2010年 9月September 2010 第27卷 第9期海洋开发与管理 金融危机对大连海洋经济发展的影响及对策研究＊狄乾斌,王小娟,刘东元(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心大连116029) 摘 要:大连市海洋经济发展迅速,全球性金融危机带来了新的挑战与问题。文章从金融危机对主要海洋产业产生的影响角度,分析了金融危机下大连海洋经济发展受到的冲击与挑战,并据此提出了应对金融危机促进海洋经济持续快速发展的对策建议。关 键 词:大连;金融危机;海洋经济 大连市处于全国沿海开放地区的最北端,大连是我国北方重要的对外贸易港口和东海洋资源丰富,海岸线长约1900km,管辖海北地区最大的货物转运枢纽港,承担了东北地域面积约万km2,超过陆地面积近1倍,区70%以上的海运货物、90%以上的集装箱在发展区域海洋经济和国际贸易等方面具有重运输任务。凭借良好的区位和口岸交通运输优要地位和潜在优势。2007年,大连市实现海洋势,加之东北亚国际航运中心建设和保税物流经济总产值965亿元,比上年增长%,占港区等政策优势,大连海洋交通运输业始终保全市GDP的31%,已由海洋资源大市发展成为持着快速发展的良好势头。但作为一个经济外海洋经济强市,初步形成了海洋水产业、海洋向型城市,大连的出口贸易及关联产业直接受交通运输、船舶工业和滨海旅游等海洋产业体到欧美市场需求放缓的影响,外围经济的萧系。在全球经济危机背景下,大连市海洋经济条,使得各个行业需求量随即减少,进出口贸也面临着严峻的形势与挑战,主要海洋产业受易大幅缩减,下游的港口运输业必然受到冲到了不同程度的影响[1]。笔者通过分析金融危击。相关数据显示,国内大多数港口的口岸吞机下大连主要海洋产业受到的影响与冲击,提吐量从2008年7月便出现明显下滑,大连口出了应对金融危机促进海洋经济持续发展的对岸的吞吐量则在10月突然跳水,11月及12月策与建议。的外贸集装箱运输量持续下滑,外贸出口的集装箱运输量约为2007年同期的一半[2]。20081 金融危机对大连主要海洋产业的影响年大连市运输企业完成客货换算周转量 海洋交通运输业亿t·km,比2007年增长%。实现货物周海洋交通运输业是资金密集型、周期性的转量亿t·km,增长%;实现旅客高风险行业。近年来受航运市场繁荣期订造和周转量亿人·km,增长%。沿海港投入运力过多的影响口货物吞吐量达到亿t,比2007年增长,以及在油价、人力等成本上涨等多方压力下,全球航运市场呈现出运%,其中外贸吞吐量亿t,增长力严重过剩、需求大幅萎缩的局面,主要表现%;集装箱吞吐量万标箱,增长为:航运周期拐点明确,港口业务量增速明显%(表1)。2009年1—2月,大连港累计放缓;海洋经济市场受金融危机和对外贸易等完成吞吐量万t,与2008年同期相比增多种因素的影响,短期内难现复苏;部分港口加%,完成集装箱64万标准箱,保持了港出口货量呈下跌趋势等。口生产平稳增长的态势。＊基金项目:大连社科联科研项目(09DLSK128)资助.
92海洋开发与管理2010年 表12008年大连港货物旅客周转量及港口货物吞吐量货物周转量/(亿t·km-1)旅客周转量/(亿人·km-1)港口货物港口集装箱总值水运民航总值水运民航吞吐量/亿t吞吐量/万标箱比2007年增长率/% 资料来源:大连统计公报. 海洋船舶工业将可能持续下滑。造船产业属于资本密集型产业。受金融危机 滨海旅游业的影响,一方面使消费者消费意愿下降,国际市金融危机及其所带来的经济衰退严重影响场需求减少,外贸出口下滑,导致国际航运市场了滨海旅游业,尤其是对入境旅游收入和国内的低迷,对航运船舶需求也逐渐减少,造船订单旅游消费产生了不同程度的负面影响:一是入大为缩减,进而对造船产业带来负面影响;另一境旅游出现滑坡;二是国内旅游支出消减。在方面,金融危机所带来的全球银根紧缩,导致资金融危机的大背景下,全球各地游客消费信心本的流动性降低,使得船东在筹措高昂的船舶造不足,出游愿望低,对旅游业造成了极大的冲价时面临融资困难,从而导致船东可能推迟或取击,消费市场2008年下半年以来形势一片低迷。消订单,影响造船生产的正常运营。2008年11月联合国世界旅游组织发布的全球旅2008年,大连船舶工业取得了较好成绩,游业景气报告,国际旅游业自2008年6月开始增实现工业总产值192亿元、销售收入182亿元、速。据国家旅游局公布的最新数据显示,2008年利润总额12亿元,仅用3年时间实现翻一番。8月,全国主要城市接待入境游27624491人次,2008年员工收入与效益同步增长,同比增长同比仅增长%。9月的入境旅游下降幅度最%。2009年2月,国务院正式出台船舶工大,全国实现旅游(外汇)收入亿美元,业调整振兴规划,从信贷、税收、船舶报废更同比下降%[4]。1—9月累计,入境旅游人新等五大方面支持国内造船业的发展,为船舶数为万人次,同比下降%[5]。经测企业提供了政策支持。大连市船舶企业也根据算,1—9月累计,全国实现旅游(外汇)收入市场变化,积极寻求市场机遇,注重设计和研亿美元,同比下降%。发,在国内海洋工程领域奠定了领先地位,与金融危机给中国的入境游带来增速的减慢优质客户签订长期战略协议,订单业务排到甚至于下降,并且会随着时间的推移逐渐地显2011年[3]。但是在目前的危机下,也存在着船现出来,并会持续一段时间。2009年旅游业表东推迟或取消订单、使造船企业面临需求骤减现同样不容乐观,旅游外汇收入同比下降的可能。不断上涨的原材料成本、劳动力成本%。入境旅游人数同比下降%;而且和人民币升值的压力等,还将在一段时期内对这种趋势还在加剧。预计2009年滨海国际旅游大连造船产业造成冲击。从长远角度分析,金收入将下降15%～20%,滨海国内旅游收入增融危机对海洋船舶工业的影响将逐渐加剧,主长率将处于-10%～10%之间。但相比之下,要表现在:一是主要经济指标平稳增长,但利大连市旅游收入却保持较快增长,旅游经济指润增幅减小;二是完工量和手持船舶订单保持标呈现出持续增长的态势,共接待海外游客快速增长,但增速放缓;三是航运市场供求关万人次,比2007年增长%,接待国系出现逆转,新船成交量下滑。因此,可以预内游客3000万人次,比2007年增长21%(表计,2009年大连海洋船舶工业增速将逐步放缓,2)。实现旅游总收入325亿元,比2007年增长如果金融危机的影响不消除,2010年这一指标25%。
第9期狄乾斌,等:金融危机对大连海洋经济发展的影响及对策研究 93表22008年大连市旅游收入的时滞性,此次金融危机对大连海洋水产业的项目数值比2007年增长率/%影响尚未完全显现。2008年,大连市水产品出接待国内旅客/万人次300021口在上年度出口额大幅度下降的基础上出现恢接待入境旅客/万人次复性增长。据有关部门统计,大连市水产品进接待港澳台同胞/万人次出口总量为万t,进出口贸易总额为亿接待外国旅客/万人次美元。分别比2007年增长%和%。其实际旅游收入/亿元中,出口贸易额亿美元,比2007年增长旅游外汇收入/亿美元%;水产品进口贸易额亿美元,比 资料来源:大连统计局.2007年增长%。水产品出口贸易额分别占全市农产品出口贸易额的65%,辽宁省水产品 海洋水产业出口贸易额的85%和全国水产品出口贸易额的金融危机对海洋水产业的影响主要体现在%[6]。2009年1—4月,大连市水产品出口对海洋渔业及其相关产业的相互影响上,尤其亿美元,同比增长%,占全市出口比是对海洋渔业出口的冲击很大。金融危机致使重的%,成为大连市出口比较重要的增长国际水产品的消费需求下降,海产品对欧盟、点。其中,鱼类出口亿美元,同比增长美国、日本等国际水产品市场的出口出现下滑。%;贝类出口6392万美元,同比增长此外,人民币升值进一步压缩企业的利润空间,%;藻类出口1829万美元,同比增长致使出口企业的财务成本加大,原材料及用工%。在出口百强企业中,大连水产品出口成本增加。同时,由于出口技术壁垒日益提高,企业天宝绿色食品、华联食品有限公司和应捷不确定因素增加。在上述因素叠加影响下,势食品有限公司同比分别增长20%、%和必导致出口加工企业成本上升、利润下降、出%。2009年第一季度渔业经济持续增长,口压力加大,很多规模较小的水产加工企业处其中一季度内水产品加工产值达亿元,比于停产或半停产状态。2008年增长%(图1)。由于金融危机对海洋经济的影响存在一定图12009年第一季度渔业经济情况资料来源:大连海洋渔业局.2 金融危机下大连海洋经济持续快速发 把握机遇,充分利用国家各项政策措施展的对策2008年,中国宏观调控政策作出了重大调 面对金融危机的影响与冲击,未来大连市整,将实行积极的财政政策和适度宽松的货币海洋经济的发展应该加强以下几方面的工作政策,并在今后两年多时间内安排4万亿元资。金,强力启动内需[7]。国务院常务会议提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,
94海洋开发与管理2010年 确定出台进一步扩大内需的10项措施,确保经术产业的培育与发展。济平稳较快发展。海洋经济作为大连市经济的海洋第三产业要以旅游业与交通运输业等重要组成部分,应充分抓住我国扩大内需、增服务业为重点,要按照现代化港口城市的要求,加投资的机遇,坚持以改革开放和科技进步为大力发展休闲、度假、娱乐和探险等有特色的推进海洋经济发展的动力,以强化海洋管理和滨海旅游业;将渔业资源与旅游市场结合,大发挥市场机制为推动海洋经济发展的重要手段,力发展“海岛观光游、渔家风情游、垂钓赶海努力促进海陆经济一体化、海洋生态良性发展,游”等特色旅游,积极发展渔业工业产业游,提高国民经济的保障程度,实现海洋经济的又借力推动生产向消费转化,合力推进渔业服务好又快发展。涉海企业作为推动海洋经济发展业加快发展。同时,加快海洋交通运输业结构的主力军,应充分利用中央扩大内需的各项措调整,优化组织结构,引导企业实行集约化、施,整合资源,大力创新,化危机为转机,促规模化和专业化经营。进海洋经济加快发展。 加快海洋产业科技创新,提高海洋产业 调整优化海洋产业结构,提升海洋经济科技含量质量 历史经验表明,重大的经济危机时期,往 金融危机对大连海洋经济带来一定冲击,往催生重大科技创新,而重大科技成果推动世但这也形成了一种“倒逼机制”,从而迫使其转界经济走向复苏与繁荣。在提高海洋产业科技型升级。大连可借此调整过去粗放的外向型发水平过程中,一般需要巨额资金投入到研究、展模式,大力调整和优化海洋产业结构,逐步开发、生产和推广等环节,但此次金融危机导形成以海洋生物医药等高新技术产业为先导,致全球股市暴跌,上市公司资产缩水,银行资以海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业和本金充足率下降,投资银行尚且自顾不暇,投海洋水产业等支柱,以海洋食品加工等为特色资人则更加谨慎。由此造成海洋产业科技化的的现代海洋产业体系,促进大连海洋经济持续融资渠道变窄、融资难度加大,使得提升海洋快速增长。产业科技水平的发展速度放缓。因此,必须采对于海洋水产业,要按照“适度捕捞,注取措施,拓宽融资渠道,增强自主创新能力,重加工,科技开发”的根本思路,大力优化海提高海洋产业的科技含量[8]。洋捕捞业结构和海水养殖业结构,抓好海产品要大力发展海洋科技,促进科技成果的转的深加工与综合利用,延长产业链,提高附加化,依靠科技成果转化和产业化加大对海洋高值。认真研究市场需求,抓住金融危机下消费新技术产业的培育与发展,不仅增加海洋经济模式转变机遇,调整加工产品结构,扩大中低总量,也大力促进海洋产业的拓展和结构的优端产品加工生产规模。引领消费创新,创造市化。加强海洋交通运输业、海洋渔业以及海水场需求,发挥加工产业积聚效应,实现生产与淡化业等产业的政策引导和发展。强化海洋交消费终端紧密结合,推进水产企业向食品企业通运输业的支柱产业地位,优化组织结构,帮转变,推动水产加工业继续保持稳步增长。助竞争实力强、资产结构优良、发展后劲足的对于造船等海洋第二产业,要按照“高科企业实施逆周期发展战略,完成跨区域的兼并技、新产业、大市场”的现代化开发思路,学和重组,以保障港口运作变得更加快捷、高效,习外国先进技术,提高劳动生产率,提高资源实现港口经济的可持续发展。海洋船舶工业应利用率。按照大连“两区一带”临港产业的布调整市场结构;加大技改投入,提高能源、原局,加大投资力度,提高产业规模,大力发展材料和水资源等的综合利用率,提高企业经济船舶工业和临海装备制造业,打造世界级造船效益;规范并强化船舶行业投资管理,实行严基地和临海装备制造业基地,推进各产业现代格的市场准入政策,控制盲目扩张新造船资源。化的发展。同时,加快海洋生物医药等高新技在海洋渔业中应重视产业的优化升级,加快渔
第9期狄乾斌,等:金融危机对大连海洋经济发展的影响及对策研究 95业结构战略性调整,推进海洋渔业现代化进程。发中保护”。制定强制性的资源节约标准,建同时,还要深入实施“科技兴海”战略,实行立科学的业绩和资质考核指标体系,对部门、高新技术开发与传统产业改造创新相结合,提行业、企业发展进行考核,促使企业不断进行高科技进步对海洋经济的贡献率。拓宽融资渠节能技术投入和革新改造。同时,通过推进节道,增加科技兴海投入力度,重点支持海洋资能减排、发展循环经济,构建绿色产业体系,源开发及重大海洋科研项目;推进海洋产、学、从根本上消除经济发展与环境保护之间的矛研一体化,加快科技成果转化;实施海洋人才盾;通过制定科学的海洋产业发展规划,形成战略,提高大连市海洋科技的总体素质和水平,合理的产业布局,在实现海洋经济持续发展的推动大连海洋经济持续快速发展[9]。同时,也使沿海和腹地优势互补、互为依托, 加强资源节约与环境保护,增强可持续实现共同发展。发展能力参考文献 随着大连海洋经济的快速发展,海洋环境污染加剧的状况越来越严重[10]。为促进大连市[1] 徐向峰.科学认识应对金融危机对大连的影响海洋经济持续、稳定[EB/OL].(2009-03-16)..、协调发展,需要认真贯彻实施《全国海洋经济发展规划纲要》,重视发.[2] 王进.金融危机下大连物流业的应对措施[J].当展海洋循环经济,大力发展海洋资源的综合利代经济,2009(9):94-95.用产业,形成资源高效循环利用的产业链,提[3] 程刚.船舶工业调整振兴规划出台大连船企积极高资源利用率。在发展中尤其要摆正加快发展迎新发展[N].大连日报,2009-02-23.和节约资源与保护环境的关系,在加快发展中[4] 王晓惠,李宜良,周洪军,等.金融危机对我国海洋注重节约利用资源与环境保护。一是要确立节经济的影响分析[J].海洋开发与管理,2009,26约海洋资源。避免偏重“资源导向型”海洋经(3):90-94.济发展格局[5] 张冬.金融危机对我国旅游业的影响及对策研究,防止把海洋经济发展简单化为“大开发”“拼资源”,避免急功近利式的开发倾[J].科技信息,2008(32):228-229.向[6] 大连市海洋与渔业局.2008年大连市水产品进出。提倡自然资源的开发利用与整治保护结合,口贸易实现“双增长”[EB/OL].(2009-03-19).在合理开发资源的同时,大力推行资源的整治 和恢复。二是要统筹规划和合理安排资源开.发。目前海洋资源开发利用存在多头管理的现[7] 中国政府网.国务院常务会议通过辽宁沿海经济象,容易造成资源的浪费与环境的破坏。应抓带发展规划[EN/OL].(2009-07-01).http://紧建立海洋经济发展总体规划和各项专业规
