2021-2025 年中国控制阀行业
高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国控制阀行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业高质量发展战略概述 ..............................................................................................................10
第一节 控制阀行业高质量发展战略研究报告简介 ..........................................................................10
第二节 控制阀行业高质量发展战略研究原则与方法 ......................................................................11
一、研究原则 ................................................................................................................................11
二、研究方法 ................................................................................................................................12
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义 ..........................................................................13
一、重要性 ....................................................................................................................................13
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................13
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................14
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................14
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................14
二、研究意义 ................................................................................................................................14
第二章 市场调研：2020-2021 年中国控制阀行业市场深度调研............................................................15
第一节 控制阀概述 ..............................................................................................................................15
第二节 我国控制阀行业监管体制与发展特征 ..................................................................................16
一、控制阀所处行业分类及依据 ................................................................................................16
二、行业管理体制 ........................................................................................................................16
三、行业主要法律法规和产业政策 ............................................................................................16
（1）主要法律、法规和部门规章 ..............................................................................................16
（2）行业政策 ..............................................................................................................................17
四、行业特有的经营模式 ............................................................................................................18
第三节 2020-2021 年中国控制阀行业发展情况分析........................................................................18
一、全球控制阀行业概况 ............................................................................................................18
二、我国控制阀行业概况 ............................................................................................................19
三、油气控制产品 ........................................................................................................................19
四、燃气输配控制产品 ................................................................................................................21
五、供热控制产品 ........................................................................................................................22
六、空调控制产品 ........................................................................................................................28
第四节 2020-2021 年我国控制阀行业竞争格局分析........................................................................29
一、油气控制产品 ........................................................................................................................29
二、燃气控制产品 ........................................................................................................................30
三、供热控制产品 ........................................................................................................................31
三、空调控制产品 ........................................................................................................................35
（1）四通阀 ..................................................................................................................................35
（2）汽车膨胀阀 ..........................................................................................................................36
第五节 企业案例分析：春晖智控 ......................................................................................................37
一、春晖智控技术水平和技术特点 ............................................................................................37
二、春晖智控的竞争优势 ............................................................................................................40
三、春晖智控的竞争劣势 ............................................................................................................53
第六节 2021-2025 年我国控制阀行业发展前景及趋势预测............................................................54
一、下游需求保持旺盛 ................................................................................................................54
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二、产业链齐全 ............................................................................................................................54
三、政策扶持 ................................................................................................................................54
四、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................54
（1）宏观经济不景气 ..................................................................................................................54
（2）土地成本高涨、商业环境恶化 ..........................................................................................54
（3）人力成本上涨、高水平技术工人缺乏 ..............................................................................55
（4）发达国家制造业回流、东南亚制造业崛起 ......................................................................55
第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究 ......................................................................................56
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局 ..................................................................................56
一、新中国经济发展的历史进程 ................................................................................................56
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977...............................................................56
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017...............................................................57
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑 ....................................................................................59
（一）质量互变的唯物辩证法逻辑 ............................................................................................60
（二）质量并重的古典经济学逻辑 ............................................................................................60
（三）先量后质的后发国追赶逻辑 ............................................................................................61
三、高质量发展的战略布局 ........................................................................................................61
（一）以人民为中心引导高质量发展方向 ................................................................................61
（二）以现代化强国合力布局高质量发展 ................................................................................62
四、结语 ........................................................................................................................................64
第二节 高质量发展的内涵研究 ..........................................................................................................65
一、高质量发展的内涵 ................................................................................................................65
（一）主要视角 ............................................................................................................................66
（1）系统平衡观 ..........................................................................................................................66
（2）经济发展观 ..........................................................................................................................66
（3）民生指向观 ..........................................................................................................................67
（二）内涵扩展 ............................................................................................................................68
二、高质量发展的框架 ................................................................................................................69
（一）发展层面 ............................................................................................................................69
（二）影响因素 ............................................................................................................................71
（三）基础条件 ............................................................................................................................72
（四）发展目标 ............................................................................................................................74
（1）充分发展 ..............................................................................................................................74
（2）均衡发展 ..............................................................................................................................74
（3）全面提升 ..............................................................................................................................75
三、研究结论与启示 ....................................................................................................................77
（一）研究结论 ............................................................................................................................77
（二）政策启示 ............................................................................................................................78
（1）落实相关国家战略 ..............................................................................................................78
（2）构建现代经济体系 ..............................................................................................................80
（3）积极实施效益评价 ..............................................................................................................81
（4）夯实质量技术基础 ..............................................................................................................82
（5）重视质量文化与教育 ..........................................................................................................83
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议 ......................................................................................84
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一、高质量发展在当前的特殊意义 ............................................................................................84
（一）高质量发展是大国博弈的需要 ........................................................................................84
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。 ....................................................85
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要 ....................................85
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要 ............................................................85
（五）塑造大国形象需要高质量发展 ........................................................................................85
二、高质量发展需处理好几个关系 ............................................................................................86
（一）大和强的关系 ....................................................................................................................86
（二）产业结构之间的关系 ........................................................................................................86
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系 ........................................................................86
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系 ............................................87
（五）匠心臻品与粗制滥造的关系 ............................................................................................87
第四章 高质量发展战略的宏观环境与趋势分析 ......................................................................................88
第一节 更好推动经济转向高质量发展轨道 ......................................................................................88
一、高质量发展阶段的新特征和新要求 ....................................................................................88
二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线 ................................................................90
三、推动高质量发展要以深化改革为根本途径 ........................................................................91
第二节 “十四五”高质量发展面临的环境及影响 ..........................................................................92
一、世界经济全球化面临深刻调整 ............................................................................................92
二、国内高质量发展进入新轨道 ................................................................................................93
第三节 坚定保持高质量发展的战略定力 ..........................................................................................94
第四节 企业高质量发展的关键是增强内生动力 ..............................................................................96
一、以最大力量激发主体活力 ....................................................................................................96
二、以更大决心力度深化改革 ....................................................................................................96
三、以有效举措重塑创新力量 ....................................................................................................97
四、以新发展理念抓好多个结合 ................................................................................................97
五、以高质量党建引领高质量发展 ............................................................................................97
第五章 企业高质量发展战略规划制定原则及依据 ..................................................................................99
第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................99
一、长远性 ....................................................................................................................................99
二、竞争性 ....................................................................................................................................99
三、全局性 ....................................................................................................................................99
第二节 企业高质量发展战略规划的制定原则 ..................................................................................99
一、社会性 ..................................................................................................................................100
二、科学性 ..................................................................................................................................100
三、实践性 ..................................................................................................................................100
四、前瞻性 ..................................................................................................................................100
五、创新性 ..................................................................................................................................101
六、全面性 ..................................................................................................................................101
七、动态性 ..................................................................................................................................101
第三节 企业高质量发展战略规划的制定依据 ................................................................................101
一、国家产业政策 ......................................................................................................................101
二、行业发展规律 ......................................................................................................................102
三、企业资源与能力 ..................................................................................................................102
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四、可预期的战略目标 ..............................................................................................................102
第四节 影响高质量发展战略的主要因素 ........................................................................................103
一、影响高质量发展战略的主要因素 ......................................................................................103
二、诱发企业高质量发展战略失败的因素 ..............................................................................104
三、企业高质量发展战略规划需规避的误区 ..........................................................................105
第六章 企业制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程 ................................................................106
第一节 公司制定高质量发展战略规划要点与准备工作 ................................................................106
一、公司制定高质量发展战略规划要点 ..................................................................................106
二、规划企业高质量发展战略前的准备工作 ..........................................................................106
第二节 公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ........................................................................107
一、公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ......................................................................107
二、正确制定企业高质量发展战略的步骤 ..............................................................................108
三、企业高质量发展战略规划包含的不同内容 ......................................................................109
第三节 构建高质量发展战略研究体系 ............................................................................................109
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................110
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................110
三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................111
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................111
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................111
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................112
第四节 科学制定高质量发展战略规划 ............................................................................................112
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................112
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................113
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................113
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................114
五、科学制定高质量发展战略 ..................................................................................................114
六、降低风险 ..............................................................................................................................114
第五节 制定高质量发展战略需注意事项 ........................................................................................115
一、企业高质量发展战略制定需注意的要点 ..........................................................................115
二、制定高质量发展战略目标注意事项 ..................................................................................115
三、制定高质量发展战略规划的注意点 ..................................................................................116
四、制定高质量发展战略规划容易犯的错误 ..........................................................................117
五、不同阶段企业高质量发展战略的规划 ..............................................................................118
六、制定企业高质量发展战略要考虑的不同方面 ..................................................................118
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................119
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................119
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................119
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................120
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................120
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................120
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................120
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................120
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................121
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................121
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第七章 2021-2025 年中国控制阀企业高质量发展战略探讨与建议......................................................122
第一节 高质量发展的目标要求和战略路径 ....................................................................................122
一、推动高质量发展是支撑新时代国家现代化建设的重大战略 ..........................................122
（一）推动高质量发展是顺利跨越中等收入陷阱的必然要求 ..............................................122
（二）推动高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的根本途径 ..................................123
（三）推动高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径 ..................123
二、高质量发展的本质内涵和目标要求 ..................................................................................124
三、我国高质量发展面临的问题及其体制性原因 ..................................................................125
（一）要素市场改革尚未完成，资源配置效率仍有较大提升潜力 ......................................126
（二）质量保障体系不健全，产品和服务的质量有待提高 ..................................................126
（三）创新体系整体效能不足，产业自主创新能力短板犹存 ..............................................126
（四）宏观政策的制定和落实机制尚待完善，政府越位和缺位的问题依然存在 ..............127
（五）区域协同发展机制不健全，国土空间发展均衡性不足 ..............................................127
（六）发展成果分享机制不完善，基本公共服务均等化任重道远 ......................................127
（七）生态环境体制不完善，发展的可持续性有待提高 ......................................................128
四、推动高质量发展的战略路径与对策 ..................................................................................128
（一）深化要素市场改革，为推动高质量发展创造体制保障 ..............................................128
（二）健全质量保障法律法规体系 ..........................................................................................129
（三）集中力量突破技术“卡脖子”环节，补齐产业“短板” ..........................................129
（四）培育高质量发展的社会环境 ..........................................................................................129
（五）注重宏观调控政策创新 ..................................................................................................130
（六）提高发展在空间上的均衡性 ..........................................................................................130
（七）加大收入分配政策调节能力 ..........................................................................................130
（八）把保护生态环境内化为发展的硬约束和新财富 ..........................................................130
（九）以高水平开放促进高质量发展 ......................................................................................131
（十）构建高质量发展的衡量指标体系 ..................................................................................131
第二节 构建高质量发展的六大战略支撑 ........................................................................................132
一、工业化延伸战略：以工业化的逻辑实现高质量发展 ......................................................132
二、制造业高质量提升战略：以制造业为核心推进高质量发展 ..........................................133
三、现代化产业体系的构建战略：以现代化产业体系的构建推进高质量发展 ..................133
四、高质量发展新动能的培育战略：以新动能培育加快高质量发展 ..................................133
五、新经济发展战略：以数字产业与实体产业融合加速高质量发展 ..................................134
六、体制机制改革战略：以遵循新发展理念下的改革推进高质量发展 ..............................134
第三节 高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略 ................................................................135
一、国有企业经营管理发展的现状 ..........................................................................................135
二、国有企业经营管理发展的问题 ..........................................................................................135
三、国有企业经营管理的变革和发展战略 ..............................................................................136
第四节 “十四五”时期推动中国经济高质量发展的重点问题及对策建议 ................................137
一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题 ................................................137
（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？ ..........................................137
（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？ ..........................................137
（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？ ..........................................138
（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？ ..........................................138
（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？ ..........................................138
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二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴 ..............................................................................138
（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展 ..........................................................138
（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势 ..........................................................139
（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化 ..........................................................139
（四）韩国：从政府主导到市场主导跨越中等收入陷阱 ......................................................139
三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择 ....................................................139
（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征 ..........................................................139
（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展 ..........................................................139
四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议 ....................................................140
（一）加快服务业开放融合发展 ..............................................................................................140
（二）聚焦巴斯德象限创新驱动 ..............................................................................................140
（三）推动大都会区域集群发展 ..............................................................................................140
（四）构建“竞争中性”制度体系 ..........................................................................................140
（五）谋划“未来经济”布局发展 ..........................................................................................140
（六）推行“得道多助”全球治理 ..........................................................................................141
第五节 数字经济背景下我国经济高质量发展路径探析 ................................................................141
一、数字经济是新时代我国经济高质量发展的必然选择 ......................................................141
（一）数字经济的内涵及特征 ..................................................................................................141
（二）经济高质量发展的内涵及特征 ......................................................................................142
（三）数字经济与新时代我国经济高质量发展的契合性 ......................................................142
二、数字经济助推新时代我国经济高质量发展现状 ..............................................................143
三、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的有效路径 ..................................................144
（一）数字经济推动经济高质量发展动力变革 ......................................................................144
（二）数字经济推动经济高质量发展效率变革 ......................................................................145
（三）数字经济推动经济高质量发展质量变革 ......................................................................145
四、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的对策建议 ..................................................146
（一）完善数字基础设施建设 ..................................................................................................146
（二）创新数字技术发展 ..........................................................................................................146
（三）加强数字安全保障体系 ..................................................................................................146
（四）加速产业数字化发展 ......................................................................................................147
（五）强化数字领域人才队伍支撑 ..........................................................................................147
第六节 新时代民营经济高质量发展的对策思路 ............................................................................147
一、主动对标找差，为高质量发展精准定位 ..........................................................................147
二、专注实体经济，为高质量发展夯实基础 ..........................................................................148
三、加快创新引领，为高质量发展增添动力 ..........................................................................149
四、优化人才接续，为高质量发展提供保障 ..........................................................................150
第七节 塑造工业互联网良好发展模式助力中小企业高质量发展 ................................................150
一、工业互联网助力中小企业高质量发展的四个作用 ..........................................................151
（一）工业互联网平台具有共享特征，可以显著降低中小企业信息化成本 ......................151
（二）工业互联网平台具有物联特征，可以助力中小企业挖掘生产潜力、提高运营效率
......................................................................................................................................................152
（三）工业互联网平台具有企业互联特征，可以助力中小企业进行上下游协同 ..............152
（四）工业互联网平台具有智能化特征，可以助力中小企业提升智能制造能力 ..............152
二、引导形成工业互联网平台的合理发展模式至关重要 ......................................................152
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（一）工业互联网平台可能出现较为分散的发展格局 ..........................................................152
（二）较为分散的发展格局将大大削减我国工业互联网的规模优势 ..................................153
（三）要支持形成工业互联网“少数基础性平台+大量专业性平台”的发展模式 ............154
三、引导和塑造工业互联网合理发展格局的三个建议 ..........................................................155
（一）明确重点打造少数基础性平台的政策导向 ..................................................................155
（二）推动企业上平台时应重点支持企业选用架构于基础性平台上的专业平台 ..............155
（三）支持各地依靠产业集群发展专业性平台 ......................................................................155
第八章 2021-2025 年中国控制阀企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨 ....................157
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................157
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................157
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................158
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................158
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................158
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................159
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................159
三、结束语 ..................................................................................................................................160
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................160
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................160
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................160
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................161
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................161
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................162
第三节 构建高质量发展战略推进体系：稳准推进公司高质量发展战略实施 ............................163
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................163
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................163
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................163
第四节 构建高质量发展战略管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................164
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................164
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................164
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................165
第五节 构建高质量发展战略保障体系：增强实施保障能力 ........................................................165
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................165
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................166
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................166
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................166
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................166
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................167
第六节 构建高质量发展战略动态调整机制：完善高质量发展战略的主要措施 ........................167
一、完善高质量发展战略 ..........................................................................................................167
二、完善企业高质量发展战略的有效措施 ..............................................................................168
三、企业高质量发展战略创新调整的重要性 ..........................................................................168
第七节 持续变革是高质量发展战略的精髓 ....................................................................................169
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................170
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................170
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一、企业失败的原因 ..................................................................................................................170
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................171
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................172
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................172
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................172
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................173
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................173
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................173
六、小结 ......................................................................................................................................173
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................174
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第一章 企业高质量发展战略概述
第一节 控制阀行业高质量发展战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本控制阀行业高质量发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、
国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的
大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华
研监测数据及知识体系，在对我国控制阀业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对控制阀行
业高质量发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括：
控制阀行业市场调研
企业高质量发展战略的基本类型与选择
企业高质量发展战略规划制定原则及依据
制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程
未来中国控制阀企业高质量发展战略探讨与建议
企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
构建控制阀企业实施高质量发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为控制阀行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来高质量
发展战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对控制阀行业高质量发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及高
质量发展战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供
有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 控制阀行业高质量发展战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本控制阀行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、
倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对控制阀行业
进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
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论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
高质量发展战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
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发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对高质量发展战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国控制阀行业市场深度调研
市场及竞争环境是制定企业高质量发展战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 控制阀概述
控制阀工业是国民经济中的基础工业之一。控制阀广泛应用于国民经济的各个领域，是石油、
天然气、化工、冶金、电力、核工业、航天航空、军工、船舶、海洋工程、环保、制药等行业的关
键设备的重要部件之一，控制阀具有范围广、规格型号繁多、需求巨大的特点。
根据国家质量监督检验检疫总局与国家标准管理委员会联合发布的新国标《IEC69534-
1:2005,IDT》及《GB/T26815-2011》对控制阀的定义，控制阀（controlvalve）是指在过程控制系
统中由动力操纵，调节流体流量的装置，其能够按照控制系统发出的信号，通过改变阻力系数来改
变阀内截流件的位置，从而达到调节流量的目的。
在生产过程自动化控制系统中，控制阀是必不可少的终端控制元件。在工业自动化过程控制领
域中，控制阀通过接受调节控制单元输出的控制信号，借助动力操作去自动改变工艺介质流量，进
而改变工艺流程中的流量、压力、温度、液位、成分、浓度等工艺参数。
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控制阀与手动阀不同，它属于通用流体机械设备，要在复杂恶劣工况条件下实现自动控制和精
确流量调节的工业自动化仪表。控制阀技术涉及材料工程、机械设计与制造、流体力学、控制科学
与工程、测量技术与仪表等相关交叉学科技术，在石油、天然气、化工、冶金、电力、核工业、航
天航空、军工、船舶、海洋工程、环保、制药等工业领域广泛应用。
第二节 我国控制阀行业监管体制与发展特征
一、控制阀所处行业分类及依据
根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订），控制阀所处行业属于 C类目录下的通用设备
制造业（分类代码：C34）。根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-
2017），控制阀属于阀门和旋塞制造行业（分类代码：C3443）。
二、行业管理体制
本行业主管部门是国家工业和信息化部，其主要职责是提出发展战略和政策，拟订并组织实施
发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技
术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。
另外，国家质量监督检验检疫总局、各省市地方质量技术监督部门以及受委托的特种设备技术
机构负责特种设备制造许可证（压力管道元件）的颁发及监督管理；全国阀门标准化技术委员会负
责全国通用、特殊用途的各种材质的高中低压阀门、阀门驱动装置、过压保护安全装置等专业领域
的标准化工作。
控制阀所处行业协会为中国制冷空调工业协会及中国燃气工业协会、上述协会参与行业标准制
定，协助政府主管部门实施行业管理，为行业内企业提供指导、咨询、学术交流、商务展览等服
务。
三、行业主要法律法规和产业政策
控制阀是装备制造行业的基础部件，也是工业自动化实现的关键所在，该行业属于高端装备制
造业，作为国家发展战略核心内容之一长期以来一直受到政策支持。
（1）主要法律、法规和部门规章
实施时间 发布部门 名称 相关内容
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2014 年
全国人大常委
会
《中华人民共和国特
种设备安全法》
国家对特种设备的生产、经营、使用、检
验检测、安全监督管理以及事故应急救援
与调查处理和法律责任进行了规定。
2010 年 国家质检总局
《压力管道元件制造
许可规则》
对压力管道元件制造许可的实施方法做岀
了具体规定，控制阀生产企业从事属于规
定范围的控制阀产品制造，必须按照上述
规则，取得相应级别的特种设备制造许可
证。
2019 年
国家市场监督
管理总局
《市场监管总局关于
防爆电气等产品由生
产许可转为强制性产
品认证管理实施要求
的公告》
自 2019 年 10 月 1 日起，防爆电气、家用
燃气器具和标定容积 500L 以上家用电冰
箱（具体产品范围和强制性产品认证实施
规则详见附件）纳入 CCC 认证管理范围，
各指定认证机构（认证机构和实验室指定
工作将另行公告）开始受理认证委托。
（2）行业政策
实施时间 发布部门 名称 相关内容
2018 年 国务院
《打赢蓝天保卫战三
年行动计划》
2020 年采暖季前，在保障能源供应的前提
下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原
地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，
燃气壁挂炉能效不得低于 2 级水平。力争
2020 年天然气占能源消费总量比重达到
10%。新增天然气量优先用于城镇居民和
大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤
替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭
平原，实现“增气减煤”。
2020 年采暖季前，地方政府、城镇燃气企
业和上游供气企业的储备能力达到量化指
标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季
实行“压非保民”。
2017 年
发改委、能源
局等十部委
《北方地区冬季清洁
取暖规划（2017-2021
年）》
在北方地区城市城区和县城，加快城镇天
然气管网配套建设，制定时间表和路线
图，优先发展燃气供暖。以“2+26”城市为
重点，着力推动天然气替代散烧煤供暖。
在城乡结合部，结合限煤区的规划设立，
大力推广天然气供暖。农村地区积极推广
燃气壁挂炉。
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2017 年 财政部、住建
部、环保部、
能源局四部委
《关于开展中央财政
支持北方地区冬季清
洁取暖试点工作的通
知》
提岀中央财政支持试点城市推进清洁方式
取暖替代散煤燃烧取暖
2016 年 全国人大
《中华人民共和国国
民经济和社会发展第
十三个五年规划纲
要》
纲要中提岀要推进先进装备制造业基地和
重大技术装备战略基地建设，开展国际产
能和装备制造合作，推动装备、技术、标
准、服务走岀去。智能控制系统属于高端
装备制造业。
2014 年 国务院
《能源发展战略行动
计划（2014-2020
年）》
到 2020 年，天然气占一次能源消费比重达
到 10%以上
2015年国务院印发《中国制造 2025》重点提及了大力推动十大重点领域突破发展，其中高档
数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能
源汽车、电力装备、农机装备等高端装备制造，控制阀作为高端装备自动化控制系统中的必不可少
的元件，将迎来长期而稳定的发展。
四、行业特有的经营模式
由于控制阀属于主机配套产业，行业内基本采用以销定产的生产模式、直销的销售模式。虽然
控制阀是自动化控制中的核心部件，但是由于下游应用领域非常广泛，每个细分行业规模主要由其
配套主机的市场规模决定。每个细分行业对生产者所要求技术、资源禀赋、人才也各不同。各独立
市场的竞争者差异非常大。本行业存在非常多的细分市场龙头企业。
第三节 2020-2021 年中国控制阀行业发展情况分析
一、全球控制阀行业概况
上世纪 80年代以来，全球经济稳步增长。从下游应用领域来看，全球控制阀市场主要需求来
自于石油、化工、冶金、电力、船舶行业。但随着技术的日新月异，控制阀产品功能不断加强，控
制阀的下游应用领域将越来越广泛，诸如煤化工、液化天然气、家电行业、航天航空、军工、海洋
工程、环保等新兴行业需求不断上升，成为控制阀市场重要推动力。
随着全球制造业向低成本的发展中国家和地区的转移，近十年来，许多世界知名的控制阀制造
商关闭了其在北美、欧洲的工厂向中国大陆、印度等其他亚太地区转移产能。中国、印度等发展中
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国家控制阀行业发展迅猛，产品出口及市场占有率不断扩大，并且不断取代欧美日等国家和地区，
成为行业的重要生产基地和主要产品销售市场。
二、我国控制阀行业概况
我国控制阀工业起步较晚。20世纪 60年代，国内开始研制单座阀、双座阀等产品，主要是仿
制前苏联的产品。由于机械工业落后，机械加工精度低，产品质量低下，但尚能满足当时工业生产
过程的一般控制要求。20世纪 80年代改革开放后，国内一些控制阀厂商先后从德国、美国和日本
等国家引进技术，国际知名控制阀厂商也逐渐在我国以独资或合资的方式进行投资建厂，国内控制
阀工业进入了飞速成长时期，经过三十多年的发展，我国的控制阀行业在企业数量、生产产值、技
术水平等方面都形成了较强的实力。
目前国内控制阀领域的低端领域，国内企业凭借良好的性价比已经全面替代外资品牌，但在中
高端领域诸如石油、天然气、航天航空、海洋工程、核工业等,外资企业凭借良好的品牌形象，稳
定的性能、过硬的质量仍然占据了市场主要地位。国内企业在品牌、阀体材料技术、铸造工艺技
术、阀体结构设计、密封材料技术、阀门机加工技术、检验设备技术上与外资企业仍存在全方位的
差距。
控制阀按控制介质的不同可分为气体控制和液体控制两大类，并可按介质进一步细分为水控
制、冷媒控制、燃油控制、空气控制、燃气控制等若干个专业领域，受专业特性的决定，流体控制
产品种类繁多，应用面极广，因而也使控制阀的技术发展趋势、市场发展状况分别受到其所配套的
终端产品发展状况的直接影响。公司目前涉及的领域包括：油气控制、燃气输配控制、供热控制、
空调控制。
三、油气控制产品
目前油气控制产品主要应用在加油/加气机领域。主要产品为双流量电磁阀、比例阀和油气回
收调节器。加油机产业是伴随汽车工业和交通运输业产生并发展的，我国加油机产业起步较晚，直
至二十世纪六、七十年代，北京、上海、天津和青岛等地才相继开始研制、生产加油机，掀开了我
国加油机产业发展的历史。改革开放以来，特别是进入二十世纪九十年代后，我国的加油机产业发
展迅速。据初步统计，九十年代初加油机生产商有一百余家，年生产能力在十万条加油枪以上。目
前，取得生产合格证的有四十余家，总的生产能力又有了进一步的提高。这四十余家厂商有国有企
业、民营企业和合资企业。随着加油机产业的不断发展，相关部件行业也得到了迅猛的发展，特别
是包括以春晖智控为优秀代表的国内加油机部件生产厂家逐步壮大，改变了国内市场原先以进口部
件为主的局面。
加油机中广泛采用控制系统产品以达到精确控制液体的加注，每把油枪都配置一个控制阀。加
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油机行业以中石化、中石油和中海油为主要终端客户。目前国内平均每个加油站至少配备六台加油
机，平均每台加油机配备至少两把油枪。
油气回收调节器市场容量主要受加油站网络建设及加油机更新换代情况的影响。行业未来的市
场空间主要体现在以下四个方面：
第一、增量市场，伴随公路网络建设，配套加油站建设，对加油机的需求会相应增加；2016
年第十二届全国人民代表大会的政府工作报告明确提出 2016年全国计划完成公路投资 万亿
元。同年，交通部提出未来十年尤其是“十三五”的五年，我国公路基础设施仍将处于集中建设、
加快成网的关键阶段。根据国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划纲要》，
“十三五”期间将我国公路通车里程预计将增加 42万公里。随着新的公路网络的建设和汽车保有
量的进一步提高，加油站需求仍将增长有望新建更多的加油站，对加油机的需求量也将因此上升。
2018年 6月 28日，国家发改委、商务部正式发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）
（2018年版）》明确从 7月 28日起取消外资连锁加油站超过 30家需中方控股的股比限制要求。英
国石油集团、壳牌等
外资石油巨头纷纷表示将加快布局在中国投资。外资的进入将掀起新一轮的加油站投资热潮，
拉动加油机市场的需求。如 BP计划未来五年新增 1000座加油站,壳牌在中国已经 1200余座加油站
的基础上，未来再发展 2400座加油站。
第二、更新市场，根据隆众咨询的数据，现在中国加油站数量大约有 10万座，截至 2018年年
末，中石化经营 30,655座加油站，中石油经营 21,783座加油站，占据国内加油站的一半的份额，
我国正在使用的税控电脑加油机平均每六年需要更新一次，庞大的加油站数量为油气控制系统产品
提供了广阔市场空间；另外，我国加大在环境保护方面的投资力度和要求，给加油机油气回收系统
的改造带来很大的发展机会；
第三、国际市场，我国双流量电磁阀、比例调节阀技术品质水平已与同类国际品牌基本持平，
然而产品售价远低于国外厂商，因此凭借显著的性价比，本土品牌有机会获取大量国际加油机生产
企业的订单；
第四、加气机市场，天然气作为环保清洁的能源，在环保和节能上较汽油和柴油汽车有着巨大
的优势，随着国家的支持力度在加大，加气车的数量在增加，目前很多城市的出租车和公交汽车均
开始采用天然气作为燃料。未来随着天然气在普通家用汽车、商用车、船舶等领域拓展，天然气生
产储运、加气站和天然气汽车产业链的相关企业存在着巨大的市场机遇，也将为油气阀门产品带来
巨大的市场需求。
综上所述，我国未来几年的加油站扩张和更新需求将保持平稳态势。
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春晖智控的双流量电磁阀产品（主要在国内销售）在国内占据了主要的市场分额，在国际市场
上，春晖智控与美国加油机巨头吉尔巴克、稳牌保持了多年的稳定合作，2019年开始春晖智控开
始向日本加油机巨头龙野供货，目前合作范围已经扩大到全球。未来几年春晖智控的油气控制产品
将保持稳健增长。
四、燃气输配控制产品
目前燃气输配控制产品主要应用在天然气输配领域，主要产品为调压器、调压箱、调压站、压
力容器。
我国天然气的主要需求地在东部，但主要供给地在西部和北部，最远来自俄罗斯与中东。两者
之间存在巨大的地理距离，因此需要在中游输气层面建设大量管网设施进行长距离输送。由于长距
离管网输送的需要，必须对燃气进行加压，相应地在上级管网高压燃气进入下级管网和最终用户
时，需要利用控制阀将高压燃气通过多次降压，从而达到下级管网及用户的压力要求。
此外，我国天然气异地开采及跨区域输送必然导致天然气贸易的日趋活跃，而天然气流量的可
靠计量是该类贸易正常结算的前提条件。由于高精度的燃气调压装置可同时承担调压、控制、计量
的任务，因此成为远距离、跨区域燃气输送管网以及城市管网系统的必备设备。
天然气作为一种环保、洁净、高效、安全的能源，在世界能源消费结构中占有与煤炭同等重要
的位置。我国在塔里木盆地、东海、南海都有丰富的天然气储量，然而我国的天然气开采、利用水
平却远远落后于世界水平。
根据国家发展改革委、国家能源局 2017年 5月制定的《中长期油气管网规划》，我国将加快天
然气管网建设，扩大管网规模和覆盖范围。2015年我国天然气管网 万公里，城镇天然气用气
人口 亿；到 2020年，天然气管网里程达到 万公里；到 2025年，全国省区市天然气主管
网全部连通，50万人口以上的城市天然气管道基本接入，天然气管网里程达到 万公里，天然
气管道全国基础网络形成，支线管道和区域管网密度加大，用户大规模增长，逐步实现天然气入户
入店入厂。全国城镇天然气人口达到 亿，天然气消费规模不断扩大,在能源消费结构中比例达
到 12%。根据国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部
油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告（2019）》，2018年天然气消费快速增
长，中国天然气表观消费量达 2,803亿立方米，比上年增长 %，在一次能源消费中占比达
%，提高 个百分点。截至 2018年底，我国天然气干线管道总里程达到 万公里。
天然气消费的提升必要带动天然气输配管网的投资，但目前天然气管网、调压站、接收站等基
础设施建设滞后于天然气生产和消费需求增长，形成明显的短板制约。2017年冬季北方的天然气
短缺现象凸显出目前燃气输配管道网管严重滞后于下游的需求的增长。
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随着我国城市化进程的加快，城市规模不断扩大，新兴城市不断涌现，城市燃气输配管网的新
建、扩建、更新工作势在必行。我国燃气输送主干管网与地方输配管网的建设将进入一个高峰期，
市场对于大中型燃气调压装置及燃气输配控制系统的需求将快速增长。
由于燃气管网建设具有递进式发展的特点，上级管网的建设将直接带动下级管网的建设，并最
终拥有广泛的天然气终端用户。因此，当我国地区管网建设初具规模后，局部管线的铺设也将快速
展开，届时针对工业企业、生活小区、居民住宅楼的中小型燃气调压装置及控制系统的市场需求将
呈现几何增长的趋势。
根据上述的数据显示，我国到 2025年天然气干线管道总里程还有一倍的增长空间，在一次能
源消费中占比有 4%的提升空间，可见支线管道和区域管网密度提升空间非常大，春晖智控生产的
天然气输配设备主要安装在各个区域、小区、楼宇，需求空间仍然很大。春晖智控目前燃气控制类
产品客户均为国内大型燃气公司，比如中国燃气、华润燃气、新奥燃气等。良好的客户基础是公司
燃气控制类产品业绩持续增长的良好保障。
五、供热控制产品
供热控制产品主导产品为供热水路控制阀。主要用于燃气壁挂式采暖炉。主要下游客户为燃气
壁挂炉生产企业，包括德国博世、菲斯曼、威能、日本林内、国内的广东万和、广州迪森、中山健
泰等。公司供热产品的景气度与燃气壁挂炉的需求情况高度相关。
（1）燃气壁挂炉是替代北方非集中供暖地区散煤取暖的主要选择
燃气壁挂式采暖炉是以天然气为主要能源的新一代节能型供热、供暖两用式热水器，一家一户
自成系统，同时解决供热水、供暖需求。在欧洲发达国家已有几十年历史，除公共建筑和大型公寓
外，居民建筑采用燃气壁挂炉进行分户采暖达 60%-80%。
冬季供热采暖是我国北方居民的基本生活需求。上世纪 50年代，我国为城市居民安装集中供
热系统。但受制于当时的资源条件，将中国南北分界线的“北纬 33度附近的秦岭和淮河一线”就
成为供暖的界限，秦淮线以北的区域安装集中供热系统。根据《北方地区冬季清洁取暖规划
（2017-2021年）》（“以下简称冬季清洁取暖规划”），北方地区包括北京、天津、河北、山西、内
蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等 14个省（区、市）以及河
南省部分地区。
根据《北方冬季清洁取暖规划》截至 2016年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积约 206亿
平方米。其中，城镇建筑取暖面积 141亿平方米，农村建筑取暖面积 65亿平方米。其中仅有 70亿
平方米面积，居民和企业主要通过热电联产、大型区域锅炉房等集中供暖设施满足取暖需求。其他
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集中供暖尚未覆盖的区域以燃煤小锅炉、等分散供暖作为补充。城乡结合部、农村等地区则多数为
分散供暖,大量使用煤炉、柴灶或土暖气等供暖。
我国北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的 83%。取暖用煤年消
耗约 4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约 2亿吨标煤，主要分布在农村地区。大量的
散煤取暖导致了严重的大气污染。
对于城市内的大型集中供热系统，目前我国通过超低排放改造可以有效降低污染物的排放。对
于非集中供暖地区和城乡结合部和农村地区，由于天然气燃气壁挂炉有经济性、安装改造方便，安
装天然气燃气壁挂炉进行分户采暖成为替代北方非集中供暖地区散煤取暖的主要选择。
根据《北方冬季清洁取暖规划》，在北方地区城市城区和县城，加快城镇天然气管网配套建
设，制定时间表和路线图，优先发展燃气供暖。以“2+26”城市为重点，着力推动天然气替代散烧
煤供暖。在城乡结合部，结合限煤区的规划设立，大力推广天然气供暖。农村地区积极推广燃气壁
挂炉。
因此，近年来国内燃气壁挂炉行业发展迅速。
（2）“煤改气”进展
①2016年、2017年“煤改气”政策推出
2013年国务院发布了《大气污染防治行动计划》，各地陆续出台大气污染治理相关政策。2015
年以来，北方地区纷纷出台政策推进煤改气，整改燃煤锅炉为燃气锅炉，大力发展天然气，治理大
气污染。
面对当前中国大面积地区出现的雾霾天气，习近平总书记在 2016年 12月 21日下午主持召开
中央财经领导小组第十四次会议中发言：推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖
过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企
业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清
洁能源供暖比重。
2017年 3月 1日，环保部、发改委、财政部、能源局及相关 6大省市政府联合印发《京津冀
及周边地区 2017年大气污染防治工作方案》，将包括北京、天津等“2+26”城市列为北方地区冬季
清洁取暖规划首批实施范围。
“2+26”城市积极响应国家煤改气号召，陆续出台补贴政策推进相关改造项目实施，包含初始
设备购置费用补贴、初装费用补贴和运行补贴，大力推进煤改气。
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个别地方政府发布的与燃气壁挂炉补贴相关的政策
地区 设备购置费补贴 管线迁入费等初装
费补贴
运行补贴
北京市通
州区
购置费用的 90%，每
台最多补贴 7200元
9,000元/户 2,440元/户
石家庄 1000元冶 2,900元/户
1元/立方米，每户每个采暖季
最多补贴 900立方米
廊坊市 补贴 70%，最高 2700元 4,000元/户
1元/立方米，每户每个采暖季
最多补贴 1,200立方米
衡水市 2600元/台 - 元/立方米
邯郸市 3000元/台 2,600元/户 1元/立方米
太原市 5000元/台 - 1,500元每年每户
郑州市
每台最多补贴 3500
元
-
1元/立方米，每户每个采暖季
最多补贴 600立方米
新乡市
购置费用的 70%，每
台最多补贴 3500元
-
1元/立方米，每户每个采暖季
最多补贴 600立方米
济南市 2000元/台 3,000元/户 补贴 1元/立方米，最多 1,200元
淄博市
补贴 70%，最高 2700元/
户
- 补贴 1元/立方米，最多 1,200元
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随后，中央财政也明确表示支持“煤改气”项目推进，5月 16日，财政部、住建部、环保
部、能源局四部委共同印发《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》提出
中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，试点示范期 3年，中央财政根据城市
规模分档确定，直辖市每年安排 10亿元，省会城市每年安排 7亿元，地级城市每年安排 5亿元。
2017年 10月环保部等部门联合发布《京津冀及周边地区 2017-2018年秋冬季大气污染综合治
理攻坚行动方案》，提出加快散煤污染综合治理，在京津冀大气污染传输通道城市“2+26”城市列
完成以电代煤、以气代煤的任务。全面完成以电代煤、以气代煤任务。2017年 10月底前，
“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤 300万户以上。北京、天津、廊坊、保定市 2017年 10月底
前完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底“清零”。已经列入中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖
12个试点城市（天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新
乡市），要加大工作力度，2017年 10月底前取得实质性进展。各地要以乡镇或区县为单位，全行
政区域整体推进以电代煤、以气代煤工作，集中资源，挂图作战，严禁摊派式在不同村庄零散开展
工作。
② “煤改气”效果显现，节奏放缓
2018年 1月环保部在新闻发布会上表示，“2+26”城市共完成以电代煤、以气代煤 394多万
户，削减散煤 1000余万吨，在京津保廊建成上万平方公里的“散煤禁燃区”，超额完成任务。
根据环境保护部通报 2017年 12月和 1-12月重点区域和 74个城市空气质量状况，2017年清
洁采暖和“煤改气”等一系列实施以来，京津冀区域 13个城市 12月平均优良天数比例为 %，
同比上升 个百分点。浓度为 73微克/立方米，同比下降 %；PM10浓度为 119微克/
立方米，同比下降 %。1-12月 浓度为 64微克/立方米，同比下降 %；PM10浓度为
113微克/立方米，同比下降 %。10月-12月《京津冀及周边地区 2017-2018年秋冬季大气污染
综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2017）110）号）实施以来，浓度削减幅度最大的前六位
城市是石家庄、北京、廊坊、保定、鹤壁和安阳市，与去年同期相比，浓度削减幅度均在
40%以上。
由于 2017年度“煤改气”推进过快，且中国-中亚天然气管道意外违约少供,叠加天然气管网
及储气调峰设施建设落后、管输能力不足的影响，2017年冬季供暖季期间我国北方地区发生严重
天然气短缺。2018年“煤改气”进度开始略微放缓。
③ 未来“煤改气”将持续推进
2018年 9月环保部下发的《京津冀及周边地区 2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行
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动方案》提出，2018年 10月底前“2+26”城市要完成散煤替代 362万户。在 2017年的总目标基
础上增加了 62万户，且明确规定河北改造目标为 174万户，与 2018年 2月初河北省发改委下发通
知之间存在较大差异。政策加码反映了政府对于大气治理的决心。
根据 2017年 12月的《北方清洁取暖规划》，到 2019年，北方地区清洁取暖率达到 50%，替代
散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到 2021年，北方地区清洁取暖率达到 70%，替代散烧煤
（含低效小锅炉用煤）亿吨。
针对“2+26”重点城市，2019年城区清洁取暖率要达到 90%以上，县城和城乡结合部（含中心
镇，下同）达到 70%以上，农村地区达到 40%以上。2021年，城市城区全部实现清洁取暖，35蒸吨
以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到 80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆
除；农村地区清洁取暖率 60%以上。
针对北方其他地区城市，2019年，城区清洁取暖率达到 60%以上；2021年，清洁取暖率达到
80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。新建建筑全部实现清洁取暖。县城和城乡结合部 2019
年，清洁取暖率达到 50%以上；2021年，清洁取暖率达到 70%以上，10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆
除。农村地区 2019年，清洁取暖率达到 20%以上；2021年，清洁取暖率达到 40%以上。
产业在线监测数据显示，2017年中国燃气壁挂炉市场受“煤改气”政策的推动，需求大幅增
长，销量达到 478万台，同比增长 %；2018年“煤改气”政策力度减弱，燃气壁挂炉销量
万，下降 39%；2019年壁挂炉市场的出货情况有了明显好转，2019年 1-10月壁挂炉总销量
万台，同比增长 %；其中内销量 万台，同比增长 %。“煤改气”市场开始恢
复性增长。
因此，中国北方地区煤改气空间依旧非常广阔。
④ “煤改气”项目推进对春晖智控业务的影响
由于近年来煤改气项目市场高速推进，燃气壁挂炉市场需求主要依赖“煤改气”项目的拉动，
春晖智控客户覆盖了国内主要的燃气壁挂炉厂商，因此春晖智控短期业绩景气程度与“煤改气”的
推进紧密相关。
春晖智控主要专注于中高端燃气壁挂炉市场的板换机型。按生活热水的换热方式区别，壁挂炉
一般分为套管式换热器方式机型和板式换热器机型，两种换热方式具体差异如下:
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项目 换热原理 部件区别 优劣势
板式换热器
方式
通过板式换热器来加
热生活热水，生活热水由
电动三通阀来完成，当用
户打开热水龙头后，电动
三通阀将主换热器内的高
温水导入板换内，进行二
次换热从而加热生活热
水。
需要安装三通阀、
二次板式换热器，加工
工艺相对复杂，进岀水
路及板换之间尺寸关
联，对尺寸要求相对较
高。
优点：（1）由于储水容
积较小，对岀水温度的控制
更为精确；舒适性佳；（2）
一旦产生结垢现象，板式热
交换器易于清理；
缺点：需要加板式换热
器和三通换向阀，所以生产
成本相对较高。
套管式换热
器方式
生活热水加热管的管
路被嵌套在加热采暖一次
水的管路中，利用主换热
器内一次高温水通过管中
管加热套管内的生活热
水。
无三通阀、二次板
式换热器；
加工工艺相对简
单，进岀水路相对独
立，对尺寸要求低
优点：由于省略了三通
阀等部件，结构简单，造价
低廉；缺点：容易产生内壁
结垢，导致热水产率的迅速
下降，而且内部一旦结垢，
很难清洗，只能将整个热交
换器更换，维修成本较高；
同时当由采暖工况转为卫生
热水工况时，水温波动较
大。
国内煤改气市场由于对产品价格较为敏感，因此价格更低的传统套管式燃气壁挂炉会更受欢
迎，客户在套管机物料市场需求紧缺的情况或者项目对环保要求更高才会选用板换式燃气壁挂炉。
近年来春晖智控通过推出性价比较高的塑料水路控制阀帮助板换式燃气壁挂炉厂商降低了整体
产品价格，提升板换式燃气壁挂炉厂商在“煤改气”市场的竞争力，有利于春晖智控更加充分享受
煤改气项目的红利。
另一方面，由于公司客户覆盖面较广，市场占有率较高，专注于更加环保和舒适的板换式燃气
壁挂炉市场，因此即使未来“煤改气”项目市场滑坡，春晖智控仍然能够在零售及普通工程市场占
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有较大的市场份额，春晖智控业绩不会受到重大不利影响。
（3）南方采暖市场正在崛起
由于历史原因，南方地区城市集中供暖基础设施基本为零，铺设集中供暖管道成本过高,选用
家庭分户取暖成为必然，主要的取暖方式包含空气源热泵供暖、燃气壁挂炉供暖和电热供暖，燃气
壁挂炉优势明显，相比较而言能实现更加舒适温暖的采暖、取暖费用可以控制、同时还可提供生活
用水，已经成为越来越多南方家庭的选择。
未来几年燃气壁挂式采暖炉行业将进入了黄金发展时期，作为核心部件的供热水路控制阀市场
需求将快速增长。
近年来，在“煤改气”政策的推动下，春晖智控的产品产销量大幅增长，也提升了春晖智控的
经营规模和技术能力。2018年煤改气政策放缓，春晖智控不断开拓市场和产品创新，加速客户及
市场的多元化，诸如韩国客户庆东纳碧安和海外市场的拓展；同时积极向市场推广塑料水路模块，
巩固市场份额，逐步降低煤改气政策放缓的影响。
长远来看，煤改气政策有效激活了中国燃气壁挂炉采暖市场，无论国内的南北方市场还是国际
市场，燃气壁挂炉采暖舒适的采暖需求仍将保持良好的增长态势。煤改气政策的放缓不会对春晖智
控的业绩和成长性产生重大不利影响。
六、空调控制产品
空调控制产品主要为四通电磁换向阀、汽车膨胀阀，主要用于家用空调和汽车空调。
四通电磁换向阀是冷暖两用家用空调的关键零配件，家用空调的市场发展状况直接决定了四通
阀的市场容量。我国经过多年的发展已经成为世界最大的空调生产国。根据产业在线
( 1-12月，中国空调总销量 亿台，同比
增长 %；内销量 9,万台，同比增长 %；外销量 5,万台，同比增长 %。考虑
到 2019年地产放缓以及上年同期基数较高，2019年空调行业销售总量同比略微下降 %，其中内
销下降 %，出口增长 %。
宏观上我国经济增长预期依然稳健，我国家庭户均空调保有量增长空间较大，农村家庭空调保
有量显著偏低。随着城镇化的持续推进，农业人口转移至城镇定居后，也将加大空调消费。同时，
在受益于一户多机属性下的保有量增长以及庞大保有量下的更新需求，整体市场在未来几年内有望
保持较稳健成长。
我国空调制造企业具备规模优势和产业集群优势，国际竞争优势明显，未来出口市场潜力巨
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大。在亚洲的印度、中东和南美洲等高温地区发展中国家，空调尚未普及，需求增长潜力巨大。
由于空调控制系统需求和空调产量密切相关，伴随我国空调产量增长，空调控制系统产品的需
求在未来几年将继续增长。春晖智控目前的空调四通阀业务属于二线厂商，采取规模化跟随战略，
春晖智控计划提高生产效率，降低生产成本，保持现有市场份额。但总体上，春晖智控四通阀业务
占春晖智控业务占比较低，不会对春晖智控业绩和成长性产生重大不利影响。
汽车空调需求主要与汽车产量紧密相关。受益于国内汽车产业的发展，近 10年国内汽车空调
行业获得了长足的发展，以国内汽车空调龙头企业松芝股份为例，2007年营业收入为 亿，
2017年营业收入为 亿，增长速度较快。未来随着智能汽车和新能源汽车的兴起，中国汽车
和汽车空调市场仍将保持旺盛的需求。汽车膨胀阀作为汽车空调的核心部件也将会有相应的增长。
根据中汽协发布的 2019年汽车产销数据，我国全年累计产销量分别为 2,万辆和
2,万辆，同比下降 %和 %。当前，我国处在经济发展动能切换以及房地产繁荣末期，
居民负债率增加，消费意愿下降导致汽车需求增速下滑。
春晖智控的汽车膨胀阀业务也因此受到影响，略有下降，但总体上春晖智控汽车膨胀阀业务占
春晖智控总体业务占比较低，不会对春晖智控业绩和成长性产生重大不利影响。
第四节 2020-2021 年我国控制阀行业竞争格局分析
控制阀的下游领域比较广泛，遍布石油、化工、电力、冶金、天然气、食品饮料、造纸、机械
制造等行业，各类控制阀的市场容量直接受到其为之配套的终端产品市场状况的影响。而面对种类
繁多的控制阀，业内企业也只能在部分控制产品上形成自有的技术积累和生产规模，因此针对不同
终端市场的控制阀又形成了相对独立的市场，各独立市场的竞争参与者也各不相同。
一、油气控制产品
油气控制产品主要为双流量电磁阀、电磁流量比例阀、拉断阀、切断阀、电子气液比调节阀、
三次油气回收阀等。由于国内外标准不同，国际品牌包括美国 ASCO公司等，这些公司付款条件苛
刻，缺乏定制化服务，在中国市场竞争并未有明显的优势。
主要企业具体情况如下：
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序号
企业名称 简介
1 美国 ASCO公司
美国 ASCOJOUCOMATIC公司是世界 500强之一的美国艾默生
集团成员，是一家主要生产和销售流体控制阀以及气动控制元件
的跨国公司，具有 100多年的生产技术经验，在全球拥有超过
30家工厂，为客户提供多种流体控制产品。
2
温州市亿恒自动化科
技有限公司
成立于 2006年，专业生产电脑加油机专用防爆双流量电磁
阀的公司。所生产的 MSF型和 DSF型双流量被国内外各大小专业
加油机制造商所定点采用。
针对行业现状和公司自身条件，公司将坚持“专注部件、替代进口、国产高端”的经营理念，
确保核心产品双流量电磁阀的市场地位，积极与全球加油机前四强的美国吉尔巴克、法国托肯、美
国稳牌、日本龙野开展合作，将产品推向更多海外市场。同时推广油气回收控制阀、拉断阀等产
品，积极研发新产品，实现成为客户的超市型油气部件配套商的发展战略。
二、燃气控制产品
燃气控制产品主要为调压设备，目前国内整体竞争格局是上海飞奥燃气设备有限公司、费希尔
久安输配设备（成都）有限公司和特瑞斯能源装备股份有限公司三家企业凭借成熟的技术占据过半
的市场份额，其他品牌包括春晖智控内的数十家企业抢夺其他的市场份额。
主要企业具体情况如下：
序号 企业名称 简介
1
上海飞奥燃气
设备有限公司
成立于 1995年 5月，系由中国航天科技集团公司所属的上
海航天能源股份有限公司、意大利飞奥集团公司共同岀资组建，
是国内首家同时也是最大的专业从事燃气调压计量系统及设备的
研究、开发、设计、生产、销售，并提供技术服务的中外合资企
业。
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2
费希尔久安输
配设备（成都）有
限公司
费希尔久安输配设备（成都）有限公司是世界 500强企业一
美国艾默生电气公司在中国西部投资成立的一家专业从事燃气输
配设备设计、开发、生产、销售于一体的独资企业。
3
特瑞斯能源装
备股份有限公司
成立于 1997年，专注于研发、生产、销售各类天然气输配
专用调压、计量集成设备以及 LNG应用的配套装备，经过多年的
发展积累，已经形成天然气输配系统集成、核心零部件、LNG成
套设备三大类，百余个品种的产品，涉及天然气的采集、输配、
应用全过程。
由于国内天然气行业中国燃气、新奥燃气、华润燃气等均采用招标的方式采购调压设备，因此
在市场竞争中，在技术水平满足客户需求的情况下，价格往往成为首要的竞争要素。
针对行业现状和公司自身条件，企业应实施差异化量产战略，瞄准的智能化和高端燃气产品市
场，通过创新和技术能力的提升提高中标率避开价格战。
三、供热控制产品
供热控制产品主要产品为供热水路控制阀，目前国内主要的竞争对手包括珠海吉泰克燃气设备
技术有限公司、恒翔控股集团有限公司等。每家厂商在成本、设计上均有各自的特色。未来随着主
要厂家的产品质量的提升、规模的扩大，价格竞争将越来越激烈。
主要企业具体情况如下：
序号 企业名称 简介
1
珠海吉泰克燃气设备
技术有限公司
成立于 2005年，公司在水路设计、模具制造、电子装
配、机械加工制造、水路组装和自动检测方面具有丰富经验，
是美的、迪森、万和、双菱、威能、等知名企业的
主要供应商。
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2
恒翔控股集团有限公
司
位于浙江诸暨，从事壁挂炉配件、燃气热水器配件、汽车
配件等产品为主的研发、生产与销售，专业生产水路阀体、膨
胀水箱、汽车离合器操纵系统，其中包括模块控制阀、膨胀水
箱等产品。
公司在供热市场专注于供热控制领域的中高档水路控制阀市场，坚持创新，为用户提供性价比
高的整体解决方案。在铜水路的基础上采用工程塑料等新材料应用于壁挂炉水路系统，发挥春晖供
热多年专注于壁挂炉水路的研发能力，开发更多集成度更高的产品，实现由水路控制阀供应商向系
统解决方案服务商的转变。
春晖智控目前在国内燃气壁挂炉供热控制领域的高档水路控制阀市场处于优势地位。春晖智控
目前主要合作伙伴包括：三大外资知名燃气壁挂炉品牌：德国博世、德国威能、德国菲斯曼。公司
与博世的中国子公司博世热力技术（上海）有限公司自 2013年合作至今，非常稳定。公司与德国
威能的合作最早追溯至 2006年，一直保持紧密的合作关系。公司与德国菲斯曼的中国子公司北京
菲斯曼供热技术有限公司目前也保持紧密的合作。
同时公司也是其他外资和国内一线品牌的核心供应商，包括广东万和新电气股份有限公司、广
州迪森家居环境技术有限公司、万家乐热能科技有限公司、健泰实业、上海林内有限公司（日
本）、能率（上海）住宅设备有限公司（日本）等。2017年度广东省燃气采暖热水炉商会将公司评
为 2016年度十大优秀国内壁挂炉配件企业。2018年中国壁挂炉产业配件原材料采购节将公司评为
最佳战略合作伙伴。
春晖智控在水路控制阀领域目前覆盖了国内主要的燃气壁挂炉生产厂商。根据下游客户网络公
开信息，公司国内主要客户的主要产品、生产规模及市场地位如下：
主要客户 主要产品 生产规模及市场地位
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博世热力技术（上
海）有限公司
燃气采暖热水炉（壁
挂炉）、燃气热水器
及空调热泵系统
公司隶属德国博世集团。
博世热力技术是全球室内节能暖通空调和舒
适热水能源管理全套解决方案的顶级供应商，在
2018年实现了 35亿欧元的销售额。
中国土木工程学会燃气分会授予的“燃气壁
挂炉十大品牌。北京庆东纳碧安热能
设备有限公司
燃气壁挂炉、热水
器、商用锅炉等
隶属韩国庆东集团，全球第四大供暖设备集
团之一；
中国土木工程学会燃气分会授予“燃气壁挂
炉十大品牌；
广东万和新电气股份
有限公司
燃气灶、热水
器、燃气壁挂炉、厨
房电器、消毒碗柜等
生活热水（包含热水器、燃气壁挂炉等）年
产销量达到 500万台。
中国土木工程学会燃气分会授予“燃气壁挂
炉十大品牌
广东诺科冷暖设备有
限公司
燃气壁挂炉
年生产能力达 50万台
中国土木工程学会燃气分会授予“燃气壁挂
炉十大品牌
上海林内有限公司
燃气热水器、燃
气采暖热水两用炉、
燃气灶具、吸油烟
机、消毒柜、洗碗
机、烤箱、电热水器
等
隶属日本林内集团，年产 200万台综合热能
器具中国土木工程学会燃气分会授予“燃气壁挂
炉十大品牌
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主要客户 主要产品 生产规模及市场地位
广州迪森家居环境技
术有限公司
采暖、新风、净水及
多能源集成系统
隶属迪森股份（），采暖等产品年
产销量年产 22万台
中国土木工程学会燃气分会授予“燃气壁挂
炉十大品牌
中山市羽顺热能技术
设备有限公司
燃气壁挂炉、商用锅
炉等
年产能高达 50万台、拥有在职员工 500多名
国内高端供暖系统设备制造商
东莞市艾瑞科热能设
备有限公司
燃气壁挂炉、模块
炉、空气源热泵等
设计生产能力达到 50万台，拥有 6万多平米
的现代化厂房，近 800名员工
健泰实业
燃气壁挂炉、电壁挂
炉、空气源热泵等
生产基地总面积超过 20万平方米，现有员工
超过 1000人
根据中国土木工程学会燃气分会燃气供热专业委员会的统计调查和春晖智控的业务数据，春晖
智控水路控制阀在国内市场占有率测算如下：
项目 2019 年 2018 年 2017 年
国内燃气采暖热水炉总产量（万台）
春晖智控水路控制阀境内销量（万个）（注 1）
其中：板换机型水路控制阀销量（万个）
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套管机型水路控制阀销量（万个）
春晖智控产品安装壁挂炉测算套数（万套）（注 2）
春晖智控水路控制阀国内市场占有率 % % %
注 1：境内销量等于春晖智控水路控制阀总销量扣除直接及间接岀口部分
注 2：按照 1个板换机型燃气壁挂炉使用 2个水路控制阀，1个套管机型燃气壁挂炉 1个水路
控制阀进行测算。
春晖智控在铜制水路控制阀领域目前覆盖了国内主要的燃气壁挂炉生产厂商。在塑料水路控制
阀领域，公司自 2014年开发成功塑料水路（发明专利：）以来，经过近几年的推
广和系列产品的开发，2016年开始进行小批量的市场使用，近三年连续在国内外市场大力推广塑
料水路模块。
三、空调控制产品
（1）四通阀
目前国内四通阀行业已经形成 2+N的竞争格局，浙江三花智能控制股份有限公司和浙江盾安人
工环境股份有限公司占据行业主要的市场份额。空调厂商目前选择供应商时已经从价格为主转向价
格、品质并重，同时开始考察产品是否能够降低能耗。
在此大背景下，各四通阀厂商的经营重点均放在把握住优质客户、推进自动化提高人均效率、
降低成本上。
主要竞争对手具体情况如下：
序号 企业名称 简介
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1 浙江三花智能控制股份
有限公司
深交所上市公司，业务范围涵盖电子膨胀阀、四通换向
阀、微通道换热器等，制冷业务单元 2019年销售额
亿元。
2
浙江盾安人工环境股份
有限公司
深交所上市公司，主要业务涵盖零部件制造（家用与商
用空调、热泵、冷冻冷藏、工业等领域制冷和控制类部件产
品）、装备制造（商用空调及核电、洁净、轨道交通等领域
特种空调等）、节能业务等领域,制冷配件业务 2019年销售
额 亿元。
由于四通阀产品标准化程度较高，在技术水平和产品性能上，春晖智控与一线厂商差异不大，
四通阀主流型号 5型、9型、11型，春晖智控也均能生产。但是由于三花智控、盾安环境业务规模
较大，生产设备投入大，生产自动化程度高，规模效应非常明显。
在客户资源与市场份额方面，三花智控、盾安环境客户资源较为广泛，包括了主流空调厂商格
力、美的、奥克斯、大金等，两者占据了四通阀主要市场份额。
（2）汽车膨胀阀
目前国内生产汽车膨胀阀厂家主要集中在浙江一带，其中有较大竞争力的厂家包括浙江三花智
能控制股份有限公司、日本 TGK有限公司、日本不二工机公司、德国埃格霍夫调节技术有限公司。
中高端市场合资品牌车型的空调市场主要被外资品牌日本 TGK、日本不二工机、德国埃格霍夫
占据。内资品牌中三花智控实力较强。
主要企业具体情况如下：
序号 企业名称 简介
1
浙江三花智能控制股份有限
公司
全球制冷控制元器件领军企业，在电子膨胀阀、四通
换向阀、微通道换热器等产品市场占有率均居全球第一。
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2 日本 TGK有限公司 全球领先的车用膨胀阀生产、销售企业。
3 日本不二工机公司
全球知名控制阀生产企业，产品包括自动膨胀阀、截
止阀、排水泵、电子控制膨胀阀、电磁阀等冷冻、空调用
自动控制机器。在车用膨胀阀等多个领域全球领先。
4
德国埃格霍夫调节技术有限
公司
全球领先的车用膨胀阀、温控器生产、销售企业。
针对目前的竞争格局和公司自身条件，公司将以配套国内民族品牌汽车为核心，深度开发现有
客户如上海加冷松芝汽车空调股份有限公司、重庆三电汽车空调有限公司等。发展铝阀的同时，重
点把握新能源汽车空调变革的时代性机遇。
第五节 企业案例分析：春晖智控
一、春晖智控技术水平和技术特点
公司以四通阀起家，经过 20多年的经营发展成为拥有 5大产品线的综合性精密工业厂商，无
论在精密机械加工、电气控制，还是在细分行业应用上均沉淀了大量的核心技术和自主知识产权。
油气控制产品线：代表产品税控电脑加油机用流量比例电磁阀，春晖智控在动芯上设有专用的
导向套盒专用流体动平衡通道，减小了动铁芯的接触面积，消除了由于动压差形成的运动阻力，提
高了先导阀的反应速度；采用小流量与大流量通道组合方法，控制流量输出，提高了流量阀的比例
配置精度与计量精度。
供热控制产品线：春晖智控的水路控制阀采用线性电机控制二出液口，实现一进二出的功能转
换，而且二输出口采用机械连锁输出，确保二出口实现一开一关的工作状态，提高功能转换的可靠
性；附加压力控制装置接口与其他工作电路板连接可实行其他控制，如压力高到一定程度时，压力
控制装置输出一信号，触动其他装置可采取泄压措施，有效提高流向控制阀的可控性和安全性。
燃气控制产品线：春晖智控的燃气控制阀组主要采用了自主研发的双路调压自动切换技术，通
过选用高优性能的调压器，对输出参数实施差异化设置，实现自动切换功能；设置计量、过滤和过
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滤差压显示功能，通过选用高精度的滤芯和实施高强度整流，确保足够的计量精度；采用安全放
散、紧急切断、泄漏检测和报警三重安全屏障，确保了足够的安全性；通过对压力、温度、瞬时流
量和累计流量等数据的实时监测和数据远传，实现了燃气输配全过程的遥测遥控和自动化管理。
空调控制产品线：春晖智控在四通阀设计上采用了动铁芯内设弹簧、静铁芯置于动铁芯上方，
静铁芯的上部或下部设有永久磁铁的结构，提供了一种几乎在不耗能的情况下，就能使动铁芯与静
铁芯处于吸合或断开两种稳定状态的解决方案，具有独创性、新颖性、处于国内领先地位，填补了
国内空白。春晖智控生产的双向热力膨胀阀具备正向制冷和反向制热，体积小，重量轻等特点，替
代毛细管配套使用于热泵热水器及空调器中，能效比可提高 5%以上，并能消除传统热力膨胀阀因
螺纹连接密封部密封材料老化引起的泄露风险，降低氟泄露风险，产品采用独特的平衡部密封结
构，技术创新性强。
内燃机配件产品线：春晖智控通过对凸轮形线及升程变化，优化制造工艺，保证凸轮升程误差
不大于±（目前 QC/T544-2000标准要求为±）,达到充分燃烧，减少废气排放，产
品广泛配套于国五国六排放发动机。通过引进凸轮轴楔横轧新工艺，春晖智控改变传统的凸轮轴毛
坯使用的型钢加工及锻造加工，达到凸轮轴毛坯各轴挡一次成形，节约大量的原材料和加工成本。
春晖智控专利产品硬质合金复合挺柱，产品性能达到国际先进水平，成功应用在上海日野 P11C、
中国重汽引进德国曼发动机的国产化项目中。
春晖智控产品按技术或者规格分类情况如下:
应用领域 指标分类标准
油气控制
公司油气控制产品主要按照应用加油机机型分类，双流量电
磁阀主要应用在国内加油机，比例阀主要应用在国外加油机，油
气回收调节阀用于油气二次回收
燃气控制
燃气控制产品按照流量（立方米/小时）分类，公司楼宇调压
阀产品目前覆盖 15-100立方米/小时的产品、区域调压箱产品覆
盖 50-5000立方米/小时的产品；门站类产品是根据客户需求非标
定制
供热控制
公司供热控制产品是根据客户要求定制产品；公司产品按照
材料分类，分为铜制阀和塑料阀；按照应用燃气壁挂炉机型，分
为套管式壁挂炉和板换式壁挂炉
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空调控制
公司空调控制产品四通阀覆盖了空调主机需要的主流型号，
包括 DHF-5（阀口通径 8mm）、DHF-9（阀口通径 11mm）、DHF-11
（阀口通径 ）等
内燃机配件
公司凸轮轴产品主要按照应用商用车缸数，分为四缸商用、
六缸商用、八缸商用等；挺柱产品按照材料分类硬合金、钢制、
铁制
春晖智控各类产品的销售额及占比如下:
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二、春晖智控的竞争优势
（1）技术优势
1）春晖智控产品取得多项权威认证
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公司长期致力于流体控制领域关键零部件的技术开发和产品生产销售，产品横跨多个领域，不
仅具备了产品的自主开发和设计的能力，还掌握了独特的产品生产工艺，拥有突出的技术优势和产
品运作能力。公司是高新技术企业，拥有 141项专利权，公司多次获得浙江省科技进步奖项，掌握
了涉及流体控制领域的主要应用技术。公司多个产品通过多个国际国内权威机构认证。
序号 名称 取证时间 产品 所属产品线
1 ATEX（SIRA）认证 2009-7-29 DV1060P德国比例阀 油气控制产品
2 ATEX（SIRA）认证 2007-6-06 EPV10油气回收阀 油气控制产品
3 UL认证（巴西） 2012-3-15 DV1050EX高档机双流量阀 油气控制产品
4 ATEX（LCIE）认证 2012-1-18 DV1050EX高档机双流量阀 油气控制产品
5 UL认证（美国） 2008-12-28 DV1050P美国比例阀 油气控制产品
6 CSA北美认证 2012-11-20 08阀 供热控制产品
7 TUV/CE认证 2013-9-30 WV20M55电机 供热控制产品
8 TUV/CE认证 2012-09-12 WV20-SV01安全泄压阀 供热控制产品
9 TUV/CE认证 2015-7-07 WV20-SVP01、WV20-SV01、
WV20-SV02、WV20-SV03泄压
阀
供热控制产品
10 TUV认证 2013-6-10 AC四通阀 DHF-5〜45型 空调控制产品
11 CQC认证 2013-6-08 AC四通阀 DHF-5〜45型 空调控制产品
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12 CQC认证 2013-6-08 AC四通阀小线圈 DHF-5〜45型 空调控制产品
13 CQC认证 2012-8-28 DC四通阀 DHF-5〜45型 空调控制产品
14 TUV/CE认证 2013-6-10 AC四通阀 DHF-5〜45型 空调控制产品
15 UL认证（美国） 2008-12-28 AC四通阀 DHF-5〜45型 空调控制产品
2）春晖智控阀类控制产品在设计研发、生产加工、装配检测各环节的技术门槛、工艺难度和
经济附加值
公司长期致力于流体控制领域关键零部件的技术开发和产品生产销售，产品横跨多个领域，具
备深厚的产品开发设计技术积累。经过二十多年的发展，春晖智控掌握了独特的生产和装配检测工
艺，能够不断提高生产效率，降低产品不良率。春晖智控通过保持设计研发、生产加工、装配检测
三方面的优势不断给客户提供性价比更高的产品。
项目 设计研发 生产加工 装配检测
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总体门槛以及工
艺难度
要求具备产品的自主开发
和设计的能力、拥有专门
的技术研发团队、丰富的
技术积累以及持续的研发
投入以确保满足客户新的
需求。主要包括防泄漏技
术、控制精度技术和提升
使用寿命的相关技术，技
术门槛较高
生产工艺的设计需要
丰富的生产管理及产
品工艺技术经验；单
纯的机加工门槛不
高，只需要有一定经
验的操作人员即可
控制阀产品种类多，客户对
产品质量稳定性的要求较
高，因此装配和检测程序较
为复杂，需要通过高精尖的
设备和合理的装配、检测方
法在保证产品装配和检测质
量的前提下不断提高生产效
率
技术门槛、
工艺难度
具体技术
防泄漏技术：零部件产生
泄漏，会导致整机性能失
效或下降，若产品介质为
易燃易爆气体，会导致出
现安全隐患；
春晖智控主要通过改善产
品结构的方式达到防泄漏
的目标：主要包括通过膜
片小孔“喇叭形”密封技
术，提升膜片密封性能；
通过内密封技术，实现产
品工作功能提升。
质量保证：
春晖智控通过单轴承
电机技术实现电机体
积小型化，减少发热
量，提升产品的输入
效率，提高了产品的
竞争力；同时，春晖
智控运用线圈整体塑
封成型技术实现线圈
采用整体塑封成型，
产品通过 UL、ATEX
认证，提升了产品安
全性能
质量保证：
目前行业内使用比较多的检
测方式为水检法、差压法、
卤检法等传统方式。春晖智
控通过引进先进设备并结合
自主研发设计的检测工序和
检测技术，采用氦检、综合
运用 X射线椭圆成像检测技
术、光谱检测和电脑软件控
制泄漏仪自动化检测等技术
实现检测结果直观展示，提
高检测效果。
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提升控制精度技术：提升
控制精度能够提升最终产
品的整体机能；在比例阀
产品领域目前业内主流技
术路线为通过无极调节技
术和产品电控化的方式提
升控制精度。
春晖智控也采取主流的流
量无极调节技术和产品电
控化的方式实现流量无极
调节，提高产品竞争力。
降低成本：
春晖智控综合利用阀
体进、出油口同轴
（0度）设计技术和
滚子耐磨技术调整产
品结构、减少贵金属
的使用并形成部分进
口替代，降低了产品
成本
提升效率：目前行业主流提
升效率的方式为升级检测设
备、设计更为合理的检测方
式和程序等春晖智控一方面
购买或升级部分自动化设备
并采用流量特性曲线测试技
术实现自动化检测，提升产
品的检测效率；另一方面综
合运用动作及泄漏自动化测
试技术、外泄漏复测技术进
一步优化、提升产品检测、
复测生产效率。
提升使用寿命技术：产品
使用寿命的提升是产品竞
争力的重要表现，部分关
键零部件产品的使用寿命
将对整机的使用效率有重
大影响。
目前行业主流采取咼品质
材料使用和组合弹簧的技
术。
春晖智控除主要采用复位
大小弹簧组合技术之外，
还通过动密封技术设计隔
膜式结构，以达到延长产
品使用寿命的目的。
降低成本：
行业主流方式为提升装配、
检测的自动化程度，减少人
力使用。
春晖智控综合运用总成自动
化装配技术、膜盒自动选配
技术和总成集成测试技术实
现装配自动化，减少该工序
人员。
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附加值
提高产品的性能，增强公
司产品的核心竞争力，附
加值较高
生产工艺的设计可以
提高生产效率，实现
产品单位成本的下
降，附加值较高；单
纯的机加工环节附加
值较低
装配是公司产品最终成型的
关键环节，检测是公司产品
质量的保证，在工艺环节上
具备较强的技术含量，具有
一定的附加值
3）春晖智控技术优势具体体现
春晖智控目前的主要竞争优势主要体现在通过设计研发上的技术积累实现产品更好的防泄漏性
能、更高的加工精度以及更长的使用寿命，同时通过生产加工和测试装配方面的技术和工艺升级提
高产品的生产效率、降低单位成本并提高产品质量降低不良率，具体如下：
环节 竞争优势 具体技术 具体表现 具体技术形成的专利
更好的防泄
漏技术
膜片小孔“喇叭
形”密封技术
通过膜片小孔“喇叭
形”密封技术实现双
流量阀产品膜片密封
性能提升
一种双流量电磁阀
（）
设计研发
更精确的控
制精度技术
流量无极调节技术
通过流量无极调节技
术实现在
50L/min流量范围内无
极调节，在加油站上
配套使用，只需使用
高标号及低标号的两
个储油罐，节约加油
站的土地资源
-
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综合运用膜盒充注
技术、内密封技
术、二次节流技术
和感温管感温技术
实现膨胀阀调节范围
由常用热力膨胀阀的
1:2变为 1:4，满足不
同工况的流量需求；
同时实现膨胀阀制冷
和制热工况条件下双
向工作功能，并能够
更精确的实现感温功
能，降低外界温度对
产品的影响
双向热力膨胀阀内平衡密
封结构
()；双
向热力膨胀阀
()；热
力膨胀阀
()一种
带消音功能的热力膨胀阀
()
综合运用二级调压
技术、内置放散技
术、高压切断技术
和不间断供气技术
等
提高产品的调压精
度，缩短响应时间，
提咼产品的稳定性能
一种过滤、调压、安全切
断合为一体的燃气调压器
()一种
双向安全切断阀的燃气调
压器()
一种燃气管路安全放散阀
()
复位大小弹簧组合
技术
通过复位大小弹簧组
合技术提高双流量阀
产品的动作寿命能增
加 30万次以上
一种双流量电磁阀
()
更长的使用
寿叩
动密封技术
采取独特的隔膜式结
构，延长水路控制阀
的使用寿命
-
生产加工 产品质量 单轴承电机技术
实现电机体积小型
化，减少发热量,提升
输入效率
一种单轴承电机结构
()
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线圈整体塑封成型
技术
线圈采用整体塑封成
型，产品通过 UL、
ATEX认证，提升产品
安全性能
一种加油机用电磁阀组合
线圈()
阀体进、出油口同
轴(0度)设计技术
将阀体进出油口
设计成同轴(0度)，使
得阀体结构紧凑，可
减少黄铜用量，降低
原材料成本 35%以上降低成本
滚子耐磨技术
形成部分进口替代，
降低了产品成本
一种油气回收真空泵用滚
子组件
()
产品质量
综合运用 X射线椭
圆成像检测技术、
光谱检测等技术
实现检测结果直观展
示，提咼复验效果
-
装配检测
提升效率
综合运用动作及泄
漏自动化测试技术
和外泄漏复测技术
实现电磁阀的动作及
泄漏自动化检测，提
高泄漏检测效率 20%和
复测效率提升 40%
-
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流量特性曲线测试
技术
采用压缩空气作为测
试介质，用电脑测试
软件进行自动化测
试，通过改变被测线
圈的电流,从而达到改
变流量的目的，电脑
测试软件自动显示流
量比例阀线圈电流和
流量的特性曲线关系
并进行自动合格判
断，判断结果更加准
确，比起人工手动测
试及判断，生产效率
提高 70%以上
流量比例阀特性曲线的测
试方法
()
降低成本
综合运用总成自动
化装配技术、膜盒
自动选配技术和总
成集成测试技术
减少部分膨胀阀检测
工序操作人员
热力膨胀阀的膜盒充
注装置
()；一
种热力膨胀阀的检测方法
与装置
()一种
热力膨胀阀膜盒混合气体
充注装置
()一种
电磁热力膨胀阀的性能测
试装置
()
(2)品牌与客户优势
经过近二十多年的经营，公司在控制阀和内燃机配件领域具备较强的知名度。在各个细分领域
积累了丰富的客户资源，不仅有利于扩大现有产品的销售规模，也有利于在老客户中推广新品，同
时对开拓新客户群体也有非常大的作用。
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在油气控制领域，公司代表性客户包括:全球加油机龙头厂家美国吉尔巴克、日本龙野、法国
托肯、美国德莱赛稳；国内的前几大加油机厂商正星科技、托肯恒山、北京三盈等。
在燃气控制领域，公司代表性客户包括：国内五大燃气运营商中的中国燃气、中石油昆仑燃
气、华润燃气、新奥燃气以及天津滨海燃气、浙能集团、宁波兴光燃气等。
在供热控制领域，公司代表性客户包括：外资品牌的德国博世、德国威能、德国菲斯曼、日本
林内；内资品牌的广东万和、广州迪森、广东诺科、万家乐等。
在空调控制领域，公司代表性客户包括：广州松下、TCL、格兰仕、松芝股份、深圳创维等。
在内燃机配件领域，公司代表性客户包括：上柴股份、中国重汽、玉柴股份、潍柴股份、日本
日野、江淮纳威司达、中国一拖、三一重工等。
(3)战略优势
春晖智控结合自身所处行业特征和自身的条件，公司专注于“控制阀专家”的产业定位，将缝
隙市场领导者作为企业发展的核心战略。缝隙市场领导者战略是指将资源集中投入在那些大企业所
不愿做而小企业做不了、具有高附加值的产品、应用于绿色环保节能低碳的产业，集中力量进入并
成为领先者，从当地市场到全国再到全球，同时建立各种壁垒，逐渐形成持久的竞争优势，达成这
个行业领导者的战略。
所谓缝隙市场往往是那些被市场中有绝对优势的企业(上市公司)忽略的某些细分市场，同时，
缝隙市场有如下特点：一是冷门的行业，不为有资金和规模优势的大企业关注；二是行业有特殊和
高资本的门槛；三是产品需要直销和服务反应迅速的要求；四是产品和公司的制造技术生产工艺相
似；五是产品有较高的边际贡献率。
公司缝隙市场的战略已经在油气控制产品和供热控制产品得到践行，公司未来有望在其他产品
线上复制油气和供热控制产品的成功经验。
（4）区位优势
控制阀企业大都依托工业聚集地而建，从而离目标市场和原材料生产厂商更近更快的响应市场
需求变化。公司地处浙江省，这里是全国最大的控制阀制造产业集群，同时也是我国最主要的制冷
设备配件基地和汽车零配件基地，上下游配套体系完善。公司位于长三角地区，陆路、水路和航空
交通发达，使得公司在信息获取、市场开拓和提供服务方面更加便利。
（5）管理优势
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公司一直专注于流体控制产品和控制系统的研究和生产，公司管理层及核心骨干从业经历较
长，在春晖智控工作年限较长，积累了丰富的管理及生产经营经验,公司管理层和核心骨干均直接
持有公司的股权，公司的发展与管理层及业务骨干的利益直接相关，为公司的长远发展奠定了坚实
的基础。
（6）春晖智控各个产品领域的市场地位、核心竞争优势
①油气控制产品
具体项目 情况
主导产品 双流量电磁阀、比例阀
市场地位
公司已经进入全球四大加油机品牌及国内八大主流加油机品牌的供应
链体系。全球四大加油机品牌包括：美国吉尔巴克、法国托肯、美国稳
牌、日本龙野。国内八大主流加油机品牌包括：正星科技、江阴富仁、托
肯恒山、北京三盈、北京长吉、上海中意、北京佳力佳。公司是美国吉尔
巴克、正星科技、江阴富仁、托肯恒山的核心供应商。
双流量电磁阀销量占国内市场 70%（估算依据：根据中国计量协会加
油设备工作委员会统计 2017年、2018年全国生产燃油加油机 万、
万条枪（含售后），根据一枪配一个电磁阀估算，公司 2017年、
2018年市场占有率达到 82%、70%左右。）核心竞争优势
1、 客户层次高和市场地位较高；
2、 技术积累深厚；
3、产品性价比高。
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② 供热控制产品
具体项目 情况
主导产品 水路控制阀
市场地位
1、公司的客户已经覆盖国内主流壁挂炉品牌包括：博世热力技术（上海）
有限公司）（德国博世的中国子公司）、广东万和新电气股份有限公司（A
股上市公司）、广州迪森家居环境技术有限公司（A股上市公司）、万家乐
热能科技有限公司、上海林内有限公司（日本燃气器具领导厂商日本林内
的中国子公司）、能率（上海）住宅设备有限公司（日本燃气器具领导厂商
日本能率的中国子公司）等。
2、 2016年被博世评为 2014-2015年最佳合作供应商、2017年度广东省燃
气采暖热水炉商会将公司评为 2016年度十大优秀国内壁挂炉配件企业；
2019年在 ISH上海国际供热展上公司被评为“ISHC&CIHE新中国成立 70周
年清洁供暖突岀贡献企业”。
3、2019年公司前置式内置旁通水路模块、一种一体式一进两岀水路
切换模块及水路模块，荣获 2019年中国燃气具行业 40周年优秀原创技术
成果。
核心竞争优势
客户层次高，品牌知名度高、公司采取的定制化策略有利于保持紧密的合
作关系。
③ 燃气控制产品
具体项目 情况
主导产品 楼宇调压箱、区域调压箱/柜、高中压调压站
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市场地位
公司客户覆盖了国内五大运营商（新奥、华润、中燃、深圳燃气、中
国石油）；国内省、地级城市燃气商（浙能集团、绍兴天然气集团、宁夏哈
纳斯、宁波兴光、蓝光等）配套合作。
竞争优势
1、 目前已拥有各档流量、压力的自制调压器（CHTL15、CHT70、
CHTXY100、CHTB17/TA30、CHTC系列、CHTF轴流式等），能满覆盖用户各种
流量需求。燃气调压装置被国家科学技术部评为国家级火炬项目；燃气输
配信息智控装置被评为浙江省高新技术产品。
2、 拥有良好的品牌和服务优势，售后服务体系完善。
3、 有专业销售工程师团队，快速响应并第一时间解决用户提岀的设
备问题；在中低压高压设备中，拥有自主的调压器产品品牌；有较强的竞
争力，如 RX100〜RX3000调压箱、柜设备。
注：由于缺乏公开市场份额数据，春晖智控主要信息和竞争对手选取依据来自于公司销售数据
和公司市场人员和客户的访谈
④ 空调控制产品
具体项目 情况
主导产品 空调用四通阀、汽车空调膨胀阀
市场地位
行业主要市场份额被上市公司三花智控、盾安环境占据，公司目前处
于市场跟随者
竞争优势
四通阀产品经过多年的技术积累，产品成熟度较高，成本管理能力
强。
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注：由于缺乏公开市场份额数据，春晖智控竞争对手选取依据来自于公司销售数据和公司市场
人员和客户的访谈
⑤ 内燃机配件
具体项目 情况
主导产品 凸轮轴、挺柱
市场地位
国内重型发动机行业凸轮轴和钢制挺柱市场的主要生产厂商。
公司客户覆盖了中国主流重型发动机生产厂商：潍柴动力、中国重
汽、上柴、上海日野。
潍柴动力、中国重汽、上柴是中国柴油发动机领域的领导厂商，日野
公司在日本的中重型柴油卡车制造领域中占据着领导地位。日野是丰田集
团的成员之一。
竞争优势
1、 行业品牌知名度高，产品专业化程度高，产品开发能力强。
2、 热处理工艺水平国内领先，产品配套国六排放发动机，专利产品
硬质合金挺柱是国内唯一批量化生产企业，产品性能达到德国、日本进口
件水平。
三、春晖智控的竞争劣势
（1）规模有待进一步扩大
目前公司经营规模比较小，虽然在多个细分行业均有布局，但是整体抗风险能力相比大型企业
仍然较弱，另外由于各个业务板块整体规模不大，在生产、采购等方面无法取得较好的规模效益，
受制于规模的因素，公司无法引进高端技术与管理人才，公司经营受到一定制约，因此，经营规模
有待进一步扩大。
相较三花智控、盾安环境等较大的竞争对手，公司在生产加工环节处于劣势地位，主要原因在
于目前由于受制资金和规模有限，公司的规模效应低于同行业的主要竞争对手。
（2）筹资渠道单一
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公司的产品线具有较好的发展潜力和市场需求，部分项目尚处于持续培育市场和大力推广阶
段，需要投入大量的资金投入研发和添置固定资产，但与同行业上市公司相比，公司缺乏资本市场
的融资渠道，融资成本较高，且融资渠道单一。
第六节 2021-2025 年我国控制阀行业发展前景及趋势预测
一、下游需求保持旺盛
行业产品的应用领域包括加油机、天然气输配管网、燃气壁挂式采暖炉、发动机、汽车空调
等，未来几年都将保持旺盛的需求，良好的市场环境有利于公司不断投入研发，加强创新，扩大市
场份额。
二、产业链齐全
控制阀所处长三角是中国阀门、汽车零配件的主要生产基地，产业链配套齐全,相关人才聚
集。同时经过三十多年的发展，中国已经成为全球制造基地，有利于公司与上下游紧密合作改良工
艺，降低成本，开发新品。
三、政策扶持
2015年中国国家国务院印发《中国制造 2025》，部署全面推进实施制造强国战略。其中明确通
过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装
备创新等五项重大工程。控制阀所处的装备配件行业是发展高端装备的基础，也将会受到政府的大
力扶持。另外近年来政府推出的一系列诸如支持天然气能源消费、城中村改造、煤改气、油气二次
回收、环保节能的政策均推动了春晖智控下游行业的发展。
四、影响行业发展的不利因素
（1）宏观经济不景气
行业下游应用领域加油机、天然气输配管网、燃气壁挂式采暖炉、发动机、汽车空调等景气程
度均与宏观经济景气程度紧密相关，若未来国内和国际经济环境持续低迷，公司的产品的市场需求
将受到不利的影响。
（2）土地成本高涨、商业环境恶化
近年来国内土地房屋价格涨势显著，带动企业各项成本均呈持续上涨态势，整体商业环境恶
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化，企业没有足够的剩余资金投入研发，竞争停留在低质低价层次上。公司虽然不断加大研发投入
来推出新品、降低成本，但是如果趋势无法扭转，公司将持续受到不利的影响。
（3）人力成本上涨、高水平技术工人缺乏
近年来，人工成本不断上涨，给企业的经营带来较大的压力，同时技术工种对年轻一代的吸引
力有所下降，导致高水平的技术工人缺乏，春晖智控的产品均需要精密的机械加工过程，对高水平
的技术工人需求非常大，因此会受到较为不利的影响。
（4）发达国家制造业回流、东南亚制造业崛起
随着中国人口红利的消退，各项成本持续抬升，中国制造业低成本优势逐渐消失。发达国家目
标打造工业 ，强调智能制造，导致近年来全球制造业有回流的态势。同时东南亚国家包括缅
甸、越南、马来西亚由于各项成本较低，吸引外资力度大，制造业也开始崛起。我国制造业若仍然
停留在低成本竞争策略而不注重研发创新，会有陷入衰退的风险。如果这种极端情况出现，春晖智
控的产品作为主机配套产品，将面临不利的影响。
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第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局
党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。[1]这标志着经过改革开放 40年的高速增长以及党
的十八大以来的政策探索与调整之后，高质量发展成为未来一段时期我国经济发展的前进方向。站
在发展思路转变的时代交汇点，如何从历史和逻辑演进视角认识高质量发展？以及如何以人民为中
心和全面建设社会主义现代化强国为目标进行高质量发展战略布局？不仅具有重要的理论意义，更
具有重要的现实意义。为此，本文从新中国成立 70年经济发展的历史脉络出发，基于唯物辩证
法、古典经济学以及后发国追赶的逻辑演进关系，从建设社会主义现代化强国体系出发，提出我国
当前及未来一段时期推动高质量发展的战略布局。
一、新中国经济发展的历史进程
总结新中国成立 70年的发展历程不难看出，数量追赶一直是过去我国经济工作的主线。以
1978年改革开放为界，可划分为两个阶段，第一阶段是从“数量缺口”到“数量第一”，即 1949
年至 1977年；第二阶段是从“数量第一”到“数量大国”，即 1978年至 2017年。
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977
新中国成立初期，相对于庞大的人口规模，我国始终存在巨大的“数量缺口”。1950年我国人
口占世界总量比重的 %，但 GDP占世界总量比重却只有 %，[2]人口规模与经济规模严重失
衡，其中又以工业产品和基础设施等的数量短缺最为突出。
从工业产品数量上看，尽管我国人口居世界首位，但是主要工业品产量却居世界后位。我国钢
产量、发电量、原煤产量等主要工业产品数量不仅严重低于英国、法国等发达国家，甚至不及发展
中国家的印度，在 13种主要工业产品中，印度有 8种均高于我国，钢与生铁的产量甚至高出 5-7
倍。[3]从现代基础设施上看，我国国土面积是印度的 3倍，是日本的 20多倍，与美国相当，但是
1950年铁路总里程却分别仅相当于印度的 40%，日本的 81%以及美国的 6%。新中国成立初期我国铁
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路营运里程仅为 万公里，内河通航里程为 万公里，公路里程为 万公里。贝罗奇的
研究指出，1952年中国的工业化水平实际低于英国 1860年的水平，低于法国 1890年的水平，仅
接近于俄国 1910年的水平。[4]在当时看来，我国与当时先进国家工业水平相差在 100年以上。
在“数量缺口”如此巨大的初始条件下，我国开始了以“数量第一”为目标的工业化追赶进
程。通过混合工业化和国家工业化，1950-1957年期间我国主要工业产品产量大幅度增长，1957年
的产量相当于 1952年产量的 2-4倍。此外，交通运输基础设施也迅速发展，1957年全国铁路通车
里程达到 3万公里，比 1952年增加 22%，全国公路通车里程达到 万公里，比 1952年增加 1
倍。根据安格斯?麦迪森提供的数据计算，[5]从 GDP年平均增长率看，这一时期我国为 %，高
于世界平均增长率的 %，GDP占世界总量比重也由 %提高到 %。
之后在“苏联模式”和“莫斯科共识”的深刻影响下，我国先后采取了一些脱离国情的过急过
快的赶超战略，使得我国工业化探索道路遭遇重大挫折。不过，总的来说，从历史纵向比较，相对
于新中国成立之初，我国的“数量缺口”已经明显有所缓解，建立了独立的比较完整的工业体系和
国民经济体系。到 1978年，我国在世界主要的 7种工业产品产量中，居第一位、第四位、第五位
的分别有 1种，居第三位的有 2种。[6]然而，从国际横向比较，当时我国的数量追赶依旧任重道
远，1950-1973年是世界经济发展的黄金时期，但我国没能充分利用这一有利的国际环境，我国人
均 GDP增长率为 %，与世界总体增长率（%）大体相当。
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017
改革开放后，党中央确立了“以经济建设为中心”的社会主义基本路线，在此基础上，我国更
加突出了旨在“提高社会生产力”的“数量第一”经济发展政策，表现为这一时期经济增长速度与
经济总量规模成为衡量经济发展程度的最重要指标（见表 1），通过分阶段、分步骤地实现经济总
量“翻一番”或“翻两番”，促使人均量“翻一番”，从而实现跨越式地数量追赶。
表 1 党的十二大至十八大历次发展目标
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资料来源：中国共产党历次全国代表大会数据库，
作为这一时期内生的最优政策选择，改革开放 40年来，我国以“数量第一”为目标的追赶战
略取得了空前成功，不仅弥合了长期以来的“数量缺口”，还提前实现了历次“翻番”的经济增长
目标，创下了世界经济增长纪录，成为名副其实的世界“数量大国”，堪称“中国奇迹”。
一是创下了世界经济高增长持续时间最长记录，从 1978年到 2017年长达近 40年。二是创下
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了世界经济最高增长记录，这一时期，我国 GDP年均增长率达到 %，高出 %的“翻番”预期
目标 个百分点，经济总量从世界第十一位跃居世界前列，按世界银行购买力平价法（2011国
际美元）计算，已于 2013年跃居世界第一位。三是创下了世界人均 GDP跨越式发展记录，这一时
期，我国人均 GDP年均增长率达到 %，从世界 188个国家和地区中的第 175位跃升为世界 217
个国家和地区中的第 97位。四是创下了世界工业化发展记录，根据世界银行提供的数据计算，我
国工业增加值已于 2011年跃居世界第一位，年均增长率高达 %，[7]在联合国工业发展组织的
22大制造业门类中，目前我国已有 17个行业的总产值位居世界第一，在世界 500余种主要工业产
品中，有 220多种产品产量位居世界第一。五是创下了世界贸易增长记录，我国货物进出口总额已
从 1978年的世界第 29位跃升至 2013年的世界第 1位，年均增长率高达 %，[8]目前我国已成
为全世界 120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
自 2008年国际金融危机之后，不仅全球经济增长进入了下行和调整区间，我国经济增长率也
从以往平均每年 10%左右的高速增长持续下行。在经历了两轮下行台阶之后（见图 1）， 已进入
%%左右的中高速增长区间，经济长期增长呈现“斜 L字型”态势，一方面反映了我国数量
追赶的速度正在趋缓，另一方面也反映了当前我国经济增长方式必须由高速增长转向高质量发展的
急迫性。
图 1 中国 GDP增速及预测（2001-2030）
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑
经济发展有其客观规律，它必将经历数量扩张到质量提升的历史性跃迁，这种跃迁符合质量互
变的唯物辩证法逻辑、质量并重的古典经济学逻辑以及先量后质的后发国追赶逻辑。
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（一）质量互变的唯物辩证法逻辑
从数量型增长到质量型发展的历史性变迁，是马克思主义唯物辩证法质量互变规律和矛盾对立
统一规律作用于我国特定发展时期的动态反映。量变和质变作为事物变化发展的两种基本形式，它
们本质上是对立统一的矛盾结合体。在事物内部矛盾的作用下，事物的发展总是从量变开始，当量
变达到一定限度时，量变就转化为质变。因此，任何事物的发展，既需要重视“量”的积累，又需
要不失时机地促成“质”的飞跃，将事物的发展推向一个新的更高的阶段。在社会主义建设的初级
阶段，数量和质量是一对始终存在的客观矛盾，它们二者共同推动社会主义建设事业迈向前进。
新中国成立初期，我国在人均收入水平极其低下的状况下开始了工业化和现代化。在社会主义
改造基本完成之后，党的八大指出，我国的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的
农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾。改革开放初期，党的十一届六中全会充分肯定、延续并凝练了八大的提法，指
出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国特色社
会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。由此可见，从贫困到温饱，从初步达到小康水平到最终建成小康社会，是一
种从量变到质变的积累。[9]从新中国成立初期直到党的十九大之前，社会主义建设的主要矛盾首
先是量的需求无法得到充分满足，因此迫切需要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力。党
的十九大之后，量的需求得到了基本解决，甚至部分行业还出现了产能过剩现象，社会主义建设的
主要矛盾便转向了质的方面，因此需要主动转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，推动高
质量发展。
（二）质量并重的古典经济学逻辑
与遵循实证主义方法论并以数值判断为基础的数量分析不同，质量分析遵循的是规范主义方法
论并以价值判断为基础，质量分析首先确立的是处理经济问题的价值标准，因而也是建立经济理论
的前提。[10]然而，当今主流的新古典经济学一直探讨的却是数量问题。无论是马歇尔的局部均衡
理论还是瓦尔拉斯的一般均衡理论，均衡都是商品市场或要素市场数量的均衡。第二次世界大战之
后，广为流行的增长理论也是如此，无论是索洛的外生增长理论还是罗默的内生增长理论，增长都
是数量意义上的增长。诚如科尔奈所言，翻阅一下关于经济增长理论的浩瀚文献，到处都在用宽泛
的数量指标描述增长过程，而发展过程的质量几乎完全被忽略。[11]无独有偶，金碚也指出在现代
经济学的学术主体框架中，由于经济学研究的数理化模型倾向，质量基本是一个被抽象掉的因素。
[12]
与新古典经济学不同，古典时期的政治经济学传统除了重视价格等数量概念之外，质量概念也
受到同等重视。李嘉图的劳动价值论就指出，劳动是一切价值的基础，而且劳动本身存在量和质的
差别，劳动的品质可以参照劳动者的熟练程度和工作强度评定。[13]此外，马克思在论述商品的使
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用价值和交换价值二重性时也指出，商品具有使用价值和交换价值。作为使用价值，商品首先有质
的差别；作为交换价值，商品只能有量的差别。每一种有用物，都可以从质和量两个角度来考察。
[14]可见，追根溯源，质和量是任何事物不可剥离的两重属性，质量并重是古典经济学看待问题的
基本态度。
（三）先量后质的后发国追赶逻辑
作为一种正常的追赶逻辑，成功的后发经济体，无一没有经历经济增长方式从速度型到质量型
的结构性转变。格申克龙指出，作为追赶型或赶超型经济体，它们的工业化通常利用后发优势和本
国优势，以较高的制造品生产率大爆发式的开始。[15]国务院发展研究中心课题组根据对追赶进程
和后发优势的相互关系，也总结了追赶型经济体将先后经历的三种增长形态，即数量扩张型高增
长、质量提升型中高增长和创新引领型低增长。[16]追赶型经济体首先表现为对经济增长速度和经
济总体规模的追赶，一旦经济社会进入到发展的关键时期，成功的后发国家又无一例外地把质量振
兴上升为国家战略。比如，20世纪 50年代，在联邦德国 GDP跃居西方资本主义世界第二位之后，
它适时地实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量发展战略。同样地，20世
纪 60年代，日本首先实施的是国民收入倍增计划，即规定在 1961-1970年期间：GDP年平均增长
速度达到 %，人均国民收入年平均增长速度达到 %。当日本 GDP先后超过法国、联邦德国，
跃居西方资本主义世界第二位之后，它也及时地提出了“质量救国”的国家发展战略，推广全面质
量管理。作为另一个实现成功追赶的典范，20世纪 70年代，韩国在经济腾飞的关键时期，也实施
了 21世纪质量赶超计划，凭借国家意志推动发展方式的质量型转变。
由此看来，“数量”与“质量”作为经济发展的两个方面，它存在于经济发展的不同阶段，并
相继发挥主导作用。先量后质是绝大多数后发国家跨越“贫困陷阱”实现经济起飞，继而实现工业
化和现代化接力追赶的一般性历史经验。
三、高质量发展的战略布局
推动高质量发展是一个系统工程，它应当加强顶层设计，必须以人民为中心作为其价值引领，
并贯穿于全面建设社会主义现代化强国的全过程。
（一）以人民为中心引导高质量发展方向
“以人民为中心”的发展理念包括三个层面的含义，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由全体人民共享。任何发展方式都是手段，人的自由而全面发展才是最终目的。就人类经济社会
发展的一般规律而言，罗斯托曾预言一国经济成长必将依次经过六个阶段，即传统社会阶段、起飞
准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高消费阶段和追求生活质量阶段。[17]由此表明物质现
代化必须服务于人民现代化，追求生活质量是所有发展方式的最终指向，推动高质量发展归根结底
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是为了人民，只有以人民为中心的发展才是真正的高质量发展。坚持以人民为中心作为高质量发展
的价值引领，也就意味着高质量发展必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展过程
中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民是历史的创造者，是发展的主体。坚持以人民为中心作为高质量发展的价值引领，同时还
意味着高质量发展必须始终坚持人民的主体地位，在发展过程中尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造，在党的领导下充分调动人民群众的主动性、积极性与创造性，提升人民群众投身社会主
义建设的参与感、公平感、成就感。高质量发展依靠人民，还需要努力创造各行各业劳动者、企业
家、知识分子和党政干部等多元主体发挥作用的平台和环境，努力破除制约人员流动、人才晋升、
人事安排的思想束缚和制度藩篱，肯定包括国有经济、民营经济在内的多种所有制经济的贡献和价
值，保护各种所有制经济的合法产权和正当权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。
（二）以现代化强国合力布局高质量发展
党的十九大明确提出了建设社会主义现代化强国的总目标，形成了人才强国、人力资源强国、
社会主义文化强国、海洋强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强
国、贸易强国、体育强国、教育强国以及世界一流军队等强国目标战略体系。它们本质上都是相互
作用、相互影响、相互促进的，都是同目标（强国目标）、同方向（2050中国）、同步骤（分两阶
段）、同动力（创新动力）的，构成了我国独特的社会主义现代化强国合力。因此，将高质量发展
理念融入至我国现代化强国建设历史进程，成为推动高质量发展整体布局的战略基础与行动方向。
具体表现为以下六个方面：
第一，世界科技强国是高质量发展的创新基础。创新是引领发展的第一动力，高质量发展更需
创新引领。只有科技强国建设顺利推进，自主创新能力不断增强，基础性研究不断取得突破，科技
成果得到有效转化，在 2050年成功跻身创新型国家前列，引领世界科技前沿，占据未来科技制高
点，才能从根本上推动我国经济增长的质量变革与效率变革，才能从根本上实现我国经济发展模式
由高速度增长转变为高质量发展。进入 21世纪以来，我国研发投入和专利申请都经历了高速增
长，其中研究经费支出从 2000年的 896亿元增加到 2016年的 万亿元，占 GDP比重从 %
提高到 %，超过欧盟平均水平；世界专利申请量从 2000年的 万项增加到 2016年的
万项，占世界总量比重从 %提高到 %，远超美国和日本。但是，也必须清醒地认识到，科
技创新大国并不必然是科技创新强国，在基础创新与专利申请领域我国仍然存在大而不强、多而不
优等突出问题。2017年科睿唯安全球前 100创新者报告中，我国仅有华为一家入选，尚远低于日
本（39家）和美国（36家）。由此看来，创新作为引领高质量发展的第一动力仍然存在继续强化的
空间，因此亟需继续深化改革、强化激励、加强合作，通过科学技术创新和体制机制创新双轮驱动
构建国家创新体系。
第二，世界制造强国是高质量发展的产业基础。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国
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之器、强国之基。建设现代化经济体系是跨越高速增长向高质量发展关口的迫切要求，而建设现代
化经济体系的着力点必须放在实体经济上，因此今后推动高质量发展新旧动能转换的主攻方向还在
于制造业。2008年金融危机爆发之后，为了重振实体经济实现经济复苏，世界主要大国都提出了
制造业回归计划，包括德国工业 战略、法国新工业计划、英国制造业 2050计划、日本产业复
兴计划、美国先进制造业伙伴关系计划等。在激烈的大国竞争中，我国只有积极推动中国制造
2025战略和制造强国建设，抓住新一轮科技革命和产业变革的良机，推动传统产业转型升级以及
信息化和工业化深度融合，发展先进制造、高端制造、智能制造、绿色制造，着力发展新一代信息
技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等重点领域，建成一批制造中心，培养一批大国
工匠，到 2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到 2050年综合实力进入世界制造强
国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系，才能夯实高质量发展的产业基础。
第三，世界质量强国是高质量发展的品牌基础。高质量发展的内涵天然地包括推动世界质量强
国建设，全面提升品牌质量、工程质量、服务质量与管理质量，打造中国质量标签。从中国产品到
中国品牌是我国经济三大转变之一，它不仅是从中国制造到中国创造的外在延续，更是从中国速度
到中国质量的内在要求。20世纪 90年代，国家开始前瞻性地着手质量发展长期制度建设，并先后
出台了两个相互衔接的中长期专项规划，即 1996年发布的《质量振兴纲要（1996-2010年）》和
2012年发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，以推动质量振兴和质量发展。经过 20余年的发
展，我国已经初步形成了具有中国特色的质量发展之路，形成了一批拥有国际知名品牌和核心竞争
力的优势企业，食品质量安全和重点产品质量检测体系大体建成。2008年我国在《全球最具价值
品牌世界 500强》还仅只有 15个，居世界第 7位；2017年已经增至 57个，跃居世界第 2位。下
一步应当继续鼓励我国企业构建自主品牌，成为中国名牌，打造中国全球名片。此外还需根据党的
十九大报告提出的建设质量强国战略目标，着手制定国家中长期质量发展纲要（2021-2035年），
一是到 2035年基本建成世界质量强国，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础；二是到
2050年全面建成世界质量强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加全面的世界高水平的质
量基础。
第四，世界贸易强国是高质量发展的开放基础。全球化是构建现代世界经济体系的根本要素，
也是世界经济增长最重要的动力。[18]实践证明，过去 40年我国经济发展是在开放条件下取得
的，未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，[19]高质量发展必须以建设世界
贸易强国为依托。通常而言，世界贸易强国具有贸易规模大、贸易基础强、贸易结构好、贸易收益
多、经贸结合紧、贸易环境优、贸易地位高、本国货币硬等特征。[20]目前我国除了贸易规模基本
建成之外，在强化贸易基础、优化贸易结构、深化经贸合作、改善贸易环境、提高国际贸易话语
权、推进人民币国际化方面还有较大的提升空间。此外，加快世界贸易强国建设，不仅要加快推动
中国制造走出去，更要加快推进中国品牌走出去，不仅要使中国产品走出去，更要使中国服务走出
去，加强全产业链的创新能力与产品质量，充分发挥国内与国外两个市场的优势，推进“一带一
路”建设，推动我国货物和服务从全球价值链中低端迈向中高端，在更加开放中推动高质量发展。
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第五，世界人才强国、教育强国是高质量发展的人力资本基础。发展是第一要务，人才是第一
资源，没有高素质人才，高质量发展就无从谈起。自《国家中长期人才发展规划纲要（2010-
2020）》发布以来，我国各项人才呈现爆发式增长，2008-2017年我国学成归国人员累计达到
万人，学成归国率已经达到 80%，预计到 2020年，我国人才资源总量将从 2008年的 亿
人增加到 亿人，超过原定 亿人的目标，庞大的人才规模将为我国推进高质量发展奠定了良
好的人力资本基础。但是也必须看到，在人才竞争日趋激烈的国际背景下，我国还存在高层次创新
型人才供给不足、人才结构和地区分布不够合理、人才发展激励机制不够有效等问题。因此，世界
人才强国和教育强国建设需要在完成 2020年总体目标基础上进一步推进，继续优先发展教育事
业，加快一流大学和一流学科建设，着力培养创新型科技人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹
推进各类人才队伍建设，形成更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，巩固国家人才竞争比较
优势，为实现高质量发展延揽和储备人才。
第六，世界交通强国、网络强国是高质量发展的现代化基础设施基础。交通连接东西南北、城
市乡村，网络构筑数字中国、智慧社会，交通和网络基础设施是推动现代经济社会一体化深度融合
的物质基础，推动高质量发展必须突破交通、网络等基础设施的瓶颈和掣肘。经过改革开放 40年
的不断努力，目前我国高速铁路总里程、高速公路总里程、港口万吨级泊位均居世界第一，全社会
客运量、货运量也稳居世界前列。此外，根据中国互联网络信息中心统计，截止 2018年 6月，我
国网民规模达到 亿，互联网普及率达到 %，超过世界平均水平。可见我国已然成为世界
交通大国和网络大国。为了推动高质量发展，下一步我国应当努力向世界交通强国、网络强国迈
进，弥补综合运输效率、物流运输成本、农村交通建设以及互联网创新能力、信息资源共享、网络
信息安全等方面的交通和网络短板，抢占后高铁时代智能交通先机，建成安全、高效、便捷、绿色
的现代综合交通体系，落实“互联网+”行动，推进三网融合，建设“宽带中国”。
四、结语
中国特色社会主义进入新时代，高质量发展是新时代区别以往的最集中体现。高质量发展是高
速增长发展到一定阶段的产物，无论从发展历史视角还是逻辑演进视角，由高速增长转向高质量发
展都是我国经济再上一个新台阶的必然选择，是经济工作必须把握的大前提、大逻辑，是当前和今
后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
推动高质量发展必须坚持以人民为中心的价值引领，在党的领导下充分调动人民群众的主动
性、积极性与创造性，在发展过程中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，推动高
质量发展还必须充分利用全面建设社会主义现代化强国合力，将高质量发展理念融入至我国社会主
义现代化强国建设的伟大历史进程，在建设科技强国、制造强国、质量强国、贸易强国、人才强
国、教育强国、交通强国、网络强国的过程中不断夯实高质量发展的基础。
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 65
第二节 高质量发展的内涵研究
推进高质量发展需要准确把握其内涵特征和发展机制。现有研究相对缺乏系统性，还未全面阐
述高质量发展概念，并对其内涵和外延进行规范。本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民
生指向观三个视角理解高质量发展的内涵。高质量发展既是发展观念的转变，也是增长模式的转
型，更是对民生水平的关注。本文提出高质量发展的概念框架，认为高质量发展体现在宏观经济、
产业、企业三个层面，受经济发展阶段、社会文化环境、政策法律环境的约束，以要素质量、创新
动力、质量技术基础为基础条件，目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展一定
是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升。推进高质
量发展，应着力构建现代化经济体系，继续保持经济发展总体规模优势；不断推动“三大变革”，
提升要素投入质量和转换创新动力，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路；不断促进社会公平正
义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。实施高质量发展还要完善法律、文化、教育等关键
因素，借鉴发达国家相关经验，不断弘扬质量文化，促进质量立法，构建良好的质量人才教育培训
体系，建立完善的国家质量技术基础体系。
十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。改革开放 40多年来，中国
经济持续较快发展，在多个方面步入世界前列，所取得的历史性成就标志着中国已经站到新的起点
上。现阶段，中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
高质量发展是中国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，
必须深刻认识、全面领会、真正落实。那么，高质量发展的内涵特征是什么？如何理解高质量发展
的系统性和发展机制？推动经济增长从高速度转向高质量发展的关键因素有哪些？只有回答了这些
问题，才能够为政策制定提供更加精准的依据。
在经济学研究领域，经济学家对质量问题的研究较多是从宏观经济发展的速度、效率、均衡等
方面切入。区别于传统范式，本文对于发展质量的研究拟从宏观经济、产业发展和企业经营三个层
面入手，从经济系统构成的单元、组织与结构逐一研究高质量发展的特征和实现条件。此外，高质
量发展还受到外部环境的制约，需要构建良好的基础条件。作为一种新的发展理念，高质量发展的
目标在于提升发展质量和发展效益，构建现代化的经济体系，满足人民的美好生活需要。实施高质
量发展意味着中国经济由数量和规模向质量和效益转变，因此高质量发展还是“道路创新”，在
“中等收入”条件下实现经济增长范式的切换。总之，高质量发展是一种充分均衡的发展观，为中
国经济发展提供全方位、系统化战略指导。基于以往的相关研究，本文拟对高质量发展的内涵进行
总结和阐述，构建高质量发展的研究框架，并结合高质量发展的关键因素提出相关措施和建议。
一、高质量发展的内涵
从高速度到高质量发展是由量变到质变的转型过程。这一转变使得经济运行更有效率、产业结
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构更加合理、企业提供的产品和服务具有更高品质，最终实现经济发展更可持续、生态环境更加绿
色、社会分配更加公平。高质量发展归根到底是民生导向，就是要满足人民日益增长的美好生活需
要的发展。总之，高质量发展应能够满足人的多层次需求，既为人民提供高质量的产品和服务以满
足人的基本需要，也要保障公平正义，为人的自我实现创造社会环境和基本条件。
（一）主要视角
推动高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。金碚（2018）认为，高质量发
展是一个看似简单却不易把握的概念，其本质性特征具有多维性和丰富性［1］。综合考虑现有文
献，本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观三个视角来理解高质量的内涵。
（1）系统平衡观
高质量发展，是在新的发展环境、发展条件和发展阶段提出的新要求，由高速度转向高质量发
展，受到国际环境、经济新常态、社会主要矛盾、生产要素、资源环境等一系列重大变化的影响。
因此，高质量发展具有系统性和全面性，高质量发展的目标包括经济转型、结构调整、动力优化、
风险可控、共同富裕及环境优化等。推动高质量发展的主要措施，主要包括十九大报告提出的推进
区域空间高质量发展、构建现代化产业体系、积极发展能源经济、完善生态环境保护、构筑高质量
民生体系、打造高质量对外开放体系六大方面。刘志彪（2018）也认为相对于高速度发展，高质量
发展的评价是多维的，非常复杂［2］。
因此，高质量发展的内涵体现在多个维度，不是简单指经济总量和物质财富数量层面的增长，
而是包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的全面提升，需要着重解决经济社会环境发展中突
出的不平衡、不充分问题。例如，衡量高质量发展的标准包含经济发展的有效性、协调性、创新
性、持续性、分享性等方面［3］，这些标准的评价也涉及多个维度。系统观视角下的高质量发展就
是要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为
根本目的的发展［4］。于是，质量的内涵从经济层面扩展到社会层面，例如经济增长与社会稳定性
对人的安全的影响，生态环境对人的健康的影响，收入分配对公平正义的影响等。对于判断标准，
赵昌文（2017）认为，一方面可以识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量
发展［5］；另一方面，是否有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长
的需要，判断是否是高质量发展。
（2）经济发展观
推动高质量发展，经济建设是重点领域，也是重要支撑，高质量发展离不开经济建设。汪同三
（2018）认为微观经济是发展基础，宏观经济是总体水平，民生事业是最终目标［6］。对质量内涵
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的多维评价，经济学现在还没有开发出比较好的工具。在经济学研究领域，有时往往回避产品质量
的概念，经济学家更加关注宏观经济发展的速度、效率、均衡等问题。早期的相关研究主要是从狭
义上来定义经济增长质量，将其理解为资源要素投入比例、经济增长的效率等，即给定投入下产出
越多就表明经济增长效率越高，经济增长质量越高。广义的经济增长质量则强调构成经济增长进程
的关键性指标，例如机会的分配、环境的可持续性等。刘树成（2007）认为提高经济增长质量是不
断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性［7］。狭义的研究往往采用“全要
素生产率”的变化来衡量经济增长质量；广义的研究则多采用综合评价指标体系，评价指标如有效
性、持续性、创新性、分享性等［8］，或者从竞争质量、民生质量和生态质量［9］进行分析，指
标涉及投入要素质量、绿色发展质量、民生发展质量等内容。也有学者提出经济发展质量是经济、
社会、文化、政治的相互适应、相互协调［10］，应包含经济、生态、制度、社会和心理等多个维
度［11］，这些研究从更宏观的层面拓展了发展质量的概念。
在高速增长阶段，中国经济发展存在“不平衡、不协调、不可持续”的突出问题，高质量发展
主要是指从“总量扩张”向“结构优化”转变。经济高质量发展至少包括两方面的内容：一方面从
经济增长的过程看，高质量发展是指经济增长结构（包括产业结构、投资消费结构、区域结构等）
的优化及经济运行的稳定性；另一方面从经济增长的结果看，高质量发展是指经济增长带来居民福
利水平的变化，以及资源利用和生态环境代价。如钞小静（2010）就采用经济增长的结构、经济增
长的稳定性、福利变化与成果分配、资源利用与生态环境代价四个维度衡量经济高质量发展
［12］。在经济发展观视角下，高质量发展涉及发展过程、方式、动力、效果的全面提升，要求转
变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果。经济发展高质量要求一个国家或地区
经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享。因此，只要
经济增长结构趋于均衡，增速稳定而无大起大落，不断提高资源利用效率和降低生态环境代价，经
济增长质量就会提高。
（3）民生指向观
经济高质量发展的微观基础是提供更高质量的产品和服务，这是经济发展质量高的直观体现。
经济生产的最终目的是为了满足人的实际生活需要，即获得有用产品，而所谓“有用产品”实际上
包含着强烈的具象性质量特性［1］。也就是说，生产者提供使用价值，产品使用价值体现了质量合
意性。随着经济发展水平提高，尤其进入高质量发展阶段，人民收入水平和生活水平有了大幅度的
提升，过剩经济成为常态。从需求结构的变化看，人民群众对物质文化生活的需要变成了对美好生
活的需要，需求层次迅速上升，除了对物质的需要体现为更好而不是更多，对于高品质服务的需求
也在快速增长，需求水平由“有没有”变为“好不好”。在微观层面，质量通常是指经济产出的品
质，包括产品、服务、工程等，而高质量发展阶段则对中国制造、中国服务、中国建造等品质提出
了更高要求。
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因此，从民生视角看，高质量发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问
题。从更好满足人民日益增长的美好生活需要的角度看，产品和服务质量高是经济发展质量高的核
心，也是最主要的抓手。质量高低对人民美好生活满足程度影响最为直接，能否提高中国制造、中
国服务、中国建造的供给质量，直接决定了中国经济质量优势能否形成，决定了中国经济能否实现
从高速增长转向高质量发展，进而能够带来居民整体福利水平上升或者成果分配的改善，乃至更广
范围的民生需求。
总之，从系统性看，高质量发展不仅仅指经济增长，还包括与经济增长紧密相关的社会、政
治、文化等因素。从发展角度看，经济高质量发展则涉及经济增长的结构、波动、分配、环境代价
等问题，涉及宏观经济的稳定，产业结构合理，以及企业产品和服务质量的提升。经济建设是高质
量发展的重点，要求转变方式、优化结构、转换动力，以及提升福利水平、实现绿色发展等。从民
生角度看，经济发展要充分满足人民日益增长的美好生活的需要，其中也包括生态环境、民主法
制、公平正义、安全稳定等非物质层面的内容。
（二）内涵扩展
随着经济的发展和社会的进步，质量理念也在不断演变。从词义上看，质量在物理学中是指物
体所具有的一种物理属性，是物质的量的量度。产品质量的含义包括符合性、适用性及满意性。符
合性从生产标准角度理解，意味着生产产品与设计标准的一致性，合格的产品具有质量可靠性；适
用性是从顾客使用角度理解，指产品能够满足一般性需求；满意性从综合绩效角度理解，产品质量
还能够提供品牌等满意程度。此外，质量还具有战略性，意味着产品影响力，意味着中国制造的影
响力，意味着中国文化的影响力，这些特性都体现了质量的概念和内涵在不断丰富。
质量管理包括宏观质量管理和微观质量管理两个层面。宏观质量指产业、区域或国家等宏观总
体的质量行为、质量状况及其后果。可以从三个方面来理解宏观质量管理：一是从转变经济发展方
式的角度理解经济发展的质量；二是质量的概念应当更加宽泛，广义的质量范畴不仅仅包括产品质
量，还应该包括产品质量、服务质量和工程质量；三是质量提升还能够对冲经济增速放缓的影响。
质量提升能够提高产品和服务的附加值，降低资源的消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。
相对于宏观质量的概念，微观产品质量更为人所熟知。微观质量管理侧重产品质量管理、质量监
管、质量技术基础等方面的研究。在产品质量方面，质量管理研究认为产品竞争归根到底是质量竞
争，质量是赢得国际市场的根本途径。提升产品质量是提高制造业竞争力的关键，例如中国制造业
应优先推进关键基础材料、核心基础零部件/元器件和先进基础工艺的质量提升。在质量管理工具
方面，主要涉及精益生产、六西格玛等方法的推广。在质量监管方面，主要工作包括质量法治建
设、完善质量激励考核机制、建立健全质量诚信体系和质量安全风险管理体系。在质量技术基础方
面，加强标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，增强技术进步对质量提升的支
撑作用。整体来看，提起质量一词，多数人的认知还停留在“产品质量”层面。谈到“质量”，侧
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重点还是指产品质量；谈到“质量管理”，还是企业的质量管理体系，以及行业层面的质量监管。
对比经济学研究，虽然在大众媒体中，经常看到经济发展质量的表述，但经济学研究基本上没有把
质量纳入分析框架［1］。
高质量发展的概念丰富了质量的内涵。高质量发展是指经济、社会各方面的系统发展质量，需
要采用新的框架理解质量的内涵。如果说产品质量是微观层面的质量，那么高质量发展体现在宏观
经济、产业发展、企业和产品等不同层面。如果说产品质量是指产品的固有特性满足需求的程度，
那么宏观质量或经济发展质量则主要强调经济发展的外部性。不管微观质量，还是宏观质量，都应
有相应的评价指标和评价方法。宏观质量的具体评价指标可能包括规模、效益、生态、就业等不同
的侧面。就其内涵而言，高质量发展至少包括了要素投入、发展效益、成果共享三部分内容。因
此，高质量发展要求重新定义质量的内涵与边界，明确研究对象是“发展质量”而非“产品质
量”，是经济社会发展质量而非单纯的制造业质量。长期以来，在以理性“经济人”为典型特征的
经济发展思维下，经济发展过度追求 GDP数量的增长，而忽略了经济发展中质的一面，企业一味把
降低生产成本作为竞争优势，而很少关心对生态和资源的过度消耗。工业文明促进了物质财富的增
加和社会发展的繁荣，但是盲目追求财富积累的发展质量观，严重忽视了发展的主体即对人的自身
需求的满足。转向高质量发展，意味着在经济增长方式、产业结构、资源配置、消费模式等方面的
变化，这一质量观要求在经济生产活动各环节坚持全面节约和优先环保为原则，减少对资源的依赖
和消耗，倡导科学理性、优质安全、节能环保的理念，统筹协调生产、消费与环境生态和能源保
护，最终的价值导向是民生和民享、公平与公正。
二、高质量发展的框架
本文认为，可以从发展层面、环境因素、基础条件三个方面理解高质量发展。高质量发展体现
在宏观经济、产业、企业三个层面，受到外部环境的约束和基础条件的支撑，目标是为了满足人民
日益增长的美好生活需要。
（一）发展层面
根据史丹等（2018）的研究，要在宏观、产业、企业三个层面实现高质量发展，三者之间是从
属和包容关系，企业是最基本的质量单位，企业经营质量提升促进产业体系完善和结构优化，产业
体系完善和结构优化推动经济发展及经济总量的变化，如图 1所示［14］。
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图 1 高质量发展的内涵框架
从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域、城乡发展均衡，以创新为动力实现绿
色发展、生态发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。宏观层面高质量发展包括增长的稳
定性、发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性等维度［14］，主要包括以下内容：经济增速
稳定，经济发展水平在小康水平以上；国民经济比例关系和空间布局合理，城乡和区域差距不断缩
小；科技创新能力大幅度提高，跻身创新型国家；绿色发展成为普遍形态，生态环境好转；社会和
谐发展，公共服务均等化，收入分配公平。因此，高质量发展意味着经济社会的全面发展。从产业
层面理解，高质量发展是指产业规模壮大、结构优化、创新驱动转型升级、质量效益不断提升等维
度，主要内容包括重点产业竞争力提升、产业内大企业数量不断增加等；产业发展还应以创新为动
力，持续优化产业结构和提升发展效益，从而促进经济高质量增长。产业发展质量所包括的内容与
范围要大于企业层面的质量概念，企业经营质量是产业发展质量的组成部分，产业质量提升除了产
品和服务质量外，还包括由产业结构决定的供给结构等问题。产业的高质量发展是实现宏观经济高
质量发展的重要支撑，从与产业发展质量的关系看，经济增长率等于各产业增长率的加权和，因此
产业结构变动会影响经济增长率。从企业层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量可靠性与创
新、品牌影响力，以及先进质量管理理念与方法等。企业高质量发展直接能够满足人民日益增长的
美好生活需要，意味着能够不断满足以个性化、多样化为特征的消费升级需求，并能够拉动和引领
供给质量水平。中国经济发展质量不高的原因在于供给和需求的不匹配。从供给侧看，低端产能过
剩，中高端、高质量产品有效供给不足；从需求侧看，消费升级明显，优质产品需求无法得到有效
满足；从供给侧看，中国已经告别商品供给不足的时代，一些产业的供给能力已大幅超出需求。
“消费者投票权”决定企业生产，民众千里迢迢跑到海外去购买国内能大量生产的消费品，典型反
映了国内制造业供给和消费者需求的错配。当消费者已经达到中等收入水平，而生产制造体系还未
发生根本转变，造成资源浪费、效率低下，质量、标准、品牌等问题成为制造业面临的主要短板，
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严重制约了消费对经济增长的拉动作用。企业要想高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高
产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。
此外，对于推动高质量发展的各个主体，高质量发展还意味着投资有回报、企业有利润、居民
有收入、政府有税收等，最终实现更多的社会公平和正义。因此，高质量发展不但体现了中国经济
发展动力、资源配置方式等多方面的转变，更加重要的是，高质量发展涉及经济增长的全要素全过
程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展，最终要实现满足人民日益增长的美好生活需
要，让改革开放的成果更多、更公平地惠及全体人民。
（二）影响因素
高质量发展受到经济发展阶段的影响。实现高质量发展必须准确判断现阶段中国经济发展基本
状况与特征，当前中国经济增长正处于从高速到中高速发展的“新常态”，正处于加快经济发展方
式转变的关键时期。从 20世纪 60年代以来，全球 100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入
高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。质
量已经成为中国经济社会建设的关键点和核心要素。随着中国经济进入新常态，支撑中国经济增长
的传统优势正在减弱，要构建品牌影响力、产业向中高端水平迈进、经济保持中高速增长，质量提
升极为关键。从经济发展看，质量是经济发展的前提和基础，提高产品和服务的质量，可增强消费
信心，促进消费需求；产业结构的调整，核心是提高供给的质量水平，而高端制造业、战略性新兴
产业、现代服务业发展对供给结构优化的关键作用，关键就在于提升质量竞争力。因此，要实现高
质量发展，就要把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。结合中国经济发展的阶段性
特征，可以做出判断：高质量发展是“道路创新”，要实现在“中等收入”条件下经济增长范式向
更高要求的切换。
高质量发展需要健全的质量文化环境。围绕质量提升，推动高速增长向高质量发展的转变，意
味着中国正在展开一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。质量文化作为一种
深刻的发展理念被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。从世界各国经验看，工业文明造
就了质量文化，促进了质量消费自觉。以德国制造为例，在工业革命兴起后，德国人开始崇尚科
学，并且将宗教信仰的要求转变为对科学和产品质量的追求与坚守，在职业精神上体现为诚实守
信、敬业守责、一丝不苟、循规蹈矩、精益求精等品德；在企业经营上，将遵守企业道德、精致制
造产品作为运作企业的本心追求，而对利润的追求归为次之。“德国制造”的高质量，也很大程度
归结于德国人追求完美、精益求精的民族文化。中国的高质量发展也需要创造出良好的质量文化环
境，形成人人追求质量的社会风尚，促进民众质量意识的觉醒。
高质量发展以政策法律法规体系为保障。国际上具有成功的质量立法案例可资借鉴。发达工业
国家普遍通过立法和政策，构建全社会质量共治机制促进产业和经济社会的发展。在工业化过程
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中，美、德、日、韩等国家都经历过“质量低谷期”，这些国家普遍采用质量促进立法等举措，促
进质量提升与发展，并取得了显著成效。从相关经验看，质量立法要明确政府的定位，尽可能地符
合市场经济规律，政府既不越俎代庖，也不放任自流，把握住对市场经济干预的程度。如日本政府
不直接举办培训班、设立质量奖、开展质量评比，或者设立机构进行质量检查，而是通过制定工业
标准认证、出口检查、产品设计等法律制度，对民间检查机构监督管理，来引导企业投资先进技
术，加强质量管理，依靠高质量提高竞争力。此外，质量立法应该强化市场监管体系，通过建立惩
罚性赔偿和严格的责任制度，以司法判决强化执法力度，实现对处于相对弱势地位的消费者群体的
倾斜性保护。中国应通过制定质量促进法以法律形式将质量社会共治制度固定下来，促进政府、企
业、消费者、社会组织和质量技术服务机构的均衡建设，不断弥补质量管理型立法对多元主体参与
质量治理的制度性短缺，整合不同质量主体的力量共同促进经济社会高质量发展。
（三）基础条件
高质量发展以提升要素质量为基础。高质量发展不但关注产出质量，还重视投入质量。随着国
民收入水平提高，数量消费正在向质量消费过渡，消费升级对质量要求与日俱增，中国已经进入质
量需求全面升级的新阶段。从经济发展现状看，中国供给要素和供给体系质量很难满足需求侧消费
升级的要求。由于要素投入质量不高，创新动力不足，供给和需求很难在高水平实现动态平衡。如
果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”，国内的生产和需求之间的总量矛
盾、需求矛盾会更加突出。从要素供给质量看，中国经济发展一个突出的特征是劳动生产率较低。
典型的供给要素质量问题包括：面对新科技革命和产业变革，以农民工为主体的劳动力供应还难以
适应新时代产业工人的素质要求，技术装备的自动化程度还难以与智能制造发展态势形成匹配，急
需向数字化、网络化、智能化方向升级等。供给要素质量不高制约着供给体系质量，造成产品层面
的质量水平不高，缺乏高品质和个性化的产品，缺乏世界知名品牌；企业层面的问题有具有国际竞
争力的企业数量不够，在规模、效益、质量等方面距离世界一流企业还具有一定的差距；产业层面
的问题有低水平的产能过剩和重复建设问题一直存在，全球产业链的关键制高点掌控不足，数字经
济虽然不断催生新模式新业态，但是底层技术和基础创新能力不足。因此，需要不断提升供给要素
和供给体系质量，加速推动供给侧结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，转变经济发展方式，
减少无效供给，提升供给体系质量，提高生产供给对市场需求的适应性。提升供给要素质量，包括
劳动力、资本、能源等生产要素质量，提升其适应性和满足性；提升供给体系质量，包括产品、企
业、产业等，提升对需求的满足性。最终，只有不断推进供给侧结构性改革，不断提升供给要素和
供给体系质量，才能全面提升全要素生产率。
高质量发展以科技创新为主要动力。新科技革命为中国经济发展的动力变革提供新的机遇。十
九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实
体经济深度融合”。尤其在新产业革命和科技变革背景下，互联网、大数据和人工智能等新一代信
息技术受到广泛关注。以人工智能为代表的新技术不断与实体经济融合，以数据为新的生产要素，
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依托“端”“网”“云”能够跨越不同行业，重新构造和分配行业价值，改变传统的产业组织形式和
商业模式，并由此催生新产品（服务）、新模式、新业态和新产业。从供给侧看，中国制造业产业
门类最齐全、产业链最完整、企业发展层次大，为新一代信息技术与制造业的深度融合提供了庞大
的数据量和多样化的应用场景，是很多发达国家无法比拟的优势。大数据和人工智能等技术创新性
地与实体经济特别是制造业的融合不仅是新时代的需求，也成为当前振兴实体经济、以智能制造引
领产业结构调整、建设现代化经济体系的突破口。新一代信息技术能够优化制造业产业结构，提高
制造业生产效率，重塑全球制造业价值链。新一代人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，与
制造业发生深度融合，使制造产品、过程、装备、模式、业态等发生深刻变化，促使制造业发展步
入新阶段。新一代智能制造技术的突破和广泛应用将形成此次科技革命与产业变革的高潮，实现社
会生产力的整体跃升。从需求侧看，创新能够实现需求对于供给的引领作用，导致需求拉动型的技
术创新成果不断出现。2018年中国零售额突破 万亿美元①，将成为世界第一大消费市场。庞
大的消费需求规模和用户基础，使得中国可能产生更多原创性的创新成果。只有以创新为动力，才
能不断增强供给侧体系对需求变化的适应性，基于消费需求不断实施技术创新和管理创新，产生基
于消费需求的新规则和新机遇，才能推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
的方向发展。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，按 2018年平均汇率
1美元兑换 元人民币计算。
高质量发展以质量技术基础为工具。国家质量技术基础作为建立经济社会活动秩序的重要工
具，是推动经济社会转型、实现内涵式集约型发展的基础保障。首先，国家质量技术基础是建构社
会经济活动最佳秩序的重要工具，标准、计量、认证认可、检验检测已经融入人类社会经济活动的
各个领域，成为建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重
要工具。由于国家质量技术基础事关国计民生、国家主权、国家核心利益，许多发达国家将质量基
础设施建设纳入国家战略。其次，国家质量技术基础是推动经济转型升级，实现内涵集约式发展的
基础保障。集约式发展主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，实现从低附加值向高附加值、从
高能耗高污染向低能耗低污染升级，这是人类社会发展进步的必然要求，国家质量技术基础在其中
发挥着不可替代的基础保障作用。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键
工艺乃至最终产品及整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高
产品和服务的附加值。再次，国家质量技术基础是推动技术创新的关键要素，是参与国际合作竞
争、维护国家核心利益的有力抓手。在经济全球化的背景下，标准、计量、认证认可、检验检测已
经成为国际通用的“技术语言”。“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识。世界主要发达国
家高度重视抢占新兴产业的制高点，希望通过垄断标准和合格评定规则制定权，把发展中国家锁定
在产业价值“微笑曲线”底部，成为“外包车间和仓库”。例如 5G和无线局域网安全标准，有些国
家不择手段阻挠中国企业的提案成为国际标准，因为标准的话语权体现了行业发展的主导权。因
此，高质量发展需要夯实质量技术基础，不断塑造和提升质量技术基础领域的话语权，为经济高质
2021-2025 年中国控制阀行业高质量发展战略制定与实施研究报告
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量发展提供支撑，并为产业发展和企业经营保驾护航。
（四）发展目标
本文认为，高质量发展是发展观念的转变，是增长模式的转变，是发展动力的转变，是资源配
置方式的转变。因此，从经济发展理念看，高质量发展一定是充分的发展、均衡的发展。从经济增
长过程看，高质量增长是包含了发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的全面提升。
（1）充分发展
高质量发展意味着经济增长由量到质的转变。从发达工业国家的经验看，克服“中等收入陷
阱”的关键在于高增长之后主动推动从量的扩张转向质的提高。长期以来，中国经济保持了高速增
长，但在充分发展“量”的同时，还要重视解决“质”的问题，两者对立统一。推动高质量发展，
还应看到在“中等收入”阶段和新常态下，经济由高速增长转向高质量发展并不容易，需要平衡好
长期和短期目标。
实现高质量的充分发展，经济增长速度和规模优势依然重要。充分发展意味着中国必须保持经
济增速稳定，不能出现大起大落的波动。充分发展还有助于保持国际竞争力。中国的经济发展和工
业化进程不断影响着世界经济格局和竞争格局。根据测算，发达国家工业增加值占全球的份额由
2005年的 %下降到 2015年的 %，十年间下降了 个百分点；与此同时，发展中国家相
应增加了 %，其中中国占增长份额的 95%以上，这种格局的变化主要是由中国工业发展造成
的。不可忽视的是，全球工业产品产量高度集中在美国、中国、日本、德国等制造大国，虽然发达
国家的制造业增速普遍低于发展中国家，但还没有失去制造业的优势地位，仍占据制造业价值链的
高端。多年来中国虽然保持着全球制造业增长的领头羊地位，但是能否继续保持并不确定。因此，
推动高质量的发展，并不意味着放弃规模与速度，中国依然要做大做强制造业，保持一定的经济增
速和规模领先优势非常重要。生态、就业等人口增长所需要的资源供给和民生共享等问题只有依靠
工业的创新发展才能够解决。
因此，从充分发展的角度看高质量增长，一方面要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力，另一方面还有保持一定的增长规模和速度，才能够建立起现代化经济体系，支撑“两个百年”
目标与中国梦的实现，才能实现更多公平与正义。
（2）均衡发展
中国经济发展存在着不均衡。十九大报告将发展不平衡不充分的问题归结为发展质量和效益不
高、创新能力不强、实体经济水平有待提高、生态保护任重道远，以及民生领域的脱贫任务、城乡
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差距、收入分配差距等。具体表现在四个方面：一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先
地位，有的领域则还非常落后，从工业 到工业 发展状态并存。在质量可靠性方面，企业
“四基”能力薄弱，企业质量管理体系不完善。二是城乡发展不均衡。当前中国最大的发展不充分
是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较
弱，城乡差距依然较大。将区域协调作为落实新发展理念的重要举措，体现了高质量发展的内生性
特征。中国东、西部发展差距较大，南北发展差距正在加大，中心城市和其他地区的经济发展严重
不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡二元分割体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞
后。区域发展不平衡的根本表现是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必
须通过协调发展来克服。三是市场发展不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地
区分割、部门分割导致市场竞争不充分，市场成熟度不高，质量提升未必能够带来质量效益。四是
民生发展不均衡。当前民生领域还存在着不少短板，到 2020年实现农村贫困人口全部脱贫任务艰
巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍
然存在着供给不足的问题。
针对这些发展不均衡问题，十九大报告从不同的方面进行了回答。倡导绿水青山的发展理念，
就是为了解决人和环境之间的不均衡发展；推动供给侧结构性改革，是为了实现供给质量和消费需
求的均衡；加快创新型国
