现状与发展趋势（上），《上海化工》2009 年第 5 期，第 27～28
页。
[13]陈清：“节能减排机制”及有关政策扶持。《上海节能》2009 年第 10 期，第 2 页。
[14]2008 年浙、苏、皖、赣、沪四省一市部分拟在建甲醇项目统计表摘自有关期刊
[15] 2006 年——2008 年浙、苏、皖、赣、沪四省一市甲醇产量统计表根据《甲醛与甲醇》
（中国甲醛行业协会会刊）2009 年第二期中相关指标整理。
